Доклад за предизвикателствата, пред които ще са изправени регионите през 2020 г.

Брюксел, 9 декември 2008  г.

В коментара си относно анализа комисар Хюбнер заяви: „В тези неспокойна икономическа обстановка е очевидно повече от всякога, че ЕС се нуждае от гъвкави и насочени към бъдещето политики, за да може да се приспособи към промените и новите дадености. Основните предизвикателства, пред които ще сме изправени, ще окажат въздействие върху регионите в Европа по различен начин и в различна степен. В доклада „Регионите през 2020 г.“ се представя един първи поглед върху евентуалните особености на различията, които ще бъдат породени от тези предизвикателства и ще влияят върху бъдещото разработване на политиката на сближаване и нейните инвестиционни приоритети“.

С помощта на серия от показатели в доклада се разработва „индекс на уязвимост“, съответстващ на степента на уязвимост на регионите, произтичаща от въздействието на глобализацията, демографията, изменението на климата и енергията. В доклада са разгледани възможните последици в перспективата на 2020 г. Главните заключения са посочени по-долу:

Значителни вариации, дължащи се на глобализацията

На базата на фактори като прогнози на производителността, ръст на заетостта и равнище на образованието индексът на уязвимост от глобализацията показва значителни вариации за 2020 г. Като цяло заключенията сочат, че регионите с конкурентоспособни и иновативни икономически отрасли ще извлекат ползи от глобализацията за разлика от регионите, които нямат възможност да развиват основани на знанието сектори и които е вероятно да бъдат засегнати в по-голяма степен от отрицателните въздействия на глобализацията. Според прогнозите много региони в южната и източната част на ЕС (от Латвия до Южна Португалия) ще бъдат в най-малко благоприятна позиция. Същевременно в доклада се посочва също така, че регионите с големи градски центрове, които привличат високообразовани жители и където се развиват върхови технологии, би следвало да бъдат в относително добра позиция да се развиват.

Според доклада прогнозите за около една трета от европейските региони сочат намаляване на населението до 2020 г. Основната част от тези региони са разположени в новите държави-членки от Централна и Източна Европа, Източна Германия, Южна Италия и Северозападна Испания. Също така според прогнозите в много страни в Централна и Източна Европа ще се наблюдават демографски проблеми едва на по-късен етап и в доклада се посочва, че тези страни следва да използват времето да подготвят своята икономика и социалните си системи за последиците от застаряването на населението.

В доклада се съдържа прогнозата, че повечето европейски региони ще бъдат засегнати от отрицателното въздействие на изменението на климата. Отбелязва се също така, че натискът ще бъде усетен по-силно в известен брой икономически отрасли, и по-специално туризма, производството на енергия, селското стопанство и рибарството. Повече от 170 млн. хора (повече от една трета от населението на ЕС) живеят в регионите, подложени на най-силно въздействие. В Южна и Източна Европа ще се увеличи температурата и ще се измени режимът на валежите, докато регионите на север и запад ще бъдат засегнати в по-голяма степен от ерозията на бреговете и екстремни климатични явления, като например бури.

Всички региони в ЕС са изложени във все по-голяма степен на наблюдаваните на пазарите на енергия изменения, които пораждат въпроси за сигурността на доставките и предизвикателствата по отношение на енергийната ефективност и екологичната устойчивост. В анализа се посочва, че регионите в Северна и Западна Европа изглеждат като цяло, че са по-добре подготвени, за да се изправят пред тези предизвикателства през идните години. От друга страна периферните региони, основно в държавите-членки в Източна и Южна Европа, изглеждат особено уязвими.

В доклада се заключва, че рамката на европейската политика трябва да бъде адаптирана, за да се окаже чрез нея подкрепа на регионите в перспективата на предизвикателствата през 2020 г. и се посочва, че е необходимо всички региони да намерят решения на местно ниво с цел да се отговори на предизвикателствата, пред които са изправени.

За да прочетете целия доклад „Регионите през 2020 г.“ посетете следния уебсайт:

http://www.ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/regions2020/index_en.htm

Контекст

В ход е обсъждане на бъдещето на политиката на сближаване, в което участва широк кръг от заинтересовани страни. С четвъртия доклад по въпросите на политиката на сближаване, публикуван през май 2007 г., бе дадено началото на публичното обсъждане. „Регионите през 2020 г.“ бележи следващ етап в този процес.

В приложението са посочени индексите по категории и региони:

1. Индекс на уязвимостта от изменението на климата

2. Индекс на уязвимостта по отношение на енергията

3. Индекс на уязвимостта от глобализацията

4. Индекс на уязвимостта от демографските промени

5. Индекс на уязвимостта по отношение на различни предизвикателства