Европейски икономически и социален комитет



Дата03.04.2017
Размер323.27 Kb.
#18406






Европейски икономически и социален комитет

Брюксел, 25 юни 2008 г.




Rue Belliard 99- B-1040 Bruxelles – тел. +32 (0)2/546 90 11 - факс +32 (0)2/513 48 93 – Интернет: http://www.eesc.europa.eu


BG





ПЛЕНАРНА АСАМБЛЕЯ
28 И 29 май 2008 г.

ОБОБЩЕНИЕ НА ПРИЕТИТЕ СТАНОВИЩА



Пълните текстове на становищата на ЕИСК са достъпни на официалните езици на Интернет сайта на Комитета на следния адрес:


http://www.eesc.europa.eu/activities/press/eescinfo/index_fr.asp


Пленарната асамблея беше белязана с честването на 50-годишния юбилей на Европейския икономически и социален комитет, на което присъстваха г-н H.-G. PÖTTERING, председател на Европейския парламент; г-жа COTMAN, министър на заетостта, семейството и социалните въпроси на Словения, като представител на словенското председателство на ЕС; г-н J. M. BARROSO, председател на Европейската комисия,


г-н L. VAN Den BRANDE, председател на Комитета на регионите; както и бившия председател на Комисията, г-н J. DELORS.

1.ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И БЕЗОПАСНОСТ НА ХРАНИТЕ





  • Екологични методи на производство“

  • Докладчик: г-жа DARMANIN (MT – „Работници“)




  • Отправен документ: Становище по собствена иницатива – CESE 974/2008




  • Основни въпроси:

Комитетът категорично подкрепя инициативи, насочени към разработване на политика на Общността за устойчивото производство и потребление, която да бъде напълно интегрирана в другите политики на Общността.


Освен различните предложения и препоръки, отнасящи се, между другото, и за уеднаквяването на дефинициите за „екологичен продукт“ и „екологичен производствен процес“, за техническата стандартизация на екологичните продукти, екологичните производствени процеси и системите за етикетиране на екологичните продукти, както и за СОУОСО (схемата на Общността по управление на околната среда и одитиране), Комитетът препоръчва да се развиват „зелените“ обществени поръчки (Green public procurement – GPP) посредством приемането на множество мерки.
Относно саморегулирането, Комитетът отбелязва разработването на кодекс за поведение, за да се избегне злоупотребата с екологични аргументи в рекламните послания и при всички случаи да се избегнат заблуждаващите реклами. Освен това, Комитетът отправя искане незабавно да се започне работа по изготвянето на единна и добре дефинирана рамка под формата на „Европейска харта за устойчиво потребление и екологични продукти на вътрешния пазар“.
За връзка: г-жа Filipa Pimentel

(тел.: 00 32 2 546 84 44 – електронен адрес: filipa.pimentel@eesc.europa.eu)



  • Недостиг на вода и сушите в Европейския съюз“

  • Докладчик: г-н BUFFETAUT (FR – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 414 окончателен – CESE 988/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК:


  • настоява за засилено и систематично наблюдение на действията, които ще бъдат предприети във връзка с настоящото съобщение;

  • подчертава, че политиките на ценообразуване може да се окажат неефективни, ако голяма част от водочерпенето не се измерва, нито регистрира;

  • препоръчва на Комисията да предложи на държавите-членки подходяща дефиниция на периметъра на водоползване;

  • препоръчва създаването на европейски Интернет сайт с планове за управление на речните басейни, където местните власти да могат да намират примери, които да следват при разработването на тези планове и да подобряват предоставяната в тях информация;

  • предлага Комисията да променя квотата на предоставяните помощи въз основа на критерия за рационално използване на водата и запазване на водните ресурси, за да накара местните власти, които не демонстрират отговорно поведение, да променят практиките си, без да се поставят в неблагоприятно положение регионите, които вече полагат усилия в тази насока;

  • призовава ЕС да подобри управлението на риска от суши като насърчава оперативната съвместимост на средствата за превенция и борба с пожарите в рамките на европейския механизъм за гражданска защита;

  • препоръчва при обсъждането на инфраструктурите за водоснабдяване да се проучи възможността за подземно съхраняване и връщане на водата в подпочвените водни пластове. Комитетът счита, че не е целесъобразно да се изключват, a приори, всички идеи за трансфер на води в рамките на някоя държава-членка, но че той трябва да бъде регулиран, за да се избягва поведение, което води до пилеене на водни ресурси – непрекъснато трябва да се проявява загриженост за тяхното пестене и да се внедряват най-напредналите техники за контрол на ползването;

  • препоръчва прилагането на авангардни техники за измерване и адаптирано таксуване, за да се улесни рационалното използване на водата;

  • предлага да се създаде Интернет сайт, от който климатичните параметри, получени от глобалните модели на Междуправителствената експертна група по изменението на климата (МЕГИК), да могат да бъдат изтегляни и предоставяни на разположение на местните и регионални заинтересовани лица.




  • За връзка: г-жа Maarit Laurila

(тел.: 00 32 2 546 97 39 – електронен адрес: maarit.laurila@eesc.europa.eu)


  • Нови храни“

  • Докладчик: г-н ESPUNY MOYANO (ES – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 872 окончателен. - 2008/002 COD CESE 991/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК смята, че осъвременяването на законодателството относно новите храни е необходимо и полезно и ще доведе до по-голяма безопасност на храните и по-голяма правна сигурност. Той обаче счита, че усилията, направени от предприятията в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, трябва да бъдат защитени от публичните власти чрез осигуряване на подходяща защита на предоставените данни.




  • За връзка: г-н Arturo Iniguez Yuste

(тел.: 00 32 2 546 87 68 електронен адрес: arturo.iniguez@eesc.europa.eu)


  • Процедура по регулиране с контрол – разтворители, използвани в производството на храни“

Становище категория В

  • Отправни документи: COM(2008) 154 окончателен – 2008/0060 COD – CESE 993/2008




  • За връзка: г-н Jakob Andersen

(тел.: 00 32 2 546 92 58 – електронен адрес: jakob.andersen@eesc.europa.eu)


2.СОЦИАЛНА ЗАЩИТА, ТРУДОВО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО




  • Командироване на работници

  • Докладчик: г-жа LE NOUAIL MARLIERE (FR – „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2007) 304 окончателен –CESE 995/2008




  • Основни въпроси:

Предвид новите предложения, Комитетът:


  • подчертава, че Комисията действа в правилната посока, особено с предложението за засилване на административното сътрудничество и за създаване на система за обмяна на информация между държавите-членки;




  • одобрява факта, че Комисията, съвместно с държавите-членки и в сътрудничество със синдикатите и работодателите, желае да създаде комитет на високо равнище, и подчертава, че европейските секторни социални партньори трябва да бъдат изрично включени в процеса, като автоматично получат място в комитета от самото му учредяване.




  • изразява своята загриженост относно проблемите, свързани с откриването на „фиктивните самостоятелно заети лица“ и тяхното правно преквалифициране и приканва Комисията да разгледа правните и практически средства за справяне с този проблем.




  • се присъединява към намерението на Комисията да разгледа задълбочено, заедно с държавите-членки и социалните партньори, проблемите, свързани с трансграничния контрол за спазването на законодателството (санкции, глоби, съвместна отговорност и солидарност);




  • подкрепя инициативите на Комисията, предложени на Съвета, но въпреки това изразява резерви спрямо едностранчивостта на подхода им, тъй като те са насочени главно към премахването на предполагаеми ограничения или пречки пред предприятията при командироване на работници в други държави. Следва да се отделя същото внимание и на възможността за прилагане на правата на работниците. Комитетът изразява резерви във връзка с премахването на задължението да се поддържат социални регистри в държавите-членки, където се предоставя услугата.





  • За връзка: г-н Alexandros Tsolakis

(тел.: 00 32 2 546 88 66 електронен адрес: alexandros.tsolakis@eesc.europa.eu)


  • Нови ИКТ в помощ на възрастните хора“

  • Докладчик: г-жа DARMANIN (MT – „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2007) 329 окончателен – 2007/0116 (COD) – CESE 975/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК счита, че програмата „Интелигентна заобикаляща среда (ИЗС)“ може да подобри по ефективен и съществен начин качеството на живот на възрастните хора.


ЕИСК е твърдо убеден:


  • че в тази област следва да се възприеме подход, който да гарантира преди всичко, че нуждите на бенефициерите се разбират, взимат предвид и удовлетворяват по подходящ начин;

  • че в областта на ИЗС е важно да се разбират нуждите на бенефициерите, те да бъдат подготвени за използването на подобна технология и да бъдат включени в нейното разработване и оценяване;

  • в значението на политиките на ЕС, свързани с ученето през целия живот и електронното включване, и в необходимостта да се възприеме интегриран подход, който да обхваща както ИЗС, така и тези политики.

Следователно ЕИСК смята, че програмата ИЗС трябва да отчита едновременно четири основни елемента на програмата ИЗС: нуждите на потребителите, тяхната безопасност, организациите, работещи в областта на здравеопазването и социалните въпроси, и използваната технология.




  • За връзка: г-н Luis Lobo

(Тел.: 00 32 2 546 97 01 – електронен адрес: luis.lobo@eesc.europa.eu)


  • Стратегия на Общността за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2007–2012 г.“

  • Докладчик: г-жа CSER (HU – „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2007) 60 окончателен –CESE 994/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК приветства целта за намаляване на трудовите злополуки с 25%; би следвало да се определи подобна цел и с оглед на намаляването на професионалните заболявания. Би следвало да се въведе, провери и адаптира конкретен план за действие с измерими и реалистични цели и механизми за сравнителни отчети.


Правата на работниците трябва да бъдат зачитани и прилагани на практика, като се отчитат новите форми на заетост и необходимостта законодателството, а следователно и инспекциите, да обхванат всички работещи, независимо от вида на извършваната работа или от формата на заетост. Незачитането на тези права би било равнозначно на нарушаване на основните права.
Комитетът подкрепя правилното прилагане на общностното законодателство преди всичко чрез изготвянето и осъществяването на национални стратегии.
За да бъде прилагана и наблюдавана стратегията, са необходими специфични минимални стандарти по отношение на броя на инспекторите по труда.
Държавите-членки трябва да насърчават социалния диалог на общностно, национално, местно равнище и на работното място, тъй като той е важен инструмент за гарантирането на здравето и безопасността на труда на работното място на отделния работник.
Сътрудничеството между държавите-членки трябва да бъде засилено. В частност, в бюджетната политика на Европейския Съюз трябва да се вземат необходимите мерки, за да се гарантира на практика системното и ефективно прилагане на стратегията на Общността за здравословни и безопасни условия на труд.
МСП, които осигуряват заетост на над 80% от работниците, са в много неблагоприятно положение в сравнение с мултинационалните дружества по отношение на финансовите и технически ресурси и възможности. Те са изключително зависими и се нуждаят от специална подкрепа, при условие че се ангажират със спазването на социалния диалог и социалните споразумения относно здравословните и безопасни условия на труд.
Успоредно с новите и бързо променящи се форми на организация на работата и новите технологии, възникват нови рискове, които изискват отговор на общностно равнище.
Институциите на ЕС трябва да насърчават държавите-членки да ратифицират конвенциите на МОТ.


  • За връзка: г-н Alan Hick

(тел.: 00 32 2 546 93 – електронен адрес: alan.hick@eesc.europa.eu)


  • Европейска година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.)“

  • Докладчик: г-н PATER (PL–„ Други интереси“)

  • Съдокладчик: г-жа KOLLER (HU - „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2007) 797 окончателен – 2007/0278 (COD) – CESE 997/2008




  • Основни въпроси:

Европейският икономически и социален комитет приветства предложението на Комисията за определяне на 2010 г. за Европейска година на борбата с бедността и социалното изключване.


За да може да се предаде по-ясно посланието, че бедността и социалното изключване са неприемливи, както и за да се спечели обществената подкрепа, проявите в рамките на Европейска година на борбата с бедността и социалното изключване (2010 г.) следва да се базират и на мерки, които отразяват по-добре мащаба на действителните лишения, засегнатите райони, размера на проблема, като едновременно с това се отчитат различията между държавите-членки на ЕС.
Европейската година 2010 г. следва да включва ясни, конкретни и трансверсални теми.
Европейската година 2010 г. следва да представлява възможност за повишаване на информираността сред обществото относно нуждата от модернизиране и укрепване на европейския социален модел и произтичащите от това последствия.
Европейската година 2010 г. следва също така да представлява платформа за обществен дебат за начините за опазване и засилване на социалното сближаване в контекста на растящото неравенство на доходите на европейците.
ЕИСК смята, че предвижданата инициатива е добре замислена, що се отнася до начините за изпълнение.
Комитетът приветства факта, че предназначените за осъществяване на целите на Европейската година финансови средства са най-големите, които някога са били отделяни за подобна инициатива в рамките на ЕС.


  • За връзка: г-жа Ewa Kaniewska

(тел.: 00 32 2 546 81 17 електронен адрес: ewa.kaniewska@eesc.europa.eu)


3.МОБИЛНОСТ И ТРАНСПОРТ





  • Към нова култура за градска мобилност“

  • Докладчик: г-н HERNÁNDEZ BATALLER (ES – „Други интереси“)

  • Съдокладчик: г-н BARBADILLO LÓPEZ (ES – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 551 окончателен – CESE 982/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК счита, че в политиката за градската мобилност трябва да бъдат определени приоритети, по-специално по отношение на градоустройствените планове, информационното общество, информационните технологии и добрите практики, в частност за създаването на публични пространства, предназначени за пешеходци и велосипеди, и въвеждането на интегриран подход за инфраструктурата.


ЕИСК подкрепя усилията на Комисията и изразява надежда, че тя ще насърчи мерки на общностно равнище в подкрепа на мобилността, по-специално за да се даде предимство на колективния транспорт с високо качество и за защита на потребителите.
За целта трябва да е налице адекватно и компактно градоустройствено решение, което да ограничава търсенето на самостоятелно придвижване с автомобил.
Комитетът счита, че без това да пречи на приемането и на друг вид мерки, трябва да бъдат изменени Директива 85/377/ЕИО и Директива 2001/42/ЕО в смисъла, посочен в настоящото становище.
ЕИСК подкрепя използването на „зелени покупки“ при обществените поръчки за инфраструктурни проекти, финансирани чрез европейски програми, и отстраняването на съществуващите пречки.
Създаването на Европейска обсерватория за устойчива градска мобилност би произвело добавена стойност чрез събиране на информация и насърчаване обмена на опит.
ЕИСК счита, че е необходимо да се въведе общ стандарт на общностно равнище за хармонизиране на критериите при изчисляване на тарифите и на статистическите данни.


  • За връзка: г-н Sven Dammann

(тел.: 00 32 2 546 93 66 – електронен адрес: sven.dammann@eesc.europa.eu)


  • План за действие в областта на логистиката на превоза на товари“

  • Докладчик: г-н RETUREAU (FR – „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2007) 607 окончателен – CESE 983/2008




  • Основни въпроси:

Комитетът приветства предложения от Комисията план за действие и би желал да бъде консултиран относно междинния доклад, предвиден за 2010 г., за да установи постигнатия напредък и евентуално неразрешените проблеми. Въпреки че подкрепя отделните усилия за осъществяване на „бенчмаркинг“, ЕИСК подчертава, че предвид различните характеристики на сухопътните терминали, на морските пристанища, на летищата и вътрешните речни пристанища, „бенчмаркингът“ може да се диференцира в достатъчна степен посредством комплект от общи европейски референтни параметри, които да позволяват по-нататъшното уточняване в детайли на местно равнище. Комитетът набляга на факта, че определянето на цените на транспорта в зависимост от различните видове транспорт като цяло не отразява адекватно истинското им въздействие върху инфраструктурите, околната среда, енергийната ефективност, нито в достатъчна степен социалните и териториални разходи и тези за обществото.
Повишаването на ефективността на транспортната логистика, отговаряща на нуждите на потребителите и на цялото общество, неизбежно налага значително ускоряване на внедряването на съществуващите нови технологии и нови изследвания, както и постоянни усилия за обучение и квалификация на персонала и подобряване на условията на труд. Същевременно е необходимо да се оптимизира използването на съществуващата инфраструктура, да се оползотворят инвестираните в транспорта и логистиката човешки, материални и финансови ресурси. Необходимо е също да се насърчи повишаването на престижа и привлекателността на тези професии.


  • За връзка: г-жа Anna Wagner

(тел.: 00 32 2 546 83 06 – електронен адрес: anna.wagner@eesc.europa.eu)


  • Прегледи за проверка на техническата изправност на моторните превозни средства и техните ремаркета“ (преработена версия)

Становище категория В

  • Отправни документи: COM(2008) 100 окончателен – 2008/0044 COD – CESE 987/2008




  • За връзка: г-жа Anna Wagner

(тел.: 00 32 2 546 83 06 – електронен адрес: anna.wagner@eesc.europa.eu)


4.МЛАДЕЖ





  • Какви да бъдат практическите начини, чрез които да се насърчи по-успешно мобилността на младите хора в Европа?“

  • Докладчик: г-н RODRÍGUEZ GARCÍA-CARO (ES – „Работодатели“)




  • Отправен документ: проучвателно становище - CESE 996/2008




  • Основни въпроси:

Европейският икономически и социален комитет приветства интереса и подкрепата, засвидетелствани от бъдещото френско председателство на Съвета по отношение на мобилността на младите европейци.


ЕИСК смята, че основният проблем, пред който е изправен ЕС по отношение на транснационалната мобилност на младите хора, е очевидната липса на решения на проблемите, които вече многократно са били описвани, и трудността да бъдат приложени мерките, приети за решаване на проблемите с мобилността.
Следователно ЕИСК смята, че не е целесъобразно да се създават нови експертни групи или групи на високо равнище, които вероятно отново ще се занимават с вече разглеждани въпроси. Според Комитета трябва да се възприеме методологичен подход за определяне на положението, в което днес се намират младите хора, при който те се разпределят в различни целеви групии в зависимост от различните ситуации и проблеми, пред които са изправени.
ЕИСК смята, че е необходимо да се предоставят достатъчно средства в разумно кратък срок, за да може всичко казано и написано относно мобилността да намери конкретен израз под формата на решения на проблемите, свързани с мобилността на младите европейци.
Привличането на всички заинтересовани страни за постигане на ефективна мобилност на младите хора и възприемането на по-проактивен подход в различните европейски политики в тази област могат да доведат до съществена промяна на настоящото положение.


  • За връзка: г-жа Ewa Kaniewska

(тел.: 00 32 2 546 81 17 електронен адрес: ewa.kaniewska@eesc.europa.eu)


  • Програма „Младежта в действие“ за периода 2007–2013 г.

  • Докладчик: г-н CZAJKOWSKI (PL– „Други интереси“)




  • Отправни документи: COM(2008) 56 окончателен – 2008/0023 COD – CESE 998/2008




  • Основни въпроси:

Европейският икономически и социален комитет приветства инициативата на Комисията да промени процедурите както за отпускане на субсидии по проекти, така и за управление на програмата „Младежта в действие“, което следва да гарантира по-бързото отпускане на средства на кандидатите по тази програма.




  • За връзка: г-жа Ewa Kaniewska

(тел.: 00 32 2 546 81 17 електронен адрес: ewa.kaniewska@eesc.europa.eu)


5.ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ





  • Отношения между ЕС и Сърбия: ролята на гражданското общество“

  • Докладчик: г-н KALLIO (FI – „Други интереси“)




  • Отправен документ: проучвателно становище – CESE 1003/2008




  • Основни въпроси:

Препоръки към институциите и органите на ЕС:




  • да оказват подкрепа на сръбското правителство при изготвянето на стратегия за развитие на гражданското общество;

  • да създадат по-подходящи и ефективни схеми за финансово подпомагане, за да съкратят дългите процедури по кандидатстване и вземане на решения;

  • да правят разлика между НПО и социалните партньори при изготвянето и приемането на стратегии за подкрепа;

  • систематично да подкрепят проектите на организациите на гражданското общество, насочени към популяризирането на идеята за европейска интеграция в обществото като цяло;

  • да подкрепят проекти, целящи трансфера на знания и опит от държавите-членки на ЕС към Сърбия;

  • да засилят подкрепата за регионалните мрежи на организациите на гражданското общество в Западните Балкани и да разработят регионални програми;

  • да установят систематичен структурен диалог между представителите на организациите на гражданското общество и Делегацията на ЕК в Сърбия.

Препоръки към Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК):




  • да създаде Съвместен консултативен комитет (СКК) между Европейския икономически и социален комитет и сръбските организации на гражданското общество, с цел да насърчава и подкрепя гражданския диалог в Сърбия;

  • да участва активно в новата Програма за диалог между гражданите, управлявана от Генерална дирекция „Разширяване“ на Европейската комисия.

Препоръки към сръбските власти:




  • да приемат възможно най-скоро Закона за сдруженията на гражданското общество и съответното законодателство, особено в данъчната сфера;

  • да изготвят стратегия за развитие на гражданското общество;

  • да въведат разнообразни стимули, включително и финансови, за организациите на гражданското общество, за да подпомогнат развитието им и устойчивостта на дейностите им;

  • да подпомагат поддържането на постоянен тристранен социален диалог и да гарантират нормалното функциониране на Сръбския икономически и социален съвет (СИСС) съгласно закона;

  • да гарантират правилно и ефективно прилагане на споразуменията с ЕС за облекчаване на визовия режим и реадмисия и да извършат необходимите реформи, за да продължи процесът на либерализация на визовия режим.

Препоръки към организациите на гражданското общество в Сърбия:




  • да изградят институционализирана платформа за редовни срещи и обмен на идеи;

  • да подобрят управленските умения на представителите на организациите на гражданското общество чрез участието им в различни програми за обучение;

  • да увеличат броя на представителите на националните и етническите малцинства в проектите, разработвани от сръбските организации на гражданското общество;

  • да засилят регионалното сътрудничество, като се стремят да взимат за пример и да си сътрудничат с организациите на гражданското общество от държавите-членки на ЕС, особено тези от Централна и Югоизточна Европа;

  • да засилят сътрудничеството със средствата за масова информация и да подобрят обществения имидж на организациите на гражданското общество чрез популяризиране на проектите и постиженията им.

Препоръки към сръбските и косовските организации на гражданското общество:




  • да положат всички усилия, за да запазят и/или подобрят сътрудничеството и директните контакти между членовете на косовските и сръбските организации на гражданското общество.




  • За връзка: г-н Loïc Defaye

(тел.: 00 32 2 546 83 57 електронен адрес: loic.defaye@eesc.europa.eu)


6.ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ





  • Международни обществени поръчки“

  • Докладчик: г-н MALOSSE (FR – „Работодатели“)




  • Отправен документ: проучвателно становище – CESE 979/2008




  • Основни въпроси:

С писмо от 25 октомври 2007 г., бъдещото френско председателство поиска проучвателно становище относно „Международните обществени поръчки“. Становището би следвало да анализира по-специално темата за достъпа на МСП до обществените поръчки, област, от която те често са изключени поради конкуренцията на големите предприятия.


В рамките на предоговарянето на споразумението СОП (Споразумение за обществени поръчки), ЕИСК препоръчва на Европейската комисия да се противопостави енергично на протекционистичните практики на някои държави – страни по споразумението.
По отношение на публичните помощи за развитие, ЕИСК се обявява в полза на постепенното и реципрочно изоставяне на системите на „обвързани помощи“ и смята, че в този случай основните критерии трябва да бъдат ефективността и прозрачността.
ЕИСК подкрепя по-голямата прозрачност и съвременните механизми за възлагане на поръчки и публикуване на оферти. В тази връзка ЕИСК е против всяко повишаване на праговите стойности, залегнали в европейските директиви, които действат като предпазни мерки по отношение на прозрачността.
ЕИСК се обявява против установяването на система от квоти за МСП в ЕС, подобно на модела на приетия в САЩ „Закон за малките предприятия“, но признава ползата от европейска „пътна карта“ в подкрепа на МСП и по-специално на микропредприятията, които имат конкретни проекти, календар и многогодишен бюджет, насочена към насърчаване на иновациите и създаването на предприятия, по-специално в ключовите области - енергийна ефективност и защита на околната среда.
При тези проекти и механизми трябва винаги, когато това е възможно, да се прилага принципът „мислете преди всичко за малките“, например обслужване „на едно гише“ при издаване на административните документи.


  • За връзка: г-н João Pereira dos Santos

(тел.: 00 32 2 546 92 45 електронен адрес: joao.pereiradossantos@eesc.europa.eu)


7.ПАРИЧНА ПОЛИТИКА





  • Предимства и ползи от еврото“

  • Докладчик: г-н BURANI (IT – „Работодатели“)




  • Отправен документ: Становище по собствена иницатива – CESE 1001/2008




  • Основни въпроси:

Допитванията на Евробарометър показват, че не винаги и не във всички държави обществеността е възприела еврото задоволително. Целесъобразно е да се приложи такава комуникационна стратегия, която да отчита различните национални и социални приоритети на хората, към които тя е насочена. Необходимо е комуникационната стратегия за еврото да бъде разглеждана като част от дългосрочен и широкомащабен политически проект.


Друго важно необходимо предварително условие за подобряване на приема на еврото би било провеждането на такава икономическа и социална политика на ЕС, която да благоприятства заетостта и доходите и да предлага подходяща система за социална защита.
Що се отнася до ЕИСК, негов дълг е да оказва конкретно сътрудничество на предвидените инициативи и при нужда това да се извършва чрез действия на място.


  • За връзка: г-н Gilbert Marchlewitz

(тел.: 00 32 2 546 93 58 електронен адрес: gilbert.marchlewitz@eesc.europa.eu)


8.ФИНАНСОВИ УСЛУГИ





  • ДДС/Застрахователни и финансови услуги“

  • Докладчик: г-н ROBYNS DE SCHNEIDAUER (BE – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 747 окончателен – 2007/0267 (COD) – CESE 1002/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК приветства положените от Европейската комисия усилия да приведе правилата за ДДС, отнасящи се до финансовите и застрахователни услуги, в съответствие с изискванията на единния пазар. В това отношение ЕИСК особено оценява сътрудничеството с пряко участващите заинтересовани страни.


ЕИСК би приветствал по-задълбочен законодателен подход, който да премахне съществуващите трудности при тълкуването и неразрешените проблеми. Интересите на финансовия и на застрахователния сектор и на техните клиенти, по-специално на клиентите физически лица, не трябва да се излагат на опасност.
ЕИСК се стреми да гарантира, че решенията, свързани с ДДС, като възможността за облагане и схемите за поделяне на разходите, ще допринесат за привличане и задържане на ключови промишлени отрасли в държавите-членки. Едновременно с това ЕИСК е особено чувствителен по отношение на правилния баланс между конкурентоспособност и качество на работните места.


  • За връзка: г-н Jüri Soosaar

(тел.: 00 32 2 546 96 28 – електронен адрес: juri.soosaar@eesc.europa.eu)


9.ЗАСТРАХОВАНЕ





  • Пряко застраховане и презастраховане - Платежоспособност II“

Докладчик: г-н ROBYNS DE SCHNEIDAUER (BE – „Работодатели“)


  • Отправен документ: COM(2007) 361 окончателен – 2007/0143 (COD) – CESE 976/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК твърдо подкрепя предложената Рамкова директива „Платежоспособност II“ на Комисията и приветства предшествалите я широки консултации. Приканва Комисията да разработи подходящи форуми за провеждане на тези консултации по примера на FIN-USE.


След това се отправят някои критични забележки. Комитетът:


  • приветства предвидения в разглежданата директива принцип на пропорционалност, но би приветствал приемането на регулаторни мерки от второ ниво за внасяне на по-голяма яснота;

  • настоятелно препоръчва на Комисията да запази разнообразието на застрахователния пазар, като вземе предвид ролята на малките и средните застрахователи, както и тази на взаимозастрахователните дружества и застрахователните кооперации;

  • препоръчва да се осигурят максимална хармонизация и прозрачност на надзорните органи, както и ясно разпределение на отговорностите между тях;

  • смята, че предложението трябва да даде възможност за признаване на ефектите от диверсификацията на групата без използване на подкрепа от групата.

Освен това Комитетът:




  • препоръчва да се направи оценка на въздействието от предложения незадължителен режим върху конкуренцията на местно равнище, на степента на защита на потребителите в нормални и в кризисни ситуации;

  • подчертава нуждата от хармонизирано прилагане на директивата, като се избягва излишното усложняване или разминаващи се политики;

  • призовава Комисията да гарантира предвидимостта на надзорните практики, за да предостави на застрахователните предприятия нивото на сигурност, от което те се нуждаят,

  • признава значението, което имат за проекта „Платежоспособност II“ факторите, свързани с намаляването на риска, като споделянето на надеждни данни между застрахователите и застрахователните пулове и призовава Комисията да обмисли тази връзка в прегледа си на Регламента за групово освобождаване за застрахователния сектор,

  • призовава Комисията да приведе разпоредбите за платежоспособност за други доставчици на подобни финансови услуги в съответствие с нивата по директивата „Платежоспособност II“.

Принципите на „Платежоспособност II“ следва да служат за отправна точка за въвеждането на нови стандарти за платежоспособност, например в рамките на прегледа на директивата относно ИППО през 2008 г., предвид нарастването на задълженията на частните пенсионни институции на територията на ЕС.




  • За връзка: г-н Luis Lobo

(тел.: 00 32 2 546 97 17 – електронен адрес: luis.lobo@eesc.europa.eu)


10.СТАНДАРТИ НА ОБЩНОСТТА





  • Застраховка „Гражданска отговорност“

Становище категория В


  • Отправни документи: COM(2008) 98 окончателен – 2008/0037 COD – CESE 981/2008




  • За връзка г-н João Pereira dos Santos

(тел.: 00 32 2 546 92 45 електронен адрес: joao.pereiradossantos@eesc.europa.eu)


  • Кодекс за поведение при компютъризирани системи за резервация“

  • Докладчик: г-н MCDONOGH (IE – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 709 окончателен – 2007/0243 (COD) – CESE 985/2008




  • За връзка: г-н Georgios Karageorgos

(тел.: 00 32 2 546 87 54 – електронен адрес: georgios.karageorgos@eesc.europa.eu)


11.ЗАКОНОДАТЕЛЕН ПРОЦЕС НА ОБЩНОСТТА





  • Процедура по регулиране с контрол“

  • Главен докладчик: г-н PEZZINI (IT – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 741/822/824 окончателен – COM(2008) 71 окончателен – CESE 980/2008




  • Основни въпроси:

В своето становище ЕИСК:




  • приветства включването на процедурата по регулиране с контрол в процедурата на комитология и привеждането в съответствие с тази процедура на предложените четири пакета с директиви и регламенти;

  • препоръчва навременно да се пристъпи към приемането на регламенти за привеждане на определени законодателни актове в съответствие с Решение 2006/512/ЕО, преди да влезе в сила Договорът от Лисабон;

  • потвърждава важното значение на това, процедурите на комитология да бъдат възможно най-открити и разбираеми;

  • желае да се извърши оценка на въздействието на приложението на новата процедура чрез предоставяне на Парламента, Съвета и Комитета на периодичен доклад за ефикасността, прозрачността и разпространението на информацията.




  • За връзка: г-н Luis Lobo

(тел.: 00 32 2 546 97 01 – електронен адрес: luis.lobo@eesc.europa.eu)


12.ДРУЖЕСТВЕНО ПРАВО





  • Преодоляване на стигматизирането на фалита на предприятията“

  • Докладчик: г-н MORGAN (UK – „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 584 окончателен – CESE 978/2008




  • Основни въпроси:



В това становище ЕИСК:


  • споделя мнението на Комисията за необходимостта от преодоляване на стигматизирането на фалита на предприятията. Общественото признание за успешно предприемачество трябва да върви редом с политика за насърчаване на втори шанс за предприемачите, които са претърпели фалит;




  • е на мнение, че Комисията има право като твърди, че създаването на предприятия, успехът и фалитът им са вътрешно присъщи на пазарната икономика. Събития като затруднения в дейността на предприятията или фалит не се възприемат в достатъчна степен като част от нормалното икономическо развитие, нито като възможност за ново начало. ЕС трябва да промени своята нагласа;




  • приканва Комисията да използва всички средства, за да мотивира финансовите министри на държавите-членки за действие. ЕИСК смята, че напредъкът на държавите-членки като цяло е незадоволителен;




  • напълно подкрепя всички предложения, отнасящи се до законовата уредба относно несъстоятелността, като, разбира се, се отчетат подробно разпоредбите, които в крайна сметка ще бъдат въведени. Освен това смята, че е задължително всички държави-членки успешно да преразгледат законовите си уредби относно несъстоятелността, като това се извърши възможно най-бързо. Наред с промените в закона, от основно значение е случаите на банкрут да бъдат решавани бързо от съдилищата.




  • За връзка: г-жа Filipa Pimentel

(тел.: 00 32 2 546 84 44 – електронен адрес: filipa.pimentel@eesc.europa.eu)


13.ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО - ИНТЕРНЕТ





  • Многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на Интернет“

  • Главен докладчик: г-жа SHARMA (UK.-„Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2008) 106 окончателен – 2008/0047 COD – CESE 986/2008




  • Основни въпроси:

Европейският икономически и социален комитет поздравява Комисията за вече извършената работа по темата за защита на децата при използване на „онлайн технологии“.


В допълнение Комитетът препоръчва международно сътрудничество, което да насърчава:


  • международния обмен на данни и обединяването на идеи (по-специално със САЩ) сред правителствата, правоприлагащите органи, горещите линии (hotlines), банковите и финансовите институции и институциите за кредитни карти, консултативните центрове за борба срещу насилието над деца, организациите за закрила на детето и Интернет индустрията;




  • заседания на всяко тримесечие на „работна група“ на равнище ЕС и/или на международно равнище, с цел улесняване обменна на данни, експертен опит и добри практики между заинтересованите страни;




  • определянето и насърчаването на международен и европейски модел за добри практики за „горещите линии“ в борбата срещу Интернет съдържанието, свързано със сексуална злоупотреба с деца;




  • преглед на съществуващите и бъдещи „горещи линии“ според общоприети добри практики и оценка на работата на „горещите линии“ в съответствие с новите модули за добри практики;




  • рационализиране на бъдещото предоставяне на програмните ресурси и финансовите средства в резултат от прегледа на „горещите линии“, както и проактивно и съвместно използване на източниците на финансиране, като програмата „Дафне“ и Програмата за по-безопасен Интернет;




  • хармонизирането на законодателната рамка в тази област във всички държави-членки;




  • създаване на Бюро за връзка на ниво Европейска комисия, което да функционира като независим оценител, да координира изследванията и да следи за изпълнението на програмите и за техните достижения;

Работата, основана на партньорски подход, осигурява максимално използване на експертния опит, разпространението на знания и финансирането. Това гарантира главно включването на заинтересованите страни и социалните партньори в усилията на ЕС да сведе до минимум незаконното съдържание в Интернет и да намали достъпа до него.




  • За връзка: г-н Georgios Karageorgos

(тел.: 00 32 2 546 87 54 – електронен адрес: georgios.karageorgos@eesc.europa.eu)


14.ОБРАЗОВАНИЕ





  • Програма за действие за обучение през целия живот“

  • Докладчик: г-жа LE NOUAIL MARLIERE (FR – „Работници“)




  • Отправни документи: COM(2008) 61 окончателен – 2008/0025 COD – CESE 999/2008




  • Основни въпроси:

Комитетът подкрепя инициативата на Комисията, одобрява настоящото предложение и препоръчва на Комисията да поеме ангажимента незабавно да информира Комитета за програмата и Европейския парламент за решенията, които тя взима съгласно измененото Решение 1720/2006/CE, 9.1.а).




  • За връзка: г-жа Ewa Kaniewska

(тел.: 00 32 2 546 81 17 електронен адрес: ewa.kaniewska@eesc.europa.eu)


15.НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКА И РАЗВОЙНА ДЕЙНОСТ





  • Научноизследователска и развойна програма за МСП“

  • Докладчик: г-н CAPPELLINI (IT– „Работодатели“)




  • Отправни документи: COM(2007) 514 окончателен – 2007/0188 (COD) – CESE 977/2008




  • Основни въпроси:

Европейският икономически и социален комитет (EИСК), който подкрепя целите на съвместната програма „Eurostars“, подчертава необходимостта да се вземат предвид отделните категории, размера и секторите на МСП при приемането на нови политики и програми на ЕС в областта на научноизследователската и развойна дейност и иновациите, както и новите общностни програми насочени и преориентирани към реалните потребности от иновации на малките и средни предприятия.


Освен това, редом с другото, ЕИСК:


  • приветства предложението на държавите-членки за приемане на съвместна програма Eurostars за подкрепа на т.нар. „МСП, извършващи НИРД“ и отбелязва, че тя трябва да бъде отворена за всички МСП от страните, присъединили се към програмата, които желаят да участват в процеса на иновациите;




  • изразява загриженост по отношение на критерия за допустимост на съвместната програма Eurostars, който ограничава участието на МСП, извършващи НИРД, само до тези, които „инвестират 10 или повече процента от своя оборот в НИРД или поне 10% от техния персонал е зает с тази дейност“, както и от критериите, позволяващи определянето на приноса на МСП в общите разходи на проектите, свързани с НИРД;




  • потвърждава отново принципа, че за да се осигури лоялна конкуренция между предложенията за проекти, проектите трябва да бъдат подбирани на основата на качеството на тяхното съдържание, опита в управлението на НИРД и съответствието с целите на програмата;




  • изисква да бъде създаден специален бюджетен ред за транснационални инициативи, провеждани от държавите-членки в сътрудничество с организации на МСП, желаещи да съдействат за разпространението на насочената към МСП информация относно резултатите от проектите по Eurostars до по-широк кръг МСП.




  • За връзка: г-жа Filipa Pimentel

(тел.: 00 32 2 546 84 44 – електронен адрес: filipa.pimentel@eesc.europa.eu)


16.ИНФОРМАЦИОННО ОБЩЕСТВО





  • Електронни съобщения“

  • Докладчик: г-н HERNÁNDEZ BATALLER (ES – „Други интереси“)




  • Отправни документи: COM(2007) 697/698/699 окончателен – CESE 984/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК споделя целите на Комисията да позволи на потребителите да извлекат максимални ползи от пазара на електронни съобщения и приема предложените изменения на регулаторния модел на рамката на електронните съобщения, които се основават на следните аспекти:




  • децентрализирано регулиране в държавите-членки, което засилва ролята на националните регулаторни органи (НРО);




  • консолидация на вътрешния пазар и възлагане на Комисията на определени правомощия във връзка с транснационалните пазари;




  • приспособяването на определени правни разпоредби към развитието на технологиите и пазара;




  • определяне на ефективна стратегия за управление на спектъра;




  • в изключителни случаи, функционално разделение по решение на НРО, след предварително одобрение от страна на Комисията;




  • съдаване на Орган, който да допринесе за хармонизацията на подходящите технически и организационни мерки за сигурност;




  • укрепване на правата на потребителите по отношение на определени аспекти на договорите, прозрачността и публикуването на информация, наличието на услуги, информационните и аварийни услуги и преносимостта на номерата;




  • по-голяма защита на неприкосновеността на личния живот.

ЕИСК оценява като положително включването на оборудването на терминалите в приложното поле на регулаторната рамка. Той приветства и създаването на задължителни мерки по отношение на универсалната услуга.


Относно управлението на спектъра ползването му от операторите, ЕИСК счита, че се важно да се предвидят ограничен брой изключения от техническо естество, както и по-широки изключения за постигане на цели от общ интерес.
Накрая, Комитетът смята, че създаването на Европейски орган за пазара на електронни съобщения, който ще бъде независим от Комисията и ще засили правомощията на НРО, може да бъде полезно, тъй като ще предостави средства за ефективно партньорство между Комисията и националните регулаторни органи по теми, изискващи съгласуваност на европейско равнище.


  • За връзка: г-н Georgios Karageorgos

(тел.: 00 32 2 546 87 54 – електронен адрес: georgios.karageorgos@eesc.europa.eu)


17.РИБОЛОВ И ЗООТЕХНИКА





  • Незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов“

  • Докладчик: г-н HERNÁNDEZ BATALLER (ES – „Други интереси“)




  • Отправни документи: COM(2007) 602 окончателен – CESE 989/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК констатира, че устойчивото явление незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН) налага всеобхватен отговор, основаващ се на ефективен регулаторен инструмент, който да се прилага по цялата верига на доставките, от улова до продажбата. Комитетът смята, че като цяло предложението за регламент предоставя необходимата рамка за предотвратяване, възпиране и премахване на ННН риболов и затова го подкрепя с убеждението, че предложените мерки укрепват ролята на Общността като държава на флаг, държава на пристанище, държава на пазар и държава на бенефициер.


Без да прави опит за изключване на риболовния флот на Общността от приложното поле на предложения регламент, ЕИСК смята, че предложението би трябвало да прави по-ясно разграничение между ННН риболов, извършван от риболовни кораби от трети страни, които не се наблюдават от държавите на флаг, и други действия на незаконен риболов, извършвани от риболовни кораби под флага на Общността, които представляват нарушение на Общата политика в областта на рибарството и които понастоящем се регулират чрез юридически инструменти, произтичащи от Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета, от 12.10.1993 г.
Комитетът смята, че прилагането на всички предложени мерки за контрол и проверка ще доведе до значително увеличение на бюджетните разходи, бюрокрацията и административната инфраструктура за наблюдение в държавите-членки. Затова ЕИСК призовава Комисията да вземе това предвид, за да не се получи влошаване на крайните резултати, както и във всички случаи да вземе подходящи предпазни мерки, така че прилагането на предложения регламент да не доведе до повишаване на оперативните разходи на предприятията, чиито риболовни кораби извършват законен риболов.


  • За връзка:: г-жа Gaia ANGELINI

(тел.: 00 32 2 546 95 64 – електронен адрес: gaia.angelini@eesc.europa.eu)


  • Рибарство/Опазване на уязвимите морски екосистеми“

  • Докладчик: г-н ESPUNY MOYANO (ES – „Работодатели“)

  • Съдокладчик: г-н ADAMS (UK – „Други интереси“)




  • Отправни документи: COM(2007) 605 окончателен – 2007/0224 (COD) – CESE 990/2008




  • Основни въпроси:

ЕИСК подкрепя общите политически насоки, определени от Комисията в нейното предложение и съобщение, но смята, че съдържанието, ефективността и въздействието на предложения регламент биха могли да бъдат подобрени с включването на някои препоръки като:




  • ЕИСК смята, че определението за „уязвими морски екосистеми“ (в член 2 на предложението за Регламент) е мъгляво и неясно и може да създаде проблеми при тълкуването му. Затова ЕИСК би предложил преразглеждане на формулировката.




  • По отношение на член 4, параграф 5, ЕИСК изразява желание да се гарантира, че всички изменения на плановете за риболов също ще бъдат преразглеждани, за да има увереността, че няма да настъпят значителни неблагоприятни въздействия – т.е., че измененията наистина са насочени към потенциалните проблеми, идентифицирани в оценките на въздействието. ЕИСК е загрижен и поради това, че създадената система може да не се окаже достатъчно гъвкава, за да се адаптира към риболовните дейности, които могат да се различават в значителна степен и са труднопредвидими.




  • ЕИСК смята, че член 5 би могъл да внесе объркване, тъй като не прави разлика между изтичане и отнемане на разрешително и затова предлага нова формулировка.




  • В член 6 се предлага да се забрани използването на дънни риболовни съоръжения на дълбочини над 1000 метра. ЕИСК смята, че тази разпоредба следва да бъде заличена, защото няма достатъчно научни доказателства в подкрепа на това ограничение.




  • Във връзка с член 12, в който се предлага определянето на наблюдатели на борда на всички риболовни кораби, ЕИСК смята, че тази мярка е прекомерна, ненужна и в някои случаи неприложима.




    • За връзка: г-жа Gaia ANGELINI

(тел.: 00 32 2 546 95 64 електронен адрес: gaia.angelini@eesc.europa.eu)


  • Опростяване във ветеринарната и зоотехническата област“

    • Главен докладчик: г-н NIELSEN (DK– „Други интереси“)




    • Отправни документи: COM(2008) 120 окончателен – 2008/0046(COD) – CESE 992/2008




    • За връзка: г-жа Gaia ANGELINI

(тел.: 00 32 2 546 95 64 – електронен адрес: gaia.angelini@eesc.europa.eu)
_____________

Greffe CESE 79/2008 FR - MT-AZ/ai

Каталог: resources -> docs
docs -> Bg европейски икономически и социален комитет
docs -> Bg европейски икономически и социален комитет
docs -> Награда на еиск за организираното гражданско общество за 2014 г. Отличие за изключителни постижения в инициативи на гражданското общество
docs -> Bg европейски икономически и социален комитет
docs -> „Гърция и Великите сили през Втората световна война
docs -> Bg rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — belgique/belgië
docs -> Bg европейски икономически и социален комитет
docs -> Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — belgique/belgië
docs -> Bg европейски икономически и социален комитет
docs -> Януари 2012 г. Съдържание стр


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница