Доклад за работата на Районен съд Първомай през 2012 година Увод



страница1/6
Дата28.10.2018
Размер0.82 Mb.
#103795
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6
ОТЧЕТЕН ДОКЛАД

за работата на Районен съд - Първомай

през 2012 година
Увод
Като орган на съдебната власт Районен съд – Първомай осъществява правораздаването в съдебния район, включващ община Първомай (25883 жители) – град Първомай (13342 жители) и селата Караджалово (1075 жители), Бяла река (768 жители), Езерово (726 жители), Воден (615 жители), Православен (431 жители), Драгойново (359 жители), Буково (434 жители), Искра (1438 жители), Брягово (498 жители), Татарево (519 жители), Градина (2411 жители), Крушево (814 жители), Дълбок извор (1442 жители), Виница (761 жители), Поройна (136 жители) и Добри дол (114 жители). Работата на съда е насочена към защитата на правата и законните интереси на гражданите, юридическите лица и държавата, към точното и еднакво прилагане на законите спрямо всички.

Върху броя и характера на образуваните в съда дела влияние оказват спецификата на социално-икономическите условия и процеси в съдебния район и страната.

През отчетната 2012 година се работи в обстановка на продължаване на реформата в съдебната система с оглед на повишаването на професионализма, отчетността и ефективността във връзка с хармонизиране на националното право с правото на Европейския съюз. За приоритетни задачи в работата на Районен съд - Първомай като структурно звено от съдебната система в страната са определени:


  • качествено и срочно решаване на постъпилите и образуваните в съда дела;

  • цялостно качествено и своевременно съдебно-административно обслужване на гражданите;

  • законосъобразно и ефективно изразходване на финансовите средства;

  • създаване на равни възможности за професионална изява и развитие на кадрите;

  • стриктно съблюдаване на изискванията за защита на личните данни и класифицираната информация;

  • стриктно съблюдаване на установения вътрешен ред.

Настоящият отчетен доклад е изготвен в изпълнение на чл. 80, ал. 1, т. 2, буква А от Закона за съдебната власт, съгласно Решение на Висшия съдебен съвет от 13.12.2010 година (Протокол № 44 от заседание на Комисията по правните въпроси на ВСС), Указания с писмо изх. № 91-00-009 / 19.01.2010 година на Председателя на Комисията по правните въпроси към ВСС, Указания с писмо изх. № 634 / 13.01.2011 година и писмо изх. № 1105 / 18.01.2013 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив.
1. Кадрова обезпеченост на съда
1.1. Съдии, държавен съдебен изпълнител, съдия по вписванията
До 10.04.2012 година в Районен съд - Първомай по щатно разписание има трима съдии, един от които е председател, един държавен съдебен изпълнител и един съдия по вписванията.

През периода 2009 година - 2011 година делата се разглеждат от три състава с титуляри: съдия Елена Калпачка, първи състав, съдия Матей Златанов, втори състав, съдия Спасимир Здравчев, трети състав.

Поради преместване на съдия Елена Калпачка на работа в Районен съд – Асеновград от 02.04.2012 година с Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 15 на основание чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за съдебната власт числеността на съдиите е намалена с една щатна бройка от датата на вземане на Решението.

На 28.09.2012 година съдия Матей Златанов депозира Заявление за освобождаване на заеманата длъжност, а на 06.12.2012 година с Решение по Протокол № 52 на Висшия съдебен съвет на основание чл. 165, ал. 1, т. 2 от Закона за съдебната власт същият е освободен от заеманата длъжност съдия в Районен съд – Първомай, считано от датата на вземане на Решението.

С Решение по Протокол № 22 от 31.05.2012 година на Висшия съдебен съвет, обнародвано в брой 44 от 12.06.2012 година на Държавен вестник, на основание чл. 194а от Закона за съдебната власт е обявена свободна щатна бройка за административен ръководител на Районен съд – Първомай, поради изтичащ мандат, от 13.07.2012 година по силата на Решение по Протокол № 29 от 12.07.2012 година на основание чл. 175, ал. 4, изречение второ от Закона за съдебната власт съдия Спасимир Здравчев е назначен за изпълняващ функциите на административен ръководител – председател на Районен съд - Първомай до встъпване в длъжност на нов административен ръководител, а след провеждане на конкурс, съгласно т. 2 от Решение по Протокол № 52 от 06.12.2012 година на Висшия съдебен съвет на основание чл. 171 от Закона за съдебната власт съдия Спасимир Здравчев е назначен на длъжността административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай и встъпва във втори мандат.

Разпределението на делата се извършва съобразно поредността на постъпването им според принципа на случайния подбор чрез електронно разпределяне между титулярите на съдебните състави.

При определяне на процентното отношение на броя дела, които следва да се разгледат от всеки един съдия докладчик, Председателят на съда се ръководи от постъпилите през предходния отчетен период, които за 2011 година са 197 наказателни, в т.ч. административнонаказателни производства, и 625 граждански, от които 428 заповедни производства. За равномерност на натоварването на магистратите през отчетния период от началото на 2012 година до края на месец март процентното съотношение, залегнало в електронното определяне на съдия докладчик, съгласно Заповед № 4 / 09.01.2012 година, е:


съдия

вид дело

Елена Калпачка

Матей Златанов

Спасимир Здравчев

Граждански

100 %

100 %

-

Заповедно производство

100 %

100 %

100 %

Наказателни

50 %

50 %

100 %

Поради напускане на съдия Елена Захариева Калпачка от длъжност съдия в Районен съд – Първомай и встъпване в длъжност съдия в Районен съд – Асеновград в изпълнение на точка 3.19.1 от Протокол № 9 / 01.03.2012 година на Висш съдебен съвет със Заповед № 35 от 30.03.2012 година на Председателя на Районен съд – Първомай от 01.04.2012 година делата, образувани от постъпващите книжа се разпределят между присъстващите съдии, като съдия Матей Златанов поема основно разглеждането на гражданските дела, а съдия Спасимир Здравчев – на наказателните, както следва:




съдия

вид дело

Матей Златанов

Спасимир Здравчев

Граждански

100 %

-

Заповедно производство

100 %

100 %

Наказателни

-

100 %

Граждански и наказателни (при отвод, връщане за ново разглеждане и др.)

100 %

100 %

След депозираното на 28.09.2012 година от съдия Матей Златанов Заявление за освобождаване на заеманата длъжност, поради подаване на оставка с едномесечно предизвестие, считано от датата на подаването му в администрацията на ВСС, съгласно чл. 166, ал. 2 от Закона за съдебната власт не му се разпределят нови дела, но продължава да разглежда разпределените му преди това, а по Заповед № 119 от 21.11.2012 година на и. ф. Административен ръководител на Районен съд – Първомай от 22 ноември до края на 2012 година несвършените дела на производство на Матей Златанов, по които той е определен за съдия докладчик, се докладват на разпореждане на председателя на съда.

До провеждане на конкурс и заемане на свободната длъжност съдия със Заповед № ЛС 3 / 04.01.2013 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив съдия Елена Захариева Калпачка е командирована от Районен съд – Асеновград в Районен съд – Първомай за срок от 07.01.2013 година до 07.04.2013 година.

При посоченото процентно разпределение през 2012 година от общо постъпилите дела в Районен съд – Първомай съдия Калпачка разглежда 2,99 %, съдия Златанов – 28,71 %, съдия Здравчев – 68,30 %. Броят на разпределените на съдия Спасимир Здравчев дела е значително по-голям от този на другите съдии, въпреки служебните му ангажименти като административен ръководител – председател на Районен съд – Първомай, тъй като през последното тримесечие на годината всички постъпващи в съда книжа са само на негов доклад.

В Районен съд – Първомай от 06.01.2004 година Съдия по вписванията е Даниела Терзиева, а от 26.11.2001 година Държавен съдебен изпълнител - Росица Тотева.

От 06.04.2010 година Росица Тотева на основание чл. 163, ал. 1 от Кодекса на труда ползва отпуск поради бременност и раждане.

По предложение на Председателя на Районен съд – Първомай за провеждане на насрочени изпълнителни действия и текущ доклад на 19, 20, 29 и 30 април 2010 година, 11, 12 и 31 май 2010 година и 28 юни 2010 година Председателят на Окръжен съд – Пловдив, в съответствие с правомощията си по чл. 86, ал. 1, т. 9 от Закона за съдебната власт, командирова със Заповед № ЛС 183 / 15.04.2010 година държавни съдебни изпълнители от Районен съд – Асеновград: Иван Гочев за посочените дни през месец април и Стела Драганова за дните през месец май, а със Заповед № ЛС 304 / 22.06.2010 година Здравка Тонева, държавен съдебен изпълнител при Районен съд – Пловдив, за 28.06.2010 година.

По молба на Председателя на Районен съд - Първомай до Министъра на правосъдието заместник-министър Христо Ангелов в съответствие с правомощията си по чл. 274 от Закона за съдебната власт командирова държавни съдебни изпълнители от Районен съд – Пловдив: Иван Тонев за 30 календарни дни, считано от 01.07.2010 година (Заповед № ЛС-И-622 / 11.06.2010 година) и Велина Господинова за периода 19.08.2010 година – 19.09.2010 година (Заповед № ЛС-И-836 / 16.08.2010 година).

След проведен конкурс за заемане на длъжността държавен съдебен изпълнител при условията на чл. 68, ал. 1, т. 3 от Кодекса на труда от 20.09.2010 година по силата на трудов договор № ЛС-И-878 / 13.09.2010 година на Министерство на правосъдието встъпва в длъжност Надка Николова Пармакова, чието трудово правоотношение е прекратено на 21.05.2011 година със Заповед № ЛС-И-211 / 13.05.2011 година на Министъра на правосъдието, поради завръщане на титуляря Росица Тотева.

През отчетния период липсват промени в ръководния състав, няма и преназначения, поощрени или наказани съдии по реда на Закона за съдебната власт, както и такива, спрямо които е приложен чл. 327 от Закона за съдебната власт.

През последната година общият брой на работилите в Районен съд – Първомай съдиите с по-горен ранг е трима - с ранг съдия в апелативен съд са съдия Елена Калпачка (от 09.12.2012 година), съдия Матей Златанов (с Решение по Протокол № 28 / 15.07.2010 година) и съдия Спасимир Здравчев (с Решение по Протокол № 41 / 11.11.2010 година).
1.2. Съдебна администрация
Щатното разписание на Районен съд – Първомай включва 13 щатни бройки – към края на 2012 година работят 12 служители, а един щат е незает – за съдебен деловодител в Съдебноизпълнителна служба.

Със Заповед № 65 / 28.05.2010 година поради придобиване на право на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 328, ал. 1, т. 10 от Кодекса на труда е прекратено трудовото отношение на Атанаска Вълчева, считано от 01.06.2010 година.

От 01.06.2010 година в Районен съд – Първомай е налице свободен щат за посочената длъжност, във връзка с което по предложение на административния ръководител с Решене по Протокол № 33 / 16.09.2010 година Висшият съдебен съвет дава съгласие за назначаване на съдебен служител на освободения щат. След проведен конкурс със Заповед № 35 / 07.04.2011 година на Председателя на Районен съд – Първомай щатната бройка е заета от Василка Апостолова Антонова.

Със Заповед № 21 / 02.03.2011 година на Жечка Атанасова Тилева, секретар на Съдебноизпълнителна служба, е наложено дисциплинарно наказание уволнение и е прекратено трудовото правоотношение със съдебния служител. След дадено съгласие от Висшия съдебен съвет (Решение по Протокол № 36 / 09.11.2011 година) със Заповед № 121 / 05.12.2011 година на административния ръководител е обявен конкурс за длъжността секретар на съдебноизпълнителната служба, прекратен със Заповед № 10 / 21.01.2012 година, съгласно т. 18.2 от Решение на Висшия съдебен съвет по Протокол № 3 / 19.01.2012 година.

Съгласно Заповед № 25 / 09.03.2011 година на административния ръководител на съда до 31.12.2012 година съдебният секретар на първи съдебен състав Мария Живкова Запрянова изпълнява функциите на секретар в Съдебноизпълнителната служба при Районен съд – Първомай, предвид командироване на председателя на първи съдебен състав за изпълнение на длъжността съдия на незает щат в Районен съд – Пловдив за срок от 21.02.2011 година до 31.08.2011 година, съгласно Заповед № ЛС 52 / 11.02.2011 година и Заповед № ЛС 218 / 30.05.2011 година на Председателя на Окръжен съд – Пловдив.

На 01.09.2011 година след края на командировката си съдия Елена Калпачка отново заема мястото си на титуляр на първи съдебен състав в Районен съд – Първомай и липсата на единия съдебен секретар причинява сериозни затруднения в работата, тъй като въпреки пълната взаимна заменяемост на съдебните служители в рамките на една служба, всеки от тях освен преките си задължения по ПАРОАВАС изпълнява и други функции, вменени с длъжностната му характеристика и допълнително възложени му от административния ръководител - изготвяне на справки и статистически форми за дейността на съда и работата на съдиите, като единият от съдебните секретари осъществява достъпа до Национална база данни „Население” и поради специфичните умения, които притежава, поддържа актуално състоянието на интернет страницата на съда, тъй като няма щатна бройка за системен администратор.

Предвид и обема на работата в Съдебноизпълнителната служба, изискващ отделен служител, който да изпълнява длъжностните си функции по образуване и движение на изпълнителните дела, свързани със следене на срокове и обработка на документи, включително финансово-счетоводни, и спецификата на изпълнителното производство, във връзка с мотивирано Становище изх. № 198 от 09.03.2012 година на административния ръководител на съда Висшият съдебен съвет дава съгласие за заемането на свободния щат за съдебен деловодител с Решение по Протокол № 13 от 29.03.2012 година.

Поради преместване на съдия Елена Калпачка на работа в Районен съд – Асеновград и намаляване на магистратската численост на съда от 10.04.2012 година с една щатна бройка към момента конкурс за съдебен деловодител в Съдебноизпълнителната служба не е проведен, а със Заповед № 133 / 12.12.2012 година на Председателя на съда е разпоредено от 01.01.2013 година функциите на съдебен деловодител в Съдебноизпълнителна служба при Районен съд – Първомай да се изпълняват от Таня Стойчева Петрова, съдебен секретар, а Мария Живкова Запрянова да изпълнява функциите по индивидуалната си длъжностна характеристика.

В работата си Председателят на съда се подпомага от административен секретар.

Експертните и техническите длъжности в Районен съд – Първомай включват старши специалист счетоводител, трима съдебни секретари (единият от които изпълняващ функциите на съдебен деловодител в съдебноизпълнителната служба), четирима деловодители (единият от които архивар, вторият – в регистратурата и завеждащ бюро „Съдимост”, а останалите двама – в общо деловодство), призовкар, призовкар-чистач, съдебен деловодител в съдебноизпълнителна служба и работник поддръжка съдебни сгради - огняр.

В служба по вписванията работи главен специалист по имотния регистър.

При осъществяването на своята дейност служителите на съда се ръководят от Правилника за администрацията в районните, окръжните, административните, военните и апелативните съдилища и въведените вътрешни правила по изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, като изпълняват служебните си задължения според длъжностните си характеристики. Между тях има пълна взаимна заменяемост в рамките на една служба. Справят се с работата си, тъй като са с богат опит и отлична координация помежду си.
1.3. Становище за промени в щата
В периода 2009 година – 2011 година е постоянно съотношението между броя на служителите и броя на съдиите в това число съдия по вписванията и държавен съдебен изпълнител. Съотношението на тринадесетте служители към тримата съдии е 4,33, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 2,60.

След промяната в щата на магистратския състав през 2012 година съотношението на тринадесетте служители към двамата съдии е 6,5, а към съдиите, държавния съдебен изпълнител и съдията по вписванията – 3,25.

Предвид финансовите ограничения, наложени от икономическата криза върху обществото ни, и действителната натовареност на съдиите, обусловена от годишното постъпление на дела, в Районен съд – Първомай не са наложителни промени в щатната бройка на съдиите, както и на съдебните служители, всеки от които за оптимизиране на работата освен задълженията си по длъжностна характеристика изпълнява и функции, допълнително възложени му от административния ръководител.

За подпомагане на административното ръководство на Районен съд – Първомай при въвеждане и работа с информационни и периферни системи, за поддръжка на наличния софтуер и анализ на нуждите от внедряването на нови технологии, предвид бързото им развитие, би било уместно назначаването на системен администратор, но към настоящия момент поддръжката на работоспособността на програмното осигуряване и на компютърните компоненти се извършва по силата на граждански договор, а публикуването на съдебните актове в Интернет и обслужването на страницата на съда се извършва от съдебен секретар, поради специфичните умения, които притежава.


2. Анализ на движението на делата. Продължителност на разглеждането. Натовареност на съдиите
Постъплението на делата през 2012 година е общо 735 при 824 за 2011 година, 659 за 2010 година и 583 за 2009 година, като средно на месец през 2012 година постъпват 61,25 броя дела (68,67 за 2011 година, 54,92 за 2010 година и 48,58 за 2009 година), от които 13,83 наказателни (16,42 за 2011 година, 19,17 за 2010 година и 18,50 за 2009 година) и 47,42 граждански (52,25 за 2011 година, 35,75 за 2010 година и 30,08 за 2009 година).

При сравняване на четирите отчетни периода се наблюдава липса на ритмичност при постъплението на делата – макар и броят на постъпилите дела през 2012 година да е по-малък от този през 2011 година, е по- голям от този през 2010 година и 2009 година, т.е. налице е тенденция за увеличаване на броя на постъпилите граждански дела, макар и с колебание за годината – те са по-малко с 58 от предходната година, но със 140 повече от 2010 година и с 208 повече от 2009 година, а при наказателните дела се наблюдава тенденция към намаляване – те са с 31 по-малко от 2011 година, с 64 по-малко от 2010 година и с 56 по-малко от 2009 година.


2.1.Постъпили, разгледани и свършени дела
2.1.1. Наказателни дела
През 2012 година постъпват общо 166 (197 за 2011 година, 230 за 2010 година и 222 за 2009 година) наказателни дела, които заедно с несвършените към началото на отчетния период 20 (33 за 2011 година, 33 за 2010 година и 34 за 2009 година) образуват броя на делата на производство – 186 (230 за 2011 година, 263 за 2010 година и 256 за 2009 година).



Отчетен период
Наказателни дела

на производство

2009

2010

2011

2012

Постъпили през периода

222

230

197

166

Несвършени към началото на периода

34

33

33

20

Общо

256

263

230

186


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница