Б. Продължителност на задържането

Б. Продължителност на задържането

Докато в миналото една процедура за убежище е можела да отнеме няколко години и накрая се е стигало до експулсиране на семейства, които вече са се интегрирали в Белгия, представените на делегацията данни за 2006 г. (когато се е прилагала старата процедура) показват ускоряване на темпото.

Освен това, на практика в Белгия затварянето не е ограничено с никакъв срок, тъй като когато едно лице отправи възражение срещу експулсирането си, започва да тече нов срок. В изключителни случаи срокът може да достигне една година.

За администрацията не става въпрос за лице, което е било задържано повече от 5 месеца. Точно обратното, от статистическа гледна точка се касае за 3 лица, за които сроковете за задържане, появяващи се за 1 център, ще бъдат съответно 2 месеца, 3 месеца, 24 часа. Парадоксално е, че благодарение на същото задържано лице, което е прекарало 5 месеца в центрове за задържане, администрацията може да занижи значително статистическите данни относно продължителността на задържане.

Поради това е важно администрацията да публикува продължителността на задържане на едно задържано лице, а не само на един център, което според главната дирекция на Службата за чужденци технически е изпълнимо и трябва да се изпълни в най-кратък срок.

В. Забележки относно процедурата за убежище в Белгия

Преди юни 2007 г. процедурата за искане на убежище протичаше в два етапа: Службата за чужденци (СЧ) разглежда допустимостта на молбата, а Главният комисариат за бежанците и лицата без гражданство (ГКБЛГ) се произнася по основателността на молбата.

Разделянето на два етапа (на допустимост и на основание) при разглеждането на молбата за убежище е премахнато. Службата за чужденци вече не е компетентна за разглеждането на допустимостта на молбите за убежище, а остава компетентна само при вземането на решение за престой, задържане в центъра за задържане и извеждане на молителя от убежището.

1. 
   Служба за чужденци (СЧ) – подчинена на министъра на вътрешните работи, управлява достъпа до територията, престоя, установяването, задържането на чужденеца в център за задържане, като цяло връщането на чужди граждани.
   
2. 
   Главен комисариат за бежанците и лицата без гражданство (ГКБЛГ) – разглежда молбите за убежище.
   
3. 
   Съвет по съдебните спорове относно чужденци (СССЧ) е компетентен при потвърждаването или изменението на решенията на ГКБЛГ.
   
4. 
   Държавен съвет – осъществява единствено контрол на законността на процедурата, без да взима решение вместо обжалваното искане за убежище.
   

1. 
   Молба за предоставяне на убежище – Чужденецът подава своята молба за предоставяне на убежище в Службата за чужденци. Ако влиза в Белгия без необходимите документи, той трябва да подаде своята молба или на границата, или в срок от 8 работни дни.
   

2. 
   СЧ регистрира молбата и провежда изслушване на лицето, ограничено до неговата самоличност, произход и изминатия от него път. СЧ дава на лицето, търсещо убежище, въпросник, в който да посочи мотивите, поради които иска убежище и възможностите за завръщане в страната, която е напуснало. Тази декларация се подписва от търсещия убежище, след което се предава на Главния комисариат заедно с пълното досие.
   

3. 
   СЧ определя коя е държавата-членка на Европейския съюз, която е компетентна за разглеждането на молбата въз основа на регламент Дъблин ІІ и разглежда различните молби за убежище.
   

4. 
   Проучване на молбата за убежище - Главният комисариат за бежанците и лицата без гражданство (ГКБЛГ) е компетентен да признае или отхвърли качеството на бежанец, както и да предостави или откаже статут на субсидиарна закрила.
   

5. 
   Обжалване пред Съвета по съдебните спорове относно чужденци (СССЧ) на решението на ГКБЛГ - Съветът по съдебните спорове относно чужденци е компетентен да потвърди или измени решенията на ГКБЛГ. Обжалването пред СССЧ трябва да се извърши в срок от 15 дни след обявяване решението на ГКБЛГ. Обжалването отменя изпълнението на спорното решение.
   

6. 
   Решенията на СССЧ подлежат на обжалване единствено по отношение на законността („административна касация”) пред Държавния съвет.
   

Когато едно лице пристигне в Белгия с всички необходими документи, ако е подало молба за предоставяне на убежище, то може да остане в „отворен център”, докато трае разглеждането на молбата за убежище. Отворените центрове се управляват от FEDASIL, Федералната агенция за приемане, която бе основана през 2002 г. Повечето лица, търсещи убежище, намиращи се на територията на страната, се изпращат в отворените центрове, където има 15807 места.⁶

За сметка на това, останалите търсещи убежище се задържат във всички затворени центрове на територията (с изключение на център „INAD”).
В центровете с ограничен достъп могат да бъдат настанявани следните лица, търсещи убежище:

• 
  лица, подали молба за убежище на границата - Те биват задържани през целия период на процедурата по разглеждане на молбата за убежище;
  
• 
  лица, търсещи убежище, които са подали молбата си на територията на Белгия и които са отхвърлени (включително лица, обжалвали пред Държавния съвет), дори и да са преминали цялата процедура за убежище в център за настаняване;
  
• 
  лица, подали молба за убежище в център за задържане: лица, които пребивават незаконно, тези лица са задържани. Когато са настанени в център за задържане, те подават молба за убежище и остават там, докато трае процедурата.
  
• 
  лица, подали молба за убежище в друга държава-членка на ЕС (случай „Дъблин”) или лица, подали втора молба в Белгия.