Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на

Целта на настоящия Годишен доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на РПР СИР 2011-2013 през 2011 година е да представи постигнатото изпълнение на заложените в плана цели и приоритети за развитие на Североизточен район, въз основата на система от индикатори за наблюдение.

В Годишния доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на РПР СИР 2011-2013 през 2011 година са използвани данни от Националния статистически институт, ИСУН, УО на ОП, както и данни, предоставени от областните и общинските администрации, OПУ към АПИ, РИО към МОМН и РИОСВ към МОСВ в СИР, актуални към 30.04.2011 г.

В приложение е представен Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Североизточен район 2007-2013 г., включително на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологични щети в резултат на прилагането на плана през 2011 г.

1. 
   Актуален регионален анализ, отразяващ промените в социално–икономическото развитие на СИР – изводи:
   

• 
  Като цяло макроикономическият пакет е с влошени показатели както в национален, така и в регионален мащаб спрямо предходната година.
  
• 
  В регионален аспект се наблюдава по-нататъшно задълбочаване на различията в благосъстоянието и развитието между центъра (крайбрежната зона, особено Варна) и периферията (отдалечените селски ра­йони) и високо ниво на външна миграция, особено на млади хора.
  
• 
  Наложително е целево инвестиране в центровете с потенциал за висок растеж, за да се постигне ефективно и трайно подобряване на конкурентоспособността и заетостта на регионално ниво.
  

• 
  Неравенствата между районите и вътре в районите се увеличават. Това означава, че сътрудничеството за териториално сближаване и партньорството за развитие трябва да се пренесат като приоритет и за следващия планов период, но с променена насоченост;
  
• 
  Много силно са изразени констатираните отпреди неравенства вътре в районите (между областните центрове и общините). В настоящия период е силно ограничен напредъкът в преодоляването на вътрешнорегионалните неравенства.
  
• 
  Регионалната политика следва да се опира и да се обвързва по-категорично с насочването на териториално-урбанистичното развитие.
  
• 
  Констатира се ограничен достъп до Интернет и изоставане на развитието на информационното общество в селата и някои по-малки градски центрове;
  
• 
  Амортизирана водоснабдителна инфраструктура, недостатъчно изградена канализационна и пречиствателна мрежа, особено в малките населени места, която се нуждае от рехабилитация и обновяване, с оглед постигане на европейските стандарти на обслужване и опазване на околната среда.
  
• 
  Разработването и приемането на Стратегия на ЕС за Черно море като комплексен общ документ ще допринесе за налагането на региона като геостратегически фактор не само в европейски, но и в глобален мащаб.
  

2. 
   Промени в политиките за развитие на европейско, национално, регионално и местно ниво.
   

Според дефинираните ключови предизвикателства - демографските промени, глобализацията, изменението на климата и енергийната зависимост, пред развитието на европейските региони до 2020 г. по определения “индекс на уязвимост” от 1 до 100, съответстващ на степента на възможното им засягане от тези предизвикателства, пет от районите /вкл. и СИР/ попадат в групата на силно уязвимите.

Във връзка с отчитане изпълнението на програмата на МРРБ по отношение на политиката за регионално развитие е събрана информация за процеса на наблюдение, оценка и актуализиране на документите за стратегическо планиране в СИР към 30.04.2012 г. От обобщената справка, изготвена от Секретариата на РСР СИР за разработените МО и АДИ на ОСР и ОПР и Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР за 2011 г. в областите и общините на СИР, могат да се направят следните констатации:

Към 30.04.2012 г. в СИР са изготвени или са в процес на подготовка Междинни оценки на ОПР в 18 общини, т.е. 51,4%. В останалите 17 общини / 48,6 %/ в СИР, не са изпълнени разпоредбите на чл. 33 от ЗРР.

В настоящия Годишен доклад за наблюдение на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. постигнатият през периода януари 2011 г. - декември 2011 г. напредък, е отчетен по трите стратегически цели и пет приоритета на плана, които оказват непосредствено влияние върху основните сектори на регионалното развитие – икономика, социална сфера, екология и териториално сътрудничество.

Отчетен е приносът от изпълнението на територията на СИР към 31.12.2011 г. на действащите през програмния период 2007-2013 г. 7 Оперативни програми, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ и КФ, на ПРСР и ОПРСР, съфинансирани от ЕЗФРСР и ЕФР, на Програмите на ЕС по Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество" и на други финансови инструменти на ЕС, като са съобразени направените в Междинната оценка на плана констатации и препоръки.

Посочени са и налични статистически данни за отчитане на заложените в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. стойности по индикатори за осигуряване приноса на района към поетите в Националната програма за реформи (2011-2015 г.) ангажименти на страната по целите на Стратегия „Европа 2020” до 2013 година.

• 
  По Брутен вътрешен продукт районът е на четвърто място след Югозападен, Южен централен и Югоизточен райони със 7 241 млн.лв. Водеща във формирането на БВП на района е област Варна - 4 463.8 млн.лв., на която се пада повече от половината от създавания в него БВП, а най-малък дял от БВП на района формира икономиката на област Търговище с 659.6 млн.лв.
  
• 
  По Брутен вътрешен продукт на човек от населението районът е на трето място след Югозападен и Югоизточен райони със 7 313 лв./ч. Водеща в района по този показател е област Варна с 9 613 лв/ч., следвана от област Добрич с 5 377 лв./ч., а с най-ниска стойност от 5 056 лв./ч. е област Търговище.
  
• 
  Брутна добавена стойност - Североизточен район е на четвърто място по БДС - 6 221 млн. лв. след Югозападен, Южен централен и Югоизточен райони.
  
• 
  През 2011 г. коефициентът на заетост на населението на 15-64 навършени години в СИР е 55,8 %, по-нисък в сравнение с 2010 г. (56,7 %).
  
• 
  Коефициент на безработица за района и сравнение със средните стойности за ЕС-27 – по този показател няма налични данни за районите от ниво 2 за сравнение с ЕС-27. Налице е тенденция на нарастване на коефициента на безработица в СИР за 2011 г. в сравнение с 2010 г. от 14,5% на 15,5%, в резултат на продължаващото влошаване на стопанската конюнктура в страната и забавяне на икономическия растеж и е значително над средния за страната – 11,2%.
  

• 
  Население с подобрен транспортен достъп (%) - по този показател няма налични данни за районите от ниво 2. С изпълнението на проекти в СИР по ОПРР (за пътищата от републиканската пътна мрежа), ОПТГС «България – Румъния 2007-2013 г.», Приоритетна ос 1 „Достъпност – Подобрена мобилност и достъп до транспортна, информационна и комуникационна инфраструктура” (за трансграничната сухопътна инфраструктура) и по Програмата за развитие на селските райони, Ос 3 “Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика” (за общинската пътна мрежа, останала извън обхвата по ОПРР), се подобрява достъпа и до най-отдалечените райони, като основна предпоставка за преодоляване на териториалните и вътрешнорегионалните различия.
  
• 
  Нарастване на инвестициите в района (%) – Поради липса на данни за инвестициите в района в официалните източниците на статистическа информация не може да бъде изчислен процентът на нарастване /респективно на намаляване/ на инвестициите.
  

• 
  Изградени инсталации за добив на енергия от ВЕИ (бр.)
  

• 
  Рехабилитирана/реконструирана второкласна и третокласна пътна мрежа (км)
  

• 
  Рехабилитирана/реконструирана четвъртокласна пътна мрежа (км.)
  

• 
  Брой нови фирми започнали своята дейност (в хил.) В НСИ няма публикувани конкретни данни по този индикатор и през 2011 г. Агенцията по вписванията не разполага с данни по райони от ниво 2.
  

• 
  Създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно-историческо наследство (бр.) В официалните статистически източници няма конкретни данни за създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно-историческо наследство в СИР през 2011 г. Възможност за популяризиране на туристическите дестинации в района предлагат ОПРР, Приоритетна ос 3: "Устойчиво развитие на туризма", Операция 3.2: "Развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинации", ПРСР, ос 3 "Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика", както и програмите за териториално сътрудничество, като участието на общините от СИР в проекти за популяризиране на туристически дестинации на база културно-историческо наследство по области е следното: от област Варна - 4 проекта, от област Добрич – 4 проекта, от област Търговище - 1 проект и от област Шумен – 1 проект.
  

• 
  Брой новосъздадени туристически продукти, наложени на пазара (бр.)
  

• 
  Брой туристически атракции създадени/подобрени (бр.)
  

Напредъкът по отношение реализацията на посочения приоритет е свързан с прилагане на система от следните индикатори:

• 
  Население, облагодетелствано от подобрената социална, образователна и здравна инфраструктура (% от общото население). В официалните източници на информация липсват конкретни данни по този индикатор и за 2011 г.
  

- одобрен проект „Безопасни и модерни училища за младите хора” в Община Генерал Тошево, предстои сключване на договор.

- проекти, насочени към увеличаване и усъвършенстване на социалните услуги и дейности - Варна - 5 бр., Търговище – 2 бр., град Добрич, Добричка, Суворово, Ветрино, Долни чифлик, Смядово, Никола Козлево

- проекти, свързани с осигуряване на грижа в семейна среда - Варна – 2 бр., град Добрич - 2 бр. Шумен – 2 бр., Попово - 2 бр., Долни чифлик, Смядово, Аксаково, Суворово, Бяла, Търговище, Генерал Тошево, Каолиново, Белослав, Ветрино, Балчик, Каварна, Дългопол, Крушари, Шабла, Провадия.

През 2011 г. на територията на Североизточен район са реализирани дейности и по 14 процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, договорите по които са с национален обхват, сключени на пряко договаряне без конкурентен подбор, съответно по приоритетни оси І, ІІ и V на ОПРЧР.

• 
  Намаляване на децата, отпаднали от училище (%).
  

Броят на децата отпаднали от училище за целия район през 2010/2011 г. е 903 и е с 5,2 % по-малък, спрямо техния брой през учебната 2009/2010 г. – 953.

Статистическите данни за рано напусналите образование и обучение през 2011 г. показват, че процентът за Североизточен район - 15,3% е над националния – 12,8%. За сравнение, районът с най-малък процент рано напуснали образователната система е Югозападен / 3,6%/ , а с най-висок – Югоизточен /19,4%/.

Относителният дял на населението на възраст 30-34 навършени години със завършено висше образование през 2011 година е 29,3% за Североизточен район, което е с 1,7% над националния показател. За сравнение - районът с най-малък процент е Южен централен /16,8%/, а с най-висок процент висшисти в посочения възрастов диапазон е Югозападен /39,1%/.

• 
  Брой рехабилитирани образователни и здравни заведения (бр.)
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

Придобитите дълготрайни материални активи /ДМА/ за държавно управление, образование, хуманно здравеопазване и социална дейност през 2010 г. в СИР са на стойност 63 697 лв., което е с 30,1 % по-малко от 2009 г.

• 
  Брой модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата (бр.)
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

• 
  Създадени и възстановени зелени площи в градски агломерации (%).
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

- проекти, свързани с подобряване на градската среда - Попово, Белослав, Шумен, Варна – 2 проекта, Балчик – 2 проекта, Аврен, Нови пазар, град Добрич.

- проекти, свързани с интервенция върху критична инфраструктура - Балчик, град Добрич, Аксаково, Попово, Шумен, Каспичан, Добричка.

- проекти, насочени за подкрепа при разработване на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на градовете - Варна, Шумен, град Добрич и Търговище.

• 
  По Приоритетна ос 4 „Местно развитие и сътрудничество” - Смядово, Велики Преслав, Суворово, Венец, Генерал Тошево.
  

Разходите за опазване и възстановяване на околната среда, като цяло за района намаляват спрямо 2009 г. с 11,07%, като намалението е изключително високо, сравнено с намалението на разходите за страната с 0,53 % през 2010 г. Това нарежда района на предпоследно място сред останалите райони.

• 
  Използване на обществен градски транспорт (включително хора с увреждания) - % увеличение на населението.
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

• 
  Население, свързано към ПСОВ (% от населението на района)
  

• 
  Население, обслужвано от регионални системи за управление на отпадъците (% от населението обхваното от сметосъбиране)
  

• 
  Обновен жилищен фонд (%)
  

• 
  Нови и рехабилитирани ПСОВ (бр.)
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

• 
  Разширена и реконструирана водоснабдителна и канализационна мрежа (км).
  

Поради липса на данни от официални източници за предходната година, не може да бъде направен сравнителен анализ.

През 2010 г. делът на населението в селища с обществено водоснабдяване е най-висок в СИР – 99,9% , спрямо останалите райони и е над средния за страната – 99,1%.

Делът на населението в селища с обществена канализация в СИР е 72,1%, малко над националния показател – 70,6% и бележи незначително увеличение спрямо предходната година.

Делът на населението с режим на водоснабдяване в СИР през 2010 г. е намалял чувствително спрямо предходната година от 5,4 % на 1,1% и е почти равен на националния - 1,0%.

Проекти в общините на СИР, по които са извършени дейности през 2011 г.

По ОПОС

По Приоритетна ос 1 „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в населени места с над 2000 екв.ж. и в населени места с под 2000 екв. ж., попадащи в градски агломерационни ареали”- Аксаково, Бяла, Велики Преслав, Вълчи дол, Омуртаг, Суворово, Каварна, Попово, Търговище.

• 
  Брой на изградени депа за депониране на БО (бр.)
  

По Приритетна ос 2 «Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци» - Върбица, Каспичан, Смядово, Търговище.

Предвид отчетените ограничен напредък и потенциал за постигането на Приоритет 5 по Стратегическа цел 3, препоръчаните от Междинната оценка за изпълнението на РПР СИР 2007-2013 г. допълнителни усилия през 2011 г., са концентрирани върху развитието на проектен капацитет, успешното усвояване и управление на средствата от структурните фондове на ЕС в Североизточен район.

• 
  Брой на сключените договори за изпълнение на проекти по 7-те Оперативни програми, финансирани от Структурните фондове (бр.):
  

По ОП „Транспорт” 2007-2013 г., по Приоритетна ос IV „Подобряване на корабоплаването по морските и вътрешните водни пътища” е подадено едно проектно предложение от Североизточен район за Проект „Информационна система за управление на трафика на плавателни съдове - Фаза 3” (VTMIS) с бенефициент Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура”.

По ОП «Околна среда» 2007-2013 г. общо сключените и в процес на изпълнение договори в СИР към 31.12.2011 г. е 25 на обща стойност - 210 615 060.95 лева. С най-голям брой сключени и изпълнявани през 2011 г. договори по ОПОС е област Варна – 9 договора, а останалите три области: Шумен, Добрич и Търговище са с по 6 договора. Североизточен район се нарежда на предпоследно място (пред ЮЦР) спрямо останалите райони от ниво 2 в страната по договорени и изплатени средства по ОПОС в млн. лв. и на човек от населението.

По ОП „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г. общо сключените и в процес на изпълнение договори в СИР към 31.12.2011 г. са 56 на обща стойност - 8 582 844,61 лева. С най-голям брой сключени и изпълнявани през 2011 г. договори по ОПРЧР е област Варна - 25, следвана от областите: Добрич - 12 , Търговище - 10 и Шумен – 9 договора.

Общият размер на реално изплатените през 2011 г. средства по договори на територията на Североизточен район, избрани след процедура за конкурентен подбор е 3 374 849,40 лв.

По ОП „Развитие конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 г. общо сключените и в процес на изпълнение договори в СИР към 31.12.2011 г. са 139 на обща стойност - 107 970 271,13 лева. С най-голям брой сключени и изпълнявани през 2011 г. договори по ОПРКБИ е област Варна - 85, следвана от област Шумен - с 27 договора, област Добрич - със 17 договора и област Търговище - с 10 договора.

По ОП „Административен капацитет” 2007-2013 г. общо сключените и в процес на изпълнение договори в СИР към 31.12.2011 г. са 5, от които 2 са в област Варна и по 1 договор в областите Добрич, Търговище и Шумен. Общата стойност на сключените договори в СИР е 3 962 873,16 лв.

По ОП „Техническа помощ” 2007-2013 г. общо сключените и в процес на изпълнение договори в СИР към 31.12.2011 г. са 4, по 1 договор в областите Варна Добрич, Търговище и Шумен. Общата стойност на сключените договори в СИР е 1 699 833,09 лв.

Според представената от Централното координационно звено информация, изпълнението на оперативните програми в Североизточен район с натрупване към 31.12.2011 г. по отношение на договорените средства е 653 111 708,21 лв., което е 6,37% от общо договорените за страната от началото на периода 15 684 187 339,81 лв., а изплатените средства с натрупване от началото на периода са 164 321 778,03 лв. или 5,58% от извършените плащания по всички оперативни програми. С най-висок процент договорени и изплатени средства в СИР са ОПРР и ОПОС. С най-нисък процент договорени средства са ОПТП и ОПРЧР, а с най-нисък процент изплатени средства са ОПТП и ОПКБИ.

• 
  Брой на сключените и изпълнявани на територията на СИР през 2011 г. договори по ПРСР 2007-2013 г., финансирана от ЕЗФРСР и по ОПРСР 2007-2013 г., финансирана от ЕФР (бр.):
  

По ОП за развитие на сектор „Рибарство” 2007-2013 г. общият брой подписани договори в СИР е 9, от които 8 договора в област Варна и 1 – в област Добрич. Общо договорираните средства в лева са 9 598 146.75.

• 
  Брой служители, преминали обучение за развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол и прилагане на интегрирани системи за развитие (%)
  

Общият брой експерти и специалисти, преминали обучения за управление на проекти, финансов контрол и прилагане на интегрирани системи за развитие от общинските администрации в СИР през 2011 г. е 500, съответно: oт област Варна – 355; oт област Добрич – 74; oт област Търговище – 30; oт област Шумен – 41.

• 
  Брой проекти и инициативи за междурегионално сътрудничество (бр.)
  

В рамките на Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество" територията на СИР към 31.12.2011 г. е избираема и за осъществяване на проекти по програми за териториално сътрудничество за периода 2007-2013 (Програми за ТГС по вътрешните граници на ЕС, Многонационални и хоризонтални програми) и други Общностни програми.

По ОПТГС „България-Румъния” 2007-2013 г. на територията на СИР в област Добрич през 2011 г. са изпълнявани общо 13 проекта на обща стойност 10 146 766,25 евро.

По ОПТС „Югоизточна Европа 2007-2013“ на територията на СИР през 2011 г. са изпълнявани общо 5 проекта на обща стойност 772 810.60 евро, в т.ч. е продължило изпълнението и на 3 от проектите, одобрени по Първа покана.

По ОПМС INTERREG IVC 2007-2013 общо на територията на СИР по Първа и Втора покана през 2011 г. са изпълнявани 4 проекта на обща стойност 473 708.00 евро.

По ОП УРБАКТ II „Мрежа за градско развитие” 2007-2013 г. на територията на СИР са финансирани и финализирани през 2011 г. 3 проекта на обща стойност 96 646,15 евро.

По Съвместна оперативна програма „Черноморски басейн” 2007-2013 г. на територията на Североизточен район през 2011 г. са одобрени 10 проекта по Първа покана с партньори от СИР – на обща стойност 1 018 504,00 евро.

По Седма рамкова програма на ЕС за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности 2007 – 2013 на територията на СИР през 2011 г. се изпълнява 1 проект „Иновационни технологии за сигурни европейски брегове в променящия се климат THESEUS” с участието на ИО БАН – Варна в партньорство с 31 института и университета от 19 страни, на стойност 8,5 млн. Евро.

Обща стойност на сключените и изпълнявани договори по Програми на ЕС по Цел 3 "Европейско терит. сътрудничество"на територията на СИР към 31.12.2011 г.

Към 31.12.2011 по Програмите на ЕС по Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество", на територията на СИР са изпълнявани общо 32 проекта на стойност 21 008 435,00 евро.

Общата стойност на всички сключени и изпълнявани на територията на Североизточен район към 31.12.2011 г. 352 договора, съфинансирани от действащите през периода 2007-2013 г. финансови инструменти на ЕС и посочени при отчитане изпълнението на Стратегическа цел 3 в настоящия доклад е 574 036 204,54 лева.

• 
  Дял на общините в района, прилагащи мерки за териториално сътрудничество от общия им брой в %
  

• 
  Брой експерти и специалисти, преминали обучения по управление и финансиране на проекти (бр.)
  

Въз основа на предоставените данни и информация, може да се направи извод, че в общините от СИР е създаден значителен експертен ресурс за управление на средствата от ЕС.

• 
  Брой разработени съвместни проекти между регионалната администрация, общинската администрация, частния и неправителствения сектор (бр.)
  

В тази част от Годишния доклад е представен отчет за работата на РСР СИР и на Регионалния координационен комитет към него през 2011 г. и информация за изпълнението на регламентираните съгласно чл. 87, т. 3 от ППЗРР действия, предприетите от РСР СИР през 2011 г. с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на АДИ РПР СИР 2011-2013 г.

През отчетния период са проведени две редовни заседания на Регионалния съвет за развитие на Североизточен район и две неприсъствени обсъждания на документи за следващия програмен период 2014-2020 г.

В хода на проведените заседания са разгледани, обсъдени и взети решения по следните по-важни документи и проекти: приемане на Годишна индикативна програма за работата на РСР за 2011 г.; отчитане изпълнението и социално-икономическото въздействие на ОП на територията на СИР към 31.12.2010 г.; обсъждане на Междинната оценка на изпълнението на РПР СИР 2007-2013 г. за периода до 2010 г. и Доклада относно резултатите от МО; съгласуване на проекта на АДИ на ОСР на Област Шумен 2010-2015 г.; одобряване на Годишния доклад за изпълнението на РПР СИР 2007-2013 г през 2010 г.; обсъждане на въпроси, свързани с проблемите и перспективите за развитие на района; попълване на анкета за идентифициране на основните проблеми на районите от ниво 2 и насоките за определяне ключовите приоритети на регионалното развитие при изработването на НСРР 2012-2022 г.;

През втората половина на 2011 г. не са провеждани редовни заседания на РСР СИР поради президентските и местни избори през м. октомври и необходимото технологично време за определяне от Областните съвети за развитие на законови представители на общините от СИР в Регионалния съвет за развитие.

• 
  Мерки за наблюдение и създадени механизми за събиране, обработване и анализ на данни - с цел подобряване на механизма за събиране, обработване и анализ на информация в края на 2011 г. са изготвени предложения за приемане на решения на заседания на РСР СИР и РКК РСР СИР през 2012 г.
  
• 
  Преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на регионалния РПР през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми – поради нередовно представяне на информация според чл. 91, ал. 7 от ППЗРР, данните за изготвени Годишни доклади за изпълнението на ОПР и за етапа на изработване на МО и АДИ на ОПР и ОСР за 2011 г., са изискани с писмо на Председателя на РСР СИР и е предоставена в Секретариата на РСР СИР чрез областните управители и кметовете на общините в СИР. На основата на получените данни е направено следното обобщение: от общо 35 общини в СИР, 18 общини, т.е. 51,4 % имат изготвени и одобрени или в процес на изготвяне и одобряване от общинските съвети Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР през 2011 г.
  
• 
  Мерки за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на регионалния план за развитие - за всяко заседание на РСР и РКК СИР и за приетите решения се одобрява проект на съобщение до медиите, който се предоставя за разпространение; на сайта на областните администрации и на МРРБ се публикуват документи и проекти на документи, касаещи работата на РСР.
  
• 
  Мерки за постигане на необходимото съответствие на регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми - предприетите мерки, предвиждания и инвестиционни намерения за изпълнение на секторните стратегии за развитие на територията на района са отразени в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. и в Годишния доклад за 2011 г. при отчитане изпълнението на ОП на територията на СИР.
  
• 
  Мерки за прилагане принципа на партньорство - в процеса на наблюдение на изпълнението на РПР СИР, Регионалният съвет за развитие в СИР осигурява участието на органите на централната и местната власт, организации, физически и юридически лица, като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.
  
• 
  Резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година - проведено е анкетно проучване и е представен анализ на резултатите относно идентифициране на основните проблеми на районите от ниво 2 и насоките за определяне ключовите приоритети на регионалното развитие при изработването на НСРР за новия програмен период 2012-2022 г. на заседание на РСР СИР; изготвено е становище за оценка на аргументите за преминаването на област Силистра към Северен централен район, съгл. ЗРР 2008 г. и на ефекта от териториалното разделяне върху развитието на всяка отделна област.
  

Предложената в Актуализирания документ за изпълнение на РПР СИР 2011-2013 г. система от индикатори за наблюдение и оценка е използвана при изготвянето на Годишните доклади за изпълнението на плана от началото на периода до 2009 г. и за 2010 г., както и при изготвянето на Междинната оценка на плана. Въпреки че при събирането и обработването на данните са констатирани липси, непълно съвпадане или забавяне в обработката на актуални налични данни за някои индикатори в официалните източници на информация, което от своя страна не позволява да се отчете постигнатия напредък, списъкът с индикатори не е променен в хода на одобряването и приемането на документа, с цел да се осигури сравнимост на показателите при наблюдението на изпълнението за остатъка от периода до 2013 г. и при извършването на последващата оценка.

- установено е: по-голямо количество актуални данни, включително по показатели, за които до този момент не са налични; данни по някои от ключовите и основни показатели за 2009 г. или в най-добрия случай за 2010 г.;

- необходимо е: уеднаквяване на наблюдаваните показатели, достъпност и наличност на данните в НСИ за предходната година, за страната, за шестте района от ниво 2 и по области, с цел установяване на междурегионални и вътрешнорегионални различия; съгласуване с НСИ на данните за наблюдението на политиката за регионално развитие;

- препоръчително е изграждането на централизирана информационна междуведомствена система

- със съдействието на Председателя на РСР СИР, областните управители и кметовете на общини от СИР, за целите на Годишния доклад 2011 са предоставени данни, вкл. по индикатори, по които до този момент не е представяна статистическа информация;

- събрана е информация за процеса на оценка, актуализация и наблюдение на изпълнението на действащите на територията на СИР стратегически и планови документи за периода 2007-2013 г.

- отчетен е съществен напредък в сътрудничеството и координацията с общините и с областните съвети за развитие, но е необходимо подобряване на координационните механизми, вкл., промени във Вътрешните правила за работа на РКК РСР СИР за целите на наблюдението и оценката на регионалното и местното развитие в района.

- необходимо е: мобилизиране на потенциала и осигуряване на ефективни управленски правомощия за изпълнение целите на АДИ РПР СИР; финансово осигуряване на Годишните индикативни програми за работата на Регионалните съвети за развитие; подобряване на механизмите за хоризонтална и вертикална координация по отношение на изпълняваните в СИР мерки; осигуряване на ефективна система за наблюдение на изпълнението на АДИ РПР СИР и активно предоставяне на информация и публичност; провеждане на процедури за консултиране с всички заинтересовани страни, предвид тяхната значимост в процеса на регионално развитие.

Информацията относно изпълнението на мерките за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана е представена въз основа на актуалния анализ на икономическото, социалното, инфраструктурното и екологично състояние в района и свързаните с него приоритети и мерки за реализиране на АДИ РПР СИР 2011-2013 г., на Годишния доклад за наблюдението на изпълнението на плана през 2011 г., на данни от НСИ за 2010 и 2011 г., както и въз основа на данни от общините в Североизточен район.