У твърдил: …………………..
Декан
Дата .............................
СОФИЙСКИ УНИВЕРСИТЕТ “СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ”
Специалност:
Публична администрация – бакалавър
...................................................................................................................................................
УЧЕБНА ПРОГРАМА Дисциплина: „Административно-териториално устройство на Република България” (АТУ) Преподавател: проф. д-р инж. Йордан Стойчев Ботев
Асистент:
Учебна заетост
|
Форма
|
Хорариум
|
Аудиторна заетост
|
Лекции
|
30
|
Семинарни упражнения
|
|
Практически упражнения (хоспетиране)
|
|
Обща аудиторна заетост
|
30
|
Извънаудиторна заетост
|
Реферат
|
|
Доклад/Презентация
|
|
Научно есе
|
|
Курсов учебен проект
|
|
Учебна екскурзия
|
|
Самостоятелна работа в библиотека или с ресурси
|
60
|
|
|
|
|
|
|
|
Обща извънаудиторна заетост
|
60
|
ОБЩА ЗАЕТОСТ
|
90
|
Кредити аудиторна заетост
|
1
|
Кредити извънаудиторна заетост
|
2
|
ОБЩО ЕКСТ
|
3
|
№
|
Формиране на оценката по дисциплината1
|
% от оценката
| -
|
Workshops {информационно търсене и колективно обсъждане на доклади и реферати)
|
| -
|
Участие в тематични дискусии в часовете
|
| -
|
Демонстрационни занятия
|
| -
| Посещения на обекти |
| -
| Портфолио |
| -
| Тестова проверка |
40%
| -
| Решаване на казуси |
| -
| Текуша самостоятелна работа /контролно |
| -
| |
| -
| |
| -
| |
| -
| Изпит |
60%
|
Анотация на учебната дисциплина:
|
Административно-териториалното устройство (АТУ) е съзнателно провеждана дейност по разделяне на територията на страната на административно-териториални единици (АТЕ) и създаване в тях на институции и административни органи за провеждане на политиката на държавата и местните власти предвид тяхната йерархична съподчиненост и правомощия, установени със закон.
Целите и аргументите на решенията при АТУ се определят от изискването за създаване на предпоставки за изграждане на стабилни и ефективни структури на държавната администрация и условия за успешно провеждане на социално-икономическата политика на държавата в различни аспекти.
При АТУ са валидни основните общосистемни принципи, характерни за формирането и функционирането на всяка една обществена система или процес, и специфични принципи, които определят конкретните изисквания към съдържанието и същността на промените.
Проблематиката на АТУ е основно обхваната с постановките на Закона за административно-териториалното устройство на Република България (ЗАТУРБ).
| Предварителни изисквания: |
Няма
|
Очаквани резултати:
|
След приключване на цикъла от лекции по АТУ студентите ще придобият следните знания:
-
същност, цели и принципи при АТУ;
-
исторически опит в АТУ на Р. България и на някои страни в Европа;
-
видове структурни единици при АТУ на Р. България;
-
категоризиране на структурните единици;
-
извършване на административно-териториални промени и участие на гражданите в тях;
-
правомощия и функции на местните органи на властта при АТУ;
-
сдружаване на местните власти;
-
действаща нормативна уредба.
Като резултат от получените знания студентите ще придобият умения да анализират, да участват и ръководят дейности по АТУ на страната. Това ще подпомогне усвояването на други учебни знания, които имат връзка с териториалната организация на държавата.
|
Учебно съдържание
№
|
Тема:
|
Хорариум
|
1
|
“Административно-териториално устройство (АТУ) – същност”
І. Определение.
ІІ. Цели, обхват и принципи при АТУ:
-
Цели;
-
Обхват;
-
Принципи:
а) общосистемни принципи;
б) специфични принципи.
ІІІ. Условия и етапи при провеждане на промени в АТУ.
|
3
|
2
|
“Историческо развитие на административно-териториалното устройство на Р България”
І. АТУ до 1878 г.
ІІ. АТУ от 1878 г. до 1944 г.
ІІІ. АТУ след 1944 г.
ІV. Основни изводи от историческия опит и актуални проблеми в АТУ на Р България.
|
3
|
3
|
“АТУ на някои страни в Европа”
І. Сравнителен анализ.
ІІ. Характерни особености за някои страни;
ІІІ. Основни изводи и тенденции на развитие
|
3
|
4
|
“Нормативна уредба, регламентираща АТУ на Р България”
І. Конституция на Р. България.
ІІ. Закон за административно-териториалното устройство на Р. България (ЗАТУРБ).
ІІІ. Закон за териториалното деление на столичната община и големите градове (ЗТДСОГГ).
ІV. Изборен кодекс (ИК).
V. Закон за администрацията (ЗА).
VІ. Други нормативни актове.
VІІ. Европейска харта за местното самоуправление (ЕХМС).
|
3
|
5
|
“Видове административно-териториални и териториални единици (АТЕ и ТЕ)”
І. Административно-териториални единици (АТЕ):
-
Област;
-
Община;
а) съставни АТЕ в общината (САТЕ);
ІІ. Териториални единици (ТЕ):
-
Населени места;
-
Селищни образувания.
|
3
|
6
|
“Административно-териториални промени”
І. Сливане и разделяне;
ІІ. Отделяне и присъединяване;
ІІІ. Други видове административно-териториални промени (АТП):
-
Промяна на граници;
-
Промяна на административен център и наименование;
-
Закриване на населено място или селищно образувание;
-
Обявяване на село за град.
|
2
|
7
|
“Пряко участие на гражданите при административно-териториалните промени”
-
Национален референдум;
-
Местен референдум;
-
Общо събрание на населението;
-
Гражданска инициатива.
|
2
|
8
|
“Категоризация на АТЕ и ТЕ”
І. Съществуващи категоризации за АТЕ и ТЕ.
-
Вид и критерии;
-
Области на приложение.
ІІ. Задачи, решими посредством категоризиране:
-
Държавна политика и регулиране на взаимоотношенията с местните власти;
-
Устройство на територията;
-
Собственост и разпореждане с недвижими имоти.
ІІІ. Определяне на критерии и показатели за категоризиране на АТЕ и ТЕ.
|
3
|
9
|
“Териториална администрация. Общинска администрация – структура, правомощия и функции, контрол при дейността по АТУ. Кадрова политика”
І. Структура.
ІІ. Правомощия и функции;
ІІІ. Контрол върху дейността на местните власти;
ІV. Кадрова политика.
|
3
|
10
|
“Общински съвет – структура, правомощия и функции по АТУ”
І. Структура.
ІІ. Правомощия и функции:
-
Определяне на политиката за изграждане и развитие на общината;
-
Актове на общинския съвет.
|
3
|
11
|
“Сдружаване на общините”
І. Необходимост от сдружаване;
ІІ. Форми на междуобщинско сдружаване и сътрудничество:
-
Национална асоциация;
-
Регионални асоциации.
ІІІ. Принципи и правила на сдружаване.
ІV. Исторически опит в Р. България.
|
2
|
Конспект за изпит
№
|
Въпрос
|
1
|
“Административно-териториално устройство (АТУ) – същност”
|
2
|
“Историческо развитие на административно-териториалното устройство на Р България”
|
3
|
“АТУ на някои страни в Европа”
|
4
|
“Нормативна уредба, регламентираща АТУ на Р България”
|
5
|
“Видове административно-териториални и териториални единици (АТЕ и ТЕ)”
|
6
|
“Административно-териториални промени”
|
7
|
“Пряко участие на гражданите при административно-териториалните промени”
|
8
|
“Категоризация на АТЕ и ТЕ”
|
9
|
“Териториална администрация. Общинска администрация – структура, правомощия и функции, контрол при дейността по АТУ. Кадрова политика”
|
10
|
“Общински съвет – структура, правомощия и функции по АТУ”
|
11
|
“Сдружаване на общините”
|
Библиография
Основна:
-
Лекции по материала за АТУ;
-
Действаща нормативна уредба: ЗАТУРБ; ЗТДСОГГ; ЗМСМА; ЗМИ; ЕХМС; КРБ и др.
Допълнителна:
-
Ботев, Й. Административно-териториално устройство на Република България. Университетско издателство „Св. Климент Охридски”, С., 2012.
-
Ботев, Й. и кол. по проект IB_JEP-14347-1999-BG “Усъвършенстване на институционалната структура и повишаване на квалификацията на кадрите от местните власти в Р. България” на програма TEMPUS на ЕС. Изд. СУ “Св. Кл. Охридски”, С., 2001.
-
Ботев, Й. и кол. Административно-териториално устройство на Р. България. ФорКом, С., 2000.
-
Къндева, Ем. Публична администрация. Изд. Сиела, С., 1998.
-
Стефанова, М. Местна власт и местно самоуправление. изд. Ариадна, С., 2003.
-
Чавдарова, Г. и кол. Административно-териториалната реформа. НЦТРЖП – ФорКом, С., 1995.
-
Методични и други материали, разработени от НСОРБ, НЦТРЖП към МРРБ и др.
Дата: 17.12.2012 г. Съставил:
(проф. д-р инж. Йордан Ботев)
Сподели с приятели: |
