Доклад за състоянието на администрацията 2010 Съдържание
III.Държавна служба III.1.Щатна численост
Изтегляне 2.38 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Съотношение на щатната численост по вид на правоотношението
- Разпределение на общата щатна численост по вид на правоотношението в ЦА
- Разпределение на общата щатна численост по вид на правоотношението в ТА
- Щатна численост за ръководни и експертни длъжности 17
III.Държавна службаIII.1.Щатна численостВ настоящия доклад за първи път е показана числеността на Министерството на вътрешните работи (МВР) и на Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (КУИППД). Поради тази причина при съпоставяне на данните с предходни години тази особеност дава отражение и следва да се има предвид. По данни, подадени от административните структури в ИСПОДСА, щатната численост на държавната администрация към 31 декември 2010 г. е общо 135 691 щатни бройки9, в т.ч. 58 170 щ. бр. в МВР и 264 щ. бр. в КУИППД10. През 2010 г. щатната численост на административните структури (без МВР и КУИППД) намалява с 2 998 щ. бр. – от 80 255 през 2009 г. на 77 257. В рамките на отчетния период щатната численост на МВР е намалена с 3 000 щ. бр. – с 4.9%. За втора поредна година числеността на администрацията в системата на изпълнителната власт намалява, като за 2010 г. намалението е с 3.7%, а през 2009 г. е било с 7.8%. Разпределението на щатната численост през 2010 г. е 101 265 бройки (74.6%) в централната администрация и 34 426 бройки (25.4%) в териториалната администрация. Намалението на числеността в централната администрация, спрямо 2009 г. е с 9.2% от 47 194 на 42 831. Тази промяна не отчита процесите в МВР и КУИППД, поради липсата на данни за двете структури за предходната година.
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 6: Щатна численост на администрацията по доклад11
Намалението на числеността се дължи основно на прехвърляне на численост от централната към териториалната администрация. Така например в резултат на трансформиране на Главна дирекция „Земеделие” на МЗХ с численост 1 811 щ. бр. в Главна дирекция „Земеделие, гори и поземлени отношения“ и създаване на 28 Областни дирекции „Земеделие”, като специализирани териториални администрации (СТА), създадени като юридически лица с нормативен акт 1 751 щ. бр. са отпаднали от отчетите на ниво централна администрация. След промяната администрацията на МЗХ остава 546 щ. бр. Щатната численост на администрацията на Министерство на отбраната е намалена от 955 щ. бр. през 2009 г. на 613 щ. бр. през 2010 г.
През настоящата отчетна година се наблюдава и обратния процес на нарастване на числеността отделни министерства, дължащо се на разкриване на нови щатове. Така напр. в МИЕТ нарастването е с 8 бройки или 1.2% (от 651 щ. бр. на 659 щ. бр.)12, а в МРРБ нарастването е с 30 бройки 4.9% (от 612 щ. бр. на 642 щ. бр.). Общата щатна численост на изпълнителните агенции през 2010 г. намалява със 7.7% спрямо предходната (от 14 888 щ. бр. през 2009 г. на 13 748 щ. бр. през 2010 г.) Влияние върху промените равна степен оказва както на закриването и преобразуването на някои изпълнителни агенции, така и на значими съкращения на щатната численост в голям брой от тях. През 2010 г. са закрити Изпълнителна агенция по хидромелиорации (84 щ. бр.), Изпълнителна агенция за икономически анализи и прогнози (43 щ. бр.), а Изпълнителна агенция „Социални дейности на Министерството на отбраната” (773 щ. бр.) е преобразувана в Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело” (511 щ. бр.). Намалена е числеността в Изпълнителна агенция по горите с 31.2% (от 260 щ. бр. на 179 щ. бр.), в Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав” с 18.8% (от 160 щ. бр. на 130 щ. бр.), в Изпълнителна агенция по лозата и виното с 15.0% (от 107 щ. бр. на 91 щ. бр.), в Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури с 12.1% (от 340 щ. бр. на 299 щ. бр.), в Изпълнителна агенция „Морска администрация” с 9.8% (от 328 щ. бр. на 298 щ. бр.), в Агенция по геодезия, картография и кадастър с 9.2% (от 383 щ. бр. на 345 щ. бр.), в Изпълнителна агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи” със 7.7% (от 648 щ. бр. на 598 щ. бр.), в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” с 6.3% (от 593 щ. бр. на 581 щ. бр.). Общо намаление от 3.8% се отчита и при структурите, създадени със закон. Сливането на Агенцията за приватизация и Агенция за следприватизационен контрол (общо 128 щ. бр.) и създаване на Агенция за приватизация и следприватизационен контрол (105 щ. бр.) има като ефект съкращаване на числеността със 17.9%. В Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” числеността намалява с 4.1% спрямо 2009 г., а в Национална агенция по приходите – с 3.3%. Общата щатна численост на ТА през 2010 г. е 34 426 щ. бр. (33 061 щ. бр. за 2009 г., 31 838 щ. бр. за 2008 г., 33 917 щ. бр. за 2007 г.) и представлява 25.4% от щатната численост на всички администрации. с МВР и КУИППД. В специализираната териториална администрация общата щатна численост нараства от 6 823 щ. бр. през 2009 г. на 8 459 щ. бр. през 2010 г. (с 24.0%). Това се дължи основно на преструктуриране на Министерството на земеделието и храните и създаване на 28 областни дирекции „Земеделие” с обща щатна численост 1 751 щ. бр. В останалите структури от този вид се отчита реално намаление на щатна численост с 1.7%. През настоящия отчетен период щатната численост на общинските администрации е 23 015 и намалява с 282 бройки или 1.2% спрямо 2009 г.
Длъжностите, определени за заемане по служебно правоотношение (СПО) в края на 2010 г. са 90 442, в т.ч. 50 780 в МВР13. В структурите извън МВР и КУИППД длъжностите, определени за заемане по СПО са 39 662 щ. бр. За трета поредна отчетна година се наблюдава намаление на техните абсолютни стойности (40 951 щ. бр. през 2009 г., 41 293 щ. бр. през 2008 г., 42 922 щ. бр. през 2007 г.), но техният относителен дял спрямо длъжностите по трудово правоотношение (ТПО) извън МВР и КУИППД нараства – от 51.0% за 2009 г. на 51.4% през 2010 г. Щатните бройки за заемане по трудово правоотношение в края на 2010 г. са 45 249, в т.ч. 7 390 щ. бр. в МВР. В отчелите се структури извън МВР и КУИППД длъжностите, определени за заемане по ТПО са 37 595 щ. бр. (39 304 щ. бр. през 2009 г., 45 580 щ. бр. през 2008 г., 48 343 щ. бр. през 2007 г.) и представляват 48.6% от числеността на администрацията като цяло (49.0% през 2009 г.). 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 7: Съотношение на щатната численост по вид на правоотношението
Структурите по чл.60 от ЗА, които извършват нетипични за администрацията дейности, не са задължени да организират вътрешните си звена съгласно разпоредбите на глава втора от Закона за администрацията. Въпреки че, в наименованието на част от тях е изпуснато определението „административни”, те са структури от изпълнителната власт и не би следвало да са извън обхвата на прилагане на статута на държавния служител. Наредбата за прилагане на единния класификатор на длъжностите в администрацията допуска частично отклонение от общоприетите норми, като дава възможност в общинските администрации да се назначават на експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции служители по ТПО. През 2010 г. нараства броят на общинските администрации (от 11 през 2009 г. на 20 през 2010 г.), които отчитат в ИСПОДСА, че не са определени длъжности за експерти по СПО (Батак, Белово, Борино, Брацигово, Брусарци, Грамада, Гърмен, Ихтиман, Ковачевци, Макреш, Малко Търново, Медковец, Ново Село, Пордим, Рила, Сатовча, Съединение, Хаджидимово, Чепеларе, Чупрене). Общо 36 общински администрации отчитат, че в техните структури няма длъжности за висши държавни служители, определени за заемане по СПО (47 през 2009 г.), а в 55 общински администрации – за наличие на ръководни длъжности по СПО (103 през 2009 г.). Това е отклонение от задължителните норми на Наредбата за прилагане на единния класификатор на длъжностите в администрацията и на Закона за държавния служител. Структурите, които не прилагат ЗДСл през отчетната година са 16 (14 през 2009 г.) – 5 структури, отчитащи дейността си пред НС, 9 структури по чл.60 от ЗА, една структура, създадена със закон и една изпълнителна агенция. От тях 11 са в централната администрация (9 през 2009 г.).
Таблица III 1: Административни структури, които не прилагат ЗДСл Структурите от ЦА отчитат незначително намаление на дела на длъжностите, определени за заемане по СПО (с 0.2%) и минимално нарастване на дела на длъжностите по ТПО (с 0.4%) спрямо 2009 г.14 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 8: Съотношение на щатната численост по вид на правоотношението и по тип на администрацията
През 2010 г. броят на длъжностите по СПО в ЦА е 77 863 щ. бр., в т.ч. 50 780 щ. бр. в МВР. В структурите от ЦА извън МВР и КУИППД броят на длъжностите, определени за заемане по СПО е 27 083 от общата щатна численост на тези структури (29 908 щ. бр. през 2009 г., 30 304 щ. бр. през 2008 г., 31 698 щ. бр. през 2007 г.), а тези по ТПО са 15 748 от общата щатна численост (17 286 щ. бр. през 2009 г., 24 735 щ. бр. през 2008 г., 25 650 щ. бр. през 2007 г.). За трета поредна година и при двата вида правоотношения се отчита намаление в абсолютни стойности спрямо предходната година. Длъжностите по СПО намаляват с 9.4% спрямо 2009 г. (с 1.3% през 2009 г. спрямо 2008 г.), а длъжностите по ТПО – с 8.9% (с 30.1% през 2009 г.). 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 9: Съотношение на щатната численост по вид на правоотношението
Щатната численост на ТА през 2010 г. заема 44.6% от общия брой на служителите в администрацията на изпълнителната власт (41.2% през 2009 г.)15. С преобразуването на Главна дирекция „Земеделие” на МЗХ и създаването на 28 областни дирекции „Земеделие”16, делът на щатната численост в ТА се увеличава с 8.3% спрямо предходната отчетна година. Щатните бройки в ТА, определени за заемане по СПО в края на отчетния период са 12 579 (11 043 през 2009 г.), а по ТПО – 21 847 (22 018 през 2009 г.). Делът на длъжностите по СПО, спрямо общата щатна численост на ТА, през 2010 г. е 36.5%, респективно делът на длъжностите по ТПО е 63.5%. 
Източник: Администрация на Министерския съвет Графика III 10: Съотношение на щатната численост по вид на правоотношението и по видове администрации в ТА Структурите от СТА през 2010 г. отчитат както нарастване на общата си щатна численост, така и нарастване на дела на щатовете по СПО спрямо общата численост на този вид структури. Общинските администрации също отчитат увеличение на броя на длъжностите по СПО през 2010 г. – с 3.5% (общо 13.7% от 2005 г. до 2009 г.), а техният дял спрямо общата щатна численост на този вид администрации нараства с 4.8%. В рамките на отчетния период числеността на длъжностите по СПО в общинските администрации достига до 5 386 щ. бр. (5 204 през 2009 г), а делът им е 23.4% от общата численост.
Длъжностите, определени за заемане от ръководни служители, през 2010 г. са 9 403 – 12.2% от общата щатна численост в администрацията (10 468 – 13.0% през 2009 г., 12 081 щ. бр. – 13.9% през 2008 г., 12 582 – 13.8% през 2007 г.). От тях 2 439 щ. бр. са за висши държавни служители. В централната администрация за ръководни длъжности са определени 5 008 щ. бр. – 53.3% от всички ръководни длъжности (6 273 щ. бр. – 59.9% през 2009 г., 55.2% през 2008 г., 54.3% през 2007 г. и 53.3% през 2006 г.). В рамките на отчетната година се отчита както спад на ръководните щатове като абсолютни стойности (с 19.7%), така и намаление на дела им спрямо общия брой ръководни длъжности (с 11.0%). В териториалната администрация за ръководни длъжности са определени 4 395 щ. бр. – 46.7% от всички ръководни длъжности в администрацията през 2010 г. (4 195 щ. бр. през 2009 г.). В рамките на отчетния период нарастването с 4.8% на броя на ръководните щатове в ТА води и до нарастване на делът им с 16.5% спрямо предходната отчетна година. Ръководните длъжности, определени за заемане по СПО са общо 8 847 щ. бр. – 94.1% от всички ръководни длъжности в администрацията (9 660 – 92.3% през 2009 г., 78.7% през 2008 г., 76.9% през 2007 г., 74.1% през 2006 г.), като в ЦА са 4 680 щ. бр. (5 940 през 2009 г., 5 908 през 2008 г.), а в ТА – 4 167 щ. бр. (3 720 през 2009 г., 3 601 през 2008 г.). И през настоящия отчетен период се запазва тенденцията към нарастване на относителния дял на ръководни длъжности по СПО спрямо общия им брой в ТА. През 2010 г. 94.8% от всички ръководни длъжности в ТА са по СПО (88.7% през 2009 г., 66.5% през 2008 г., 62.7% през 2007 г., 58.8% през 2006 г.). Ръководните длъжности, определени за заемане по ТПО са 555 щ. бр. (807 през 2009 г., 2 572 през 2008 г. и 2 904 през 2007 г.), като в структурите на централна администрация има 328 щ. бр. (333 през 2009 г., 755 през 2008 г., 755 през 2007 г., 804 през 2006 г. и 1 118 през 2005 г.), а в структурите на ТА – 227 щ. бр. (474 през 2009 г., 1 817 през 2008 г. и 2 149 през 2007 г.). Независимо че в рамките на отчетния период броят на щатовете за ръководни длъжности, определен за заемане по СПО, намалява с 8.4% спрямо 2009 г., техният дял спрямо общия брой на ръководните длъжности нараства с 2.0% като се запазва общата тенденция към постоянно нарастване на дела на ръководните длъжности, определени за заемане по СПО. Експертните длъжности в държавната администрация през 2010 г. са 55 884 (56 943 през 2009 г., 62 855 през 2008 г.). Техният дял спрямо общата щатна численост на администрацията е 72.3% (71.0% през 2009 г. ,72.3% през 2008 г., 71.2% през 2007 г., 67.9% през 2006 г. и 66.4% през 2005 г.). Експертните длъжности по СПО за отчетния период са 55.1% от всички експертни длъжности (55.0% през 2009 г., 50.1% през 2008 г., 51.2% през 2007 г., 46.7% през 2006 г., 51.8% през 2005 г.). За шестгодишен период (2005-2010 г.), това е най-големият дял на щатове, определени за заемане от експерти по СПО в администрацията. В централната администрация щатните бройки, определени за заемане от експертни длъжности, са 34 675, което е 81.0% от нейната щатна численост. Спрямо предходния отчетен период делът на щатовете за експерти в ЦА нараства с 3.2% (37 057 щ. бр. – 78.5% през 2009 г., 80.3% през 2008 г. и 78.8% през 2007 г.). За заемане на експертни длъжности по СПО са определени 22 403 щ. бр. – 64.6% (23 968 – 64.7% за 2009 г., 55.2% за 2008 г., 56.7% за 2007 г. и 52.3% за 2006 г.). В структурите на териториалната администрация 61.6% – 21 209 щ. бр. от общата щатна численост са длъжности за експерти (19 886 щ. бр – 60.1% през 2009 г., 18 649 щ. бр – 58.6% през 2008 г.). За заемане по СПО са определени 8 412 щ. бр. – 39.7% от общия брой на експертните длъжности в ТА (7 322 щ. бр. – 36.8% през 2009 г., 39.6% през 2008 г.). Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 2.38 Mb. Сподели с приятели:
|
