Доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северозападен район

Инвестиционната активност в област Враца остава висока дори през кризисните 2009 и 2010 г. В края на 2011 г. Враца е една от областите, чиито общини са усвоили най-много средства по оперативните програми на ЕС (съотнесени към населението), като по-добри резултати постигат единствено Габрово и Ловеч.

Преките чуждестранни инвестиции за област Плевен са изключително ниски, достигайки 532 евро на 1000 души през 2010 г. и далеч изоставайки от средните за страната 2 935 евро. В периода 2004 - 2010 г. дейността си прекратяват ключови за заетостта и доходите предприятия от химическата, преработващата и хранително-вкусовата промишленост, както и от тежкото машиностроене.

В област Ловеч преките чуждестранни инвестиции на човек през изминалия период постоянно нарастват, но не успяват да догонят средните за страната нива, като през 2011 г е с най-високи стойности досега.

• 
  Доходи на човек от домакинство
  

Икономическата обстановка в област Видин води и до ниски доходи на лице от домакинство. Видин регистрира едни от най-ниските доходи през 2011 г. от 3 052 лв. на човек, които са с около 20% по-ниски от средните за страната. Доходите на домакинствата в областта наполовина се формират от доходи от заплати, а останалата част - от пенсии и други социални трансфери.

Доходите на човек от домакинство в област Монтана нарастват с умерени темпове в последните десет години, но не успяват да догонят средните за страната, като през 2011 г. за областта те са 2 961 лв. на човек при 3 782 лв. за страната. През 2010 г. средният доход на лице от домакинството в област Враца остава с около 4% над средния за страната и е съизмерим с този във Варна и Пловдив. През 2011 г. нивото на доходите отбелязва рязък спад от близо 10%.

В област Плевен доходите на лице от домакинството в областта са сравнително високи и тя се нарежда сред десетте области в страната с най-високи доходи – 3 902 лв. при средни 3 782 лв. за страната за 2011 година.

• 
  Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи
  

• 
  Приходи от нощувки
  

• 
  Реализирани нощувки от чужденци (бр.)
  

• 
  Брой експерти и специалисти от областните и общински администрации, преминали обучение по управление и финансиране на проекти
  

• 
  Броят на експертите преминали обучение по „Управление на човешките ресурси” е 6, като най-много са на територията на област Ловеч – 4 бр.
  

• 
  Експертите преминали обучение през 2012 г. по „Правни аспекти на административната дейност, противодействие и превенция на корупцията” е 31 бр. Увеличението, което се наблюдава спрямо 2011 г. е с 8 бр.
  
• 
  Обучените експерти за 2012 г. по „Средства на ЕС за разработване и управление на проекти” е 23 бр. приблизително такъв е бил броят и на тези от предходната година – 22.
  
• 
  Експертите обучени през 2012 г. по „Управленски умения и управление на човешките ресурси” е 5 броя. В сравнение с предходната година се наблюдава намаление с 8 броя.
  
• 
  Броя на експертите от областните и общинските администрации, преминали обучение по „Финансово и стопанско управление” са 17 броя за 2012 г., като най много са в област Плевен. В сравнение с предходната 2011 г.(20 броя) се наблюдава намаление.
  

• 
  Брой на сключените договори за участие в програми и проекти по Структурните фондове (бр.)
  

 Оперативна програма „Регионално развитие”– сключени 148 договора на обща стойност 362 645 650 лв., което е 14% от сключените договори по ОПРР за страната (1 063 бр.). На територията на района са приключени 49 договора на обща стойност 89 996 956 лв.

 Оперативна програма „Околна среда” – сключени 57 договора на обща стойност 545 076 036 лв., което е 11.4% от сключените договори по ОПОС за страната (501 бр.). На територията на района са приключени 29 договора на обща стойност 25 943 411 лв.

 Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” – сключени 138 договора на обща стойност 99 118 615 лв., което е 6% от сключените договори по ОПРКБИ за страната (2 319 бр.). На територията на района са приключени 63 договора на обща стойност 56 556 401 лв.

 Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – сключени 337 договора на обща стойност 36 719 437 лв., което е 11.8% от сключените договори по ОПРЧР за страната (2 860 бр.). На територията на района са приключени 189 договора на обща стойност 16 577 555 лв.

 Оперативна програма „Административен капацитет” – сключени 31 договора на обща стойност 7 792 404 лв., което е 6.5% от сключените договори по ОПАК за страната (479бр.). Приключени са 14 договора на обща стойност 3 981 484 лв.

 Оперативна програма „Транспорт” - – сключени 2 договора, които са в процес на изпълнение, на обща стойност 21 327 200 лв., което е 2.2% от сключените договори по ОПТ за страната (92 бр.).

 Оперативна програма „Техническа помощ” – сключени 5 договора, които са в процес на изпълнение и са на обща стойност 2 128 851 лв., което е 4.6% от сключените договори по ОПТП за страната (108 бр.).

• 
  Брой проекти и инициативи за трансгранично сътрудничество
  

По Програма за трансгранично сътрудничество Румъния - България 2007-2013 г. се изпълняват 50 проекта. От тях: 26 са в процес на изпълнение и 24 са приключили своята дейност, като 9 от тях се изпълняват съвместно с партньори от областите Видин, Враца, Монтана и Плевен. Общата стойност на проектите е 19 518 617.41 евро, изплатените средства са 1 605 995.61 евро.

Разпределение на областно ниво:

• 
  Област Видин – 15 проекта на обща стойност 1 403 554.49 евро, като изплатените средства 159 027.82 евро;
  
• 
  Област Монтана – 6 проекта на обща стойност 1 188 401.54 евро, като изплатените средства 101 014.59 евро;
  
• 
  Област Враца – 9 проекта на обща стойност 7 452 030.50 евро, като изплатените средства 350 643.47евро;
  
• 
  Област Плевен – 29 проекта на обща стойност 9 474 630.88 евро, като изплатените средства 995 309.73 евро.
  

По Програма за трансгранично сътрудничество между България - Сърбия 2007-2013 г. се изпълняват 29 проекта. От тях: 10 са в процес на изпълнение и 19 са приключили своята дейност.

Разпределение на областно ниво:

• 
  Област Видин – 19 проекта на обща стойност 2 939 930.69 евро, като изплатените средства 1 332 033.40 евро;
  
• 
  Област Монтана – 9 проекта на обща стойност 2 249 198.52 евро, като изплатените средства 729 505.52 евро;
  

• 
  В двете области се изпълнява и един съвместен проект на обща стойност 142 798.95 евро.
  

По Оперативна програма „Югоизточна Европа“ 2007 – 2013 г. (SEE) се изпълняват 9 проекта. От тях: 7 са в процес на изпълнение, и 2 са приключили своята дейност. Общата стойност на проектите е 1 116 363.57 евро, изплатените средства са 165 963.57 евро.

Разпределение на областно ниво:

• 
  Област Видин – 2 проекта на обща стойност 250 806.05 евро;
  
• 
  Област Враца – 4 проекта на обща стойност 632 869.56 евро;
  
• 
  Област Плевен – 2 проекта на обща стойност 135 609.99 евро;
  
• 
  Област Монтана – 1 проект на обща стойност 87 078.00 евро.
  

Разпределение на областно ниво:

• 
  Област Видин –1 проект на обща стойност 11 265.00 евро;
  
• 
  Област Враца – 4 проекта на обща стойност 69 355.62 евро;
  

• 
  Област Плевен – 2 проекта на обща стойност 44 524.00 евро.
  

Продължава тенденцията на запазване на относително ниски стойности на индикаторите за развитието на Северозападен район спрямо страната, както и наличие на значителни вътрешнорегионални и междурегионални различия.

Напредъкът по изпълнението на специфичните цели по Приоритет 2 е с бавни темпове, което обуславя ограничен потенциал за повишаване на конкурентоспособността на регионалната икономика на Северозападен район.

Необходимо е да се предприемат допълнителни действия за изпълнение на планираните мерки, както и увеличаване на усилията за насърчаване на бизнеса за подготовка на качествени и икономически ефективни проекти.

По ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г. са сключени договори за подобряване на социалната инфраструктура, подобряване на физическата среда и осигуряване на подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за устойчиво местно развитие, за подкрепа на междурегионалното сътрудничество и обмен на най-добри практики.

Реализацията на проектите ще допринесе за постигане на устойчиво местно развитие чрез интегрирано подобряване и модернизиране на материалната база на образователната инфраструктура, подобряване качеството на жизнената среда и образователния процес, осигуряване на равни възможности на всички деца да получат висококвалифицирано обучение при добри условия, намаляване на разходите за топлинна и електрическа енергия. Постигане на оптимизация и модернизация на социалната инфраструктура, чрез ефективно използване на материално-техническата база за предоставяне на по-добри условия за живот на хора в неравностойно положение.

При определяне на напредъка по Приоритет 3 „Подобряване привлекателността на жизнената среда и условията за живот в населените места на Северозападен район” са използвани следните индикатори:

• 
  Брой въведени в експлоатация новопостроени жилища през 2012 г.
  

• 
  Лица в неравностойно положение облагодетелствани от подобрената социална инфраструктура
  

Напредъка по този индикатор може да бъде отчетен, чрез реализация на проекти по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”по следните схеми:

• 
  BG051PO001-1.1.11 “Подкрепа за заетост”
  

• 
  BG051PO001-5.2.09 “Алтернативи”
  

За Северозападен район

• 
  Брой лични асистенти - 1 754
  
• 
  Брой обслужвани потребители - 1 891
  
• 
  Брой потребители деца - 283
  

• 
  BG051PO001-4.3.01 “Ограмотяване на възрастни”
  

• 
  Брой училища - 37
  
• 
  Брой възрастни, включени в програми за ограмотяване - 1 148
  
• 
  Брой сертифицирани учители, включени в работа с възрастни – 56
  

По Оперативна програма „Регионално развитие” се изпълняват 16 проекта на територията на общините Ловеч, Видин, Червен бряг, Монтана, Мездра, Долни Дъбник, Лом, Враца, Бяла Слатина, Ловеч и Плевен:

Като напредък по този индикатор могат да се отчетат някои от регистрираните проекти:

• 
  „Община Мездра в подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск чрез изграждане на два Центъра за настаняване от семеен тип и две Защитени жилища”, на стойност 2 008 344 лв. Лицата, които ще се облагодетелстват от подобрена инфраструктура са 44, предвижда се създаването на 31 постоянни работни места.
  
• 
  „Искра - иновативен социален комплекс от резидентни алтернативи”, на стойност 2 594 185 лв. Проекта предвижда изграждане и оборудване на четири обекта.
  
• 
  Защитено жилище с капацитет 8 потребители в УПИ I, кв. 60а, ж.к. „Река Лева” по плана на град Враца; ЦНСТ с капацитет 14 деца в УПИ ІІІ, кв.121 по плана на град Враца; ЦНСТ с капацитет 14 деца в УПИ ХХІІІ, кв.76 по плана на град Враца; ЦНСТ с капацитет 14 деца в УПИ ІІІ, кв.22 по плана на град Враца.
  
• 
  „Изграждане на Защитено жилище в село Садовец, община Долни Дъбник”, на стойност 449 505 лв. Целта на проекта е да се подкрепи процеса на деинституционализация и да се повиши качеството на грижа за младежи, отглеждани в извън семейна среда в Община Долни Дъбник, посредством създаване на среда и условия за отглеждане, максимално близки до семейните, допринасящи за предоставяне на нов вид резидентни и съпътстващи услуги в общината, които да заменят институционалната грижа.
  

Пример за прилагане на принципа за партньорство е реализацията на схема „BG161PO001/1.2-02/2011 „Подкрепа за осигуряване на съвременни социални жилища за настаняване на уязвими, малцинствени и социално слаби групи от населението и други групи в неравностойно положение” по ОПРР. Схемата е в изпълнение на концепция за интегрирани проекти за изграждане на жилища за групите в неравностойно положение в резултат на работата на Междуведомствена работна група под ръководството на министъра по управление на средствата от ЕС през 2011 г. През юни 2012 г. е регистриран проект „Съвременни социални жилища в град Видин” на обща стойност 3 992 592 лв. При изпълнение на проекта ще се постигне:

 280 броя лица, настанени в социалните жилища;

 80 бр. индивидуални социални жилища;

 5 842,24 кв. м подобрена социална жилищна инфраструктура;

 икономия на енергия - 1 033,6 MWh.

Проекта ще допринесе за осъществяване на социално включване и интеграция, подобряване на качеството на живот и жизнен стандарт на хора в неравностойно и уязвимо положение и социално слаби, чрез осигуряване на съвременни социални жилища и общо подобряване на жилищната среда за повишаване на привлекателността на Община Видин.

Ще се прилага интегриран подход при изпълнение на проектите чрез съвместните действия по два фонда ЕФРР и ЕСФ, като освен изграждане на социални жилища по ОПРР, следва да се създадат програми за квалификация и работа, подобряване на качеството на образование на децата, мерки за повишаване на степента на самоорганизация на хората от квартала и др. по линия на ОП „Развитие на човешките ресурси”.

Чрез оптимизацията и модернизацията на социалната инфраструктура се предоставят по-добри условия за живот на хора в неравностойно положение. Изпълнението на проектите води до трайно подобряване качеството на живот на самотно живеещите възрастни хора и създава подходяща среда за отглеждане и възпитание на децата с умствена изостаналост.

• 
  Образователни институции с подобрена инфраструктура