Укрепване на гражданското общество в страните партньорки и принос към двустранната основа на Източното партньорство

1.4 Укрепване на гражданското общество в страните партньорки и принос към двустранната основа на Източното партньорство

1.4.1 Комитетът следи отблизо събитията в Южното Средиземноморие. Той е убеден, че ЕС следва да подкрепя процеса на демократизация и стабилизация в този регион. Едновременно с това ЕИСК призовава за дългосрочен и балансиран подход към южните и източните съседи на ЕС, включително по отношение на финансовото подпомагане на политическите и икономическите реформи, адаптирането към стандартите на ЕС и укрепването на гражданското общество.

1.4.2 Комитетът счита, че недостатъчното финансиране може да доведе до неизпълнение на очакванията във връзка с Източното партньорство като важен инструмент за доближаване до европейските ценности. В това отношение ЕИСК приветства по принцип предложението на Европейската комисия за преглед на Европейската политика на съседство, но изразява съжаление, че в съобщението „Нов отговор на промените в съседните държави“ не се набляга върху създаването на механизми за допитване до гражданското общество в държавите, обхванати от Европейската политика на съседство, и не се прави никаква връзка с институцията на ЕС, представляваща гражданското общество, и с ролята, която ЕИСК може да играе в този процес.

1.4.3 ЕИСК би приветствал предложение за създаване на Европейски фонд за демокрация и на Механизъм за гражданско общество. Независимо от това призовава Комисията да извлече поуки от опита, натрупан с Механизма за подкрепа на гражданското общество в Западните Балкани, за да се избегнат някои слабости.

1.4.4 Комитетът счита, че е извънредно важно да се работи заедно с независимите организации в страните партньорки. Съществува обаче необходимост и от сътрудничество с организациите, зависещи от правителствата, като същевременно се подкрепя създаването на независими профсъюзи и организации на работодателите, които да могат да участват в истински социален диалог, да разпространяват идеите на демокрацията, правата на човека и трудовите права и да преследват останалите цели на инициативата „Източно партньорство“.

1.4.5 ЕИСК счита, че укрепването на диалога между правителствата и гражданското общество на национално равнище е предпоставка за демократизацията на обществата в източните съседи на Съюза и за доближаването им до европейските ценности. Съществува особена необходимост от укрепване на ролята на гражданското общество в изготвянето и прилагането на плановете за действие на ЕПС.

1.4.6 Комитетът призовава за създаването на механизъм за допитване до гражданското общество във всички страни от Източното партньорство, например Икономически и социални съвети или сродни организации, като се отчитат специфичните условия във всяка страна партньорка. В някои страни от ИП съществуващите национални платформи на Форума на гражданското общество към Източното партньорство биха представлявали добра основа за този процес. ЕИСК е готов да сподели своя опит с гражданското общество в страните от ИП.

1.4.7 Комитетът е на мнение, че споразуменията за асоцииране, които са предмет на преговори между ЕС и страните партньорки, следва да включват разпоредби за създаването на съвместни органи на гражданското общество, които да отговарят за проследяването на прилагането на тези споразумения.

1.4.8 Що се отнася до преговорите и заключенията във връзка със Задълбоченото и всеобхватно споразумение за свободна търговия (ЗВССТ), Комитетът счита, че гражданското общество както от ЕС, така и от страните партньорки, следва да участва в изготвянето на оценки на въздействието върху устойчивостта преди началото на преговорите и че механизмите на гражданското общество следва да бъдат включени в бъдещото Задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия, за да се проследява прилагането на разпоредбите, свързани с устойчивото развитие.

1.5. Комитетът изразява надежда, че 2011 г. ще бъде решаваща за Източното партньорство, тъй като се очаква унгарското и, по-специално, полското председателство на Съвета да дадат нов тласък на инициативата.

1.6 Комитетът отправя тези препоръки към държавните и правителствени ръководители и изразява надежда, че на срещата на върха на Източното партньорство в Полша през есента на 2011 г. ще бъде отдадено достатъчно признание на приноса на гражданското общество през последните две години, както и на постигнатия напредък, но и че ще бъде направена критична оценка на слабостите, свързани с недостатъчното участие на социалните партньори и неадекватността на ФГО.

2.Принос на гражданското общество към многостранната основа на Източното партньорство

2.1За Европейския съюз е от решаващо значение неговите източни съседи да бъдат стабилни, да имат добро управление и предвидими политики, а икономиките им да отбелязват растеж. Държавите от Източна Европа и Южен Кавказ, от своя страна, също желаят да имат по-близки и по-активни връзки с ЕС. Основният фактор за постигането на напредък в доближаването до ЕС в тези страни представляват ценностите и сближаването на законодателството и нормативните уредби. Ето защо Източното партньорство следва да се разглежда като политическа инвестиция от Европейския съюз, която ще е от полза за гражданите на ЕС и ще насърчи цялостния напредък в страните партньорки.

2.2Участие в междуправителствените тематични платформи на ИП

2.2.1В съобщението на Европейската комисия относно Източното партньорство беше отбелязано, че на участието на гражданското общество следва да бъде отредена особена роля. ЕИСК е поканен да участва в три от четирите създадени междуправителствени тематични платформи на ИП (платформа 1 „Демокрация, добро управление и стабилност“, платформа 2 „Икономическа интеграция и сближаване със секторните политики на ЕС“ и платформа 4 „Контакти между хората“) и по този начин има възможност да изрази позициите на гражданското общество в рамките на тези платформи. Но въпреки задълбочената си дейност по въпросите, свързани с енергетиката, Комитетът не беше поканен да участва във важната тематична платформа „Енергийна сигурност“.

2.2.2ЕИСК счита, че платформите са постигнали напредък в посока на осъществяването на целите на инициативата „Източно партньорство“, но изразява съжаление, че участието на гражданското общество е ограничено. Комитетът счита, че представителите на съответните работни групи в рамките на ФГО към ИП следва да получат възможност да участват в заседанията на междуправителствените платформи. Това ще позволи на гражданското общество да получава информация за дейността на платформите и да изготвя по-практични и конкретни препоръки. Комитетът призовава Комисията да започне преговори със страните партньорки, за да се въведат промени в правилника за дейността на междуправителствените платформи, с цел да се предостави на Форума статут на постоянен участник в платформите.

2.2.3Комитетът счита, че платформите биха могли да бъдат свързани с проекти, които са от интерес за гражданското общество. Подходящ пример за участието на сдруженията на бизнеса в Източното партньорство би могла да бъде програмата EAST-INVEST – съвместна инициатива на Eurochambres и на партньорите ѝ в страните от Източното партньорство. Тя представлява нов тригодишен проект, насочен към Източното партньорство, чиято цел е да улесни търговията в региона на съседните държави на Изток и да насърчи икономическото развитие и инвестициите. В проекта се включиха двадесет и една търговски палати от държавите от ЕС, изпълнявайки целите на междуправителствена платформа 2 „Икономическа интеграция и сближаване със секторните политики на ЕС“. Общият бюджет на проекта е 8,75 милиона евро, от които 7 милиона бяха предоставени от Европейската комисия. Можем да се надяваме, че този проект ще постигне заявените цели и ще даде реален принос към осъществяване на практика на целите на Източното партньорство. Този пример може да се използва за конкретни проекти между организации от ЕС и страните партньорки в други сектори като организациите на селскостопанските производители, потребителите, защитниците на околната среда и др.

2.2.4Комитетът счита също, че широкото участие на предприятията във водещата инициатива за МСП в рамките на платформа 2 и организираните срещи между предприятията биха могли да доведат до организирането на бизнес форум на ИП, който ще засили подкрепата от страна на бизнес организациите за преговорите по ЗВССТ.

2.2.5Комитетът посочва, че социалният диалог не е включен в дейността на нито една от платформите, въпреки че съставлява част от достиженията на правото на Европейската общност.