Доклад за състоянието на обекта на световното наследство а Развитие на буферната зона

На 1 февруари 2013 г., държавата представи подробен доклад за състоянието на обекта на световното наследство

Държавата предостави подробности за пет незначителни проекта за строителство и реконструкция на обекти, свързани основно със съществуваща ски инфраструктура, които са били разгледани и одобрени в рамките на буферната зона на обекта на световното наследство през 2012 г. на база на проведени процедури по ОВОС и Оценка за съвместимост (ОС) с оглед да се провери тяхната съвместимост с целите на опазване на Национален парк Пирин .

Тези промени са били приети, тъй като тяхното влияние върху Националния парк е било счетено за несъществено от държавата-членка.

Също така, държавата, допълнително докладва за внесено в МОСВ предложение на Община Банско за изменение в режима на зона Туризъм, определена с Плана за управление на национален парк, в границите на буферната зона на обекта на световното наследство, с оглед да се допусне по-нататъшно развитие на ски зона Банско, намираща се на територията , изключена от ОСН и определена като негова буферна зона през 2010 година. Предложеното изменение е в процес на разглеждане от страна на държавата -членка, в съответствие със съответното законодателство.

Допълнителна информация беше предоставена от държавата-членка в писмо от 23 април 2013 година, в отговор на запитване на Центъра за световно наследство относно одобрението на предложението на община Банско. Държавата, потвърди, че на 19 февруари 2013 г. предложението е разгледано от Висшия екологичен експертен съвет (ВЕЕС) към Министерство на околната среда и водите, в което се предлага министърът на околната среда и водите да представи проект за изменение на плана за управление, за одобрение от Министерски съвет, след като се отразят коментарите на ВЕЕС. Държавата също така поясни, че на този етап от процеса, предложението не е свързано с реализирането на конкретни инвестиционни предложения и следователно оценките за въздействие върху околната среда не се изискват.

Държавата, също потвърди, че ако предложеното изменение бъде прието, "това само ще позволи по-нататъшно разработване на план по ЗУТ, с конкретни параметри и разположение на конкретни обекти, които ще бъдат оценявани за тяхното въздействие". Към момента на написването на този доклад проектът не е бил представен пред Министерски съвет.

Държавата, припомня, че няма нови предложения за изграждане на ски зони в ОСН, които да са били одобрени през 2012 г., и че всички въпроси от значение за Националния парк ще бъдат разгледани в хода на разработването на нов план за управление. Държавата, подчертава, че е наясно, че статуса на обекта на световното наследство не позволява развитието на ски спорт вътре в границите му и ще доведе до вписването на ОСН в Списъка на застрашеното световно наследство, но не представи ясен ангажимент, че няма да допусне развитието на съоръжения за ски спорт в границите на обекта, както е поискано от комисията в Решение 36 COM 7B.18 (Санкт Петербург, 2012)

Държавата, потвърждава, че липсата на Общ устройствен план на Община Банско е предизвикало прекомерното увеличаване на броя на леглата в тази част на буферната зона на ОСН, и съобщава, че изготвянето на ОУП на тази община, вече е започнало, като на същия ще бъде направена ЕО, която да отчете целите на опазване на Националния парк. Държавата отбелязва, че Стратегията за развитие на устойчив природен туризъм, разработена през 2010г. ще бъде взета под внимание в предстоящия процес на разработване на общински устройствени планове и на план за управление на Националния план, като за тази Стратегия има изготвен план за действие, с конкретни дейности, времеви график и финансова рамка.

Държавата, информира, че GPS-базирано маркиране на границите на обекта ще се извърши като част от проект "Устойчиво управление на Национален парк Пирин", но не дава очаквана дата на завършване на този процес. Центърът за световно наследство и IUCN са на мнение, че навременното завършване на GPS-базирано маркиране на границите на обекта ще бъде ключова предпоставка която да гарантира, че няма да се допусне последващо разрастване на ски-съоръжения на територията на Национален парк Пирин и ОСН.

Държавата заявява намерения, за разработване на планове за оценка на необходимостта и възможните подходи за мониторинг на въздействието на ски спорта и други дейности в буферната зона върху заобикалящия я ОСН, без да се ангажира на този етап да започне такава програма. Държавата освен това подчертава съществуващите правни средства за контрол на въздействието върху околната среда на съществуващи сгради и съоръжения в рамките на Националния парк.

Държавата работи по актуализация на плана за управление на НП, който се очаква да бъде одобрен през 2014 година. Същото важи и за планове за развитие на туризма за ски зони Банско и Добринище, представляващи буферни зони на ОСН. Дотогава, съществуващият план за управление на обекта ще остане в сила, въз основа на нови разпоредби в съществуващото законодателство.

Както бе споменато по-горе, предложено изменение на съществуващия план за управление е в процес на разглеждане от страна на държавата - членка.
Заключение

Центърът за световно наследство и IUCN отбелязват, че предложеното изменение на плана за управление на Национален парк Пирин, което ще позволи по-нататъшното развитие на съоръжения за ски спорт в границите на буферната зона (ски зона Банско), е в процес на разглеждане от страна на държавата членка. Те също отбелязват информацията, предоставена от държавата, че екологични и социални оценки на въздействието (ОВОС), както и оценки за съвместимост (ОС) трябва да бъдат предприети и по отношение на устройствените и технически планове, които ще бъдат разработени, ако предложеното изменение бъде одобрено. Секретариатът и IUCN препоръчват да се изисква от държавата да гарантира, че предложеното изменение не противоречи на Стратегията за развитие на устойчив природен туризъм от 2010г., както и да въведе в действие подходящи механизми за мониторинг върху развитието на ски спорта и други дейности, осъществявани в буферните зони (както беше поискано от Комитета за световно наследство), преди одобряването на предложеното изменение на плана за управление и по-нататъшното развитие в буферната зона. Те също така смятат, че ОВОС и ОС, които ще бъдат предприети по отношение на устройствените и технически планове, споменати по-горе, следва стриктно да оценяват потенциалните въздействия върху изключителната световна ценност на обекта и по-специално на неговата цялост.