Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Икономически, социални и културни права
Изтегляне 1.23 Mb.
|
Икономически, социални и културни праваПостигнат е допълнителен напредък във връзка с приемането на общо законодателство за равните възможности. Специфично законодателство относно заетостта действа от м. март 2001 г., което въвежда принципа за равно заплащане на жените и мъжете. Новият Закон за защита срещу дискриминацията цели транспонирането, inter alia, на достиженията на правото на Европейския съюз за равно третиране на жените и мъжете, включително и достиженията на правото на Европейския съюз за бременните работнички/служителки, отпуска за майчинство/бащинство, равното заплащане, равното третиране при наемането на работа и тежестта на доказването (виж Глава 13 Социална политика и заетост). Бе създадена и Консултативна комисия за равните възможности на жените и мъжете към МТСП. Жените съставляват 47.5 % от икономически активното население и представляват около 25 % от министрите и членовете на парламента. В областта на правата на детето правната рамка беше допълнително консолидирана. Законът за закрила на детето бе изменен през м. април 2003 г., засилващ мерките за закрила на детето, главно чрез: специална защита на обществени места; информация по правата и задълженията на деца и родители; превантивни мерки за безопасност и закрила на децата; правна помощ от държавата; специални грижи за деца с физически и психически увреждания. Законът предвижда и стриктни правила за настаняване на деца: настаняването на деца извън семейната среда трябва да се решава от съда; настаняването в специализирани институции е възможно, само ако всички други възможности за запазване на детето в семейната среда са изчерпани. Законът предвижда специализирани институции за отглеждане и обучение на деца, които са постоянно отделени от тяхната семейна среда. Според последните статистики, броят на деца в такива институции е около 2% от общия брой деца. Правилник за приложението на Закона за закрила на детето бе приет през м. юли 2003 г. Отправните ключови цели са: въвеждането на финансова подкрепа като поощрение за превенция на изоставянето на деца и насърчаване на ре-интеграцията на деца от институциите обратно в семействата им, създаването на хармонизирани критерии и стандарти за услуги за децата чрез процедура на лицензиране съвместно с адекватни механизми за контрол и подобрено сътрудничество между компетентните органи в областта на закрилата на детето. Все пак лицензионната процедура се предвижда само за физически и юридически лица и не е приложима за държавни или общински юридически лица. Това може да подложи на риск еднаквото прилагане на законовите разпоредби. През м. август 2003 г. в България влезе в сила Хагската конвенция за гражданските аспекти на международното отвличане на деца. През м. юни бе ратифицирана Европейската конвенция за признаване и изпълнение на решения за упражняване на родителски права и възстановяване упражняването на родителските права. Въпреки тези усилия положението на децата, настанени в домове, се е променило съвсем малко за отчетния период. В частност, условията на живот на децата в специализираните институции продължават да са неадекватни. Предизвикателството сега ще бъде да се запази импулсът за осигуряване пълно прилагане на новото законодателство. През м. юни 2003 г. правилата за осиновяване на български деца бяха променени посредством изменения в Семейния кодекс. Осиновяването извън страната е позволено, само ако са изчерпани всички възможности за настаняване при сродници и семейни приятели или за настаняване при приемни семейства, и три български кандидати са отказали да вземат детето в рамките на три месеца. За тази цел на регионално ниво са подготвени комисии по осиновяванията и регистри за децата, които биха могли да бъдат осиновени. Необходимо е създаването на тези регистри да бъде координирано с националните системи за информация за осиновителите и кандидатите за осиновители, което се подготвя от Агенцията за закрила на детето. В съответствие с Конвенцията на ООН за Закрила на детето, международното осиновяване следва да остане изключение с цел осигуряване максимална степен на приемственост в отглеждането на детето според етническия, религиозен, културен и езиков произход на детето. Национална стратегия за Равните възможности на хората с увреждания, приета през м. юни 2003 г., съдържа мерки за подобряване достъпа до сгради, транспорт, образование, заетост, социални услуги, правна закрила, социална и медицинска рехабилитация. Подобрило се е финансовото положение на хората с увреждания в резултат на разпределяне на суми за гарантиран минимален месечен доход, както е предвидено в измененията на Закона за социалното подпомагане през м. декември 2002 г. (виж Глава 13 – Социална политика и заетост). По отношение на лицата с психически увреждания, бе извършена проверка на условията на живот в социалните институции от Агенцията за социално подпомагане. На тази основа бе изработена програма за по-нататъшно преустройство или затваряне на известен брой институции, която ще се изпълнява до 2006 г. До сега седем от тях вече са затворени. Условията на живот продължават да са неадекватни, а условията за рехабилитация и лечение са оскъдни. Продължават да са налице данни за лошо отношение. Европейският съд по правата на човека, произнасяйки се по делото “Върбанов срещу България”, откри недостатъци в правната система, които позволяват произволно задържане на психично увредени лица. Подготвят се изменения на Закона за народното здраве, за да се занимаят с това, както и с правната защита на лица с психически увреждания, настанени в специализирани институции. По отношение на социалния диалог бе забелязан допълнителен напредък в резултат на измененията на Кодекса на труда от м. декември 2002 г. През м. април 2003 г. бе създаден Национален институт за помирение и арбитраж. Той подпомага доброволното разрешаване на колективни трудови спорове между работници/служители и работодатели. Правителството редовно се консултира със социалните партньори в рамките на Тристранната комисия за сътрудничество по въпросите за трудовите възнаграждения, социалната сигурност, трудовото право, социалните последици при преструктуриране и приватизация и бюджетната политика. Въпреки това, автономният социален диалог е все още на ранен етап и се нуждае от по-нататъшно подобряване. Съществуват малък брой колективни договори и социалният диалог на секторно и производствено ниво е слаб. България е страна по ревизираната Европейска социална харта. България все още не е подписала Допълнителния протокол, които предвижда Система за колективни жалби. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|