Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
Изтегляне 3.41 Mb.
|
ЧАСТ ВТОРА. ПОСТИГНАТ НАПРЕДЪК ПРЕЗ 2013 г. ПО ЦЕЛИТЕ И ПРИОРИТЕТИТЕ НА АКТУАЛИЗИРАНИЯ ДОКУМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН 2011-2013 г. ВЪЗ ОСНОВА НА ИНДИКАТОРИТЕ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ В настоящия Годишен доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на СИР 2011-2013 г. постигнатият напредък през 2013 г., е отчетен по определените в плана специфични цели и приоритети на трите стратегически цели, които оказват непосредствено влияние върху основните сектори на регионалното развитие – икономика, социална сфера, екология и териториално сътрудничество, а именно:
При отчитане изпълнението и постигнатите цели на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. през 2013 г., в Годишния доклад са отчетени следните ключови и основни индикатори: Ключови индикатори: Брутен вътрешен продукт (на човек от населението в лв.), Брутна добавена стойност (в млн. лв.), Равнище на заетост (в %). Основни индикатори: Брой създадени работни места на територията на района (заетост - % от населението в трудоспособна възраст/коефициент на заетост) и брутен вътрешен продукт на глава от населението, Относителен дял на населението с подобрена образователна, здравна и др. инфраструктура, Относителен дял на обновената туристическа инфраструктура, Относителен дял на населението с подобрена транспортна достъпност, Относителен дял на нарастване на инвестициите в района. Като специфични индикатори за въздействие са използвани количествени и качествени показатели, отчитащи изпълнението на специфичните цели по отделните приоритети на плана и имащи значение за цялостната оценка на ефективността и стратегическата ориентация на политиката за интегрирано регионално развитие на Североизточен район. Налични статистически данни по заложените в плана 7 стратегически индикатора за отчитане на напредъка по интеграцията на глобалните проблеми на околната среда при прилагането на регионалната политика и стратегическото планиране на регионалното и местното развитие в Североизточен район и по индикаторите за осигуряване приноса на района към поетите в Националната програма за реформи (2011-2015 г.) ангажименти на страната по целите на Стратегия „Европа 2020” до 2015 година, са посочени в Част Първа на настоящия Годишен доклад. По отделните стратегически цели и приоритети на плана в Доклада е отчетен приносът от изпълнението на територията на СИР към 31.12.2013 г. на 7-те Оперативни програми 2007-2013, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ и КФ, на ПРСР и ОПРСР 2007-2013, съфинансирани от ЕЗФРСР и ЕФР, на Програмите на ЕС по Цел 3 "Европейско териториално сътрудничество" и на други финансови инструменти на ЕС. СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: „РАЗВИТИЕ НА ДИНАМИЧНА ИКОНОМИКА, ОСНОВАНА НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ И ИНОВАЦИИ” Напредъкът в изпълнението на мерките за постигане на Стратегическа цел 1, представен в настоящия Годишен доклад, не променя съществено продължаващата тенденция за поддържане на относително ниски ключови и основни показатели за развитието на СИР спрямо районите от ниво 2 и страната, както и тенденцията за запазване нивата на вътрешнорегионалните различия. Това за поредна година потвърждава ограничения потенциал за постигане до края на 2013 г. на развита динамична и конкурентоспособна икономика в Североизточен район, констатиран и в извършената през 2010 г. Междинна оценка на РПР СИР 2007-2013 г. ПРИОРИТЕТ 1 – „ПОДКРЕПА ЗА ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ, ОСНОВАНО НА РАСТЕЖ И ЗАЕТОСТ” Постигнатите резултати по индикатори за отчитане на напредъка са следните: КЛЮЧОВИ ИНДИКАТОРИ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ
Данните от НСИ са за 2011 г. По този показател районът е на четвърто място след Югозападен, Южен централен и Югоизточен район със 7 996 млн.лв БВП. В сравнение с 2010 г. - 7 503 млн.лв., през 2011 г. има нарастване на БВП с 493 млн.лв (6,6%). (Виж Приложение 1, таблица 1, Източник: НСИ, 2011 г. (последни налични данни). По области в СИР, с най-висок БВП е област Варна с 4873,90 млн.лв. и с принос около 60.95% в БВП на СИР. Област Добрич е с 1271,90 млн.лв. и с принос в БВП на района 15,91%, следвана от област Шумен с 1106,50 млн.лв. и принос в БВП на района - 13,84% и на последно място е област Търговище с 744,10 млн.лв. и с принос в БВП на района - 9,31% (Виж Приложение 1, таблица 2, Източник: НСИ, 2011 г. (последни налични данни).
Данните от НСИ за този индикатор са за 2011 г. С БВП на човек от населението 8 294 лв СИР е на трето място след Югозападен и Югоизточен райони. Нарастването по този показател за района през 2011 г. спрямо предходната година е с 682 лв. (8,96%), но е под средния за страната - 10 248 лв. (Виж Приложение 1, таблица 1, Източник: НСИ, 2011 г. (последни налични данни). По области в СИР, водещо място по показателя има област Варна с 10 270,00 лв, която изпреварва средната стойност за района с 1976 лв. и за страната с 22 лв., следвана от област Добрич с 6730,00 лв. на човек/нас. (значително под средното за района и за страната). Област Търговище е на трето място в района с БВП на човек/нас. - 6179,00 лв. С най-нисък БВП на човек/нас. е област Шумен - 6141,00 лв. Темпът на растеж по области е в следния ред: област Шумен - 13,01%, област Търговище -12,08%, област Варна -7,03% и област Добрич - 4,42%. (Виж Приложение 1, таблица 2, Източник: НСИ, 2011 г. (последни налични данни).
По данни на Евростат БВП на човек от населението за СИР в размер на 4240,65 евро съставлява 16.92% от брутния вътрешен продукт на човек от населението в ЕС-28, в размер на 25 068 евро, което нарежда района на едно от последните места сред районите в ЕС. За сравнение, БВП на човек от населението за България, в размер на 5 240 евро, представлява 20,9% от БВП на човек от населението в ЕС-28 и е значително по-висок от този за СИР. Източници: Евростат и НСИ, 2011 г. (последни налични данни)
Наличните данни в НСИ по този показател са за 2011 г. Регионалната БДС по икономически сектори за 2011 г. за Североизточен район е 6 920 млн. лв., като Североизточен район е на четвърто място по БДС след Югозападен -31 690 млн.лв., Южен централен - 9 067 млн.лв. и Югоизточен район - 7 796 млн.лв. /Виж приложение 1, таблица 3/. През 2011 г. БДС по икономически сектори бележи растеж, както на национално ниво, така и за СИР. БДС по икономически сектори за СИР съставлява 10,62 % от БДС за страната, а темпът на нарастване спрямо 2010 г. е 7,1 %, който се доближава до националния темп на нарастване по БДС спрямо 2010 г. - 7,34 %. С най-висок дял на БДС по икономически сектори за СИР е сектор „Услуги” - 4 199 млн. лв., следван от „Индустрия» - 2 151 млн. лв. и „Селско стопанство” – 570 млн. лв. /Виж приложение 1, таблица 3/ Разпределението на брутната добавена стойност по области в СИР е в следния ред: област Варна - 4218,10 млн. лв., област Добрич -1100,70 млн.лв., област Шумен - 957,60 млн.лв. и област Търговище - 643,90 млн. лв. (Виж Приложение 1, таблица 4, Източник: НСИ, 2011 г. (последни налични данни). Според данните за СИР на областно ниво по показателя БДС за 2011 г. се наблюдават различия в темпа на нарастване спрямо 2010 г. БДС на област Добрич е намаляла с 1,3 млн.лв., което поражда отрицателен темп на растеж спрямо 2010 г. Това е в резултат на отрицателния темп (минус 13,46%) в сектор Индустрия. В област Шумен също има отрицателен темп (-1,07) в сектор Услуги. По принос на БДС в СИР областите са подредени в следния ред: Варна – 60,96%, Добрич – 15,9%, Шумен – 13,84% и Търговище – 9,3%.
През 2013 г. коефициентът на заетост на населението на 15-64 навършени години в СИР е 56,5 % и е по-висок с 1,48%, в сравнение с 2012 г. (55,02 %). СИР заема четвърто място сред районите от ниво 2 в страната по равнище на заетост, което е по-малко от средното за страната – 59,5%. С най-висока заетост е Югозападен район – 65 %, следван от Южен централен с 59,4 % и Югоизточен - с 57,5 %. %. /Виж приложение 1, таблица 5/, Източник: НСИ, 2013 г. Стойностите на този показател в низходящ ред за областите в СИР са следните: с най-висок коефициент на заетост е област Добрич - 59,4 % (по-висок в сравнение с 2012 г., когато е 58,3 %), на второ място е област Варна с 57.8 % (по-висок в сравнение с 2012 г., когато е бил 54,1 %), следвана от област Шумен с 55,1% (по-висок в сравнение с 2012 г., когато е бил 54,9 %), а с най-нисък коефициент- 48,7% е област Търговище (намалял в сравнение с 2012 г., когато е бил 53,9%). В сравнение с 2012 г. спадане на равнището на заетост се наблюдава само в област Търговище, а в област Варна нарастването е значително - с 3,7%. (Виж приложение 1, таблица 6, Източник: НСИ, 2013 г.)
По данни на ЕВРОСТАТ, броят на безработните в ЕС-27 за 2013 г. е 26 200 млн. Спрямо 2012 г. коефициентът на безработица в ЕС-27 е намалял от 10,8% на 10,7%. Равнището на безработица за България за 2013 г. на лицата на 15-64 г. възраст е 13%, а за СИР е по-високо - 16,9%, като спрямо ЕС- 27 е по- високо с 6,2%. За ЕС-28 коефициентът на безработица за 2013 г. е 10,9%. През 2013 г. в СИР се наблюдава тенденция на намаляване на безработицата на лицата на 15-64 навършени години в сравнение с 2012 г., коефициентът на безработица е 16,9 %, с 1,5% по-нисък от 2012 г.(18,4 %). Спрямо останалите райони в страната от ниво 2, СИР е с най-висок коефициент на безработица, с най-ниско ниво е ЮЗР - 9,9%, следван от ЮИР - 13,1%, ЮЦР – 13,5%, СЗР – 14,1 %, СЦР - 15,5 % и СИР - 16,9 %. Коефициентът на безработица сред населението на възраст 15-64 г. по области в СИР през 2013 г. е следният: Варна – 13,7%, Добрич – 16 %, Търговище – 15,9 % и Шумен – 26,2%. Намаление на безработицата спрямо 2012 г. се наблюдава в областите: Варна с 2,8% и Шумен с 0,6 %, а увеличение в областите Добрич - с 0,4 % и Търговище - с 0,2 %. Коефициентът на безработица е доста по-висок в следните общини от СИР: за област Варна – Аврен, Ветрино, Вълчи дол, Долни чифлик, Дългопол и Провадия; за област Добрич – Генерал Тошево, Добричка, Крушари, Тервел и Шабла; за област Търговище – Антоново, Омуртаг, Опака и Попово; за област Шумен – всички общини без община Шумен, като с най-висок коефициент на безработица в страната са общините Каолиново – 59,5% и Никола Козлево – 58%. Броят на безработните и коефициентът на безработица в СИР по области и общини за 2013 г. е представен в таблици № 8 и 9, Приложение 1. (Източници: ЕВРОСТАТ, НСИ, 2013 г.) Допълнителни показатели за наблюдение
През 2013 г. по този показател СИР е на четвърто място в страната с 364,6 хил. заети лица, след Югозападен, Южен централен и Югоизточен райони. Увеличението на заетите спрямо 2012 г. в СИР е с над 5 хил. души. (Виж таблица № 5, Приложение 1, Източник: НСИ, 2013 г.)
През 2013 г. в СИР има 74,3 хил. безработните лица на 15-64 навършени години, с около 6,5 хил. души по-малко спрямо 2012 г. или намаляват с 0,8%, което нарежда района на трето място в страната. (Виж таблица № 7, Приложение 1, Източник: НСИ, 2013 г. ) ОБЩИ ИНДИКАТОРИ Индикатори за резултат:
Републуканската пътна мрежа на територията на Североизточен район е с обща дължина 2 673 км и включва 84 км автомагистрали, 483 км първокласни пътища, 471 км второкласни пътища и 1 635 км третокласни пътища. През 2013 г. върху подобряването на транспортния достъп до и в населените места в СИР са съдействали изпълняваните 7 проекта по ОПРР и 9 проекта по Програмата за развитие на селските райони, свързани с приоритетно изграждане, ремонт и рехабилитация на пътища от РПМ и общински пътища в рамките на градските агломерационни ареали, както и с осигуряване на по-добра мобилност на населението от района. Подобреният транспортния достъп на населението оказва пряко въздействие върху качеството на живот и работна среда, създава възможности за повишаване на регионалната конкурентоспособност и като цяло за устойчиво развитие на района. Важно значение за подобряване на транспортния достъп и качеството на общественния транспорт в най-големия областен център – град Варна, има реализирането на проект ”Интегриран градски транспорт на Варна” по ОПРР, с бенефициент Община Варна. В края на 2013 г. по проекта са изплатени средства в размер на 36 590 867 BGN. Целта на проекта е постигането на непосредствен ефект върху качеството на живот, по-лесен и за по-кратко време достъп до желаните места в големия град, намаляване на замърсяването на въздуха, задръстванията и пътнотранспортните произшествия. От съществено значение за повишаване достъпността на населението до по-големите градове в СИР и облекчаване на транспортния трафик е и рехабилитацията на път ІІ-27 І-2-о.п.Шумен-Нови пазар-Владимирово-о.п. Добрич-Балчик-пристанище Балчик от км. 25+000 до км. 32+700, по проект „Лот 63” на АПИ, по който през годината са изплатени 513 596 BGN.
Наличните данни в НСИ са за чуждестранните преки инвестиции в нефинансовите предприятия в СИР за 2012 г. Тези инвестиции с натрупване към 31.12.2012 г. за СИР са 2 024 996,6 хил.евро и са увеличени с 0,3% спрямо 2011 г. (2 018 734,6 хил.евро). По размер на чуждестранните преки инвестиции СИР е на четвърто място след ЮЗР, ЮИР и ЮЦР. Намаление на преките чуждестранни инвестиции по области в СИР през 2012 г. има в област Варна - 1 471 179.2 евро, с 1.96 % по малко от 2011 г. и в област Търговище - 186 336.8 евро, с 3,7% по-малко от 2011 г. В област Добрич преките чуждестранни инвестиции за 2012 г. са в размер на 261 811,9 евро и са се увеличили с 12 %. Увеличението на преките чуждестранни инвестиции в Шуменска област е с 16 % - 105 668.7 евро за 2012 г. (Източник: НСИ, 2012 г.) СПЕЦИФИЧНИ ИНДИКАТОРИ Индикатор за резултат
Използването на възобновяемите източници, заедно с рационалното използване на енергията, са важни фактори за устойчивото развитие на района. Това осигурява постигането на целите за сигурност на енергийните доставките и намаляване на зависимостта от резки промени на цените на петрола, допринася за намаляване на търговския дисбаланс създаването на нови работни места в района. Обобщената информация за Североизточен район по видове възобновяеми източници и административни области, според данни от АУЕР за 2013 г. е следната: - към края на 2013 г. на територията на СИР има изградени 186 броя енергийни обекти, като преобладават обектите за добив на вятърна енергия (ВЕ) - 113 енергийни обекта с 939 497,94 мегават/часа, на слънчева енергия (СЕ) - 69 енергийни обекта, които произвеждат 72 514,73 мегават/часа, на водноелектрическа енергия (ВД) - 3 енергийни обекта с 15 270,86 мегават/часа. За добив на енергия от биомаса (БМ) има само 1 обект и е с най-малко производство - 974,68 мегават/часа. През 2013 г. в СИР са пуснати нови 26 ВЕИ-инсталации за добив на електрическа енергия, от които: 20 бр. за СЕ, 5 бр. за ВЕ и 1 бр. за БМ. Разпределение на ВЕИ по видове в СИР (Фиг. 1) 
Източник АУЕР, 2013 г. - Инсталираната мощност от ВЕИ в СИР е 623,99 мегавата. - Общо произведената мощност за 2013 г. за района е 1 028 258,20 мегават/часа. Спрямо 2012 г. увеличението на енергийните обекти в СИР е с 26 бр., инсталираната мощност се е увеличила с 33,38 мегавата, общо произведената мощност е намаляла с 66 361,53 мегават/часа. По области в СИР с най-много енергийни обекти е област Добрич - 127 бр., следвана от областите Търговище – 24 бр., Шумен – 20 бр. и Варна – 15 бр. Най-голяма е инсталираната мощност за добив на енергия от ВЕИ в област Добрич – 524,15 мегавата, следвана от област Варна - 72,3 мегавата, област Шумен - 24,51 мегавата и област Търговище – 3,28 мегавата.
Информацията по този индикатор за 2013 г. е предоставена от ОПУ в СИР. Няма промяна в дължината на Републиканската пътна мрежа в СИР към 31.12.2013 г. Според класа на пътя тя включва общо 2 673 км, от които 84 км автомагистрали, 483 км първокласни пътища, 471 км второкласни пътища и 1 635 км третокласни пътища. През отчетната година рехабилитираната/реконструирана второкласна и третокласна пътна мрежа за района е 137,435 км, или 5,14 % от общата дължина на РПМ в СИР. Констатираното увеличение на рехабилитираната второ- и третокласна пътна мрежа през 2013 г. е 39,75 км., спрямо 2012 г. Данните за рехабилитираната второ- и третокласна пътна мрежа през 2013 г. по области в СИР е следната: ОПУ Варна Рехабилитирани са 22,288 км третокласна пътна мрежа, т.е. 3,13% от общата дължина 712 км РПМ на територията на област Варна и 4,67 % от третокласната пътна мрежа на областта (477 км). Спрямо 2012 г. увеличението е с 2,35 км. ОПУ Добрич Рехабилитираната /реконструирана пътна мрежа е общо 27,708 км, от които ІI клас - 6.988 км и ІІІ клас - 20,72 км, представляващи 3,4% от общата дължина на РПМ на територията на Област Добрич. Спрямо 2012 г. увеличението е с 20,408 км. ОПУ Търговище Републиканската пътна мрежа, стопанисвана от ОПУ-Търговище е с дължина 523,100 км, разпределени както следва: 77,400 км – първокласни пътища, 105,600 км – второкласни пътища, 335,300 км – пътни връзки. По Програма „Текущ ремонт и поддържане” на АПИ, през 2013 г. е извършен превантивен ремонт общо на 7,659 км от второкласна и третокласна пътна мрежа – 1,464% от РПМ в област Търговище. Спрямо 2012 г. е налице намаление на рехабилитираната пътна мрежа от II и III клас с 11,691 км.
ОПУ- Шумен поддържа пътища с обща дължина 614,20 км, които включват АМ-33,4 км, I клас – 188,2 км , II клас – 77,5 км и III клас – 302,26 км. През 2013 г. от тях са рехабилитирани: АМ – 14,8 км, I клас – 61,79 км , II клас – 43,5 км и III клас – 36,28 км. Рехабилитираната/реконструирана второкласна пътна мрежа в област Шумен е 56,13 %, а рехабилитираната/реконструирана третокласна пътна мрежа е 12% или общо 21% от поддържаната II и III клас пътна мрежа в областта. Спрямо 2012 г. увеличението на наблюдавания индикатор е с 28,68 км.
Статистическата информация за четвъртокласна пътна мрежа в СИР през 2013 г. е осигурена със съдействието на Председателя на РСР СИР, областните управители и кметовете на общините от района. В Североизточен район рехабилитираната/реконструирана четвъртокласна пътна мрежа през 2013 г. е 335,823 км и бележи увеличение повече от 2 пъти спрямо 2012 г., когато е била 129,09 км. Разпределението на рехабилитираната /реконструирана четвъртокласна пътна мрежа по области за 2013 г. е следното: област Варна – 27,85 км; област Добрич -124,9 км; област Търговище -14,08 км; област Шумен – 168,99 км.
В НСИ няма публикувани конкретни данни по този индикатор и през 2013 г. Агенцията по вписванията не разполага с данни по райони от ниво 2. ПРИОРИТЕТ 2 - „ПОСТИГАНЕ НА КАЧЕСТВЕН И АТРАКТИВЕН ТУРИЗЪМ И ТЕРИТОРИАЛНО БАЛАНСИРАНЕ НА ТУРИСТИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ В РАЙОНА” Напредъкът по отношение реализацията на посочения приоритет е свързан с прилагане на система от следните индикатори: СПЕЦИФИЧНИ ИНДИКАТОРИ Индикатор за резултат:
Посочените по този индикатор данни са от Годишните справки за изпълнението и социално-икономическото въздействие на оперативните програми, съфинансирани от ЕФ на територията на СИР през 2013 г., представени от УО на съответните програми, както и от общините в СИР. Проекти в СИР, свързани с въздействие върху туристическата инфраструктура, по които са извършени дейности през 2013 г. Общият брой проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г. са създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно-историческо наследство са 10 проекта, в процес на изпълнение по ОПРР, СОП „Черноморски басейн и ОПТГС „Румъния –България” 2007-2013 г. Разпределението на проектите по области е следното: в област Варна – 4, в област Добрич - 3, в област Търговище – 1 и в област Шумен – 2 проекта. По Оперативна програма „Регионално развитие”, Операция 1.1 Социална инфраструктура – 2 проекта: Проектите целят популяризиране на традиционното културно наследство, подобряване на градската среда и оживяване на публични пространства с артистични практики, популяризиране на иновативни културни събития и привличане на туристи, повишаване конкурентоспособността на местната икономика в общините от района. По Оперативна програма „Регионално развитие”, Операция 3.1 Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура – 6 проекта: Основната цел на проектите е съхраняване на културно-историческото и природно наследство в общините от района (консервация, реставрация, експониране), разнообразяване и подобряване на съществуващи туристически атракции и формирането на тази база на конкурентноспособни туристически продукти, което ще допринесе за диверсификацията на морския и ваканционен туризъм в Североизточен район, намаляване на териториалната концентрация и по-равномерно разпределение на ползите от туризма в региона. По Съвместна оперативна програма „Черноморски басейн“ 2007–2013, Ос 1: Подкрепа на трансграничното сътрудничество за икономическо и социално развитие, базирано на общите ресурси – 1 проект, чрез който се цели създаване на институция за насърчаване на градовете-пристанища на Черно море и техните културни ресурси. По Програмата за трансгранично сътрудничество „България–Румъния 2007-2013 г.”, Приоритетна ос 3 Икономическо и социално развитие – 1 проект, с който ще се открие, съхрани и популяризира подводното археологическо наследство в акваторията на община Варна. Индикатори за продукт:
|
