Проекти и инициативи за междурегионално, трансгранично и транснационално сътрудничество

По първа покана на Програма за европейско териториално сътрудничество „България - Гърция 2007-2013 г. се реализират 37 партньорски проекта в областите Смолян (14 проекта), Хасково (18 проекта) и Кърджали (5 проекта). През 2012г. няма приключили проекти по първа покана. Всички проекти по първа покана ще приключат до средата на 2013г.

По втора покана в района се реализират 13 партньорски проекта по ос 1 – Качество на живот (7 проекта), ос 2 – Достъпност (3 проекта) и ос 3 – Конкурентоспособнност и човешки ресурси (3 проекта) в областите Смолян, област Хасково и област Кърджали. Повечето проекти по втора покана се очаква да приключат до месец март 2014г

По Трета покана са подадени 16 проектни предложения, ориентирани към ос 1 – Качество на живот (11 проектни предложения) и ос 3 – Конкурентоспособност и човешки ресурси (5 проектни предложения).

По Четвърта покана в трансграничния регион са реализирани 2 проекта в областите Хасково и Смолян.

Чрез изпълнението на проектите по ОП ЕТС Гърция-България 2007-2013г. се подкрепя изпълнението на широк кръг от дейности, насочени към повишаване на качеството на живот. Дейностите допринасят за решаване на екологични, културни въпроси и въпроси, свързани със здравеопазването и социалното осигуряване на населението в трансграничния регион. Голяма част от финансираните проекти и дейности допринасят за увеличаване привлекателността на региона чрез подобряване на инфраструктурата и мобилността на населението.Финансираните дейности за подобряване на достъпността имат допълваща функция към инициативите, предприети на национално ниво от двете държави по отношение на инфраструктурата. Програмата допринася за повишаване на конкурентоспособността чрез финансирането на дейности, насочени към насърчаване на предприемачеството и новите технологии.

Очакваните резултати от изпълнението на проектите са укрепване на връзките за сътрудничество между общностите в граничната зона и установяване на партньорства за постигане на съвместните цели.

• 
  По Програма за трансгранично сътрудничество България - Турция 2007-2013г. през 2012г. в ЮЦР се реализирани 13 проекта, на стойност 1 905 589,47 евро, от които:
  

- проекти, в които партньорски организации са от ЮЦР - 5, на обща стойност 396 704 евро.

В процес на изпълнение е проекта „Опазване на околната среда, природата, историческото и културно наследство. Почистване коритото на р. Марица в границите на гр. Свиленград” на стойност 599 582 евро.

Очакваните резултати от изпълнението на проектите са предотвратяване на природни и технологични рискове, както и подобряване и съвместно използване на инфраструктурата, особено в сектор туризъм.

• 
  По Оперативна програма за транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа 2007-2013г. по втора покана се изпълняват 4 проекта:
  

- „SY_CULTour“, в патньорство с Областна администрация – Пазарджик, с бюджет 129 180,45 евро;

- EFFECT, в партньорство с Търговско-промишлена камара – Пловдив, с бюджет 108 579 евро;

- SAGITTARIUS, в партньорство с община Девин, с бюджет 122 825 евро.

На 24 април 2012г. по трета покана са одобрени 2 проекта: “ADB PLATFORM”, Областна администрация Смолян и ТПП Пловдив и “SEERISK”, община Велинград.

На 14 декември 2012г. по четвъртата покана са одобрени 2 проекта с партньори от ЮЦР:„ACROSSEE”, с партньор Областна администрация Смолян и „GuardEn”, с партньор Аграрен университет – Пловдив.

• 
  По Оперативна програма за междурегионално сътрудничество „ИНТЕРРЕГ IVC” на теритрията на ЮЦР се реализират 2 проекта: „ТОК-ТОС”, Община Кърджали и „SUM PROJECT”, Регионална енергийна агенция – Пазарджик.
  
• 
  По оперативна програма УРБАКТ II „Мрежа за градско развитие” през 2012г. стартира реализирането на проект в партньорство с община Пловдив. Целта на проекта е да се изгради мрежа от публични партньори за улесняване на обмяната на опит и знания в сферата на градското планиране за малки и средни градове с археологически забележителности.
  

По приоритетна ос 1 „Добро управление“ се изпълняват 5 проекта, на стойност 1 334 205 лв.:

- „Укрепване капацитета на община Батак в процеса по разработване и актуализация на политики” на стойност 258 233 лв.;

- „Ефективно взаимодействие между заинтересованите страни в Община Кърджали за формиране, изпълнение и мониторинг на общински политики” на стойност 293 566лв.;

- „Актуализация, публичност и оценка на въздействието при подготовката и изпълнението на политики в община Маджарово” на стойност 262 641 лв.;

- „По-добри политики чрез партньорство и участие на заинтересованите страни” на стойност 342 880 лв.;

- Правото на добро управление и добра администрация - гарантирано право на гражданите в Област Кърджали на стойност 176 885 лв.

Изпълнението на посочените проекти са концентрирани върху укрепване капацитета на областните и общински администрации.

По приоритетна ос 2 “Управление на човешките ресурси“ в процес на изпълнение са проектите:

- „Подобряване на практиките и повишаване на капацитета за международно сътрудничество по дела в българските съдилища“, на стойност 274 048 лв.;

- „Обмен на опит и добри практики в управлението на човешките ресурси между община Кричим, България и община Арадипоу, Кипър“, на стойност 302 072 лв.;

- „Хората в администрацията-ключ към европейско сътрудничество”, на стойност 488 648 лв.;

По приоритетна ос 3 „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление“ на територията на ЮЦР е приключило изпълнението на 4 проекта:

- „Подобряване на административното обслужване в Община Пазарджик чрез въвеждане на система за електронно управление“, на стойност 634 851 лв.;

- „По-добри услуги – по-доволни граждани “, на стойност 519 348 лв.;

- „Технологично и нормативно обновление на електронни услуги на граждани в Община Асеновград”, на стойност 481 281 лв.;

- „Повишаване качеството на предлаганите услуги от общинските администрации Борино и Доспат чрез прилагане на модела "едно гише" и въвеждане на електронни услуги”, на стойност 666 069 лв.;

В процес на изпълнение са проектите: „Подобряване на обслужването за гражданите и бизнеса в общините Рудозем и Мадан”, на стойност 384 840 лв. и „Внедряване на интегрирана информационна система и предоставяне на електронни услуги в РИОКОЗ – Пловдив”, на стойност 607 007 лв.

С реализирането на посочените проекти ще се подобри и повиши институционалния капацитет на регионално и местно ниво, което ще спомогне от своя страна за по-добро усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС.



Фиг. 1. Инвестиции по оперативни програми в ЮЦР, в лв.

Източник: ИСУН, справк на УО на ОП
В ЮЦР най-много средства са инвестирани чрез ОП „Регионално развитие“ – 65 420 384,67 лв. Това се дължи на широкия обхват от мерки на програмата. Областите на интервенции по процедурите, свързани с решаване на различни проблеми на общините е довела до тяхната висока активност при кандидатстването и реализацията на проекти по програмата. На второ място по инвестиции в района е ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ с 44 907 969 лв. ЮЦР е втория район от ниво 2 след Югозападен по брой предприятия /по данни на НСИ за 2011 г./, което е предпоставка за направените инвестиции по програмата, тъй като съвременната модерна икономика налага непрекъснат процес на технологично обновяване на предприятията за да бъдат конкурентни на пазара. Инвестициите по оперативна програма „Околна среда“ възлизат на 5 762 989 лв.
Фиг. 2. Инвестиции средно на човек от населението в ЮЦР по ОП, в лв.

Източник: ИСУН, справк на УО на ОП
Изхождайки от необходимостта от изграждане на пречиствателни станции за питейни и отпадни води и обновяване на ВиК мрежата в района направените инвестиции на човек от населението, възлизащи на 3,94 лв. са крайно недостатъчни. По програма „Развитие на човешките ресурси“ са инвестирани 4,05 лв. на човек, а по ОПАК – 1,48 лв. Най-много инвестиции на човек от населението са направени по ОП “Регионално развитие” - 44,70 лв.

Обща оценка на наблюдението на изпълнение на АДИ на Регионалния план за развитие на Южен централен район

При наблюдението на изпълнението на РПР на ЮЦР за 2012 г. е необходимо да се отчита влиянието на следните фактори:

• 
  Функционирането на българската икономика в условия на икономическа криза;
  
• 
  Финансовите потоци от ЕС по оперативните програми;
  
• 
  Спецификата на РПР като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано регионално развитие.
  

Изпълнението на мерките по отделните приоритети на Стратегическа цел 2: „Приближаване до средните равнища на развитие на регионите в ЕС, чрез повишена конкурентоспособност на икономиката на региона, основана на местни ресурси, нови технологии и иновации” се характеризира с различна степен на активност. Към края на 2012г. се наблюдава значителен напредък в изпълнението на мерки по приоритет 1 и приоритет 4.

Реализираните проекти в ЮЦР през 2012 г. показват тенденция за концентрация на финансови ресурси за изпълнение на мерки и дейности, свързани със Стратегическа цел 1 на РПР на ЮЦР, в чийто обхват попадат мерките за подобряване на средата за живот чрез инвестиции в техническа инфраструктура, градска среда, социална инфраструктура, както и за укрепване на институционалния капацитет за управление.

В заключение, направеният анализ на изпълнението на РПР на ЮЦР показва, че определената в него рамка на политиката за регионално развитие в ЮЦР като цяло се изпълнява чрез инструментите на политиката за сближаване и съответното национално съфинансиране. Същевременно е ясна необходимостта от по-конкретно адресиране на бъдещите мерки към специфичните икономически и социални проблеми на района, в контекста на общите структурни предизвикателства пред развитието. Необходимо е и допълнително усъвършенстване на координационните механизми, свързани с реализацията на политиката за регионално развитие, включително по-ефективно използване на правомощията на Регионалния съвет за развитие, свързани с идентифициране на проблемите на ЮЦР и тяхното адресиране чрез съответните финансови инструменти. Постигането на устойчиво и балансирано развитие на ЮЦР предполага по-активна политика и насочване на усилия за намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия.

3. ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИЕТИ ОТ РЕГИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ЗА РАЗВИТИЕ В ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН С ЦЕЛ ОСИГУРЯВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТ И ЕФИКАСНОСТ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ

Съгласно Закона за регионалното развитие и Правилника за неговото прилагане /чл. 84, ал.1/, Регионалният съвет за развитие на Южен централен район е органът за наблюдение на Регионалния план за развитие на района. Регионалния съвет за развитие обсъжда и одобрява Годишния доклад за наблюдението на изпълнението на РПР. Докладът следва да включва информация относно действията, предприети от РСР с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район, съгласно чл. 87 от ППЗРР. В процеса на наблюдение, РСР осигурява участието на органите на централната и местната власт, организации, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Съгласно чл. 87, т. 3 от ППЗРР действията, предприети от Регионалния съвет за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на регионалния план за развитие обхващат:

а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;

б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на Регионалния план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;

в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на регионалния план за развитие;

г) мерките за постигане на необходимото съответствие на регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми;

д) мерките за прилагане принципа на партньорство;

е) резултатите от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на съответната година.

Освен регламентираната съгласно чл. 87, т. 3 от ППЗРР информация е представен и отчет за работата на Регионалния съвет за развитие в Южен централен район и на Регионалния координационен комитет към него през 2012 г.

През 2012 г.Регионалният съвет за развитие на Южен централен район разгледа и обсъди следните документи , проекти и въпроси:

 След съгласуване с министерствата и областните администрации, и отразяване на бележките и коментарите, с Решение на МС № 117 от 10.02.2012г .бе приет Актуализираният документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район за периода 2011-2013 г. (съгласно чл.18 и чл.19 ал.3 от Правилника за прилагане на закона за регионалното развитие). Обсъждането и одобряването на проекта на АДИ на РПР на ЮЦР от представители на централната изпълнителна власт, областните администрации, местните власти, организациите на работодателите и работниците и служителите, е доказателство за осигуряване на спазване на принципа на партньорство и публичност. АДИ на РПР на ЮЦР е публикуван на официалната интернет страница на МРРБ.

 На съвместно заседание на РСР и РКК на ЮЦР, проведено на 08.06.2012 г. бе обсъден и одобрен Годишният доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие в ЮЦР през 2011г. Годишният доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район за 2011 г. бе изготвен от Секретариата на РСР. С цел осигуряване на публичност докладът бе публикуван на интернет страница на МРРБ.

 Съгласно чл. 49, т. 15 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие бе изготвена, обсъдена и приета Годишна индикативна програма за работата на РСР на ЮЦР за 2013 г.. Програмата за дейността си през 2013 г е приета на заседание на 11 октомври 2012 г. в гр.Кърджали.

 Във връзка с разработване на Регионалният план за развитие на Южен централен район за периода 2014-2020 г. на съвместно заседание на РСР и РКК на ЮЦР, проведено на 11 октомври 2012 г.в гр. Кърджали бяха представени от консултанта резултатите от изготвен социално-икономическия анализ на територията на района. Водещ принцип при разработването на Плана бе партньорството с широк кръг заинтересовани страни – министерства, областни управители, местни власти, социално-икономически партньори.

 На проведеното заседание на РСР на ЮЦР в гр.Кърджали на 04.12.2012 г.членовете на Съвета обсъдиха и одобриха проект на Регионален план за развитие на Южен централен район за периода 2014-2020г.. Към момента е в ход процедура по екологична оценка, след което предстои съгласуването на Плана с министерствата и областните администрации в страната и внасянето му за приемане от Министерския съвет. Проектът на Регионален план на ЮЦР 2014-2020 г. е публикуван на интернет страницата на МРРБ

 През 2012г. на заседание на РСР на ЮЦР бяха представени и обсъдени основни проблеми, възможности и ключови проекти за развитие на областите Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали и Хасково във връзка с изготвяне на Регионалния план за развитие на Южен централен район за новия програмен период 2014-2020г.. с цел идентифициране на основните проблеми на района и даване на насоки за определяне ключовите приоритети при разработването на Плана.

 Регионалният съвет за развитие на Южен централен район на заседание проведено на 08.06.2012 г. определи свои представители в тематичните работни групи за разработване на оперативните програми, които ще бъдат съфинансирани от фондовете на ЕС за периода 2014 -2020 г..

 На заседание на РСР в гр.Смолян през 2012 г. бе обсъден и съгласуван проект на Актуализиран документ за изпълнение на Областна стратегия за развитие на област Пазарджик за периода 2011 - 2013 г., съгласно чл. 19, ал. 1, т. 2 от ЗРР.

С цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнение на АДИ на РПР на ЮЦР действията предприети от РСР на ЮЦР бяха насочени и към представяне и обсъждане на :

- Проект на Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г.. На заседание на РСР на ЮЦР в гр.Смолян бе представен и обсъден на проекта на Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г.След съгласуване с министерствата и областните администрации, и отразяване на бележките и коментарите, с Решение на МС № 696/24.08.2012г. Стратегията бе приета.

- Проект на "Национална концепция за пространствено развитие на Република България за периода 2013-2025 г.";

- SWOT анализ за нуждите на Оперативна програма за регионално развитие 2014-2020 г.”

- „Анализ на специфичните характеристики на регионалното развитие и държавната политика”(втори етап от проект „Разработване на социално-икономически анализ за нуждите на оперативна програма „Регионално развитие” за периода 2014-2020 г.”.

- Представени одобрените от МС: списък с тематични цели, които ще бъдат включени в Договора за партньорство на Република България за програмния период 2014-2020 г. и списък с оперативни програми 2014-2020 г.;

- Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво и възможностите за присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво.

- Представяне на информация на заседанията на РСР на ЮЦР за подготвката на оперативните програми на Република България за програмния период 2014-2020 г. от членовете на РСР на ЮЦР представители в тематичните работни групи.

На съвместно заседание на РСР на ЮЦР проведено на 11.10.2012 в гр. Кърджали бяха обсъдени възможностите за осигуряване на средства за възлагане на разработването на областните стратегии за развитие за периода 2014-2020г. Инициативата бе подета от областните управители на ЮЦР и разпространена до всички областни управители с цел намиране на целеви средства за разработването на областните стратегии за развитие /ОСР/ за периода 2014-2020г.

На заседание на РСР в гр.Кърджали през 2012 г. бе представен и обсъден Плана за устойчиво развитие и управление на планинските територии, който се базира на Модела на устойчиво развитие и управление на планинските територии, разработен по проект „GREEN MOUNTAIN".

На заседанията на РСР на ЮЦР през 2012г. бяха представени и обсъдени въпроси и проблеми, свързани с перспективите за развитие на района.

На проведените две съвместни заседания на РСР и РКК в ЮЦР бе представена информация за операциите по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС от представители на Управляващите органи на тези програми. Изнесената информация дава възможност за анализ на напредъка на оперативните програми в района.

При подготовката и провеждането на посочените заседания на РСР и РКК бяха изпратени уведомителни писма до всички членове на РСР и РКК на ЮЦР; подготвени бяха материали по предварителните дневни редове; осъществена бе комуникация и взаимодействие с членовете на Съвета и Комитета преди заседанията и бяха изготвени протоколи от проведените заседания.

Посещаемостта на заседанията бе много добра и показа висока отговорност и активност на членовете на РСР и РКК на ЮЦР. Централната власт бе представена редовно от упълномощени заместници. Областните управители винаги проявяваха съпричастност към работата на Съвета и имаха осигурено присъствие. Осигурено бе присъствие на представителите на общините, КНСБ, КТ „Подкрепа” КРИБ, ТПК и БСК.

3.2. Мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни

За осъществяване на регионална координация при изпълнение на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС към Регионалния съвет за развитие се създава Регионален координационен комитет, в съответствие чл. 19, ал. 2 от ЗРР.

Съгласно чл. 6 от Вътрешните правила за работа, Регионалния координационен комитет обсъжда резултатите от изпълнението на операциите и изготвя обобщени справки, подпомагащи оценката на въздействието на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, върху развитието на ЮЦР.

С цел подобряване на регионалната координация при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, на съвместно заседание на РСР и РКК на ЮЦР проведено на 11.10.2012 г. бяха приети изменения във Вътрешните правила за работа на Регионалния координационен комитет към Регионалния съвет за развитие на Южен централен район.

 За подобряване на координацията между УО на ОП, РСР и РКК на ЮЦР бе направена промяна в срока на изготвяне на справките за изпълнение на ОП от представителите на УО и актуализиране на формуляра за изготвяне на справките.

 За подобряване на координацията между КН на ОП и РСР и РКК на ЮЦР бе прието допълнение, с което представителите на РСР на ЮЦР в комитетите за наблюдение на НСРР и ОП да предоставят в Секретариата на РСР на ЮЦР актуална информация относно всяко проведено заседание и взетите решения в 10-дневен срок след заседанието на съответния комитет и да докладват актуална информация на заседанията на Съвета.

 Значително е подобрена координацията между Областните съвети за развитие, общините, РСР на ЮЦР и Секретариата на Съвета.

Редовно е представяна информация на заседанията на РКК към ЮЦР от представителите на УО на ОП и на Централното координационно звено.

Регионалният координационен комитет към РСР в ЮЦР осигурява ефективна и ефикасна координация и взаимодействие при изпълнение на операциите по оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз на територията на района, като обсъжда резултатите от изпълнението им, изготвя и внася за разглеждане в РСР ЮЦР обобщени справки, подпомагащи оценката на въздействието на оперативните програми върху развитието на района.

3.3. Преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на Регионалния план за развитие на ЮЦР през 2012г., както и мерките за преодоляване на тези проблеми

В процеса на прилагане на Регионалния план за развитие на Южен централен район ясно се откроява липсата на механизъм, с помощта на който да се следи изпълнението на мерките по всеки приоритет, заложен в Плана. За преодоляване на този проблем Секретариатът изиска от областните управители на ЮЦР информация за годишните доклади за наблюдение на изпълнение на общинските планове за развитие за 2012 г.

С цел проследяване на въздействието на всички източници за финансиране изпълнението на РПР, областните и общинските администрации в ЮЦР представиха информация за реализирани или в процес на реализация проекти с финансови източници извън оперативните програми за 2012 г.

Остава проблемът, свързан с липсата на статистическа информация на регионално ниво за очертаване тенденциите в изменението на някои индикатори, които определят напредъка по изпълнение на приоритетите на Регионалния план. Такива са: БДС на ниво област, част от индикаторите, с които се отчита напредъка по целите на стратегията на ЕС «Европа 2020» др. За получаване на необходимата информация са изготвени писма до НСИ, ГД „УТС” на МРРБ. Получените данни са включени и анализирани към съответния раздел в Годишния доклад.

Служители от отдел „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в Южен централен район” редовно участват в заседания на Областните съвети за развитие на областите в района.

В изпълнение на действащото законодателство, подобрената съгласуваност между всички органи на управление на регионалното развитие ще гарантира ефективност и ефикасност както при изготвяне, приемане и актуализиране на стратегическите планови документи за региона, така и при наблюдението и оценката на тяхното изпълнение.

3.4. Мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на Регионалния план за развитие

За осигуряване на публичност и прозрачност относно работата на РСР и РКК в ЮЦР, за всяко заседание проведено през 2012 г. бе изготвен проект на съобщение до медиите, който след одобряване от членовете, бе предоставен за разпространение чрез сайтовете на областните администрации, общините от ЮЦР и в регионалните електронни и печатни издания. Интернет страниците на областните администрации от Южен централен район се ползват и за целите за популяризиране и информиране за дейността на РСР и РКК към него.

Протоколите от заседанията на РСР и РКК на ЮЦР се изпращат до всички членове.

През 2012 г. е осъществена добра координация и взаимодействие между членовете на РСР, членовете на РКК и Секретариата на РСР. Подобрено е взаимодействието с централните и териториалните структури на изпълнителната власт при изпълнението на решенията на РСР.

Водещ принцип при разработването на документи и проекти на документи, касаещи работата на РСР да се публикуват и на сайта на Министерство на регионалното развитие.

През 2011г. бе изготвен проекта на АДИ на РПР на ЮЦР. В АДИ на РПР са отразени националните цели в Националната програма за реформи, в отговор на Стратегия “Европа 2020”. Предвижданията и инвестиционните намерения на секторните стратегии за развитие на територията на района не са отчетени в достатъчна степен в проекта на АДИ на РПР на ЮЦР.

При разработването на проекта на Регионалния план за развитие на ЮЦР за периода 2014-2020 г., задължително условие към консултантския екип бе съгласуването на стратегическите цели и приоритети с предвижданията на европейските и национални стратегически документи: Стратегия Европа 2020 на ЕС, Териториален дневен ред, Национална програма за реформи на Република България 2011-2015 г., Национална програма за развитие: България 2020, Актуализиран документ за изпълнение на Националната стратегия за регионално развитие 2011-2015 г., Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022 г., Национална концепция за пространствено развитие 2013-2025 г., както и с целите и приоритетите, заложени в структуроопределящите секторни стратегии, програми и планове.

Съгласно ППЗРР в състава на РКК към РСР на ЮЦР, освен представителите на 7-те оперативни програми са включени и представители на УО на ПРСР, на ОПРСР и представител на Главна дирекция “Управление на териториалното сътрудничество” към Министерството на регионалното развитие.

По ОП „Регионално развитие“, схема „Подкрепа за интегрирани планове за градско възстановяване и развитие” са подписани договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с общините Велинград, Карлово, Кърджали, Пазарджик, Панагюрище, Пловдив, Смолян и Хасково. С реализиране на проектите ще се създаде интегрирана планова основа за устойчиво развитие в посочените общини при максимална ефективност на вложените ресурси чрез селективен подход, концентрация и синергия между всички секторни политики, стратегии, програми и устройствени планове. С реализиране на проектите ще се създаде интегрирана планова основа за устойчиво развитие в посочените общини при максимална ефективност на вложените ресурси чрез селективен подход, концентрация и синергия между всички секторни политики, стратегии, програми и устройствени планове.

3.6. Предприети мерки за прилагане принципа на партньорство

Принципът на партньорство означава тясно сътрудничество между органите на централната и местната власт, социално-икономическите партньори, академични институции, юридически лица с нестопанска цел, работещи в областта на регионалното развитие, малките и средни предприятия, опазването на околната среда, устойчивото развитие и равните възможности, и обхваща процесите на подготовка, финансиране, изпълнение, наблюдение, оценка и контрол на Регионалния план за развитие.

Предвид изключителната важност на прилагането на принципа на партньорство за успешното реализиране на РПР на ЮЦР до 2013 г. на всеки отделен етап от процеса на реализация се търси постигането на максимална прозрачност, организирането на дискусии, включването и ползването на експертния потенциал на всички заинтересовани страни.

В процеса на наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район, Регионалният съвет за развитие осигурява участието на органите на централната и местната власт, на неправителствените организации, граждански организации, изследователски и университетски институции, физически и юридически лица като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност. На проведените заседания на РСР и РКК през 2012г. бяха поканени представители на общините, физически и юридически лица, имащи отношение към регионалното развитие, съгласно чл. 46, ал. 1 от ППЗРР.

Принципът на партньорство бе водещ принцип и при разработването на проекта на РПР на ЮЦР за периода 2014-2020 г. При обсъждането на проекта на документа взеха участие широк кръг заинтересовани страни – министерства, областни управители, местни власти, социално-икономически партньори.

3.7. Постигнати резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на 2012 г.

През 2012г. на заседание на РСР на ЮЦР бяха представени и обсъдени основни проблеми, възможности и ключови проекти за развитие на областите Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали и Хасково във връзка с изготвяне на Регионалния план за развитие на Южен централен район за новия програмен период (2014-2020г.). с цел идентифициране на основните проблеми на района и даване на насоки за определяне ключовите приоритети при разработването на Плана.

През 2012 г.ГД „СПРРАТУ” изиска от отделите за стратегическо планиране в районите от ниво 2 предоставяне на информация относно идеи и намерения на общините в граничните райони за реализиране през следващия период 2014-2020 г., на  значими ключови проекти на територията на съответната община. СПКРР на ЮЦР обобщи информацията и я предостави в МРРБ.

4. 
   ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПОДОБРЯВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ НАБЛЮДЕНИЕТО
   

Институционалната организация на системата за управление изпълнението на АДИ на РПР на ЮЦР се базира на законово регламентираните административни механизми. РПР на ЮЦР отчита голямото значение на взаимодействието между различните национални структурни политики и инструменти за развитие на страната, както и стратегическата платформа и насоките на ЕС за структурните политики и интервенции за програмния период 2007-2013г.

Наблюдението на АДИ на РПР на ЮЦР се извършва с цел постигане на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмирането и ресурсното осигуряване на местното развитие. За постигане на целите на наблюдение е изградена система за наблюдение.

При изготвянето на настоящия Годишен доклад е установено по-малко количество актуални статистически данни в сравнение с предходните години, включително по показатели, за които до този момент такива са били налични, най-вече на областно ниво. Данните по някои от основните показатели са за 2010 г. или за 2011 г., като актуални статистически данни за предходната 2012 г. липсват. За постигане на ефективност и ефикасност в процеса на наблюдение и оценка на изпълнението на Регионалния план за развитие е необходимо актуалните данни по определените индикатори да са достъпни в националната статистика за всяка предходна година, както и да са налични за страната, за шестте района от ниво 2 и по области.

Отчита се увеличаване на обема на информация, предоставена от областните и общински администрации. Със съдействието на Председателя на РСР на ЮЦР, областните управители и помоща на Секретариата на РСР е събрана и обобщена информация за настоящия Годишен доклад.

За подобряване на резултатите от наблюдението на АДИ на РПР на ЮЦР е необходимо да бъдат насочени усилия за оптимално функциониране на системата за наблюдение. В тази насока се отчита нуждата от подобряване на междуведомствената координация за предоставяне на данни. За по-детайлна и актуална информация, относно индикаторите е необходимо да се регламентират начините за обмен на информация с НСИ, Агенцията по заетостта, Агенция по кадастъра, Регионалните инспекции по опазване и контрол на общественото здраве на територията на района, ИАОС и др. ведомства.

По-добрата координация между Регионалния съвет за развитие на Южен централен район и останалите Регионални съвети за развитие на районите от ниво 2 в страната, както и между РСР и Областните съвети за развитие на областите от района, би спомогнало за обмяна на информация, обсъждането на общи проблеми и предприемане на действия от един по-широк кръг от заинтересовани лица, свързани с изпълнението и наблюдението на Регионалния план, както и за иницииране на интегрирани проекти за развитие на целия район с важно значение за всички области и общини.

Налице е необходимост от създаване, организиране и поддържане на информационна система за изпълнени проекти, чието реализиране се финансира от държавния и общинските бюджети и/или със заемни средства от други донори, с цел отчитане на техния принос във финансирането на проектите и реализацията на съответните приоритети.

В подкрепа развитието на граничните и периферните планински райони, е необходимо да бъдат предложени мерки, които да акцентират върху диверсификация на тяхната икономика и развитието на местната инфраструктура, в т.ч. чрез подобряване на условията за трансгранично сътрудничество. Препоръчва се да бъдат разработени допълнителни мерки за сътрудничество в граничните планински общини, чрез които да се използва специфичният им потенциал за развитие.

За да се реализират дейностите в изостаналите планински и гранични райони на ЮЦР, както и решаването на местни стопански и трудови проблеми, е необходимо да се развие местната инфраструктура за предоставяне на публични услуги за населението и бизнеса.

Изготвянето на детайлна информация от Управляващите органи на ниво ЮЦР и обвързването и с индикаторите за наблюдение би спомогнало за по-пълно и точно отчитане на изпълнението на Регионалния план. Подобрената съгласуваност и взаимодействие с териториалните и междинните звена по Оперативните програми ще гарантира ефективност и ефикасност както при изготвяне, приемане и актуализиране на стратегическите и планови документи за района, така и при наблюдението и оценката на тяхното изпълнение.

За подобряване координацията при изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС, оказващи въздействие върху развитието на ЮЦР са приети промени във Вътрешните правила за работа на РКК, касаещи: изпращане на справки от представителите на УО на Оперативните програми на всяко шестмесечие (до 15 януари за предходната година и до 15 юли за шестмесечието 01.01-30.06.), прецизиране и уеднаквяване на формата на справката за изпълнение и напредък на съответната ОП; изпращане от УО на ОП на информация за заседания на КН до Секретариата на РСР.

Мерките, заложени в Становище по ЕО № 2-2/2005 г. на Министъра на околната среда и водите, са отразени в РПР на ЮЦР и в актуализирания документ за изпълнението му.

Регионалният план за развитие на Южен централен район (2007-2013 г.) и Aктуализираният документ за изпълнението му не включват конкретни проекти за реализиране и не съдържат конкретни инвестиционни намерения. РПР на ЮЦР цели очертаването на стратегическа рамка за устойчиво интегрирано развитие на района чрез дефинирането на стратегически приоритети, цели и мерки и обобщаване на източниците на финансиране и финансовите средства за постигането им.

Мерките, заложени в Становище по ЕО № 2-2/2005 г. на Министъра на околната среда и водите са отразени в Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район.