Европейски парламент

1. Закон за правното положение на членовете на Германския парламент - (Gesetz über die Rechtsverhältnisse der Mitglieder des Deutschen Bundestages) – Abgeordnetengesetz (AbgG);

- право да упражняват професията си едновременно с длъжността на депутат;

- недопустимо е вземането на пари или парични дарения, които са приети за изпълнение на интересите на дарителя;

- ако дейностите на член на парламента не са описани и публикувани според правилата за поведение (§44b AbgG), председателят на парламента може да постави административна глоба на стоиност до половината от годишното възнаграждение на депутата.

- всички членове на парламента са задължени да присъстват на заседанията на парламента

Отностно членство в институции като Федерален Конституционен Съд, EС-парламент

- заължение за информиране на дейности преди членството в парламента, както и дейности по време на мандата

- заължение за информиране на вида и размера на доходите над определените минимални размери по време на мандата

- заължение за счетоводство и опис на дарения над определените минимални размери (1000 евро на месец и 10000 евро на година)

- публикация на информацията в официалното ръководство и интернет

-дарения или подаръци на стойност над 5000 Евро за година трябва да бъдат декларирани и описани като размер и произход пред председателя на парламента

Главните категории са следните:

• 
  Не може да бъде избирано за народен представител лице, което е член на въоръжените сили или службите за сигурност;
  
• 
  Не могат да бъдат избирани за народни представители лица, заемащи официални публични постове или представители на публични организации;
  
• 
  Директори на държавни или местни агенции или организации;
  
• 
  Не могат да бъдат избирани лица – държавни служители, общински служители, ръководители на лица, субекти на Публичното право, кметове, губернатори, председатели на бордове в дружества с държавно или общинско участие, нотариуси, публични или частни съдебни изпълнители, освен ако преди да бъдат номинирани за поста на народен представител не са подали писмена оставка. Полицаи, подали оставка, не могат вече да заемат подобна длъжност, а останалите държавни служители не могат да заемат отново такива длъжности в срок от една година след подадена оставка (в случай, че не са получили мандат) или една година след изтичането на мандата им като народни представители.
  

В чл. 57 се уреждат несъвместимостите, свързани с избор на народни представители и тяхната кандидатура след избора, както и санкциите при тяхното нарушение, а именно:

1. Задълженията на членовете на парламента в Гърция са несъвместими със задълженията или отговорностите на членове на бордове, губернатори, главни управители или техни заместници, както и онези, които са служители на търговски дружества, както и на такива, на които е предоставена концесия върху държавни или общински имоти.

2. Членове на парламента, които не отговарят на горепосочените условия, в срок от 8 дни от дни, в който техният избор е обявен, констатират техния избор между парламентарния мандат или горепосочените отговорности. В случай, че не констатират направен избор, губят своя мандат по право, ipso jure.

3. Членове на Парламента, за които се установи, че са нарушили което и да е от посочените исисквания и несъвместимости, автоматично губи своя мандат по право, ipso jure.

Тези условия са две:

• 
  наличието на гръцко гражданство;
  
• 
  наличието на правоспособност за гласуване, което според гръцкото законодателство настъпва с навършването на 25 годишна възраст до деня на провеждане на изборите.
  

• 
  лицето не отговаря на условията за избиране на народни представители (неизбираемост, несъвместимост)
  

Конституция от 05.06.1953г.;

Правилник за дейността на Фолкетинга /Standing orders of the Folketing/ от 17.12.1953г. с последна промяна от 26.03.2009г.;

Антикорупционен кодекс на поведение от декември 2008г.;

Закон за избор на народни представители в Кралство Дания от 1987г. с последни промени през 1991г.;

Избирателен закон на Фарьорски острови;

Избирателен закон на остров Гренландия.

телство на Дания

Чл.7 от Правилника за дейността на Фолкетинга посочва правата и задълженията на народния представител. Интересното тук е,че депутатите не са длъжни да посещават както редовните сесии на Парламента,така и събранията на постоянните комисии към него.

когато е избран на държавна длъжност в Гренландия или Фарьорски острови;

когато е избран за член на правителството;

при сериозно заболяване,което не му позволява да изпълнява служебните си задължения във Фолкетинга;

с молба до председателя на Парламента при бременност или осиновяване,което сериозно възпрепятства работата му;

по други причини/чл.41 ал.3 буква C от Правилника за дейността на Фолкетинга/.

Изискванията са посочени кумулативно:

навършена 18 годишна възраст;

датско гражданство;

постоянно местожителство в Кралство Дания;

доказана по законен ред некомпетентност.

Чл.40 от същия нормативен акт регламентира причините, поради които народният представител може да бъде освободен от заеманата длъжност:

загуба на пасивно избирателно право;

определяне на изборите за невалидни след одобрение от Фолкетинга.

при постъпване на работа;

при напускане (освобождаване) от работа;

ежегодно по време на службата на лицето;

една година след напускането (освобождаването) от работа;

при поискване на декларация, когато предходните четири случая не осигуряват навременна справка за имущественото състояние на лицето.

Декларациите трябва да включват всякакви материални придобивки, както и подаръци. Позволеният размер на подаръка, който държавният служител може да получи е на стойност до 50 щатски долара. Получаването на пари дори и под този лимит е напълно забранено,когато това се отнася до изпълнението на служебните му задължения.Изключение от това правило е налице,когато подаръкът е от член на чужда дипломатическа мисия и неговото неприемане би се смятало за обида.

ситуация, в която личният интерес на държавно длъжностно лице би повлияло при вземане на решение, свързано с изпълнение на служебните му задължения.

Личният интерес включва не само лично облагодетелстване, но и такова на членове на семейството, роднини, приятели и делови партньори.

Лицата, обхванати от понятието “конфликт на интереси” могат да бъдат различни категории служители:

• 
  висши държавни длъжности (членовете на държавната администрация);
  
• 
  служители на областната и местната власт (кметове, общински съветници, служители на администрацията на органите на местната власт и местното самоуправление);
  
• 
  военни работници или военнослужещи на професионална служба в Националните въоръжени сили;
  
• 
  служители на съдебната власт.
  

Членовете на делегацията трябва да имат действителна връзка с лицето, организацията, дружеството и др., които желаят да бъдат допуснати на заседанията на комисията (например: адвокат, член, служител). Недопустимо е участието на лица, които нямат реална връзка с делегацията. Говорителят на делегацията, който може да бъде подпомаган и от други участници, е оправомощен да направи кратко изявление до комисията за позицията на делегацията.

След това изявление членовете на комисията могат да отправят въпроси и да получават отговори от делегацията.

Делегацията няма право да отправя въпроси до комисията.

Изслушването не бива да надвишава 10 до 15 минути.

Всички членове на делегацията трябва да са запознати с гореспоменатите правила.

Не се разрешава воденето на преговори, но възгледите, изразени от делегацията, се включват в разискванията на комисията.

Дисциплинарните мерки, налгани на народните представители са регламентирани в член 29 от Правилника за дейността на Парламента:

председателят на Парламента може да заповяда на съответния депутат да си седне на мястото;

думата на народния представител може да бъде отнета;

Комисията по дейността на Фолкетинга може да отстрани депутат от заседания за 14 последователни работни дни.

Датската международна агенция за развитие (DANIDA),която е правителствена агенция, упражнява контрол по спазването на антикорупционния кодекс. Контрол се упражнява също и от полицията, съгласно нейните правомощия.Често срещана мярка за контрол е подаване на сигнал в случай на корупционно действие и/или конфликт на интереси.

1. 
   Статия за етичните ценности на естонските организации за обществени услуги- Ethical values in Estonian Public Service Organizations
   
2. 
   Етичен кодекс на Естония- Estonian Code of Ethics and Conduct
   
3. 
   Закон за Държавната служба- Public Service Act
   

С оглед на по-силно бъдещо развитие, етичния ценностен стандарт на служителите на народа бива въведен като официален кодекс през 1999 г. Той не предвижда специални директиви или санкции, нито права и задължения на народния представител, а главното му действие е моралният дълг към обществото.

• 
  честност,
  
• 
  компетентност,
  
• 
  законосъобразност,
  
• 
  дълг към обществото,
  
• 
  вежливост и подкрепа,
  
• 
  справедливост и равенство,
  
• 
  лоялност,
  
• 
  безпристрастност,
  
• 
  ангажимент към народа,
  
• 
  прозрачност,
  
• 
  независимост,
  
• 
  колегиалност,
  
• 
  постигане на целите,
  
• 
  ефективност и др.
  

• 
  Не може да участва в постоянни организации или да упражнява постоянен контрол; да ревизира търговско дружество, освен като представител на държавата, негов съблюдаващ орган или лице от обществено-правния сектор, като затова не получава допълнително възнаграждение;
  

• 
  Народните представители, освен съветниците и асистентите на Председателя и депутатите на Рийгикогу, съветниците и консултантите на партиите в Рийгикогу и съветниците и асистентите на Вицепремиера и министрите, не могат да принадлежат към постоянен управляващ орган или постоянен ревизорен орган на политическа партия;
  

• 
  Държавният служител не може да получава доход от съдружие или участие в други сдружения, докато изпълнява задълженията си на такъв;
  

• 
  Задължение за надзор върху търговски дружества, на които той или тя е член, не може да бъде наложено за изпълнение от народния представител докато действа като такъв;
  

• 
  Народният представител може да се обвърже с предприятие само с разрешение на административния орган към конкретния департамент и единствено ако участието там не възпрепятства задълженията му към държавата и народа;
  

• 
  Държавният служител има право да работи към друг работодател, само с разрешение от по-висшестоящ орган, ако това не пречи на служебните му задължения и работният му график и не застрашава репутацията на заеманата от него длъжност, както и в случаите на изпълнение на надзорни функции;
  

• 
  Ако до 3 години след деня на напускане на заеманата държавна длъжност или прекратяване на мандата, народният представител започне служба при работодател или търговско предприятие, над когото по-рано е упражнявал надзор - той няма право на възнаграждение.
  

Народният представител е задължен да се подчинява на административните органи, към които служи и да декларира всички свои икономически вземания според процедурата и условията, описани в Антикорупционният Акт.

ниците на земя (ELO) (Специална организация)

- Организация на фермерите в Естония

и селскостопанската камара (Специална организация)

- Юридическа кантора Heta (Консултантска дейност)

- Представителен офис на град Талин (Регионално представителство)

• 
  Порицание;
  
• 
  Глоба, ненадвишаваща десет пъти дневното възнаграждение;
  
• 
  Отстраняване от служба, без право на възнаграждение за не повече от десет последователни работни дни;
  
• 
  Прехвърляне към по- ниско заплащане с до три пункта, но за не повече от година;
  
• 
  Освобождаване от служба по силата на § 118 от Етичния кодекс.
  

(2) Само едно дисциплинарно наказание може да бъде приложено за всяко нарушение.

2. Reglamento del Congreso (Artículos 17-19; 99; 101)

• 
  ограничаването на влиянието върху тяхната парламентарна дейност от страна на юридически лица, неправителствени организации и сходни организации, посредством забрани за участие в или предлагането на консултантски услуги на държавни органи, които се финансират от публични средства; забрана за участие в управителни съвети и сходни органи в други организации от публичния сектор и др;
  
• 
  невъзможност за облагодетелстване в лично качество или посредством свързани лица, посредством забрани за притежаване на акции, извършване на стопанска дейност, предоставянето на услуги на организации от публичния сектор, задължение за деклариране на съществуващ интерес при разглеждането на въпрос на заседание, по отношение на които парламентаристът или негови свързани лица имат частен интерес.
  

• 
  Върховенство на закона – парламентаристът е длъжен да спазва конституцията и законите;
  
• 
  Прозрачност на техните частни дейности и ситуации, които биха ги поставили в конфликт на интереси, посредством задължение за декрарирането им;
  
• 
  Публичност на техните частни дейности и ситуации, които биха ги поставили в конфликт на интереси, посредством вписването им в специален Регистър, който има публичен характер;
  
• 
  Обществен интерес – действията, които следва да извършва депутатът в своята работа, са насочени към предпочитане на обществения интерес и въздържане от действия, които биха довели до възползване от положението му на член на Конгреса на депутатите или на Сената за извличането на лична полза или извършването на стопанска дейност/получаване на доходи от нея;
  
• 
  Независимост – множеството ограничения за несъвместимост на парламентария мандат с други положения, които биха го поставили в ситуация на конфликт на интерес, съдействат за осигуряването на независимост при взимането на решения и извършването на парламентарната работа;
  
• 
  Обективност – задължението за въздържане от облагодетелстване в лично качество и на свързани лица е предпоставка за обективност в работата му;
  
• 
  Личен пример – с поведението си членът на Конгреса на депутатите или на Сената следва да дава личен пример.
  

ал. 2 Имат правото да участват в работата на поне 1 комисия и да упражняват правата и задължения, произтичащи от този правилник.

Част ІІІ Задължения на членовете (от чл. 15 до 19)

Чл. 15 Членовете на Конгреса имат задължението да присъстват и гласуват на пленарни заседания и на заседания на Комисиите, на които са членове.

Чл. 16 Членовете на Конгреса на депутатите следва да спазват този Правилник и да съблюдават и уважават парламентарния ред, вежливост и дисциплина, като се въздържат от действия, които имат за цел разпространяването на информация със секретен характер.

Чл. 17 – Членовете на Конгреса не следва да се възползват от положението на народен представител за извършването на каквато и да е стопанска, икономическа или професионална дейност.

Чл. 18 – Членовете на Конгреса следва да подадат декларация относно своето имущество, съгласно Закона за изборите.

Чл. 19, ал. 1 Членовете на Конгреса следва по всяко време да отговарят изискванията за несъвместимост, изложени в Конституцията и избирателния закон.

2. Комисията по статута на членовете на Конгреса следва да подава към Председателството предложение за несъответствие с положението на народен представител в рамките на 20 дни от възникването на положението, или от уведомлението относно промяната в икономическото и правното положение на члена на Конгреса, направено от самия него, в случаите, в които има основания за несъответствие.

3. След декларирането на становището на Комисията и уведомлението на члена на Конгреса, той в рамките на 8 дни следва да избере между упражняването на парламентарния мандат и положението /упражняването на професия, заемането на позиция, притежаването на акции и др, описани по-долу/, което представлява основание за загуба на парламентарния му мандат.

Чл. 157, ал. 1 Мандатът на член на Конгреса на депутатите или на Сената се възприема като целодневно занимание, съгласно Конституцията и този закон.

ал.. 2.- Положението на член на Конгреса на депутатите или на Сената е несъвместимо със заемането, в лично качество или по заместване, на всяка друга длъжност или упражняването на професионална дейност, без оглед дали е частна или публична, за своя или за чужда сметка, за която се получава възнаграждение, надница, хонорар, такса.

ал. 3 – Мандатът на член на Конгреса на депутатите или на Сената е несъвместим с положението на държавен служител или заемането на длъжност по трудово-правно отношение в органи на бюджетна сметка, неправителствени организации, компании, в които държавата има мажоритарен дял или извършването на дейности в полза и от името на споменатите лица.

ал. 4 – Без да нарушава предходната алинея, парламентаристи, които преподават в университет, може да участват в преподавателска или изследователска дейност, стига тази дейност да не включва дейности по управление и контрол, като за преподавателската и изследователската си дейност, може да получи определено възнаграждение.

Чл. 158.- Други възнаграждения за членовете на Конгреса и Сената.

ал. 1.- При никакви обстоятелства, членовете на Конгреса и Сената не може да получават повече от 1 (една) заплата от бюджетни сметки на конституционни органи, публични администрации, компании с директно или косвено мажоритарно държавно участие, нито пък да предявяват претенции към възнаграждения за несъвместими длъжности, освен разходи за път и дневни, които те следва да получат за съвместимите дейности.

2.- В частност, членовете на Конгреса и сенаторите не следва да получават наследствени пенсии или други плащания по схеми за публично и задължително социално осигуряване, при условие, че това им право ще бъде автоматично възстановено след изтичане на парламентарния им мандат.

Чл. 159.

ал. 1. - Съгласно чл. 157, мандатът на член на Конгреса на депутатите или на Сената е несъвместим с осъществяването на частни дейности.

ал. 2. - Следните дейности следва във всички случаи да бъдат несъвместими с парламентарния мандат:

a) Управление, ръководство или лобиране за или консултиране на който и да е публичен орган или компания на ниво държава, самоуправляваща се общност или местни власти, по въпроси които следва да бъдат решени от гореспоменатите органи или компании, които директно засягат извършването на публична услуга или имат за цел получаването на публична субсидия или грант.

b) положението на възложител или гарант за дейности, услуги, доставки, които трябва да бъдат финансирани от бюджета на държавни органи или компании от публичния сектор на ниво държава, самоуправляваща се общност или местни власти; или заемането на позиции или служби, които включват управлението, представителството, съветването или предоставянето на услуги на компании, които извършват такива дейности;

c) заемането на позиции или служби, които имат за последица функции по управление, представителство, консултиране или предлагането на услуги на компании, които имат сключен договор за предоставяне на дейности на концесия с публичен монопол;

d) Предоставянето на консултантски услуги или други услуги в лично качество или в съдружие на държавни органи или компании от публичния сектор на ниво държава, самоуправляваща се общност или местни власти;

e) притежаването на дял над 10%, придобит изцяло или от части след датата на избора за член на Конгреса на депутатите или на Сената, освен ако този дял не е придобит по наследство, в компании, които имат договори за дейности, услуги, доставки, които се финансират от бюджети от публични органи на ниво държава, самоуправляваща се общност или местни власти;

f) положението на председател, член на борда на директорите, администратор, главен директор, управител и сходни позиции, както и предоставянето на услуги в кредитни или осигурителни институции или други компании, с основна цел правенето на печалба, които имат отношение към спестявания и кредитно дело;

g) и други дейности, които по своята същност са несъвместими с парламентарните задължения.

3.- Следното следва да бъде изключено от забраната за осъществяването на публични и частни дейности, изложена в чл . 157

a) управлението на лични и семейни имоти, при условие, че тази дейност при никакви обстоятелства не се счита за частна, в която депутатът, неговата съпруга или други свързани лица, които притежават съвместно или по отделно дял над 10% в търговско дружество по отношение на договори, концесии или споразумения с органи от публичния сектор на ниво държава, самоуправляваща се общност и местни власти;

b) създаването на произведения с литературен, научен, художествен или технически характер, както и на публикации с такъв характер, при условие, че тази дейност е изключена от обхвата на чл. 157.2.;

c) Частни дейности, различни от описаните тук, може да бъдат разшерени от съответния комитет на Камарата по молба на парламентариста. Молбата и издаденото разрешение следва да бъдат вписани в регистъра на частните дейности, съгласно чл. 160.

1.- Членовете на на Конгреса на депутатите и на Сената следва да представят в писмена форма, съгласно Правилника на всяка Камара, декларация за всички дейности, които може да бъдат основание за отстраняване съгласно Органичния закон за Общия избирателен режим и всяка друга дейност, която може да донесе икономическа облага/печалба, както и техните частни имоти, в случаите, когато възниква и се прекратява техният мандат или при промяна на тяхното икономическо състояние.

2.- Декларациите за дейностите и имотите следва да се направят по отделно и в съответствие с предписаните от Месите /Председателствата/ на Камарите, и следва да се впишат в Регистър на интересите, който се учредява към всяка от Камарите, под директния контрол/власт на съответния Председател.
Декларацията на дейностите следва да съдържа:

a) всяка настояща дейност, която представлява основание за прекратяване на мандата, съгласно чл. 159, ал. 2;

b) Практики, които са несъвместими с парламентарните задължения – всяка икономическа дейност, която би донесла доход.

Съдържанието на Регистъра на интереси следва да е с публичен характер, освен по отношение на личното имущество.

Случаите на предполагаема/възможна несъвместимост следва да бъдат решени на пленарно заседание на съответната Камара, по предложение на съответния комитет. Решението следва да излага причините /неспазване на забраната за извършване на частна дейност/. В случаите, в които решението постанови съществуването на такава ситуация, членът на Конгреса на депутатите или на Сената, трябва да избере между положението на народен представител или извършването на частната дейност и при положение, че той не направи този избор, се счита че е освободил мястото си.