Доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северозападен район

Специфична цел 3.2 „Обновяване и подобряване на социалната, културната и здравната инфраструктура”

Специфична цел 3.3 „Модернизиране на транспортната система в градските центрове и подобряване на селско-градските транспортни услуги”

Мерките, попадащи в обхвата на специфичните цели на Приоритет 3 се финансират по ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г. и ОП „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г.

По отношение на социалната и образователна инфраструктура са сключени 56 проекта на обща стойност 94 748 505.89 лв. От тях са приключени 19 проекта на стойност 25 931 576.24 лв. и имат съществен принос за устойчивото развитие на общините Видин, Ловеч, Луковит, Вълчедръм, Берковица, Белене, Ябланица, Медковец, Никопол, Искър, Оряхово, Козлодуй, Димово, Георги Дамяново, Летница и Мездра.

Реализацията на проектите е допринесла за постигане на устойчиво местно развитие чрез интегрирано подобряване и модернизиране на материалната база на образователната инфраструктура, подобрено е качеството на жизнената среда и образователния процес, осигурени са равни възможности на всички деца да получат висококвалифицирано обучение при добри условия, намалени са разходите за топлинна и електрическа енергия. Постигната е оптимизация и модернизация на социалната инфраструктура, чрез ефективно използване на материално-техническата база за предоставяне на по-добри условия за живот на хора в неравностойно положение.

Принос за изпълнението на Специфична цел 3.1 „Развитие, укрепване и обновление на градските центрове и прилежащите територии” има проект по програма INTERREG IVC „SUGAR Регионални и местни политики за устойчиви добри логистични градски практики” на община Враца, в партньорство с 16 европейски организации от 9 страни членки на ЕС. Стойността на проекта е 296 хил.лв., от които размера на гранта е 252 хил.лв. SUGAR се фокусира в създаването на инструменти и необходим опит за подкрепа на обществената административна политика в развитието на градската логистика. Проекта ще спомогне за намаляването на интензивността на трафика, задръстванията, вредните емисии и замърсяването.

• 
  Брой въведени в експлоатация новопостроени жилища през 2011 г.
  

• 
  Лица в неравностойно положение облагодетелствани от подобрената социална инфраструктура
  

Разпределение на сключените договори от Агенция за социално подпомагане на територията на СЗР:

- 80 проекта са сключени по Схема за безвъзмездна финансова помощ „Грижа в семейна среда за независимост и достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора - дейности Социален асистент и Домашен помощник” (фаза 2 и фаза 3);

- 10 проекта са сключени по Схема за безвъзмездна финансова помощ „За по-добро бъдеще на децата”;

- 6 проекта са сключени по Схема за безвъзмездна финансова помощ „Социално предприемачество - популяризиране и подкрепа на социални предприятия - пилотна фаза”;

- 18 проекта са сключени по Схема за безвъзмездна финансова помощ „Социални услуги за социално включване”.

Целта на проектите е да се подобри качеството на живот на хора с увреждания и самотно живеещи възрастни хора и техните семейства, като се създадат условия за ефективно упражняване на правото им на труд и социално включване. Подкрепа за пълноценно участие в обществения живот, превенция на риска от попадане в институционален тип грижи и реинтеграция на хора с увреждания.
Като напредък по този индикатор могат да се отчетат и приключилите проекти по Оперативна програма „Регионално развитие” на територията на общините Ловеч и Видин:

• 
  „Реконструкция, модернизация и оборудване базата на домашен социален патронаж община Ловеч”, на стойност 1 098 668 лв.;
  
• 
  „Подобряване достъпността и условията за живот на хора в неравностойно положение”, на стойност 742 216 лв.
  

• 
  Образователни институции с подобрена инфраструктура
  

Като напредък по този индикатор могат да се отчетат следните проекти:

• 
  По Схема за безвъзмездна финансова помощ „Да направим училището привлекателно за младите хора” са сключени 29 договора;
  
• 
  По Схема за безвъзмездна финансова помощ „Разработване на механизми за училищни и студентски практики” са сключени 6 договора;
  
• 
  По Схема за безвъзмездна финансова помощ „Създаване на благоприятна мултикултурна среда за практическо прилагане на интеркултурно образование и възпитание” са сключени 10 договора;
  
• 
  По Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Да направим училището привлекателно за младите хора" са сключени 17 договора;
  
• 
  По Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Училищни и студентски практики" са сключени 4 договора;
  
• 
  По Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Интеграция на децата и учениците от етническите малцинства в образователната система" са сключени 4 договора;
  
• 
  По Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Подпомагане на обучението на деца и ученици със специални образователни потребности" са сключени 3 договора.
  

Реализацията на проектите ще осигури подобряване и модернизиране на образователна инфраструктура, допринасяща за устойчиво местно развитие посредством обновяване, въвеждане на мерки за енергийна ефективност за подобряване на икономическото, социалното и екологично развитие. Ще се осигури съвременна материално-техническа база на училищната инфраструктура, ще се подобри достъпа и ще се осигури възможност за социално включване на групи в неравностойно положение (хора с увреждания, етнически малцинства и др.) в образователната система.

• 
  Относителен дял на населението на 30-34 навършени години с висше образование
  

Районът заема предпоследно място сред районите от ниво 2, преди Южен централен район (16.8%).

• 
  Относителен дял на рано напусналите образование и обучение
  

Делът на рано напусналите образование и обучение в Северозападен район през 2011 г. е 16.8%, при среден показател за страната – 12.8%. Отчита се намаление с 0.4% спрямо предходната година. Намаление по този индикатор се наблюдава и на национално ниво – с 1.1% спрямо 2010 г.

Северозападният район се нарежда на предпоследно място сред районите от ниво 2, преди Югоизточен район (19.4%).

• 
  Рехабилитирани/ модернизирани здравни заведения
  

• 
  „Технологично обновление на МБАЛ "СВ. Николай Чудотворец" - гр. Лом, на стойност 3 678 757 лв.;
  
• 
  „Изграждане и оборудване на Лъчелечебен център в Комплексен онкологичен център ЕООД гр. Враца, на стойност 6 306 906 лв.;
  
• 
  „Ремонт, оборудване и модернизиране на УМБАЛ д-р Георги Странски, гр. Плевен”, на стойност 6 519 378 лв.;
  
• 
  „Ремонт, реконструкция, обновяване и оптимизиране на сградния фонд на МБАЛ, д-р Стамен Илиев АД, Монтана”, на стойност 8 620 351 лв.;
  
• 
  „Преустройство и оборудване на "МБАЛ - Тетевен - д-р Ангел Пешев" ЕООД, на стойност 4 203 469 лв.
  

Реализацията на проектите ще доведе до подобряване и модернизиране на здравната инфраструктура, чрез въвеждане в експлоатация на медицинско оборудване за прилагане на високотехнологични болнични дейности по отношение на диагностиката и лечението на злокачествени заболявания, ще се подобри достъпа до здравни услуги на рискови групи от населението, ще се повиши качество на болничната среда и здравната помощ.

• 
  Модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата
  

• 
  „Възстановяване на сградата на „Кръстатата казарма” (Етнографска експозиция) и изграждане на прилежаща инфраструктура, гр. Видин, на стойност 1 505 777 лв.;
  
• 
  „Развитие на туристически атракции в община Троян”, на стойност 1 465 109 лв.;
  
• 
  „Интегрирано развитие на културно-историческия туризъм в община Монтана”, на стойност 1 297 009 лв.;
  
• 
  „Подобряване на туристическата инфраструктура в община Тетевен”, на стойност 1 760 755 лв.;
  
• 
  „Димум – античната митница на Мизия”, на стойност 1 867 975 лв.;
  
• 
  „Видинска Крепостна Система „Калето” , на стойност 4 829 480 лв.;
  
• 
  „Развитие на туристическата атракция "Тектонски гребен Калето", на стойност 935 050 лв.;
  
• 
  „Историята, културата и природата - туристическите атракции на община Мездра”, на стойност 3 977 489 лв.;
  
• 
  „Комплексен проект за развитие на устойчив туризъм в регион Плевен”, на стойност 5 047 345 лв.;
  
• 
  „Съхраняване на културно-историческото наследство и разнообразяване на туристическото предлагане в района на Белоградчишката крепост”, на стойност 2 995 630 лв.;
  
• 
  „Развитие на устойчив туризъм в община Враца. Леденика-туризъм без сезони”, на стойност 5 282 854 лв.
  

Реализацията на тези проекти ще осигури подкрепа за развитие на конкурентоспособни туристически атракции, които ще привлекат нови потоци български и чужди туристи. Резултатът ще е нарастване на приходите от туризъм, осигуряване на нови работни места, увеличаване възможностите за просперитет и устойчиво развитие, по-равномерно разпределение на ползите от туризма към вътрешността на страната, превръщане на реконструираните сгради в обекти с локално и национално значение.

• 
  Създадени и възстановени зелени площи в градските агломерации
  

Отчита се напредък и с приключилите по ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г. проекти:

• 
  „Изграждане и възстановяване на градска крайречна зона Лом”, на стойност 7 657 351.16 лв. С изпълнените дейности по проекта е подобрена градската среда чрез реконструкция и изграждане на инфраструктура, съобразно природните дадености, представляващи туристически интерес, обновяване на Дунавския парк и подходите към него, в т.ч. и ул. „Дунавска” като пешеходна зона. Като постигнати резултати могат да се посочат: Рехабилитация на 60 дка. паркова площ; Изграждане на зелени площи и поливна система; Парково обзавеждане; Възстановяването и изграждането на допълнителни открити зелени площи в междублоковите пространства, пешеходни алеи и спортни площадки;Монтирани детски и спортни съоръжения; Изградена достъпна среда за хора с увреждания и др.; Рехабилитация и реконструкция на подходи към градска крайречна зона – ул. “Дунавска”;
  
• 
  „Подобряване на физическата и жизнена градска среда в община Ловеч”, на стойност 9 380 005.87 лв. С реализирането на проекта напълно са рехабилитирани бул. „България” от о.т.581 до о.т. 505 и бул. „Мизия” от о.т. 15 до о.т.56 – гр. Ловеч; Постигнато е устойчиво развитие на зелена система в централна градска част и по бул. „България” и бул. „Мизия”, която включва цялостна подмяна на зелената система и обособяване на зелени кътове. В различни части на града са засадени 357 броя дървета, 9684 броя декоративни храсти и 13150 броя цветя /различни видове/; Ремонтирани са светофарните уредби на кръстовищата на ул. „Княз Имеретински” и ул. „Цачо Шишков”; ул. „Д-р Съйко Съев” и ул. „Цачо Шишков”; бул. „България” и ул. „Цачо Шишков” и бул. „Мизия” и ул. „Освобождение”; Монтирани са нови светофарни уредби на кръстовищата на ул. „Д-р Съйко Съев” и ул. „Княз Имеретински”; ул. „3-ти март” и ул. „Княз Имеретински” и бул. „България” и ул. Панайот Волов”; Изцяло ремонтирани са 3 подлеза в град Ловеч; Благоустроен е градски парк „БАШБУНАР” – гр. Ловеч; Ремонтирани се велоалеята „Баш Бунар” и алеята към местността „Трай Дянко”; Изградени са 4 изцяло нови детски площадки, адаптирани към различни възрастови групи.”;
  
• 
  „Извършване на залесителни мероприятия с местни видове/автохтонна растителност”. По проекта в Община Ловеч са залесени 45 дка тополови насаждения в землището на с.Лешница, който приключва през 2012 година. Индикативна стойност на проекта е 1 500 000 лв.
  

По Приоритет 3 „Подобряване привлекателността на жизнената среда и условията за живот в населените места на Северозападен район” е постигнат известен напредък по отношение на благоустрояването на обществени зони в населените места – изграждане на зелени площи, поливни системи, парково обзавеждане. Предприети са мерки за развитието на устойчиви градски центрове, които да бъдат привлекателни за населението и да бъдат двигател за повишаване на конкурентноспособността на регионите. Осигуряването на подходяща и рентабилна социална инфраструктура ще обезпечи оптималното протичане на процесите в обществото и ще отговори на изискванията на населението на градовете и урбанизираните ареали. Отбелязва се напредък в предоставянето на качествени услуги в образованието, чрез превръщането на училищата в привлекателни центрове за обучение. Ограничен напредък се наблюдава в модернизацията на материално-техническата база на здравните заведения и оптимизирането на здравната мрежа. Не се отбелязва напредък в цялостната оптимизация на транспортната схема на пътническите превози, включително градски, междуградски и междуобластни в района. Известен напредък се наблюдава по отношение достъпа до училищно образование – особено на групи в неравностойно положение, както и в реализация на мерки за интеграция на групи в неравностойно положение към пазара на труда.

През 2011 г. са организирани и проведени три заседания на Регионалния съвет за развитие на Северозападен район, от които две съвместни с Регионалния координационен комитет към РСР на Северозападен район.

В заседанията на РСР на СЗР са взели участие представители на министерства, областните управители на областите Видин, Монтана, Враца, Плевен и Ловеч, представители на общините от петте области в Северозападен район, представители на организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище – лично или с упълномощени представители.

В Регионалния съвет за развитие на Северозападен район са представяни и обсъждани предложения, становища, доклади и оценки и са взети решения по тях.

На проведеното на 29.03.2011 г. в гр. Плевен заседание на РСР на СЗР, е представена и обсъдена Междинна оценка за изпълнението на Регионалния план за развитие на Северозападен район 2007-2013 г. и съгласно чл.50, т.7 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие бе одобрена от членовете на Съвета. Чрез междинната оценка са анализирани и оценени първоначалните резултати от изпълнението на РПР на СЗР, оценен е напредъка по постигането на заложените цели, ефективността и ефикасността на разходваните ресурси и са формулирани изводи и препоръки за разработване на РПР на СЗР за следващия програмен период. Въз основа на Междинната оценка в изпълнение на разпоредбите на чл.22 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие е изготвен Доклад за резултатите от междинната оценка на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северозападен район от ниво 2 (2007-2013 г.) Докладът е одобрен с протокол № 29 от заседанието на Министерския съвет на 27.07.2011 г.

На заседанието са представени резултатите от междинните оценки за изпълнението на Областна стратегия за развитие на Област Плевен 2005-2015 г., Областна стратегия за развитие на Област Монтана 2005-2015 г. и Областна стратегия за развитие на област Ловеч 2005-2015 г.

Представители в Комитетите за наблюдение на Оперативните програми „Регионално развитие”, „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, „Околна среда” и „Административен капацитет” представиха на членовете на Съвета информация от заседанията на съответните комитети за наблюдение.

Представена е информация за въздействието на оперативна програма „Регионално развитие” 2007- 2013 г. върху развитието на Северозападен район; Направено е анкетно проучване сред членовете на РСР на СЗР, във връзка с разработването на Национална стратегия за регионално развитие за новия програмен период след 2014 г.

На съвместно заседание на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет на Северозападен район, проведено на 28.06.2011 г. в гр. Плевен, членовете на РСР обсъдиха и одобриха Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие за 2010 г.

Представени са резултатите от проведено анкетно проучване сред членовете на Регионалните съвети за развитие във връзка с разработването на новата Национална стратегия за регионално развитие.

Членовете на Съвета са информирани и за резултатите от проведено национално представително социологическо проучване от Главна Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество”, МРРБ на тема „Приоритети на европейското териториално сътрудничество 2014-2020 г.”.

Регионалният съвет за развитие на Северозападен район обсъди и гласува предложение за решение от г-н Иван Новкиришки – Областен управител на област с административен център Плевен за осигуряване на средства от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда за изграждане на довеждаща пътна инфраструктура до регионално депо за неопасни отпадъци – регион Левски, площадка Санадиново.

На съвместно заседание на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет на Северозападен район, проведено на 08.12.2011 г. в гр. Видин, РСР на СЗР определи свои представители в Комитетите за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС.

Представен и обсъден е проект на социално-икономически анализ на настоящата ситуация пред регионалното развитие и териториалното сближаване на България.

В изпълнение на чл. 49, т. 15 от Правилника за прилагане на Закона за регионално развитие, Регионалният съвет за развитие на Северозападен район прие Годишна индикативна програма за дейността си през 2012 г. Членовете на РСР на СЗР обсъдиха и съгласуваха проекта на Актуализиран документ за изпълнение на Областна стратегия за развитие на област Ловеч 2010-2013 г.;

На проведените две съвместни заседания на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет на Северозападен район през 2011 г., представителите на Управляващите органи на оперативните програми в РКК към РСР на СЗР представиха актуална обобщена информация за изпълнението на съответната оперативна програма на ниво Северозападен район. Анализирането на информацията дава възможност за очертаване на тенденции в хода на реализиране на оперативните програми, идентифициране на силни и слаби страни и формулиране на заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.

Териториалното звено на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за стратегическо планиране и координация на регионалното развитие осъществява координация и взаимодействие с централните и териториалните структури на изпълнителната власт за изпълнение на Регионалния план за развитие.