Gender Alternatives Foundation / Фондация "Джендър алтернативи" Twitter: GenderAlter „ Равнопоставеност и недискриминация в България" Алтернативен доклад

Седалище

ул. „4 януари” №38, вх. „В”, ет. 2, ап. 3

„Равнопоставеност и недискриминация в България”

Докладът и препоръките, представени по-долу, са изготвени от:

Адв. Наташа Добрева

Адв. Мария Георгиева

Рада Еленкова

• 
  Да ратифицира Конвенцията за превенция и премахване на всички форми на насилие срещу жените и домашното насилие (Конвенция №210 на Съвета на Европа);
  
• 
  Да Ратифицира Протокол №12 към Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи;
  

• 
  Да предприеме всички необходими мерки за разпространение на знания за разпоредбите на Конвенцията, нейният Факултативен протокол и Общи препоръки сред съдии, прокурори и адвокати, за да им се даде възможност да се позовават на нея и прилагат в необходимите случаи;
  
• 
  Да развива допълнителни политики за осигуряване на ефективна равнопоставеност между половете;
  
• 
  Да приеме и прилага специално законодателство за равенството между мъжете и жените, като по този начин официално признае особения характер на дискриминацията срещу жените и да се справи адекватно с нея;
  

• 
  Да приеме цялостен подход за преодоляване на традиционните стереотипи, засягащи ролята на жените в семейството и обществото, включително политически и законодателни мерки, както и такива за повишаване на общественото съзнание, с участието на представители на държавата и гражданския сектор, както и медиите;
  

• 
  Да класифицира всички форми на насилие в семейството/двойката като престъпления (по-конкретно, да измени член 161, параграф 1 от Наказателния Кодекс);
  
• 
  Да класифицира изрично изнасилването в брака като престъпление;
  
• 
  Да класифицира домашното насилие като престъпление;
  
• 
  Да измени член 10 (1) от Закона за защита от домашното насилие (ЗЗДН), така че да премахне изискването за подаване на молба за защита в едномесечен срок от акта на насилие и да гарантира, че заповедите за защита са достъпни без ненужни административни и правни тежести за пострадалите лица;
  
• 
  Да измени ЗЗДН като обърне тежестта на доказване в процеса в полза на пострадалите лица;
  
• 
  Да овласти полицейските служители да подават молби до съда по ЗЗДН в случаите, в които са необходими заповеди за незабавна защита;
  
• 
  Чрез законодателна промяна, да се признаят като доставчици на социални услуги Консултативните центрове на неправителствените организации (НПО) за предоставяне на помощ на жертви на домашно насилие (правна и психо-социална подкрепа, трудово посредничество, работа със семейства и двойки, както и работа с извършители на насилие);
  
• 
  Да се изработи и приеме методология за работата на Консултативните центрове на НПО, за да се гарантират еднакви стандарти и защита на жертвите на домашно насилие в цялата страна;
  
• 
  Да се създадат достатъчно на брой държавно финансирани кризисни центрове за жертви на домашно насилие и техните деца, особено в малките градове, села и отдалечени места;
  
• 
  Да се осигури на жертвите на домашно насилие достъп до подслон без бюрократични процедури, и с гаранции, че кризисните центрове не са от „резидентен тип“, за да се избегне ре-виктимизацията на хората в нужда и тяхното изпадане в нова зависимост;
  
• 
  Да се финансират адекватно кризисните центрове/подслоните за пострадали от домашно насилие, телефонните линии и другите релевантни услуги, предоставяни от НПО;
  
• 
  Да се предоставя адекватно и последователно финансиране на неправителствени организации, работещи за премахване на домашното насилие;
  
• 
  Да се поеме ясен финансов ангажимент за постигане на целите, заложени в ЗЗДН;
  
• 
  Са се гарантира, че случаите на домашно насилие – наказателни и граждански – са систематично разследвани, така че отговорните лица са изправени пред съда и наказани, и че се предоставя адекватна компенсация на жертвите;
  
• 
  Да се организират задължителни обучения за съдии, адвокати и правоприлагащия персонал за приложението на ЗЗДН, включително обучения за дефинициите на домашно насилие и стереотипите, основани на пола – съгласно европейското и международно право;
  
• 
  Да се продължат усилията за увеличаване на координирания отговор на общността между полиция, прокуратура, съдилища, социални служби и здравни работници, НПО и медии, за да се гарантира ефективно прилагане на ЗЗДН, включително чрез приемане на Координационен механизъм в случаи на домашно насилие;
  
• 
  Да се продължат усилията на държавата за превенция на домашното насилие, и по-конкретно домашното насилие срещу жени, както и да се насърчат жертвите да подават сигнали за случаи на домашно насилие към властите;
  
• 
  Да се организира редовен мониторинг, чувствителен към спецификите на пола, за случаи на домашно насилие – наказателни и граждански, както и да се анализират причините, поради които жертвите рядко съобщават за нарушения на техните права;
  
• 
  Да се осигури държавно финансиране и подкрепа за изследвания на разпространението, причините и последствията от насилието, основано на пола;
  
• 
  Да се приеме и прилага периодичен преглед и анализ на националното законодателство, за да се гарантира неговата ефективност в премахването на насилието срещу жени, с акцент върху превенцията на насилието и съдебното преследване на извършителите;
  
• 
  Да се събира и предоставя официална статистика относно броя на жалбите, делата и осъдените, както и за присъдите, постановени в случаи на домашно насилие, разделени по пол и възраст на жертвите и извършителите;
  
• 
  Да се събира и предоставя официална статистичестка информация, разделена по пол, за броя на заповедите за защита, издадени годишно по ЗЗДН;
  

• 
  Да се организират и провеждат регулярно обучения на органите на следствието и прокуратурата за информиране на жертвите на трафик относно тяхното право да бъдат представлявани от адвокат;
  
• 
  Да се разработи Кодекс за поведението на консултантите, обслужващи горещи телефонни линии за жертви на трафик, включително предоставяне на обучения за информиране на жертвите относно тяхното право да бъдат представлявани от адвокат;
  
• 
  Да се създадат, в рамките на адвокатските колегии, отделни регистри за адвокати, които биха предоставяли безплатна правна помощ за жертви на трафик в наказателното производство;
  
• 
  Да се организират обучения за органите на следствието и прокуратурата за адекватното информиране на жертвите на трафик, в устен разговор, и на разбираем език, относно същността и последствията от правото им да искат обезщетение;
  
• 
  Да се поставят на видни места в обществени сгради, като следствените служби, прокуратурата и болниците, информационни материали, обясняващи процедурните права на жертвите на трафик;
  
• 
  Да се създадат телевизионни и медийни кампании срещу трафика на хора, вземайки предвид значителния брой неграмотни жени сред жертвите;
  
• 
  Да се измени Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления, така че да включва финансова компенсация за морални щети;
  
• 
  Да се увеличи бюджета, отпускан от държавата за компенсации, който тя натрупва от трафикантите на базата на окончателните съдебни решения;
  

• 
  Да се осигури равен достъп до и създаване на мотивация за образование и обучение на момичета от етническите малцинства, като се вземат предвид разликите в уязвимите групи;
  
• 
  Да се приеме и прилага национален механизъм за превенция на ранните бракове чрез стратегии за повишаване на обществената чувствителност, фокусирани върху последствията от практиката да се сключват ранни и неформални брачни уговорки, както и за правата и задълженията на засегнатите страни;
  

• 
  Да се приеме законодателство, гарантиращо информация и достъп до първична и специализирана извънболнична помощ по въпросите на младежта;
  
• 
  Да се изгради капацитет сред младежите за ефективно използване на наличните услуги за млади хора в първичната и специализираната извънболнична помощ;
  
• 
  Да се създаде Координационен механизъм за насочване на млади хора за ползване на първична и специализирана извънболнична помощ;
  
• 
  Да се гарантира, че в общинските райони, услугите за млади хора са приоритет за местните управници;
  
• 
  Да се въведе задължително образование по сексуално здраве в училищата и да се подобри достъпът до услуги и информация за младите хора;
  
• 
  Да се обновят съществуващите политики в образователната система в сферита на сексуалното и репродуктивно здраве и права;
  
• 
  Да се разследват сигналите за злоупотреба с жени, настанени в болници, чрез инспекции и посещения на място;
  
• 
  Да се въведат наказания за болничния персонал, който малтретира жени по време на раждане, спонтанен аборт или аборт;
  
• 
  Да се провеждат обучения на болничния персонал по етика при подпомагане на раждане и за последствията при нарушения на етичния кодекс;
  
• 
  Да се въведат мерки за предотвратяване на изнудвания;
  
• 
  Да се въведе надзор и да се наложи отчетност на медицинския персонал;
  

• 
  Да се приемат законодателни промени в законодателството за получаване на убежище и за правата на чужденците, вземащи предвид пола при произнасяне на компетентните органи;
  
• 
  Да се създадат и разпространят обучителни помагала за проблемите на пола в законодателството за получаване на убежище и за правата на бежанците; да се организират обучения, конференции и семинари за съдии, прокурори, следователи, адвокати;
  
• 
  Да се насърчи социалното включване и икономическото овластяване, основано на разпознаването и признаването на специфичните нужди и интереси на жертви на насилие, основано на пола, дискриминация, млади жени, жени от малцинствата, жени от селски райони, чужденки и мигрантки;
  
• 
  Да се насърчи създаването на общество, преодоляващо различията по отношение на етническа принадлежност, пол, възраст, националност и социален статус;
  
• 
  Да се премахнат дискриминационните практики, основани върху признаци като етнически произход, пол, възраст, националност и социален статус;
  
• 
  Да се продължат усилията за премахване на стереотипите и широко разпространената дискриминация срещу жените и момичетата от ромски произход чрез, наред с други дейности, увеличаване на кампаниите за повишаване на общественото съзнание, за да се насърчи толерантността и уважението към разбичията;
  
• 
  Да се предоставя регулярно, публично, информация за състоянието на жените в селските райони, за да се подпомагат държавните служители, ангажирани със създаването на политики и представителите на гражданското общество, за да се подобри състоянието на жените и приносът им за месното развитие;
  
• 
  Да се укрепи сътрудничеството между уязвимите групи жени, техните общности и обществото като цяло;
  
• 
  Да се приемат мерки за насърчаване на равен достъп до възможности и услуги във всички области и на всички нива чрез подходящи действия, за да се преодолеят съществуващите неравенства;
  
• 
  Да се приемат мерки за съвместяване на професионалния живот (кариера) със семейния живот чрез положителни действия в подкрепа на жените да намерят стабилна работа;
  
• 
  Да се повиши трудовата заетост сред категориите от хора, които са изложени на най-голям риск от социално изключване;