Доклад за оценка на достъпа до информация, общественото участие и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда
Изтегляне 1.51 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Достъп до информация
- Детайлна уредба на правото на достъп до обществена информация и неговите ограничения. ЗДОИ
The Access Initiative в БългарияВ националният екип, работещ по проекта в България участваха Дарина Палова, Кирил Терзийски и Николай Мареков от Програма Достъп до Информация и Петър Радев и Стоян Йотов от Сдружение "Природа назаем". Програма Достъп до Информация3 Програма Достъп до Информация (ПДИ) е учредена на 23 октомври 1996 г. в град София от журналисти, юристи, социолози и икономисти, решени да допринесат за установяването на информирано обществено мнение. Основна цел на ПДИ е да спомага за реализиране правото на гражданите на информация, заложено в чл. 41 на Конституцията на Република България, както и: • да подпомага упражняването на правото на информация; • да насърчава търсенето на информация чрез гражданско образование в областта на свободата на информация; • да работи за прозрачност на институциите на централната и местната власт.
• Работи с изградената журналистическа мрежа в 26 града в страната за събиране на случаи на отказ на информация; • Систематизира и анализира случаи на неправомерен отказ на поискана информация - повече от 2000 случая; • Оказва правна помощ в индивидуални случаи; • Наблюдава практиките по предоставяне на информация и дава препоръки за усъвършенстването им; • Дава препоръки до държавните и общински органи за подобряване на нормативната уредба на достъпа до информация; • Разяснява правото на достъп до информация чрез медиите; • Организира работни срещи, семинари и конференции по проблемите на достъпа до информация; • Подготвя и разпространява информационни материали и публикации в централния и местния печат.
Природа назаем (ПН) е българска природозащитна организация основана през 1992 г. от хора с различни професии и интереси. Членовете на Природа назаем са обединени от разбирането си, че днешните поколения носят отговорност пред утрешните за застрашената в резултат на човешката дейност природа. Мисията и дългосрочните цели на Природа назаем са свързани с: • Повишаване осведомеността на обществото по проблемите на околната среда и човешкото развитие; • Създаване и утвърждаване на нова ценностна система, основаваща се на принципите на устойчивото развитие; • Инвестиране в човешки ресурси чрез кампании, образователни проекти и разпространение на информация; • Приобщаване на българските граждански организации и българското общество към европейските и световни стандарти за съхраняване на околната среда, устойчиво развитие и активно гражданско участие; • Ефективно използване на материални и енергийни ресурси и промяна в моделите на производство и потребление; • Активно сътрудничество на местно ниво между граждански организации, бизнес и местни власти. В изготвянето на доклада взеха участие и следните експерти: - Александър Асенов, Замърсяване на морската вода и крайбрежните зони на гр. Варна с нефт в резултат на авария с кораба Moon lake; - Петър Пенчев, председател на Национално движение "Екогласност" - секция Монтана, Унищожаване на двигателите на ракетите СС-23 (старо въоръжение на Българската армия ) – с. Габровница; - Юрий Иванов, председател на Гражданско сдружение "Обществен барометър" - Сливен, Състояние на водопреносната система в гр. Сливен
Конституционни гаранцииПравото на достъп до информация е уредено най-общо в чл. 41 от Конституцията на Република България, приета през 1991 г.: Чл. 41. (1) Всеки има право да търси, получава и разпространява информация. Осъществяването на това право не може да бъде насочено срещу правата и доброто име на другите граждани, както и срещу националната сигурност, обществения ред, народното здраве и морала. (2) Гражданите имат право на информация от държавен орган или учреждение по въпроси, които представляват за тях законен интерес, ако информацията не е държавна или друга защитена от закона тайна или не засяга чужди права. Неколкократно Конституционният съд е тълкувал посочения конституционен текст, като от особена важност e Решение № 7 по Конституционно дело № 1 от 1996 г., образувано по искане на президента на републиката за даване на задължително тълкуване на разпоредбите на чл. 39, 40 и 41 от Конституцията. В това решение съдът приема, че пряко извлечено от конституционния текст се обосновава задължение на държавата да регламентира законодателно достъпа до информация. От това задължение, според конституционните съдии, може да се разграничат задължение на държавните органи да публикуват официална информация (т. нар. "активна прозрачност") и задължение да се осигури достъп до източници на информация (т. нар. "пасивна прозрачност"). Преди приемането на Закона за достъп до обществена информация бяха заведени няколко дела срещу отказ на различни институции да предоставят информация на граждани или юридически лица с нестопанска цел. За съжаление нито едно от тях не приключи със съдебно решение, предоставящо достъп до информация на жалбоподателя. Най-често излаганите доводи на съда за отхвърляне на жалбите бяха, че не е налице конкретно задължение за запитаната институция да предоставя достъп до информация, тъй като такива задължения не са описани в нормативен акт. Със свое определение от 1999 г. 5-чл. състав на ВАС в тази посока прие, че правото на гражданите на информация прогласено от чл. 41 ал. 2 от Конституцията на РБ, “не е регламентирано с доразвиването му в отделен закон, който да посочи начина на осъществяване даването на информация като процедура, ограничения, форми6”. Детайлна уредба на правото на достъп до обществена информация и неговите ограничения. ЗДОИЗаконът за достъп до обществена информация, приет от НС през юли 2000 г., уреди детайлно процедурата за предоставяне на достъп до информация, съхранявана от държавните органи. Той дава право на всеки български гражданин, чужд гражданин или лице без гражданство както и всяко юридическо лице да подаде искане за достъп до информация и съответно да получи достъп до нея. ЗДОИ също въвежда задължение за държавните органи активно да публикуват определени категории актуална общественозначима информация. З В практиката на ПДИ често срещани са случаите, в които граждани и журналисти желаят да получат достъп до информация от търговски дружества, които не са включени в кръга на задължените да предоставят информация по реда на ЗДОИ. Най-много проблеми възникват, когато информация се търси от държавните монополисти, чиято дейност следва в най-голяма степен сред останалите търговски дружества да отговаря на принципите на откритост и прозрачност. адължени да предоставят информация по реда на закона са: всички държавни органи и органите на местно самоуправление - кметове и общински съвети, както и публичноправните субекти. Това са такива лица, които са създадени по силата на специален закон, изпълняват обществени функции или се финансират със средства от държавния бюджет. Публичноправни субекти са например Националната здравноосигурителна каса, Националният осигурителен институт и др. Освен това, задължени да предоставят информация са и всички физически и юридически лица, но само относно извършваните от тях дейности, финансирани със средства от държавния бюджет. Това могат да бъдат фирми изпълняващи обществени поръчки, или страни по други договори с държавни институции. Според Закона за достъп до обществена информация органите на изпълнителната, законодателната и съдебната власт са задължени да предоставят достъп до обществена информация не само при поискване, но и по собствена инициатива. Това изискване на закона се отнася за информацията, която е събрана или станала известна при осъществяване на дейността на тези органи и която може да предотврати заплаха за живота, здравето и безопасността на гражданите или тяхното имущество; опровергава разпространена недостоверна информация; представлява или би представлявала обществен интерес или трябва да бъде изготвена/предоставена по силата на друг закон. Каталог: documents documents -> Български футболен съюз п р а в и л н и к за статута на футболистите documents -> Изготвяне на Технически инвестиционен проект и извършване на строително-ремонтни работи /инженеринг/ на стадион “Плевен” documents -> П р а в и л а за организиране и провеждане на ученическите игри през учебната 2013/2014 година софия, 2013 г documents -> К о н с п е к т по дисциплината “Обща и неорганична химия” за студентите от І–ви курс специалност “Фармация” Обща химия documents -> Издадени решения за преценяване на необходимостта от овос в риосв гр. Шумен през 2007 г documents -> За сведение на родителите, които ще заплащат таксите по банков път цдг” Червената шапчица” documents -> Стъпки за проверка в регистър гаранции 2016г. Начална страница на сайта на ауер електронни услуги documents -> Общи въпроси и отговори, свързани с държавните/минималните помощи Какво е „държавна помощ” Изтегляне 1.51 Mb. Сподели с приятели:
|