Доклад за резултатите от извършен одит на финансовото управление на Националната академия за театрално и филмово изкуство

„Кръстьо Сарафов” за периода 01.01.2009 г. до 31.12.2009 г.

Въз основа на Програмата за одитната дейност на Сметната палата за 2010 г. и в изпълнение Заповед № ОР-5-003/15.02.2010 г. на председателя на Сметната палата е извършен одит на финансовото управление на Националната академия за театрално и филмово изкуство „Кръстьо Сарафов” (НАТФИЗ).

В резултат от извършения одит е съставен одитен доклад № 0500000310, приет с решение № 247/14.10.2010 г. на Сметната палата.

Извършеният одит обхваща финансовото управление на НАТФИЗ за периода 01.01.2009 г. до 31.12.2009 г.

Целта на одита е да се оцени адекватността и ефективността на системите за финансовото управление и контрол; да се оцени законосъобразността на управлението на бюджетните и другите публични средства и дейности; да се оцени законосъобразността при възлагане на обществените поръчки; да се оцени законосъобразността на събирането, съхраняването, управлението, разходването и отчитането на имуществото на НАТФИЗ.

Органи за управление на НАТФИЗ, съгласно Закона за висшето образование (ЗВО), са – Общото събрание, Академичният съвет и ректорът.

През одитния период ректор е проф. д-р Станислав Семерджиев, който съгласно чл. 6, ал. 1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) носи управленската отговорност.

В законоустановения срок по чл. 39, ал. 3 от Закона за Сметната палата по одитния доклад не е постъпило становище от ръководителя на одитирания обект.
ІI. Основни констатации и оценки от извършения одит
1. Анализ и оценка на бюджетния процес

1.1. Планиране и утвърждаване

Националната академия за театрално и филмово изкуство в съответствие с

Бюджетът на Националната академия за театрално и филмово изкуство за

В утвърдения бюджет на НАТФИЗ за 2009 г. в приходната му част са заложени субсидии в размер на 3 705 632 лв., собствени приходи в размер на

С 4 писма на МОН/МОМН по бюджета на НАТФИЗ за 2009 г.са извършени корекции – увеличение/намаление на субсидията § 32 – 30 на общо 4 243 827 лв.

През годината получената от МОН/МОМН субсидия е 3 882 412 лв., които са 100% от размера, съгласно Закона за държавния бюджет за 2009 г.

Получени са 15 000 лв. - трансфер от Министерство на културата по договор за подпомагане на дипломни спектакли; от Столична община - 6 000 лв. по спечелен проект за финансиране; от Бюрото по труда - 3 110 лв.; На Центъра за развитие ”Човешки ресурси” са възстановени 23 973 лв. неусвоен трансфер по програмата „Еразъм” и е получен нов трансфер от 10 481 лв.; НАТФИЗ през 2009 г. участва с трансфер от 100 823 лв. съвместно с Министерство на труда и социалната политика по проект „ Красива България”.

Собствените приходи са увеличени на 1 089 565 лв. или увеличение с
72 565 лв.

В резултат на извършените корекции уточненият план към 31.12.2009 г. е както следва: приходи – 1 089 565 лв., разходи – 5 908 006 лв. и субсидия –
3 882 412 лв.

1.2.1. Приходи

Собствените приходи са планирани в размер на 1 089 565 лв. и са отчетени 1 087 373 лв. или изпълнението е почти 100 %. Най-голям дял в приходите са от

Приходи от наеми на имущество § 24 – 05 са реализирани общо 338 132 лв. НАТФИЗ има просрочени вземания на обща стойност 62 636 лв.

По § 46–00 ”Помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми от чужбина” – 97 431 лв. от международни организации по участия в международни проекти.

Реализираните приходи са законосъобразни и са отчетени вярно и точно по източници на финансиране

1.2.2. Разходи

Разходите на НАТФИЗ към 31.12.2009 г. възлизат общо на 4 964 827 лв. при планирани 5 908 006 лв. или 85 %.

Най-голям относителен дял заемат разходите § 01–00 ”Заплати и възнаграждения на персонал, нает по трудови и служебни правоотношения” –
1 887 487 лв.

Направените разходи през 2009 г. от академията по § 02–00 „Други възнаграждения и плащания на персонала” са в размер на 462 831 лв., като са

Задължителните осигурителни вноски от работодателя, § 05–00 за 2009 г. са в размер на 340 297 лв.

Извършените разходи за материална издръжка § 10–00 са 1 029 238 лв., като най-голям относителен дял имат подпараграфите, 10–16 „Вода, горива и енергия” - 161 052 лв., 10–20 „Разходи за външни услуги” – 286 264 лв., 10–15 „Материали” – 124 814 лв. и 10–30 ”Текущ ремонт” – 286 264 лв.

Изразходваните средства за § 40–00 „Стипендии” са в размер на 159 981 лв.

През 2009 г. НАТФИЗ е изразходвала 843 305 лв. за извършване на основен ремонт на дълготрайни материални активи. Основно са изразходвани - 792 900 лв. за Преустройство на подпокривното пространство на сградата на
ул. „Г. С. Раковски” № 108А.

По параграф 52–00 „Придобиване на дълготрайни материални активи” академията е изразходвала 60 512 лв., като най-голям относителен дял имат подпараграф 52–01 „Придобиване на компютри и хардуер” – 18 901 лв. и

По извънбюджетната дейност на академията са получени 42 930 лв. по проект „Студентски стипендии и награди” от Европейския фонд, който са изплатени на класираните студенти.

Утвърдената счетоводна политика на Националната академия за театрално и филмово изкуство е съобразена с разпоредбите на Закона за счетоводство (ЗСч), Националните счетоводни стандарти (НСС), Указанията на МФ, дадени с ДДС

Текущото счетоводно отчитане в НАТФИЗ е организирано по ред, определен в ЗСч, Сметкоплана на бюджетните предприятия (СБП), счетоводната политика и индивидуалния сметкоплан на академията, утвърдени от ректора.

Прилаганият индивидуален сметкоплан на НАТФИЗ за 2009 г. е съобразен с изискванията на СБП и Заповед № ЗМФ – 60 от 20.01.2005 г. на МФ.

При осчетоводяването на дейността се използва счетоводен програмен продукт. Програмният продукт осигурява пълен обхват на класификационните обекти. Счетоводните регистри за аналитично и синтетично отчитане се съставят под формата на информационни масиви.

Правилника за документооборота в НАТФИЗ е разработен в съответствие с чл. 44 от Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия, индивидуалния сметкоплан, указанията на МФ, правилници, наредби, инструкции, оказващи влияние на документооборота на счетоводните документи. С него е определен редът, по който се организира документооборота – съставяне и приемане на документите, обработка, съхранение и ползване на счетоводна информация. Планът е съобразен със специфичните особености в дейността на училището и обхваща дейностите по ЕБК и счетоводното отчитане по Индивидуалния сметкоплан.

Счетоводството се осъществява централизирано при спазване на изискванията на ЗСч, Сметкоплана на училището, Счетоводната политика и указанията на МФ.

Първичните счетоводни документи в НАТФИЗ са оформени съгласно изискванията на ЗСч и са подредени в хронологичен ред.

Счетоводното отчитане и обработката на документите се осъществява от единен софтуер, с което се улеснява обобщаването на информацията за целите на финансовите и касови отчети. Осигурена е аналитичност при изготвянето на счетоводните справки, необходими за управлението на бюджетните средства.

На основание чл. 22 от ЗСч и Заповеди на ректора на НАТФИЗ е извършена годишна инвентаризация на активите и пасивите на академията.

Към датата на извършване на одита резултатите от извършената инвентаризация са намерили отражение в счетоводните записвания в НАТФИЗ.

Притежаваните от НАТФИЗ недвижими имоти са застраховани през 2009 г., съгласно изискванията на чл. 12, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

През 2006 г. е извършена преоценка на сградите, находящи се в гр. София, съгласно ДДС № 20, т. 16 от 2004 г. и стойността е отразена в баланса на НАТФИЗ.
3. Проверка и оценка на системите за финансово управление и контрол

През 2009 г. в НАТФИЗ няма разработена вътрешна цялостна система за финансово управление и контрол (СФУК), включваща елементите на финансовото управление и контрол – контролна среда, управление на риска, контролни дейности, информация и комуникация и мониторинг, съгласно изискванията Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

По време на одита в НАТФИЗ се разработиха и предстои тяхното утвърждаване - Правила за изграждане на системи за финансово управление и контрол, съобразени със ЗФУКПС.

3.1. Контролна среда

Управленска философия и стил на работа

Мисията на НАТФИЗ, отразена в основополагащите й документи, както и стратегическата главна цел, е да продължи да бъде притегателно образователно и духовно средище за младите специалисти, да разшири и утвърди своите престижни позиции в национален и европейски мащаб.

За одитирания период в НАТФИЗ действа Правилник за устройството и дейността на академията (ПУД на НАТФИЗ). Същият е съобразен с изискванията на ЗВО, Закона за научните степени и научните звания, Кодекса на труда и други нормативни документи, свързани с устройството и дейността на НАТФИЗ при подготовката на специалисти с висше образование в областите на сценичните и екранните изкуства. В него са определени йерархичността, правата и задълженията на отделните изборни органи и нивата на тяхното докладване.

Организационна структура

Структурата на академията е съобразена със ЗВО, обществената мисия и стратегическа си цел.

НАТФИЗ се състои от основни, обслужващи и спомагателни звена.

Основни звена през 2009 г. са: факултет „Сценични изкуства”, факултет „Екранни изкуства”.

Обслужващи звена са Учебен драматичен театър, Учебен куклен театър, Учебен аудио-визуален комплекс, Академичен информационен център и други относително обособени структури.

Техните функции, права и задължения са определени с правилници (правила), приети от Общото събрание, представляващи неразделна част от Правилника за устройство и дейността на НАТФИЗ.

Спомагателни звена са административните и стопански звена и отдели.

На основание чл. 34 от ЗВО, Академичният съвет създава комисии и съвети, като помощни органи за управление. Създадени са консултативни съвети по качество на учебния процес, научна политика, творческо развитие (драматичен театър, куклен театър и екранни изкуства) и бюджетна комисия. Техните функции не са отразени в Правилника за устройство и дейността на академията.

Организационната структура е отразена в Правилника за устройство и дейността на НАТФИЗ.

В НАТФИЗ са разработени длъжностни характеристики, съобразени със специфичните особености за отделните длъжности.

През 2009 г. в НАТФИЗ са утвърдени Правила за подбор на кандидати за работа в академията. Правилата са разработени както за академичния състав, така и за административния, помощния и обслужващ персонал.

В НАТФИЗ са утвърдени Правила за атестиране на академичния състав, като елемент от системата за оценяване и поддържане на качеството на обучението.

С решение на АС от 23.06.2009 г. са приети правила за атестация на служителите в академията.

В Мандатната програма за дейността на академичното ръководство за периода 2007 – 2011 г. са заложени стратегическите планове за постигане на мисията и целите на НАТФИЗ. В нея са определени конкретните задачи, тяхната значимост и влияние върху дейността на академията.

Действащите през 2009 г. вътрешни правила и процедури за осъществяване на предварителен контрол са разработени, съгласно Закона за държавния вътрешно финансов контрол от 2000 г., отменен със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор от 2006 г. (ЗФУКПС).

В Правилника за устройството и дейността на НАТФИЗ, чл. 14, ал. 10 са определени правомощията на зам.- ректорите и в чл. 125 на помощник-ректора. През одитирания период няма назначени зам-ректори.

На основание на Заповед № 352 от 10.11.2004 г. на ректора е определен редът при поемане на задължение и извършване на разход.

През 2009 г. в НАТФИЗ финансовият контрольор е извършил 1 674 бр. предварителен контрол на осъществени плащания. Предварителният контрол през одитирания период е действал всеобхватно и непрекъснато. От направената извадка от водения регистър на случаен принцип през 2009 г. няма изразени становища от него за отказ преди поемане на задължение и извършване на разход.

Не са осъществени плащания без приложени контролни листове за разходи и е прилагана системата на двойния подпис. Поемането на задължения и извършването на разходи е извършено само от оторизираните лица.

В Плана за документооборота има определени процедури за наблюдение, но те са свързани с дейностите на счетоводната отчетност.

В НАТФИЗ са създадени условия информацията да се свежда до всички йерархични нива в съответната форма и срокове. Осигурено е добро взаимодействие и обмяна на информация между отделните структури, звена и служители. Въведен е ред за публикуване на информацията на интернет страницата на академията, включващ разпределение на отговорностите по съгласуване, утвърждаване и публикуване на информацията.

В НАТФИЗ е осигурен свободен достъп на всички преподаватели, служители и студенти до нормативните и вътрешни актове чрез информационния сайт на академията, информационни табла и комплект от нормативни актове на хартиен носител.

Защитата на информацията при работата с персоналните компютри на работните места се ограничава чрез въвеждане на пароли.

Вътрешната комуникация частично е описана в правилата и процедурите за отделните дейности, както и в длъжностните характеристики на служителите.

Вътрешните правила за осъществяване на мониторинг на СФУК, включващи периодично наблюдение на дейностите, преглед на системите и реда за предприемане на коригиращи действия, са регламентирани във вътрешните нормативни документи на академията, като – Правилник за устройство и дейността на НАТФИЗ, Правилник за дейността на Контролния съвет, Правилник за атестиране на академичния състав, Правилник за вътрешния ред и др.

Мониторинг на цялостната дейност на академията се осъществява от ректора и Академичния съвет.

На основата на извършения преглед на СФУК през 2009 г., одитният екип констатира, че системата в НАТФИЗ е в процес на непрекъсната адаптация към законодателството.

4. Спазване на нормативните изисквания при възлагане на обществени поръчки

В нарушение на чл. 8, ал. 7 от ЗОП през одитирания период не са разработени и утвърдени Вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки, с които да бъде определен редът за планиране и организация на провеждането на процедурите, както и извършването на контрол по изпълнението на сключените договори за обществени поръчки.³

През одитния период в НАТФИЗ са проведени 3 (три) процедури по ЗОП и НВМОП.

1. С Решение № 274 от 10.06.2009 г. на ректора на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” е открита процедура за възлагане на обществена поръчка на договаряне с покана с предмет: “Преустройство на подпокривното пространство на сградата на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” на ул. „Г. С. Раковски” № 108 А”. Документите са заведени в АОП под № 31-00-10783/10.06.2009 г. Мотивът за избор на процедурата е: не е налице обективна възможност за провеждане на процедура чрез открит конкурс в сроковете, предвидени в чл. 35 от НВМОП. В решението е посочено, че състоянието на подпокривната конструкция е силно компрометирано, създава опасност за живота и здравето на хората и налага извършването на строително-монтажни работи преди началото на учебната година - 01.09.2009 г. Посочено е също, че разрешението за строеж е издадено на 12.05.2009 г.

Така изложените мотиви не дават възможност да се изрази увереност, че избора на процедурата е законосъобразен. Независимо от спешния характер на строително-монтажните работи, които е следвало да се извършат, комисията за разглеждане и оценка на офертите е назначена едва на 10.07.2009 г., т.е. 1 месец след издаване на решението за откриване на процедурата. Въпреки, че възложителят е определил срок за изпълнение на поръчката от 90 календарни дни след сключване на договора, в последствие срокът е удължен до 30.03.2010 г., което от своя страна не кореспондира със спешния характер на изпълняваните строително-монтажни работи.

В изпратената до тримата участници покана са определени техническите изисквания за годността на кандидатите за изпълнение на поръчката и критерий за оценка на офертите - „най-ниска предложена цена”.

Назначената със заповед № 333/10.07.2009 г. комисия за провеждане на процедурата за обществена поръчка отговаря на изискванията на чл. 18, ал. 1 и ал. 2 от НВМОП.

Изпълнено е изискването на чл. 56, ал. 1 от НВМОП, като комисията за провеждане на процедурата е назначена от възложителя след изпращане на поканите за участие в договарянето.

При получаването на офертите върху пликовете не е поставен час на получаване, с което е нарушено изискването на чл. 14, ал. 3 от НВМОП. Предоставен е входящият регистър, от което е видно, че посочените данни върху плика на офертата, включително и часа на получаване, са записани в него.

Спазени са изискванията на чл. 57, ал. 1 и ал. 2 от НВМОП, като за всеки един участник в процедурата в отделен протокол са отразени резултатите от направените предложения. В изпълнение на изискванията на ал. 3 от чл. 57 двама от поканените кандидати са отстранени от участие, тъй като не отговарят на изискванията на възложителя.

Комисията, назначена със Заповед № 333/10.07.2009 г., след проведеното договаряне представя на възложителя доклад, като предлага класирането на кандидатите, с което е изпълнена разпоредбата на чл. 57, ал. 4 от НВМОП.

Съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 5 от НВМОП, определянето на изпълнителя и сключването на договора са извършени по реда на чл. 42 и чл. 43 от същата наредба. В решението по чл. 42, ал.1 възложителят посочва отстранените от процедурата участници и мотивите за отстраняването им.

Сключен е договор № 354/14.07.2009 г. като в същия е цитиран ЗОП, докато обявената процедура е по НВМОП и така е обявена пред Агенцията по обществени поръчки (АОП). Договорът е сключен преди изтичането на срока за обжалване на решението за определяне на изпълнител и без представена гаранция за изпълнение, към датата на подписване на същия.

Цената по договора е в размер на 987 104,87 лв. без ДДС.

Приключването на преустройството на подпокривното пространство на сградата на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” на ул. „Г. С. Раковски” № 108А по договора и съгласно подписания анекс е извън одитирания период.

2. С Решение № 477/19.11.2008 г. на ректора на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” е открита процедура за възлагане на обществена поръчка по ЗОП с предмет: „Доставка на хранителни стоки”.

Съгласно обявлението на процедурата за обществена поръчка до АОП, прогнозната стойност е в размер на 248 000 лв. Обществената поръчка е обявена по 10 обособени позиции.

Назначена е комисия в съответствие с изискванията на чл. 34, ал. 1 и 2 от ЗОП.

С Решение № 83 от 10.03.2009 г. възложителят определя за обособена позиция ІХ – „Доставка на сладкарски изделия” от обществена поръчка „Доставка на хранителни продукти” класирания участник и предлага да се сключи договор след представяне на изискуемите документи по чл. 42 от ЗОП и внесена определена гаранция за изпълнение. Възложителят прекратява на основание чл. 39, ал. 1, т. 1 от ЗОП процедурата за избор на изпълнители за обществена поръчка „Доставка на хранителни стока” за стола на НАТФИЗ по другите девет позиции, тъй като другите трима кандидати по процедурата не са допуснати до участие. Един от участниците в процедурата е предложен за отстраняване от комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите поради това, че е поставил грешен надпис върху плика с „Предлагана цена”, като е написал „Ценова оферта”. Считаме, че посочения пропуск не е причина за отстраняване на участника, дори и на формално основание.

Не е спазен изискуемия по чл. 73, ал. 1 от ЗОП срок от 5 работни дни след приключване на работата на комисията да се издаде мотивирано решение за обявяване на класирането и обявяване на участника, определен за изпълнител.
Решение № 83/10.03.2009 г. е взето със закъснение повече от месец.

С писмо изх. № 94 от 11.03.2009 г. възложителят изпраща информация за прекратяване на част от обособените позиции по процедурата за обществена поръчка до АОП.

3. С писмо № 484/29.10.2008 г. ректорът на НАТФИЗ уведомява регионалния координатор по Проект „Красива България”, че във връзка с участието на академията с обект „Консервационно реставрационни работи по покрив и фасада на сградата на НАТФИЗ „Кр. Сарафов”, ул. „Г. С. Раковски” № 114 и заявление с вх. № 38 М01-02/23.11.2007 г., заявява своето участие в дейностите по проекта през 2009 г. на един обект на стойност 208 155,13 лв. с ДДС, от които 52%, т.е. 108 155,13 лв. с ДДС ще бъдат финансирани от НАТФИЗ „Кр. Сарафов”.

Подписан е меморандум между НАТФИЗ „Кр. Сарафов” – получател на финансиране и Министерство на труда и социалната политика (МТСП), като същият се изпълнява съгласно ЗОП, НВМОП, действащото в България законодателство и ползването на добрата практика на Проект „Красива България”.

Комисията по оценка на офертите е в съответствие с изискванията на Раздел V от приложение – Конкурсни условия по РУП по Проект „Красива България” 2009 г., а именно – в нея участват четирима представители на получателя на финансиране (НАТФИЗ) и двама представители на РЗИП, единият от които е председател на конкурсната комисия.

На 07.04.2009 г. е представен доклад на конкурсната комисия за избор на изпълнител на консервационно реставрационни работи на стойност 187 054,47 лв. Докладът е съгласуван с националния директор на Проект „Красива България”. От определения за изпълнител е внесена гаранция за изпълнение по банков път на 08.05.2009 г.

Съгласно писмо № 2345/08.09.2009 г. на Националния институт за опазване на недвижимите културни ценности (НИОНКЦ) извършените консервационно реставрационни работи на обект „Консервационно реставрационни работи по покрив на фасада на сградата на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” са приети на основание чл. 85 от Закона за културното наследство.
5. Проверка на придобиването, управлението, разпореждането и отчитане на имуществото в НАТФИЗ

5.1. Актове за собственост на недвижимите имоти

В съответствие с чл. 13, ал. 1 от ЗВО, НАТФИЗ осъществява своята дейност чрез предоставено недвижимо имущество – публична държавна собственост.

НАТФИЗ притежава недвижимо имущество в София, както следва:

1. Недвижим имот, находящ се в гр. София, район „Средец”, ул.„Стефан Караджа” № 20 и ул. „Г. С. Раковски” № 114. Имотът представлява комплекс от три постройки, включващ: масивна сграда на седем етажа, масивна сграда на четири етажа и вътрешна сграда. С Акт № 01695 за публична държавна собственост, съставен на 23.07.1999 г. на НАТФИЗ са предоставени права върху имота.

2. С Акт № 3365 за държавна собственост на недвижим имот, находящ се в София, ул. ”Раковска” № 108А, съставен на 22 март 1958 г., на ВИТИЗ „Кръстьо Сарафов” (сега НАТФИЗ) е предоставено правото на ползване на имота, представляващ новопостроена от Министерството на просветата (сега МОМН) пететажна сграда.

С писмо (изх. № 321/22.07.2009 г.) на ректора на НАТФИЗ до областния управител на Област София е поискано ускоряване на издаването на нов акт по вече образуваната в областната управа преписка 13/3/2005 г.

3. Предоставени права върху недвижим имот, находящ се в гр. София,
район „Студентски”, Студентски град, представляващ „Студентско общежитие„
бл. № 29, на осем етажа. Притежава акт № 01203 за частна държавна собственост, съставен на 25.09.1998 г., с което е нарушено Разпореждане № 3 от 09.05.2000 г. на Министерски съвет.

С писмо изх. № 321/22.07.2009 г. на ректора на НАТФИЗ до областния управител - София е поискано преактуване на предоставеното общежитие от частна в публична държавна собственост.

Към момента на извършване на одита не е представен акт за публична държавна собственост на Студентско общежитие бл. 29 в „Студентски град” - София.

5.2. Спазване на разпоредбите на ЗДС и Правилника за неговото прилагане при отдаване на имоти и имущество под наем

5.2.1. Действащи договори за наем

Съгласно представена справка с изх. №133 от 09.03.2010 г. за получени приходи от имоти – държавна собственост или части от тях, отдадени под наем от НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов”, за одитирания период действат 35 наемни отношения с различни наематели, като 15 от тях са с едногодишен или по-дълъг период на действие, а останалите 20 на брой наемни отношения са с еднократно или едноседмично действие, поради спецификата на учебната дейност на академията и възможността тя да разполага със зали, учебна техника, учебен театър и други подходящи помещения, представляващи възможност за обществени изяви от други лица и организации.

През одитирания период действат 13 договора за наем, сключени през предходни години, които са сключени в съответствие с изискванията на ЗДС и ППЗДС.

Има един прекратен договор за наем поради системно неплащане на наем. Спрямо фирмата длъжник са предприети законосъобразни действия.

През одитирания период са сключени пет договора от НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” с различни контрагенти за отдаване под наем на 1-во студио, находящо се в собствения на НАТФИЗ, Учебен телевизионен център (УТЦ) на ул. ”Стефан Караджа” № 20, като наемите се определят според приетата от Академичния съвет тарифа.

С Протокол № 52 на заседание на Академичния съвет на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” от 07 юли 2006 г. е актуализирана Тарифа за ползване на УАВК в НАТФИЗ.

През одитирания период НАТФИЗ „Кр. Сарафов” е сключил и три договора със студенти за провеждане на държавен изпит или защита на дипломна работа при използване на техника и помещения на академията.

Поради характера и спецификата на учебната дейност на НАТФИЗ и възможността да разполага с подходящи зали, учебен театър и аули, представляващи интерес и възможност за извършване на представления от външни за академията лица и организации, ректорът на НАТФИЗ е издал Заповед

1. Съгласно извлечение от Протокол № 27 от заседание на Академичния съвет на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” от 13.04.2004 г., - раздел ІІ е сключен договор за сътрудничество между гражданско дружество и НАТФИЗ “Кр. Сарафов” като съдружници.

Предмет на договора е съвместното стопанисване и управление на 16 помещения, върху които НАТФИЗ упражнява правото на управление, съгласно акт за държавна собственост № 01203/98 г. (чл. 1 от договора). Договорът се сключва за 10 години. Внесеното имущество не става собственост на другия съдружник. За постигане на общата цел гражданското дружество участва с финансови средства и труд.

Със сключване на договора за гражданско дружество по ЗЗД за срок от 10 години не е спазена разпоредбата на чл. 16, ал. 2 от Закона за държавната собственост.⁴

2. На основание чл. 357 от ЗЗД, НАТФИЗ “Кр. Сарафов” сключва договор за гражданско дружество с наименование „АРТ-АКАДЕМИ”, със седалище,

С анекс от 18.02.2008 г. към цитирания по-горе договор страните се договарят по т. 29.2 от договора, съдружникът независимо от реализираната през годината печалба, да привежда на НАТФИЗ „Кръстьо Сарафов” гарантирана печалба от 8 078 лв. месечно, които са дължими от 15.06.2008 г. до всяко 5-то число на месеца.

В резултат на извършения одит и на основание чл. 41, ал. 1 о ЗСП се дават следните препоръки на ректора на Националната академия за театрално и филмово изкуство „Кръстьо Сарафов”:

1. 
   Да се разработи и утвърди Етичен кодекс на преподавателите и служителите на НАТФИЗ.
   
2. 
   Да се регламентират в писмен вид правила и процедури за сигнализиране, проверка, разкриване и докладване на административни слабости и пропуски, които създават предпоставки за корупция, измами и нарушения.
   
3. 
   Да се разработят и утвърдят вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки.
   
4. 
   Да се приведе в съответствие с изискванията на Закона за държавната собственост сключеният договор за сътрудничество, за съвместно използване на част от легловата база на студентско общежитие.
   
5. 
   Да се приведе в съответствие с изискванията на Закона за държавната собственост сключеният договор за сътрудничество между фирмата и НАТФИЗ за съвместно използване на части от сградния фонд на ул. „Стефан Караджа”.
   

На основание чл. 42, ал. 1 от ЗСП, в срок от три месеца от получаване на настоящия доклад, ректорът на НАТФИЗ следва да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това Сметната палата.