Доклад за провеждането на плана за действие за упражняването на правата на националните малцинства

II ЗАБРАНА НА ДИСКРИМИНАЦИЯ

• 
  Контролираният орган
  
• 
  Омбудсмана
  
• 
  Омбудсмана на Автономната област
  
• 
  Комисаря за равенство
  

Министерство на държавната администрация и местно самоуправление в съответствие със закона налага мерки и препоръки посочвайки на органите на местното самоуправление кога не прилагат от закона определеното финасиране на националните съвети или служебната употреба на езика и писмото (Нови Пазар, Върбас).

В областите на правата на националните малцинства и в областта на отделните права на ромите, Омбудсманът констатира напредък, защото административните органи действат според препоръките, а сътрудничство по време на процедурите за контрол върши се в съответствие със Закона.

Всички информации свързани с препоръките на Омбудсмана, както и отговорите на контролираните органи за активностите свързани с тях, са достъпни за членовете на националните малцинства и на националните съвети на националните малцинства, които ги представляват в рамките на културната автономия, на специален вебсайт на този орган: http://www.pravamanjina.rs/index.php/sr/podaci/dokumenta/-

В съответствие с пълномощието да провежда исзследвания за да получи представа за състоянието на човешките права, за да идентифицира проблемите и за да формулира препоръки за реализиране, защита и развиване на човешките права, Омбудсмана на Автономната област проведе изследване за това до коя степен заетите в администрацията на Автономната област, като част от администрацията на Автономната област владеят с езиците на националните малцинства, които официално се ползват в органите на Автономната област Войводина (унгарски, слoвaшки, хървaтски, румънски и русински eзик), дали знанията на езиците в официална употреба в органите на Автономна област Войводина се дефинират като условие за наемане на работа на определени работни места, както и по кой начин заетите са доказали, че владеят с определен език.

Изследването е показало, че от 13 наблюдавани органи на администрацията на Автономната област, само в пет случая в общия акт е дефинирано познаване на езика на националното малсцинство, като специално изискване за работа на определени работни места. Там където такова условие е и предвидено, в мгого случаи познаването на езика на националното малцинство е посочено алтернативно с познаването на чужд език. Също така не е регулиран начина на познаването на езика на националното малцинство и в повечето случаи не е определено нивото на владеене на този език за това работно място. При предписването познаването на езина на националното малцинствокато отделно условие за определено работно място, не са взети в предвид на кои работни места комуникациите с гражданите се вършат като постоянно задължение, т.е. служителят, който води административните процедури – необходим брой от тях –владеят с езиците на националните малсцинства, които официално се употребяват.

Oмбудсмана на Автономната област е изпратил препоръки на Администрацията на Автономната област за подобряване на състоянието в облстта на официална употрба на езика и азбуката на националните малцинства, които се ползват равноправно в органите на Автономната област Войводина /АПВ/. Препоръките са изпратени н Секретариата на Автономната област Войводина за градоустройство и опазване на околната среда, до Секретариата на Автономната област за енергетика и минерални суровини, до Секретариата на Автономната област за финансии, на Секретариата на Автономната област култура и обществено информиране, до Секретариата за междурегионално сътрудничество и местно самоуправление, до Секретариата на Автономната област за наука и технологическо развитие, до Секретариата на Автономната област за образование, предписания, администрация и националните малцинства-националните общности, до Секретариата на Автономната област за селско стопанство, водите и горското стопанство, до Секретариата на Автономната област за стопанство, заетостта и равенство между половете, до Секретариата на Автономната област за спорт и млади, до Секретариата на Автономната област за зравеопазване, социалната политика и демография, до Секретариата на Автономната област за управлениа на човешките ресурси и Администрацията за общи дейности на органите на Автономната област.

Омбудсмана на Автономната област е отправил следните прпоръки:

- необходимо е да органите на администрацията на Автономната област анализират работните места в правилника за вътрешн организация и систематизация на работните места и да определят на кои работни места комункацията с гражданите се извършва като редовна дейност, т.е. на кои работни места заетите са задвижили административни производства;

- необходимо е да се с измененията и допълнения на правилника за вътрешна организация и систематизация на работните места, на работните места на които комуникацията се върши като редовна дейност и на които заетоте са задвижили административни процедури в подходящ брой, трябва да се предпише знание на езика на националните малцинства, кото се ползват официално;

- с измененията и допълненията на правилника за вътрешна организация и систематизиране на работните места е необходимо да се регулира кое ниво на владеене на езика на малцинството се изисква като условие за получаване на определена работа;

- необходимо е да се уредят начините на доказване на знания на езика на националното малцинство, а особено начина на доказване на познаване на професионална правна терминология на работните места, на които заетите водят административни производства;

- при наемане на работа, е необходимо да се обърне специално внимание на осигуряването на адекватно представителство на националните малцинства в административните органи и промовиране заетост на служителите, които са експерти за определени езици, в съответствие с препоръките на Третото становището на Консултативния комитет за Сърбия.

В член 42, алинея 4 на решението на Скупщината на Администативната област за Омбудсмана на Административната област е определено, че административният орган е дължен най-късно в срок от 15 дни от деня на получаването на мнението или препоръката, да осведоми Омбудсмана за предприетите мерки.

Секретариата на Административната област за междурегионално сърудничество и местно самоуправление дори и след интервенцията не е осведомил този орган за предприетите мерки във връзка с одправената препоръка.

Секретариата на Административната област за финансии е осведомил Омбудсмана на Автономната област, че в този орган не съществува нужда да се определи владеене на езика и азбуката на националните малцинства като отделно условие за наемане на работа на работните места. На този секретариат на Автономната област, Омбудсмана е посочил факта, че правото на служебна употреба на езика и писмото на нациналните малцинства в органите на обществената власт не е обусловено от нуждата, а от задължението, което е гарантирано от Конституцията на Република Сърбия.

Останалите органи, към които са отправени препоръките са изпратили отговор на Омбудсмана на Антономната област, но отговорите са предимно свързани с изработка на нови правилници за систематизация на работните места и до онази степен, до която това е възможо, ще се владеят според препоръките.

Имайки предвид, че след проведените избори, е оформено ново правителство в Автономната област, както и че е дошло до организациони промени в секретариатите, Омбудсманът през следващия период ще поиска изясняване за владенето във връзка с тези препоръки.

Омбудсмана на Автономната област в областта на защита на правата на националните малцинства от 9 фебруари до 15 юни 2016 година е посетил някои населени места на територията на /Автономната област/АП Војводина, в които членовете на националните малцинства живеят в голям брой. Целтта на това посещение бе запознаване с възможностите на осъществяване на защита и развиване на правата на членовете на националните малцинства в тези места.

Омбудсмана на Аврономната област има план да продължи да приема граждани при посещението на населени места на територията на Автономната облст Войводина /АП Войводина/ в рамките на посещението на населени места, в които принадлежащите към националното малцинство живеят в значителен брой.

Особено се изтъква, че институцията на Омбудсмана на Автономната област няма свое превозно моторно средство, а ползва служебния автомобил на Администрацията за съвместна дейност на органите на Автономната област. Става дума за един лек автомобил, Омбудсмана на Автономната област има четри заместника, от които по един се избира за областта на правата на националните малцинства, правата на детето и равенство между половете. Липсата на превозни средства пречи на достъпността на тази институция на членовете на националните малцинства и организирането на прием на гражданите в населени места. Омбудсмна на Автономната област има само двама сърудници, кото са задължени за прием и обработка на оплакванията в областта на осъществяванео, защита и подобряването на правата на националните малцинства, което също пречи на ефективността в работата на та тази институция.

По същото време може да се констатира, че очакванияа на гражданите от тази институция са големи, а пълномощията на Омбудсмана на Автономната област, след приемане на Статута на Автономната област Войводина през 2014 година са ограничени на защита на правата на гражданите и вършене на надзор над работата на административните органи в Автономната област, обществените предприятия и институции, които вършат административни и публични пълномощия, а чийто основател е Автономната област Войводина, във връзка с владеенето има в изпълнението на решенията и други правни актове на Автономната област Войводина, както и защита на правата на гражданите от нарушения направени поради незаконно, неподходящо и неефективно владеене на органите на градската и общинска администрация в изпълнение на дейности, които им е поверила Автономната област Войводина, в рамките на своята компетентност.

През 2015 година, члена на Комисията за равенство е действал по 89,1% препоръки (правно задължителни, но принудително неизвършими). Комисарят е получил общо 1.041 дела, от които 797 жалби, 215 от препоръки на мерки, 17 становища на проекто-закони, еdно предложение до Конституционния съд, девет предупреждения. От общо пристигналите оплаквания, в 18,4% посочена е националната принадлежност или етническото потекло като основание за дискриминация. Когато говорим за отчетния период (от приемането на Плана за действие, окнчателно с второто тримесечие на 2016 г.) и националната принадлежност като основа, Комисаря издаде две препоръки за мерки. Една препоръка е изпълнена, а на втората препоръка срока за действие все още не е изтекъл.

Комисаря, в рамките на своята компетентност, изпълнява различни дейности, насочени към повишаване на съзнанието за, между другото, задължението за изпълнение на препоръките на Комисаря. В допълнение на това, Комисаря през юли 2015 е публикувал наръчник под заглавие Наръчник за разпознаване на случаи на дискриминация пред органите на публичната власт. В наръчника са акцентовани онези форми на дискриминация, които се явяват пред органите на публичната власт и е достъпен на всички централни, регионални и местни власти, както и на обществеността чрез интернет страницата на Комисаря.

Също така, комисарят взе участие в реализацията на проекта на Гражданските инициативи Независими институции по-близо до гражданите, който приключи през юни 2016 година. По време на проекта, представителите на Комисаря са посетили голям брой градове (регионални центрове) и разговаряли с местните власти, ОЦД и с гражданите за дейността и значението на независимите институции и подобряване на взаимното сътрудничество.

Във връзка с част от дейностите, които са свързани с достъпа до становищата и препоръките на Комисаря, а в съответствие с член 33 от Закона за забрана на дискриминацията, Комисаря за защита на равноправието, между другото, получава и разглежда жалби поради дискриминация, дава становища и препоръки в конкретни случаи на дискриминация и налага мерки, определени от закона. В съответствие със Закона за свободен достъп до информациите от обществено значение (Държавен вестник на РС, №. 120/04, 57/07, 104/09 и 36/10), Закона за защита на личните данни (Държавен вестник на РС, №. 97/08, 104/09 - др. закон 68/12 – Решение УС и 107/12) както и Правилника на Комисаря на запазване на анонимността на данните, всички становища и препоръки в процедурата по жалби достъпни са на обществеността, включително и членовете на националните малцинства на уебсайта на Комисаря (www.ravnopravnost.gov.rs).

• 
  Служба за човешки и малцинствени права
  
• 
  Министерство на държавната администрация
  
• 
  Служба за управляване на човешките ресурси
  
• 
  Обществени медии
  
• 
  Национални съвети на националните малцинства
  

Офис за правата на човека и правата на националните малцинства отбеляза Международния ден на майчиния език на (21 февруари 2016године) с националните савети на националните малцинства, държавните органи, институции, независними тела. На представители на 41 медий връчени са благодарствени грамоти за медиен принос за промовиране на човешките и малцинствени права за изминалата година, а 13 благодарствени грамоти на представители на медиите, които през изминалата година с работата си следиха работата на националните съвети и информираха на езиците на националните малцинства.

Министъра на държавната администрация и местното самоуправление, на 9 март 2016 година прие Правилник №. 150-01-3/2016-17 за изменения и допълнения на Правилника за определяне на програмата на обща и професионална подготовка на държавните служители в държавната администрация и в службата на Правителството за 2015. С този Правилник се променя и допълва програмата за общо непрекъснато професионално обучение на държавни служители за 2016.

Министерство на държавната администрация и местното самоуправление са изготвили предложение за обучение под название Правата на националните малцинства, в областта на Защитата на човешките права и поверителността на данните, с цел да запознае участниците с правата на националните малцинства, които са гарантирани от положителните регламенти. Целева група са всички държавни служители. Службата за управление на човешките ресурси прие да промени предложението на решението и го е добавила в плана и програмата на обучение за 2016 година. Първото обучение е проведено на 30 август 2016 година.

Обучението реализира преподавател, назначен от страна на Министерството на държавната администрация и местното самоуправление, който през юли е завършил успешно Обучение на обучаващи (ТоТ) - развитие на умения за презентиране и комуникация.

Обществената медийна институция – Радио-телевизия Войводина още от самото начало е замислена като многоезична медия, която непрекъснато се стреми да се разширява съзнанието за съществуването на национални малцинства в страната, техните права, , както и за правата на афирмативни мерки, там където те са нужни. Специално:

1. 
   с организационната структура (три радиопрограми, от които 2 и 3 радиопрограма са предназначени само за програми на малцинствените езици: унгарски, словашки, румънски, украински, ромски буневачки, хърватски, македонски и черногорски; два телевизионни канала, от които втората програма е предназначена да излъчва "сандвич" програми на посочените 10 малцинствени езика, както и интернет страница, която е достъпна на седем езика, с планове за по-нататъшно увеличаване на езиковите оферти);
   
2. 
   с програмна политика, чиито основни определения са дефинирани в Стратегият на рзвитие на РТВ /Радио-телевизия Войводина/:
   

• 
  Понеже Aвтономната област /АП/ Войводина е многонационална и мултикултурна среда, чиято традиция и постижения представляват огромно богатство, Общественият медиен сервиз на Радио и телевизия Войводина /РТВ/ излъчва съдържания за всички граждани на Войводинана на техните езици. Целта е да се комплектова програматана оферта на РТВ на техните езици, и на езиците, на които все още не се излъчват предавания. Сръбския език в тази многоезична среда, не е само езика на болшинството, а е и език на споразумяване на членовете на принадлежащите към националите малцинства, без натиск за техна асимилация.
  
• 
  Програмите на националните малцинства са реализирани в сътрудничество с националните съвети на националните малцинства, но техните медии не са за (политическа) пропаганда. Съдържанията трябва да изпълняват стандартите за независимост на журналистическите и други съдържания, както и част от онтологичните норми (уважаване на кодекса).
  
• 
  Програмите на малцинствените езици са автономни при избора и обработката на съдържанията на програмите и подготвят ги само сътрудници, на които той е майчин език.
  
• 
  За да така замислената програмна политика не доведе до гетоизация на някои програми на езиците на малцинствата, ежедневно се обезпечава обмен на информации, програмни съдържания и приложения с цел да информациите за дейността на малцинствените общности бъдат съставна част от ежедневните новини на всички езици, на които се подготвят и излъчват програмите, включително и програмата на сръбски език.
  

3. 
   с изграждането на кореспондентска мрежа – с оборудване и модернизация и кореспондентските центрове, предимно в мултинационалните среди и с избирането на кадри, които са в състояние да на повече езика съобщават за събитията в своите среди;
   
4. 
   техническа модернизация– нови възможности свързани с дигитализацията, както и всестраната употреба а Интернет портали, ще бъдат използвани за да се получи по-голяма достъпност на програмите на мацинствените езици и програми за националните малцинства;
   

На територията на община Босилеград в периода от февруари 2015 година - февруари 2016 година е реализиран проект в сътрудничество с община Босилеград и Националния съвет на българското национално малцинство Повишаване на капацитета на служителите на местното самоуправление /ЛСУ/ спрямо международните национални стандарти за човешки и малцинствени права, който е финансиран от Съвета на Европа. Целта на проектните дейности бе да повиши съзнанието за човешките и малцинствени права на Местните органи на самоуправление /ЙЛС/, но и на по-широката общественост. В рамките на проекта се проведе тридневно обучение на 15 представители на Местните органи на самоуправление /ЙЛС/.

Също така, в рамките на дейностите по проекта са изготвени и излъчени радио предавания от 10 до 15, които имаха за цел да повишат съзнанието на информираността на членовете на малцинствата и на широката общественост за техните права, както и за начина на тяхното осъществяване.

В Суботица на 1 и 2 юли 2015 бе организирана конференция на Националния съвет на Унгарското национално малцинство в областта на правните и преводаческите науки, за практиката на официалното използване на майчиния език на националните малцинства в Сърбия, Карпатския басейн и в Европейския съюз. На конференцията присъстват многобройни гости, предимно адвокати, съдии, юристи и преводачи от местните самоуправления и органите на Автономната област, запознати са с сравнителната практика и най-добрата официална употреба на малцинствени езици и писма. Специално внимание бе отделено на обучение и запознаванее с права и длъжностите от Плана за действие за реализиране на правата на националните малцинства, както и задълженията на държавните органи, които те имат към малцинствата и афирмативни мерки, които могат да се изискват от държавните органи.

Националният съвет на македонското национално малцинство в Сърбия, чрез организиране или участие в срещи, кръгли маси, форуми на равнището на самоуправлението, ниво на институциите на Автономната област или републикански институции, с участие в медиите, печатни и електронни медии, участват в повишаването на съзнанието на по-широката общественост на членовете на националните малцинства, длъжностни лица и служители на обществените органи на всички нива за съществуването на национални малцинства в страната, техните права и правата на афирмативни мерки, където те са необходими.

ДЕЙНОСТ: 2.3. Потискане на езика на омразата в медиите и в социалните мрежи.

- връзка с мярката 3.2.3. Плана за действие за защита от дискриминация

СРОК: Континуирано

СТАТУТ: Дейността се реализира успешно.

НОСИТЕЛИ И ПАРТНЬОРИ:

• 
  Регулаторният орган за електронни медии
  
• 
  Сдружението на журналистите
  
• 
  Съвета за печат
  

Според доклада на Регулаторния орган, той контролира работата на доставчиците на медийни услуги и грижи се последователното да прилага разпоредбите на законите и подзаконовите актове по отношение на зачитането на човешките права и забраната на езика на омразата в техното програмно съдържание.

• 
  Националните савети на на ционалните малцинства
  

Съюза не еврейските общини задвижил е процедура в три случя: по повод статията публикуван във вестника на ветераните у почитателите на бойците от Балканските и Първата световна война, плакати и обяви за лекции на самопрогласилия се еписком Акакия, на неканоничната Сръбска Истинската Православна Църква и по повод насроченото, а не нерегистрирано събиране на неонацисти (Давидович).

Останалите национални съвети, които са предоставили своите материали за дейностите през I и II тримесечие на 2016 година посочили са няколко примера на езика на омразата, но не са задвижили производства.

ДЕЙНОСТ: 2.5. Спровођење обука усмерених ка јачању свести свих релевантних актера кривичноправног система о значају процесуирања злочина из мржње.

- веза са АП ПГ 23 активност 3.10.1.3.

СРОК: Непрекъснато

СТАТУТ: Дейността се реализира успешно.

НОСИТЕЛИ И ПАРТНЬОРИ:

• 
  Министерството на вътрешните работи
  
• 
  Републиканската прокуратура
  
• 
  Съдебната академия
  
• 
  Нционалните съвети на националното малцинство
  

Развитието на полицейската дейност се основава на подобряване на превантивната работа на полицията, полицейската организация и управление, ценностната система в полицията и оценката на работата на полицията и афирмиране на ролята на общността за повишаване на нивото на безопасност. Полицията в общността означава да се повиши новото на съзнанието, професионалната култура на полицията чрез проактивна дейност и изразяване на интерес по отношение на безопасността на общността и зачитане на становищата на гражданите относно безопасността.

В периода от април до ноември 2015 реализиран е проекта Развитието на полицията в общността в общините Земун, Върбас и Приеполе, като продължение на реализацията на проекта през 2016 година, чрез редица самостоятелни и партньорски полицейски дейности, насочени към развитието на превенцията на престъпността, укрепване на партньорството с местни заинтересовани субекти, включително и мултиетническата среда. Проектът е предназначен за укрепване на действието на полицията заедно с посочените общини, чрез повече самостояелни и партньорски дейности на полицията, насочени към развитието на превенцията от криминл, укрепване на партньорството с месни субекти, преди всичко с основаване и засилване на работата и укрепването на Съвета за безопасността и подобряване на комуникацията с гражданите и жертвите на престъпления.

На 17 март 2016 година бе организирана шестата междуправителствена среща на представители на съответните държавни органи и организации на гражданското общество, с цел създаване на механизъм за борба срещу престъпления от омраза. На срещата присъстваха представители на държавните органи: Министерството на вътрешните работи, Републиканската прокуратура, Центъра за основно полицейско обучение, за съдебната академия, Комисар за равенство, както и представители на организациите на гражданското общество, които в досегашната работа са имали значителна роля в борбата срещу престъпления от омраза: Гей стрейт, JUKOM, Лабрис, Праксис, както и представители на Мисията на ОССЕ в Сърбия.

На 19 април 2016 година във Висшия съд в Ниш се организира семинар с тема Престъпления от омраза, организирана от Съдебната академия, Службата за човешки и малцинствени права и мисията на ОССЕ в Сърбия. Участие в семинара взеха пет полицейски служители от Полицейското управление в град Ниш. Основната цел на това обучение е овладяването на специфични знания, свързани с въвеждането на понятието и елементи на престъпленията от омраза, съответните международни правни разпоредби и практики на Европейския съд и на Комитета на ООН, правната рамка, съдебната наказателно-правната защита и прокуратурата в Република Сърбия. В рамките туининг проекта Подкреп на насърчаването на правата на човека и нулева толерантност към дискриминация, финансиран от Европейския съюз по програма ИПП 2013 година, реализиран от Службата за правата на човека и на малцинствата, в сътрудничество с Комисия за защита на равенството, Института за правата на човека Лудвиг Болцман от Австрия и словенската Службата за националните малцинства, създадена програма за представителите на полицейските управления по темата на Междукултурната комуникация и борбата срещу дискриминацията. Обучението е оформено в съответствие с изразените нужди на МУП и заплануваната дейност по проекта. Двудневното обучението бе организирано през май 2016 година за 30 полицейски служители на висши и средни управленски позиции в МУП. В обучение е дадена подкрепа на полицията в ежедневната им работа за идентифициране на случаи на дискриминация и начините на професионалното решаване и да допринесе за по-доброто разбиране на комуникация като ключова недискриминационна работата на полицията.

Към края на 2015 г. в сътрудничество в сътрудничество със Съдебната академията и Службата за човешки и малцинствени права, с подкрепата на Отдел за демократизация на Мисията на ОССЕ в Сърбия на, започна пилотната програма Престъпленията от омраза - обучение за представителите на съдебната система, която е част от продължаващо обучение на съдии и прокурори и помощник-прокурори. Обучението за законодателството в областта на престъпленията от омраза се проведе в периода 2015 -2016 година с участието на заместник Републикаския прокурор като преподавател, и включва осем еднодневни обучения. Основната цел на обучнието бе овладяване със специфични знания, свързани със запознаването с понятието престъпление от омраза, което включва, наред с другото, дефинирането на този концепт, запознаване с особностите на концепта престъпление от омраза, съответните разпоредби на международното право и съдебната практика на Европейския съд по правата на човека и Комитета на ООН. През ноември 2015 година бяха проведени семинари в Суботица и Нови Сад, през април 2016 г година Семинари в Ниш, Нови Пазар и Крагуевац, а окончателният семинар се проведе на 12 май 2016 година в Белград.

Мисията на ОССЕ на 17 февруари и 17 март 2016 година бяха проведени междуведомствени срещи по обучение свъезани с престъпления от омраза.

В организирана на Съдебната академия и Мисията на ОССЕ в Сърбия през 2016 година бяха проведени четри семинара Престъпления от омраза – семинар за представителите на правосъдието за съдии и съдебни помощници на наказателните отдели на основни и висши съдилища и прокурори и помощници на прокурори, но и представители на МУП.

Проведени са семинари на: 19 април в Ниш в Съдебната академия, на 25 април в Нови Пазар в офиса на ОССЕ, на 26 април в Крагуевац, в AJT Крагуевац и на 12 май в Белград, в Палатът Сърбия.

Членовете на националните съвети редовно участват, дават подкрепа и активно дават принос на всички дейности, които се организират.

• 
  Служба за правата на човека и на малцинствата
  
• 
  Министерството на вътрешните работи
  
• 
  Обществената прокуратура
  
• 
  Обществено медийо обслужване
  
• 
  Националните съвети на националното малцинство
  

Службата за човешки и малцинствени права на правителството на Република Сърбия е организирала две координационни срещи (на 18-19 юни и на 26-27 и октомври 2015 година) на представители на съответните държавни органи и организации на гражданското общество с цел създаване на механизъм за борба с престъпленията от омраза в Република Сърбия. На срещите присъстваха представители на Министерството на вътрешните работи, Републиканската прокуратура, Съдебната академия, Комисаря за равенство, Центъра за основно полицейско обучение, Комитета на щристи за правата на човека, Гей стрейт алианса, Лабрис и Праксис. Участниците в срещата е разделен наръчник Събиране на данни за престъпления от омраза и механизми за мониторинг - практическо ръководство.

Освен това, Служба за правата на човека и на малцинствата организира координационно заседание заседание (на 17 март 2016) на представители на съответните държавни органи и организации на гражданското общество, с цел да се създаде механизъм за борба с престъпленията от омраза в Република Сърбия.

Също така, Служба за правата на човека и на малцинствата в сътрудничество сњс Съдебната академия и Мисията на ОССЕ в Сърбия организира шест обучение за съдии, прокурори, заместник-прокурори, съдебни и прокурорски помощници, по темата за Престъпленията от омраза - обучение за съдебната власт. Тренировките се провеждат в Суботица на 9 ноември 2015 година в Нови Сад на 10 ноември 2015 година, в Ниш на 19 април 2016 година, в Нови Пазар на 25 април 2016 година, в Крагуевац на 26 април 2016 година, в Белград, 12 Май, 2016 година.

През август 2015 година, правителството на Република Сърбия прие План за действие за прилагане на стратегията на Полицията на общността за 2015 година и 2016 година и по този начин са определени някои конкретни дейности и дадени насоки за по-нататъшното развитие на полицейската общност в Република Сърбия.

Полицията на Република Сърбия се запознава и уважава разнообразието и обезпечава упражняването на правата и свободите на принадлежащите към малцинствени групи в съответствие с националното и международното правно. Препоръките на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) за полицейска дейност в мултиетническо общество, относно основните принципи на работа на полицията в мултиетнически среди, набиране и представляване, обучение и професионално развитие на полицейското сътрудничество с етнически общности, оперативна практирка и превенция и управление на конфликти представяват насоки за работата на полицията с малцинствените общности.

Полицията своята работа и действие приспособява към постигането на целите за сигурност и задоволяване на потребностите от сигурност на гражданите и в работата си, в допълнение към съществуващата методология на анализиране на състоянието на сигурността в повечето случаи ще ползва изследване на становищата на гражданите и общностите за състоянието на сигурността, чувството за сигурност и за работата на полицията. Служба за правата на човека и на малцинствата през 2015 година създаде Съвет за наблюдение на изпълнението на препоръките на ООН за правата на човека, чиято задача е да редовно наблюдава и следи дейността на държавните органи на Република Сърбия за изпълнение на препоръките на втория и третия Универсален периодичен преглед на ООН за състоянията на правата на човека.

Полицейските служители активно са осъществявали сътрудничество с представители на ромската общност, чрез участие в кръгли маси и форуми на ромски неправителствени организации (Лигата на ромите, YUROM център, Ромска инициатива и т.н.). За развитието на комуникация между полицията с представителите на ромските общности се провеждат кръгли маси и срещи, където чрез диалог се обсъждат въпроси от значение за състоянието на сигурността и защитата на ромските групи и общности.

В местните области, в които те се намират многобройни ромски общности, в състава на местните органи за сигурност са включени представители на ромите, които допринасят за развитието на местните инициативи за сигурност за предотвратяване на престъпления, и подобряване на положението на ромските общности.

Полицейските служители в Република Сърбия провеждат ежедневна обиколка, установят контакти с представители на ромите, и предприемат действия за тяхната сигурност и защита. Когато става дума за сигурност и защита на ромите като особено уязвими категории, каквито са децата и жените, които често са жертви на различни форми на насилие и трафика на хора, в сътрудничество с гражданското общество и други държавни органи, се организират превантивни и медийни кампании за образоване на населението и развитие на обществените нагласи към тези чувствителни въпроси. Целите на кампанията са намаляване на тъмните числа - нерегистрирани събития и насърчаване на докладването на случаи на насилие с цел намаляване на толерантност към насилието. Например, в няколко града в Сърбия (Белград, Нови Сад, Ниш, Крагуевац, и т.н.), в сътрудничество с ромски здружения и центрове за социална грижи се провеждат дискусии и лекции за жените от ромската общност по темата за домашното насилие и трафика на хора .

Обществения медиен ервиз на Войводина иконципиран като институция, която служи за укрепване на толерантността. В допълнение към информиране на обществеността за причините и последствията от омраза престъпления и нулева толерантност към подобни действия, Първата радио-програма (на сръбски език) излъчва специална емисия под название Европейски интеграции (излъчва се веднъж седмично в продължение на 25 минути), която тематично се занимава с реализацията на правата на малцинствените общности в контекста на сближаването на Сърбия към Европейския съюз. По телевизията, тези въпроси са разглеждат в дневните информационни програми-новинарски програми, в зависимост от актуалните събития.

Националната съвети на националните със своята работа, с активното участие и организацията непрекъснато дават принос за повишаването на съзнанието на гражданите и значението на съвместен живот, причините и последствията от престъпления от омраза престъпления и нулева толерантност към подобни действия.

• 
  Републиканската прокуратура
  
• 
  Министерството на вътрешните работи
  
• 
  Върховният касационен съд
  

В съответствие с конституционните и законовите си правомощия, прокуратурата провежда разследване и наказателното преследване на всички извършители на престъпния и други наказателни дела, включително за разпалване на национална, расова и религиозна омраза и нетърпимост по чл. 317 от Наказателния кодекс (НК).

Освен това, в Програмата и плана за работа на Републиканският прокурор предвидено е наблюдаване на действията на компетентната прокуратура в случаи от по-широка социална значимост, или за които се интересува обществеността, включително случаите, свързани с нарушаването на правата на човека и всички форми на дискриминация. С цел да се осъществява контрол върху поведението на тези случаи държавният прокурор издаде Директива за поддържане на отделни регистри за престъпления, извършени от омраза, в съответствие с член 54а от Наказателния кодекс. В съответствие с настоящата Директива, взивните обществени прокуратуи са длъжни да представят обобщени тримесечни доклади от тази област на обществената прокуратурата от своите райони.

Престъпления, които съдържат елементи на дискриминация, подбуждане към насилие и словото на омразата, включват наказателно дело подбуждане към национална, расова и религиозна омраза и нетърпимост по чл. 317 от Наказателния кодекс, а след това наказателно дело на расова и друга дискриминация по чл. 387, но и други наказателни дела ако са извършени от омраза, по реда на чл. 54а от Наказателния кодекс. Съответно, прокуратурата продължава да разследва и преследва престъпления, свързани с междуетническите инциденти.

В този смисъл, в периода от 1 януари до 1 юни 2016, прокурори в областта на Апелативната прокуратура в Нови Сад са действали в пет случая на чл. 317 от Наказателния кодекс. В един от случаите са бил предприети доказателствени действия, в един случай се извърша проверка на твърденията за наказателни обвинения, в един случай в момента се прилага принципа на възможност, а в два от случаите са отхвърлени наказателните искове. Прокуратурата от територията на Апелативната прокуратура в Белград в посочения период са обработвали девет наказателни искове подадени въз основа на чл. 317 от Наказателния кодекс и два наказателни иска по чл. 387 от Наказателния кодекс. През този период е взето решение за присъда според чл. 317 на Наказателния кодекс и едно решение за отхвърляне на наказателния иск, докато според чл. 387 от Наказателния кодекс са взети две решения за отхвърляне на наказателния иск. В същия период общестъената прокуратурата от територията на Апелативната общестъена прокуратура в Крагуевац е имала седем наказателни иска, пет от тях за са подадени въз основа на чл. 317 от Наказателния кодекс, една е наказателно дело Нарушаване на расова, религиозна, национална или друга принадлежност според чл. 174 от Наказателния кодекс и един за наказателно дело Нарушение на равенството по чл. 128 от Наказателния кодекс. От тях е според чл. 317 на Наказателния кодекс в два случая е подаден обвинителен акт, в един случай е в ход досъдебно производство, а в двата случая е взето решение за отхвърляне на наказателния иск. Наказателния иск е отхвърлен и за чл. 174 от Наказателния кодекс, а за чл.. 128 от Наказателния кодекс е започнал процеса на проверка на обвинянията от наказателните обвинения. Прокуратурите от територията на Апелативната прокуратура в Ниш през посочения период е действала в два случая. Едно от делата наказателно обвинение е подадено въз основа на чл. 317 от Наказателния кодекс, а второто наказателно обвинение поради застрашаване на безопасността въз основа на чл. 138 от Наказателния кодекс, извършени от омраза, поради национална принадлежност по чл. 54а от Наказателния кодекс. И в двете дела в момента се провеждат доказателствените действия.

До 30 юни 2016 година в 67 основни съдилища в Република Сърбия е имало общо пет съдебни дела задвуижени в съответствие с член 128 на Наказателния кодекс на Република Сърбия (в които се инкриминира нарушаването на равенството – нказателно дело според глава на ХIV на Наказателния кодекс на Република Сърбия - Престъпления против свободата и правата човек и гражданина). От тях три случая са взети окончателни присъди до 30 юни 2016 година, а останалите две дела дела в края на 2016 година II тримесечие.

Сред 67 основни съдилища, две съдилища са докладвали за дела във връзка с доклада и то:

Първия основен съд в Белград

Броят на дела в процес на обработка: 3

Броят на решени дела: 1

Брой на останалите в процедура дела към 30 юни 2016: 2

Броят на дела в процес на обработка: 2

Броят на решени дела: 2

Брой на останалите в процедура дела: /

В останалите 65 основни съдилища не са задвижвани дела във връзка с доклада, обхванати от (чл. 128, чл. 129, чл. 130, чл. 131 от Наказателния кодекс на Република Сърбия) от I и II тримесечие през 2016 година.