Доклад за наблюдение на изпълнението на актуализиран документ за изпълнение на регионалния план за развитие на южен централен район (2011-2013 г.) За 2013 г



страница1/15
Дата30.09.2017
Размер2.36 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


rectangle 2rectangle 2МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ
Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие

и административно-териториално устройство”
Отдел „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие

в Южен централен район”

ГОДИШЕН ДОКЛАД
ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТУАЛИЗИРАН ДОКУМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (2011-2013 г.) ЗА 2013 г.



ЮНИ, 2014 Г.

Списък на използваните съкращения


АДИ

Актуализиран документ за изпълнение

АИС

Автоматична измервателна станция

АМ

Автомагистрала

АПИ

Агенция „Пътна инфраструктура“

БВП

Брутен вътрешен продукт

БДС

Брутна добавена стойност

ВЕИ

Възобновяеми енергийни източници

ГКПП

Граничен контролно-пропускателен пункт

ГПСОВ

Градска пречиствателна станция за отпадни води

ЕС

Европейски съюз

ЕСФ

Европейски социален фонд

ЕФРР

Европейски фонд за регионално развитие

ЗООС

Закон за опазване на околната среда

ЗРР

Закон за регионалното развитие

ЗЧАВ

Закона за чистотата на атмосферния въздух

ИАОС

Изпълнителна агенция по околна среда

ИКТ

Информационни и комуникационни технологии

ИПГВА

Интегриран план за градско възстановяване и развитие

ИСПА

Финансов инструмент за структурна политика за предприсъединяване на страните от Централна и Източна Европа, кандидатстващи за членство в ЕС

ИСУН

Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на Европейския съюз

КАВ

Качество на атмосферния въздух

КФ

Кохезионен фонд

КФС

Комплексна фонова станция

МБТ

Механично-биологично третиране

МОСВ

Министерство на околната среда и водите

МРР

Министерство на регионалното развитие

МС

Министерски съвет

МСП

Малки и средни предприятия

НИРД

Научноизследователска и развойна дейност

НКЖИ

Национална компания „Железопътна инфраструктура”

НПДЕВИ

Национален план за действие за енергията от ВИ

НПУДО

Национална програма за управление на дейностите по отпадъците

НСИ

Национален статистически институт

НСРР

Национална стратегия за регионално развитие

ОВОС

Оценка на въздействието върху околната среда

ОП

Оперативна програма

ОПАК

Оперативна програма „Административен капацитет“

ОПОС

Оперативна програма “Околна среда”

ОПРКБИ

Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“

ОПРР

Оперативна програма „Регионално развитие”

ОПРЧР

Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси”

ОПР

Общински план за развитие

ОПТ

Оперативна програма “Транспорт”

ОСР

Областна стратегия за развитие

ПДК

Пределно допустима концентрация

ППЗРР

Правилник за прилагане на закона за регионалното развитие

ПРСР

Програма за развитие на селските райони

ПСОВ

Пречиствателна станция за отпадни води

ПУДООС

Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда

ПЧИ

Преки чуждестранни инвестиции

РИОСВ

Регионална инспекция по околната среда и водите

РКК

Регионален координационен комитет

РОУКАВ

Райони за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух

РПМ

Републиканска пътна мрежа

РПР

Регионален план за развитие

РСР

Регионален съвет за развитие

СГН

Средно годишна норма

СЗР

Северозападен район

СИР

Североизточен район

СЦР

Северен централен район

СМР

Строително монтажни работи

ТEN-T

Трансевропейска транспортна мрежа

ТБО

Твърди битови отпадъци

УМБАЛ

Университетска многопрофилна болница за активно лечение

УО

Управляващ орган

УУЗ

Устойчиво управление на земите

ФАР

Финансови инструменти на ЕС за сътрудничество със страните от Централна и Източна Европа при подпомагане на прехода им към пазарна икономика и демокрация

ФПЧ

Фини прахови частици

ЮЗР

Югозападен район

ЮИР

Югоизточен район

ЮЦР

Южен централен район


СЪДЪРЖАНИЕ
ВЪВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………....... 6
I. РЕЗУЛТАТИ ОТ НАБЛЮДЕНИЕТО НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН ЗА 2013 г.…………….........8
1. Общи условия за изпълнение на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район (2011-2013) през 2013 г.......8

  1. 1.1. Промени в социално-икономическите условия на Южeн централен район…….…..8

1.2.Политиките за развитие на национално, регионално и местно ниво …………...… 21
2. Постигнат напредък по изпълнението на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Южен централен район въз основа на индикаторите за наблюдение……………………………………………………………………………………. 26
3. Действия, предприети от Регионалния съвет за развитие в Южен централен район с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Южен централен район (2011-2013)……………………………………………………………......104

Отчет за работата на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет в Южен централен район през 2013 г………………………….105

3.1. Мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни…………………………………………………………………………...…...108

3.2. Преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на Регионалния план за развитие през 2013 г., както и мерките за преодоляване на тези проблеми…….............................................................................................................................109

3.3. Мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на Регионалния план за развитие ……………………………………………..109

3.4. Мерки за постигане на необходимото съответствие на Регионалния план за развитие със секторните политики, планове и програми ………………………………….110

3.5. Предприети мерки за прилагане принципа на партньорство………………….111

3.6. Постигнати резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на 2013 г…………………………………………….........111


4. Заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението…..112
II. ДОКЛАД ПО НАБЛЮДЕНИЕ И КОНТРОЛ ПРИ ПРИЛАГАНЕ НА АКТУАЛИЗИРАНИЯ ДОКУМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (2011-2013), ВКЛЮЧИТЕЛНО НА МЕРКИТЕ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ, НАМАЛЯВАНЕ ИЛИ ОТСТРАНЯВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНИТЕ ЩЕТИ В РЕЗУЛТАТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА .....................................................................................................................................................115

1. Мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от осъществяването на плана върху околната среда………………………………………………………………………………..115
2. Мерки за наблюдение и контрол при прилагането на АДИ на РПР ЮЦР (2011-2013). Компоненти и фактори на околната среда………………………………….....… 127

2.1. Въздух………………………………………………………...…………………........ 127

2.2. Повърхностни и подземни води ……………………………………….…...............133

2.3. Земи и почви ……………………………………………….……………………..… 139

2.4. Биологично разнообразие и защитени природни територии…….……...……..… 141

2.5. Отпадъци……………...……………………………………………………….......… 144

2.6. Шум и вибрации ………………………………………………………...….…….… 151

III. КЛЮЧОВИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ИНДИКАТОРИ ЗА МОНИТОРИНГ И ИНТЕГРАЦИЯ НА ГЛОБАЛНИТЕ ЕКОЛОГИЧНИ ВЪПРОСИ В ПРОЦЕСИТЕ НА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ В БЪЛГАРИЯ…………………………………………….153

ВЪВЕДЕНИЕ


Настоящият Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на Актуализирания документ за изпълнение (АДИ) на Регионалния план за развитие (РПР) на Южен централен район (ЮЦР) (2007-2013г.) се разработва на основание чл. 86, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие (ППЗРР). Докладът се изготвя от териториалното звено на Министерство на регионалното развитие - отдел „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в Южен централен район” към Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство“.

Според разпоредбите на чл. 87 от ППЗРР, годишният доклад за наблюдение на изпълнението на РПР съдържа информация за:

 Общите условия за изпълнение на РПР и в частност промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на национално, регионално и местно ниво.

 Постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на РПР въз основа на индикаторите за наблюдение.

 Действията, предприети от РСР с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на РПР.

 Заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.

Основната цел на настоящият доклад е да представи резултатите от изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район през 2013 г. и да подобри координацията на интервенциите за регионално и местно развитие, подпомагани с национални средства и със средства от Европейския съюз. Предмет на разработения Доклад е анализ на степента на изпълнение на целите и приоритетите на РПР на ЮЦР, съгласно определени физически, социални, икономически и финансови индикатори.

Съгласно чл. 84, ал.1 от ППЗРР, органът за наблюдение на Регионалния план за развитие е Регионалният съвет за развитие на Южен централен район. В процеса на наблюдение Регионалният съвет за развитие осигурява участието на органите на централната и местната власт, на физически и юридически лица, като се спазва принципа за партньорство, публичност и прозрачност. Срокът за разработване и внасяне на годишния доклад за обсъждане и одобряване от Регионалния съвет за развитие е до 30 юни на 2014 г.

Изготвеният доклад е последният Годишен доклад за наблюдение изпълнението на Регионалния план за развитие на Южен централен район за периода 2007-2013 г., поради приключване на първия програмен педиод за България. В тази връзка, заключенията и изводите от Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на РПР на ЮЦР, изготвени през 2013 г., ще бъдат взети предви при изготвянето на последващите оценки на Националната стратегия за регионално развитие и РПР на ЮЦР (2007-2013 г.) след края на периода им на действие.

При изготвянето на настоящия доклад е обработена и анализирана актуална статистическа и емпирична информация от Националния статистически институт /НСИ/, ЕВРОСТАТ, информация от годишните доклади за наблюдение на изпълнението на общинските планове за развитие на общините на територията на ЮЦР, както и годишните доклади за състоянието на околната среда на Регионалната инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ - Пловдив, РИОСВ - Пазарджик, РИОСВ - Хасково и РИОСВ - Смолян за 2013г.

Проследен е приносът на отделните оперативни програми (ОП) за изпълнение на всеки от приоритетите на РПР, като е направена оценка и са използвани данни от Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на Европейския съюз /ИСУН/ и справки от Управляващите органи на оперативните програми – членове на Регионалния координационен комитет към РСР на ЮЦР.

В годишния доклад за наблюдение на изпълнението на АДИ на Регионалния план за развитие на ЮЦР за 2013 г., поради липсата на актуална статистическа информация за определени показатели, са използвани данни за периода 2011-2012 г.

I. РЕЗУЛТАТИ ОТ НАБЛЮДЕНИЕТО НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН ЗА 2013 г.
1. ОБЩИ УСЛОВИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА АКТУАЛИЗИРАНИЯ ДОКУМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (2011-2013г.)
1.1. Промени в социално-икономическите условия на Южeн централен район




Южeн централен район от ниво 2 обхваща териториите на областите Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали и Хасково, с общо 57 общини. Площта на района е 22 365.1 км² или 20.1% от територията на страната.

Териториалната структура е следната: земеделските територии са 48.1%, горските – 45.1%, а урбанизираните територии заемат само 3.9%. Южен централен район е сред най-богатите на биоразнообразие райони в страната. В него попада голяма част от Национален парк Централен Балкан, част от Национален парк Рила и целият масив на Родопите. На територията на района се намират 12 резервата, 9 поддържани резервата, 161 защитени местности и 97 природни забележителности. Тук попадат и най-много от защитените зони по Натура 2000 от тези за страната.



Броят на населението на района към 31 декември 2013 г. по данни на НСИ е 1 457 984 души, отговарящо на 20.07 % от населението на страната - 7 265 115 души, с което районът се нарежда на второ място в България, след Югозападен район. Спрямо 2012 г. (1 466 729 души) през 2013 г. населението в района е намаляло с 8 745 души. С най-голям брой население в рамките на района се откроява област Пловдив – 678 528 души, а с най-малък – област Смолян – 117 485 души.

Гъстотата на населението през 2013 г. за ЮЦР е 65,2 д/км², близка до средната за страната, която е 65,5 %. С най-висока гъстота на населението е област Пловдив – 113,61 д/км², която е много над средната за страната.

Естественият прираст на 1 000 души от населението през 2013 г. в ЮЦР е - 4,5‰, при средно за страната -5,2‰. През 2013 г. се наблюдава незначително намаление в негативните стойности в сравнение с 2012 г., когато естественият прираст на населението е бил - 4,7‰.

За всички области в ЮЦР са характерни отрицателни стойности по този показател. В областите Пловдив, Пазарджик, Кърджали и Смолян се наблюдава незначително намаление в негативните стойности спрямо 2012 г. Единствено в област Хасково отрицателната стойност слабо се увеличава. Най-високи отрицателни стойности в района са отчетени в областите Хасково -6,8‰ и Смолян -6,6‰, следвани от областите Пазарджик -4,2‰ и Пловдив -4,0‰.



Таблица 1. Естествен прираст на 1000 души от населението за 2013 г.

Район, област

Естествен прираст на

населението (души)

Естествен прираст на населението (‰)

България

- 37 767

-5,2

Северозападен район

- 8 627

-10,5

Северен централен район

-6 529

-7,7

Североизточен район

-3915

-4,1

Югозападен район

-7745

-3,7

Югоизточен район

-4362

-4,1

Южен централен район

-6 589

-4,5

Кърджали

-278

-1,8

Пазарджик

-1 154

-4,2

Пловдив

-2 767

-4,0

Смолян

-769

-6,6

Хасково

-1 628

-6,8

Източник: Национален статистически институт към м.май 2014 г.
Коефициентът на раждаемост на населението през 2013 г. в ЮЦР е 9.2‰ , каквато е и средната стойност за страната. Наблюдава се негативна тенденция в коефициента на раждаемост на населението през 2013 г., спрямо 2012 г., когато е бил 9,4‰.

Демографското развитие Южен централен район се доближава до средните стойности за страната и негативните тенденции имат сравнително умерен характер. Наблюдаваните тенденции са в резултат от продължително действие на множество фактори и влияния. Една част от тях са свързани с общите тенденции в демографското развитие на европейските райони, други – със специфичните особености на социално-икономическото развитие на ЮЦР. Ниското ниво на раждаемост, засилената урбанизация, както и прогресиращото застаряване на населението и интензивна външна миграция допринасят значително за задълбочаване на проблема с демoграфското състояние на района, респ. на страната.

В област Смолян продължава тенденцията на драстично намаляване на броя на населението, формирала се още след 1992 г. Без прилагане на насочена политика процесът ще бъде необратим за областта.

Друга област на територията на ЮЦР със сериозни неблагоприятни тенденции в демографското развитие е област Хасково. Налице е продължаващ процес на застаряване на населението, който се изразява в намаляване на абсолютния брой и относителния дял на населението под 15 години и увеличаване на броя и дела на населението на 65 и повече години.

В област Кърджали, макар и бавно, се наблюдава тенденция към преодоляване процеса на демографско застаряване на населението, което се дължи на преобладаващия планински релеф, наличието на по‐чист въздух и природа като цяло.

По отношение на мрежата от висши учебни заведения, районът е един от водещите, като се нарежда на второ място след Югозападния. В него функционират шест университета, три университетски филиала и три колежа.

Районът има ясно изразени оси на урбанизационно развитие с национално значение по направлението на Европейския транспортен коридор № 4 (София - Пловдив - Хасково - Свиленград) и Русе-Велико Търново-Стара Загора-Хасково-Кърджали, по направлението на ЕТК № 9.

По данни на Евростат през 2013 г. БВП на страната възлиза на 39 940 млн. евро по текущи цени, като на човек се падат 5 500 евро. За сравнение БВП за предходната 2012 г. е бил на стойност 39 927 млн. евро. БВП за 2013 г. нараства в реално изражение с 0,9 % спрямо 2012 година.

По данни на НСИ за 2011 г. приносът на районите в БВП на страната продължава да бъде неравномерен. По този показател ЮЦР се нарежда на второ място с 10 477 млн. лв. в сравнение с останалите райони от ниво 2 и бележи увеличение спямо 2010 г., когато стойността му е била в размер на 9 924 млн. лв. Тенденцията, очертана в последните години, за нарастване на абсолютната стойност на БВП, е устойчива. С най-голям принос в съвкупния БВП в абсолютна стойност и като относителен дял през 2011 г. е Югозападният район - 36 617 млн. лв. и дял от 48,6 %, докато най-нисък е приносът на Северозападния район - съответно 5 344 млн. лв. и дял от 7,1 %. Делът на произведения БВП на ЮЦР в съвкупния БВП на страната възлиза на 13,9 %. В сравнение с 2010 г. се наблюдава намаляване на дела на регионалния БВП в общия за страната от 14,07 % за 2010г. на 13,9% през 2011г. Това се дължи на същественото увеличаване на БВП на страната през 2011г. спрямо 2010 г. – от 70 511 на 75 308 млн. лв. От изнесените данни може да се отбележи, че БВП на ЮЦР нараства с малко по-бавни темпове, в сравнение с БВП на страната.

Средната стойност на БВП на човек от населението за 2011 г. в ЮЦР е 7 099 лв., при среден показател за страната от 10 248 лв. По този показател районът се нарежда на четвърто място от районите на ниво 2, като изпреварва само Северен централен (6 838 лв.) и Северозападен район (6 343лв.). При сравнение с 2010 г., БВП на човек от население през 2011 г. в ЮЦР нараства с 574 лв. Във вътрешнорегионален план област Пловдив е с най-висока стойност на индикатора БВП на човек от населението – 8 318 лв., като отчита по-висока стойност от средната за района (7 099 лв.). Най-ниска стойност на индикатора в района има област Кърджали с 5 129 лв. Тази констатация очертава необходимост от провеждане на целенасочена политика за подпомагане на МСП в изоставащите области от ЮЦР за повишаване на тяхната конкурентоспособност и постигане на икономическо сближаване във вътрешнорегионален план.



Равнището на икономическо развитие на ЮЦР, измерен с показателя БВП на човек от населението показва, че има известни диспропорции между областите в района.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©obuch.info 2016
отнасят до администрацията

    Начална страница