ДОКЛАД
ЗА ОЦЕНКА НА СТЕПЕНТА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕ
на
ОБЩИЯ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЧЕЛОПЕЧ
ВЪЗЛОЖИТЕЛ: ОБЩИНА ЧЕЛОПЕЧ
м. ноември, 2016 г.
София
Съдържание:
I. АНОТАЦИЯ НА ПЛАНА 5
Увод
Докладът за Оценка на степента на въздействие (ДОСВ) на ОУПОЧ, е изготвен на основание чл. 31, ал. 1 и ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР, ДВ бр. 77/2002 г., последно изм. и доп. ДВ бр. 27/2013 г.) и съгласно чл. 2, ал. 1, т. 1 и чл. 36, ал. 3 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредба за ОС, приета с ПМС № 201/31.08.2007 г., ДВ бр. 73/11.09.2007 г., изм. и доп. ДВ бр. 94/30.11.2012 г.).
За ОУПОЧ е започната процедура по екологична оценка, съгласно Глава шеста, раздел втори на ЗООС, като Възложителят е внесъл в РИОСВ – София уведомление по чл. 10, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за ОС през м. февруари 2016 г. Въз основа на уведомлението, компетентният орган е направил справка относно метоположението на територията на община Челопеч спрямо защитени зони от Националната екологична мрежа „Натура 2000“, при която е установено, че на територията, предмет на плана, попадат следните защитени зони:
-
BG0001389 „Средна гора“ за опазване на природните местообитания и за дивата флора и фауна, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение № 661/2007 г. на Министерски съвет;
-
BG0002054 „Средна гора“ за опазване на дивите птици, Заповед № РД-273/2012 г. на министъра на околната среда и водите;
-
BG0001493 „Централен Балкан – буфер“ за опазване на природните местообитания и за дивата флора и фауна, включена в списъка от защитени зони, приет с Решение № 802/2007 г. на Министерски съвет, изменение с Решение № 811/2010 г. на МС.
Извършена е преценка за вероятната степен на отрицателно въздесйтвие върху горепосочените зони и е установено, че поректът на ОУП и предвижданията има вероятност да окажат значително отрицателно въздействие върху природни местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в описаните защитени зони. Поради това с писмо на РИОСВ-София от 25.03.2016 г. е указано да се изготви ДОСВ, като отделно приложение към екологичната част на ОУПОЧ, съгласно чл. 34, ал. 1 от Наредбата за ОС.
На територията, предмет на плана, не попадат защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии. Планът има силно ограничен обхват – едно населено място и неговото землище.
Докладът за Оценка степента на въздействие е съобразен с изискванията на чл. 23, ал. 2 от Наредба за ОС и дадените указания от РИОСВ – София с писмо изх. № 08-00-1683/25.03.2016 г. (Приложение № 1).
Оценката на степента на въздействие на инвестиционното предложение с предмета и целите за опазване на засегнатите защитени зони се извършва в рамките на процедурата по екологична оценка на ОУПОЧ.
Докладът за ОСВ на ОУПОЧ е възложен от община Челопеч на експерти, отговарящи на изискванията на чл. 31, ал. 21 от ЗБР и на чл. 9, ал. 1 от Наредбата за ОС.
Колективът от експерти, изготвили Доклада за ОСВ, е в състав:
доц. д-р Владимир Вълчев - фитоценолог
магистър биолог Красимир Дончев - зоолог
инж. Нина Стоянова - магистър по опазване на околната среда и устойчиво развитие
Данни за Възложителя:
Община Челопеч, ЕИК 000777223
Пълен пощенски адрес:
с.Челопеч, община Челопеч, област Софийска, бул. „Трети март” №1
Телефон, факс, ел. поща:
тел.: 07185/2550, факс: 07185/2360
еmail: ob_chelopech@chelopech.org
Кмета на община Челопеч: инж. Алекси Иванов Кесяков
Лице за контакти:
Миглена Кръстева, гл.спец. “Общински проекти и програми”, тел: 0886424234, ел. поща: m.krasteva@chelopech.org
I. АНОТАЦИЯ НА ПЛАНА
Основната цел на ОУП е да създаде пространствена планова основа за общинското дългосрочно устойчиво устройствено развитие и благоустрояване на община Челопеч, в съответствие с приетите стратегически документи за регионално развитие и със специфичните природни и обществено-икономически дадености, като създаде най-благоприятни условия за обитаване, труд и отдих на постоянното население и гостите в Общината.
С прилагането на общия устройствен план и на правилата и нормативите към него ще се задоволят следните изисквания:
-
Задоволяване на жилищните нужди на населението;
-
Здравословни условия на обитаване и труд, както и сигурност на населението;
-
Запазване, обновяване и развитие на съществуващото населено място, оформяне на облика му и на прилежащите му територии;
-
Икономично използване на теренните и природните ресурси;
-
Задоволяване на нуждите на населението за рекреация и спорт.
Задачите на ОУП са формулирани в чл. 106 от ЗУТ, съгласно чийто изисквания с ОУП на общината се определят:
1) Общата структура на територията, предмет на плана, и преобладаващото предназначение на съставните и структурните части - местоположението и границите на териториите за населени места и селищни образувания; земеделските територии; горските територии; териториите за природозащита; териториите за културно-историческа защита; нарушените територии за възстановяване и териториите със специално, с друго или със смесено предназначение;
2) Общият режим на устройство на всяка от териториите по т. 1 със съответните правила и нормативи;
3) Разположението на мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура на територията на общината и връзките им с териториите на съседните общини и с инфраструктурни мрежи, съоръжения и обекти от национално значение;
4) Териториите с публична държавна и с публична общинска собственост и режимът на тяхното устройство;
5) Застрашените от бедствия територии, определени съобразно картите, изготвени по реда на наредбата по чл. 6, ал. 2 и общинските планове по чл. 9, ал. 1 от Закона за защита при бедствия, както и необходимите превантивни мерки и начин на устройство и защита;
6) Териториите за активно прилагане на ландшафтноустройствени мероприятия и естетическо оформяне.
Устройствени зони и режими
В обхвата на ОУП са определени следните видове устройствени зони и режими за устройство на територията:
В урбанизираните територии на населените места и в извънселищните урбанизирани територии (съществуващи и новоурбанизирани) се обособяват следните устройствени зони, групи устройствени зони и самостоятелни терени:
1. Устройствени зони:
а) Зона за обществено обслужване – Оо;
б) Смесена мултифукнционална зона 1 – за жилищни нужди и обществено обслужване – Смф1;
в) Жилищна устройствена зона с ниско застрояване – Жм;
г) Жилищна устройствена зона със средно застрояване – Жс;
д) Жилищна устройствена зона с високо застрояване – Жг;
е) Устройствена зона за озеленяване – Оз;
ж) Мелиоративно озеленяване – Оз1;
з) Смесена мултифукнционална зона 2 – обслужващо-производствена зона – Смф2;
и) Смесена мултифукнционална зона 3 – производствено-обслужваща зона – Смф3;
к) Терени за техническа инфраструктура – Тпт;
2. Самостоятелни терени:
а) Вилна зона – Ов;
б) Рекреационна зона – Ок;
в) Буферна зона за озеленяване – Зз;
г) Смесена мултифукнционална зона 2 – обслужващо-производствена зона – Смф2;
д) Смесена мултифукнционална зона 3 – производствено-обслужваща зона – Смф3;
е) Чисто производствена зона – Пч;
ж) Терени за техническа инфруструктура – Тпт;
з) Терени за гробища – Тгр.
Извън урбанизираните територии се обособяват следните територии с общо предназначение:
1. Земеделски територии:
а) Земеделска територия с право на застрояване;
б) Земеделска земя с право на промяна на предназначението за обекти свързани с рекреация и спорт;
в) Земеделска земя с право на промяна на предназначението за буферна зона – озеленяване;
г) Земеделска територия с право на промяна на предназначението за обекти свързани с добив на полезни изкопаеми;
д) Земеделска територия без право на застрояване;
2. Горски територии:
а) Горска територия с право на обособяване на обекти, свързани със рекреация и спорт;
б) Горска територия без право на застрояване.
3. Защитени територии, включващи територии за природозащита по Закона за защитените територии; за културно-историческа защита по Закона за културното наследство, както и защитени зони по Закона за биологичното разнообразие.
4. Територии заети от води и водни площи.
5. Територии със специално предназначение:
а) Територия за добив на полезни изкопаеми;
б) Депо за битови отпадъци.
Устройствените показатели и параметри на застрояване са дадени в Приложение І-1.
Основно предназначение на териториите
Основните точки на пространствено развитие на територията са свързани с превръщането на община Челопеч в предпочитана туристическа дестинация, задържане на младото население в населеното място, предпочитана точка от страна на бизнеса, свързана с карго и производствено-складови дейности.
Основното предназначение на територията е свързано с обитаването. Жилищните функции заемат 2,13% от цялата територия, като се обособяват нови територии за обитаване в южната и североизточната част на населеното място, за да се създаде компактна структура.
За да се подчертае силуета и подхода на населеното място, по главната комуникационна артерия – София - Бургас, вливаща се в уличната мрежа на населеното място от III клас, се обособява Смесената мултифункционална зона 1 – за жилищно и обществено обслужване, която представлява 0,14% от цялото землище. За естественото пространствено развитие и оформянето на подходящи структури на развитие спомагат големите комуникационни трасета. Те оформят новите граници на населеното място и насищат територията с разнообразни функции.
В южната част на землището, между жилищната зона и трасето на околовръстния път, се обособява Зона за мелиоративно озеленяване от 0,04% от територията и буферна зона за озеленяване.
В източната и западната част на населеното място, по основните комуникационни трасета и съществуваща жп гара, се оформят Смесеномултифункционални зони за обществено-производствени нужди и складово производствено-обществени функции. В самото населено място те са 0,28% от цялата територия, а в селищни образувания достигат 1,28%, давайки разнообразни възможности за социално-икономическо развитие на общината.
Урбанизираната територия в общината се дели на такава в регулация и на селищни образувания и достига 8,26%. Самото населено място е 4,04%, а селищните образувания достигат 5,09%, обхващайки цялата територия и насищайки я с разнородни функции.
В североизточната част на общината, в близост до планинската част, както и в самата нея се обособяват четири Вилни зони (1,44% от землището), с осигурен транспортен достъп, даващи възможност за добра рекреация, както на жителите на населеното място, така и за развитието на туристическа дейност.
Рекреационните зони заемат 1,01% от територията на общината и са ситуирани около водните площи – язовирите, даващи възможност за развитие на рекреация и спорт, с различни възможности за водни атракции и състезания и съответните обслужващи дейности към тях, и на места, където според предвижданията на Общинския план за развитие, Интегрирания план и Предоставени искания от Община Челопеч, се предвиждат големи проекти с обслужващ и спортен характер, за да се осигури необходимата леглова и обслужваща база.
Земеделските територии остават втори по важност и площност в землището на Общината с 33,98%. С ОУП са определени пет типа – такива с право на промяна на предназначението, с право на промяна, но за обекти свързани с рекреация и спорт, за буферни зони – залесяване, с право на промяна за добив на полезни изкопаеми1 и такива без право на промяна на предназначението. Последните са 25,29% от територията на общината. Земеделските земи с право на промяна на предназначението достигат 5,57% от землището на общината, но са ясно структурирани, даващи добри перспективи за пространствено развитие на територията. Тези, които са разположени в южната част от проектното трасе на околовръстния път и в североизточната част, непосредствено до края на населеното място, дават възможности за разширение на селищната структура, както за обитаване, така и за последващи дейности, необходими на селищната тъкан. По цялото трасе на главен път I-6, територията, определена с право на смяна на предназначението, дава възможности за подчертаване на силуета и предоставяне на необходимите обслужващи, складови и терени за техническа инфраструктура. До оформените обслужващо-производствени зони и производствено-обслужващи също са определени терени с право на промяна на предназначението, с цел, при най-оптимистичния вариант за развитие на общината, тези зони да имат възможност за адекватно развитие и предоставяне на добро социално-икономическо и пространствено развитие на общината. В южна посока, до селищно образувание за рекреация, се обособяват терени с право на промяна на предназначението, за развитие на инфраструктурни и обслужващи проекти с площен характер, като автописти, конни бази и други. В североизточната част, в близост до вилните зони, обособените терени дават възможност както за развитие на вилния туризъм, така и за спортните атракции. Около рекреационните зони се обособяват терени за спорт и рекреация – 0,41%, където могат да се изграждат екопътеки, локални обекти от обслужващ и рекреационнен характер – беседки, бутки, с леки конструкции, ненарушаващи земното покритие.
Горската територия с 48,62% остава с най-голям обхват, давайки изключително добри възможности за препитание и рекреация, не само за населението в Общината, но и за страната. Обособяват се зони от 3,20%, с право промяна на предназначението, върху съществуващи такива за развитие на спортни и рекреационни дейности – еко пътеки за планински и исторически туризъм, които не нарушават територията и нейните местообитания.
Териториите, заети от Води и водни обекти са 1,16%, а тези със Специално предназначение – 5,83%. Териториите заети от Транспорт в землището на общината са 1,28%, но от изключително важно значение.
Прогнозното пространствено развитие на територията на Община Челопеч за периода 2015 – 2035 г. е дадено в Таблица І-1.
Таблица І-1: Прогнозно пространствено развитие на територията на землището в община Челопеч за периода 2015 – 2035г.
№
|
Вид на територията
|
Съществуващо положение
|
Проектно предложение
|
Общо площ (км2)
|
% от обща площ
|
Общо площ (км2)
|
% от обща площ
|
1
|
Урбанизирана територия
|
1.308
|
2.95
|
4.055
|
9.14
|
1.1.
|
Урбанизирана територия в регулация
|
0.996
|
2.24
|
1.794
|
4.04
|
1.1.1
|
Оо - Обществено обслужване
|
0.042
|
0.09
|
0.042
|
0.09
|
1.1.2
|
Смф 1 - Жилищни нужди и обществено обслужване
|
0.000
|
0.00
|
0.062
|
0.14
|
1.1.3
|
Ж - Жилищни нужди
|
0.707
|
1.59
|
0.947
|
2.13
|
1.1.4
|
Оз - Озеленяване и спорт
|
0.007
|
0.02
|
0.007
|
0.02
|
1.1.5
|
Оз 1 - Мелиоративно озеленяване
|
0.000
|
0.00
|
0.016
|
0.04
|
1.1.6
|
Смф 2 - Обслужващо - производствена зона
|
0.000
|
0.00
|
0.081
|
0.18
|
1.1.7
|
Смф 3 - Производствено - обслужваща зона
|
0.000
|
0.00
|
0.045
|
0.10
|
1.1.6
|
Терени за техническа инфраструктура
|
0.040
|
0.09
|
0.064
|
0.14
|
1.1.7
|
Транспортна инфраструктура
|
0.200
|
0.45
|
0.530
|
1.19
|
1.2.
|
Урбанизирана територия извън регулация/ Селищни образувания
|
0.312
|
0.70
|
2.261
|
5.09
|
1.2.1
|
Жилищни функции
|
0.024
|
0.05
|
0.000
|
0.00
|
1.2.2
|
Обществено обслужване
|
0.012
|
0.03
|
0.000
|
0.00
|
1.2.3
|
Складово - производствени функции
|
0.114
|
0.26
|
0.000
|
0.00
|
1.2.4
|
Пч - Чисто производствена зона
|
0.000
|
0.00
|
0.372
|
0.84
|
1.2.5
|
Смф 2 - Обслужващо - производствена зона
|
0.000
|
0.00
|
0.196
|
0.44
|
1.2.6
|
Смф 3 – Производствено - обслужваща зона
|
0.000
|
0.00
|
0.098
|
0.22
|
1.2.7
|
Ов - Вилна зона
|
0.000
|
0.00
|
0.640
|
1.44
|
1.2.8
|
Ок - Рекреационна зона
|
0.000
|
0.00
|
0.448
|
1.01
|
1.2.9
|
Мелиоративно озеленяване
|
0.000
|
0.00
|
0.230
|
0.52
|
1.2.10
|
Техническа/Транспортна инфраструктура
|
0.148
|
0.33
|
0.245
|
0.55
|
1.2.5
|
Гробищен парк
|
0.014
|
0.03
|
0.032
|
0.07
|
2
|
Земеделска територия
|
17.517
|
39.46
|
15.082
|
33.98
|
2.1.
|
Земеделска земя с право на промяна на предназначението
|
0.000
|
0.00
|
2.474
|
5.57
|
2.2.
|
Земеделска земя с право на промяна на предназначението за обекти свързани с рекреация и спорт
|
0.000
|
0.00
|
0.180
|
0.41
|
2.3.
|
Земеделска земя с право на промяна на предназначението за буферна зона - озеленяване
|
0.000
|
0.00
|
0.470
|
1.06
|
2.4.
|
Земеделска земя с право на промяна на предназначението за обекти свързани с добив на полезни изкопаеми*
|
0.000
|
0.00
|
0.734
|
1.65
|
2.5.
|
Земеделска земя без право на промяна на предназначението
|
17.517
|
39.46
|
11.224
|
25.29
|
3
|
Горска територия
|
21.583
|
48.62
|
21.583
|
48.62
|
3.1.
|
За развитие на спортни дейности и туризъм
|
0.000
|
0.00
|
1.421
|
3.20
|
3.2.
|
Без право на промяна на предназначението
|
12.516
|
28.20
|
11.095
|
24.99
|
3.3.
|
Защитена местност
|
9.067
|
20.43
|
9.067
|
20.43
|
4
|
Територии заети от води и водни обекти
|
0.515
|
1.16
|
0.515
|
1.16
|
5
|
Територия със специално предназначение
|
2.898
|
6.53
|
2.586
|
5.83
|
5.1
|
Територия за добив на полезни изкопаеми
|
2.898
|
6.53
|
2.556
|
5.76
|
5.1.1
|
Чисто производствена зона
|
0.372
|
0.84
|
0.000
|
0.00
|
5.1.2.
|
Хвостохранилище
|
2.526
|
5.96
|
2.526
|
5.96
|
5.2
|
Депо за битови отпадъци
|
0.000
|
0.00
|
0.030
|
0.07
|
6
|
Територии на транспорта
|
0.568
|
1.28
|
0.568
|
1.28
|
|
Общо за ОБЩИНА ЧЕЛОПЕЧ
|
44.390
|
100.00
|
44.390
|
100.00
|
Сподели с приятели: |