Година преамбюл

Ангажираността на младите хора в общинските дела им позволява да участват пълноценно в живота на Общината, а не да съществуват в неговата периферия. Тази ангажираност е израз на желанието им да живеят заедно на своята територия, община и да имат активна роля в социалните промени. Социалната интеграция на младите хора ще им помогне да се справят с противоречивите тенденции в съвременното общество: от една страна анонимност и затваряне в себе си, а от друга – липса на обществен дух и желание да се променят нещата.

Настоящата младежка стратегия е резултат от Проект „ГРАДОВЕ ОБЛАГОДЕТЕЛСТВАЩИ МЛАДЕЖТА” на Програма ФАР „Развитие на гражданското общество” CSDP 2005-061. Общата цел на проекта е да подпомогне развитието на гражданското общество в малките градове на Северозападна България (градовете Кула, Лом и Берковица), чрез включване на младите хора в процеса на вземане на решения на местно ниво, създаване на по-добри условия за младежите, живеещи в тези градове, чрез насърчаване активността на самите младежи и развитие на модерна общинска младежка политика; повишаване на местния капацитет за усвояване на средства от европейски и национални фондове и по-специално такива, насочени към развитието на селските райони, на младежга, на образованието.

Младежката стратегия за развитие 2009-2013 година на Община Кула следва да послужи като основен инструмент за осигуряване на високо качество на живота на младежите от града и общината, и възможности за постигане на устойчив икономически растеж на района .

Релефът е хълмисто-равнинен, слабо наклонен на север и североизток и прорязан от дерета и речните долини на реките Тополовец и Чичилска. Речната мрежа е с непостоянен режим и малък отток през пролетта и есента. Преобладаващият тип почви са черноземните, в горския пояс се срещат и кафяви горски.

На територията на общината има 9 населени места.

Административен център е град Кула. Градът съществува от античността, в центъра му са съхранени части от стените и кулите на римския кастел „Кастра Мартис”, дали името на града.

Населението на общината наброява 5 405 души. В състава на общината влизат следните населени места: Старопатица, Цар Петрово, Тополовец, Чичил, Големаново, Извор махала, Коста Перчово, Полетковци. На запад община Кула граничи с република Сърбия, на юг и югоизток следват хълмистите вериги на Предбалкана с височина от 300 – 500 метра. Община Кула граничи с общините: Видин, Макреш, Грамада, Боиница и Зайчер / в Република Сърбия/.

Климатичните и почвените ресурси на общината предлагат добри възможности за развитие на селскостопанска дейност. Община Кула има традиции в производството на зърнени култури, зеленчуци, слънчоглед, млекодобив и млекопроизводство. Има предпоставки за отглеждане на дълготрайни плодни насаждения – малини, ягоди, овощни дървета, технически и етерично-маслодайни култури.

Животновъдството е традиционен отрасъл за региона, въпреки сниженият ръст на производство през последните години. Отглеждат се повечето видове домашни животни – крави, свине, овце, кози, птици. На територията на община Кула няма сериозни източници на замърсяване и произвежданата продукция е екологично чиста, което е най-силното й преимущество.

Наличието на 5 големи изкуствени водни басейна в района и значителния горски фонд обуславя добри условия за развитие на ловен и риболовен спорт. Ловният спорт се развива от години на база съществуващото разнообразие от дивеч и богат горски фонд.

Характерно за град Кула е, че в близкото минало доминираше каучуковата промишленост, докато в настоящия момент тя работи с половината от капацитетните си възможности. В град Кула се намира смесено българо-холандско акционерно дружество в сферата на химическата промишленост /производство на каучукови изделия/. Произвеждат се транспортни ленти, уплътнители, О-пръстени, семеринги, порести и плътни профили, тампони и др. предимно за външни пазари. В предприятието са заети 150 души, от които около 30% са млади хора. От 1998 г. на територията на града работи още едно предприятие на химическата промишленост за производство на каучукови ходила. В него са заети 38 души, повече от 50% младежи.

Представител на традиционно присъстващото на територията на града шевно производство е предприятие “Кей фешън”, осигуряващо продукция главно за външния пазар /Германия/, в което също работят доста млади жени.

От хранително-вкусовите предприятия на територията на общината не се е запазило нито едно, дейност в тази сфера извършват частни производители. Преобладаваща част от фирмите са микро и малки, съществуват такива за производство на хляб и хлебни произведения, месни продукти и др.

Електроснабдяването и съобщителната мрежа са добре представени, повечето от административните институции и предприятия разполагат с качествена интернет връзка..

Населението на Община Кула е 5 405 души, като 3826 от тях живеят в общинския център град Кула. Около 12,95% от тях са деца до 18 г., икономически активното население е 46,04%, пенсионери са 41,01%.Младите хора от 18 до 29 години съставляват около 7,40% от населението в Община Кула. Етническият състав на населението е еднообразен – българско населние. В село Тополовец има значителен контингент население от влашката общност. Във всички населени места има незначителен процент представители от ромския етнос.

Към 30.09.2008 г. общият брой на безработните лица, регистрирани в Дирекция “Бюро по труда” е 306 души, равнището на безработица е 12,82 на сто от икономически активното население в общината. В териториален аспект община Кула е с най-висок дял безработни младежи до 29 години – 82 души.

Здравната и образователната инфраструктура са добре развити и материално-техническата база е в добро състояние. СОУ “Васил Левски” – гр. Кула е ремонтирано по програма “Красива България” и “Енергийна ефективност”, разполага с два модерни компютърни кабинета, фитнес зала и осигурява съвременно и качествено образование с акцент върху информационните технологии. В образователните заведения работят квалифицирани преподаватели.

В община Кула има 4 функциониращи читалища, като координиращ център е Читалище “Просвета” – гр. Кула и Общински младежки дом – гр. Кула, чийто функции са свързани с младите хора от общината.

В община Кула има две социални заведения – Дом стари хора с 41 домуващи и обособено към дома отделение за лежащо болни и Дом за деца и младежи с умствена изостаналост в който са настанени 43 лица. Към него функционира единственият в страната микродом, в който са настанени 5 момчета и Дневен център за обучение и трудотерапия.

На територията на община Кула има местни структури на 4 банки – ДЗИ банк, Банка ДСК, ОББ и Eurobank EFG, както и представителство на две застрахователни компании – ДЗИ и Алианц България.

Преставените в този раздел основни изводи представляват обобщение на резултатите от анализа за участието на младите хора в живота на град Кула и община Кула.

Географското положение на общината я характеризира като район с неблагоприятно геостратегическо положение поради отдалечеността си от големите административно-икономически центрове, от важните транспортни възли, както и извън туристическите маршрути и центрове за отдих и рекреация. Намира се на международния път Е-79 и е в непосредствена близост до ГКПП “Връшка чука” и след влизането на България в ЕС е външна граница на съюза. Това предполага възможности за развитие на търговията, транспорта и трансграничния туризъм. Град Кула има установени традиционни връзки с побратимения град Болевац, Република Сърбия в полза на социално-културни дейности - младежки групи в областта на танцовото и изобразително изкуство непрекъснато осъщектвяват културен обмен.

Почвените и климатичните условия са благоприятни за развитието на селското стопанство – много малко млади хора са решени да се занимават с подобна дейност.

Съвпадането на част от административната граница с държавната и съответствието на статута на община Кула с показателите по чл.7а. ал.6 от ЗЗР характеризират общината като изостанал граничен район.

Слабо е общоикономическото развитие на общината; няма развита промишленост с изключение на традициите в производството на каучукови изделия и шевно производство, което характеризира община Кула като район в индустриален упадък, със силно занижен ръст на структуроопределящи предприятия, висока безработица, ниско равнище на доходите и обезлюдяване. Местната власт е убедена, че политиката по отношение на младежта и особено тази, свързана с международния обмен на млади работници от „Кула-Ринг” в сродно холандско предприятие, играе важна роля за балансиране на доходите.

Основен икономически сектор е селското стопанство, което е традиционен поминък на хората от този район. През последните години селското стопанство е в упадък, поради непрекъснатата миграция и обезлюдяване на района. Обработваемата земя е раздробена след извършване въвод във владение. Липсват преработвателни предприятия за селскостопанската продукция. Всички тези фактори характеризират община Кула и като изостанал селски район. Единици са младите хора, решени да се занимават със селско стопанство.

Преобладаващата част от фирмите са микро и малки фирми, предимно търговски, с ниска конкурентноспособност, липса на стратегия за развитие и сериозна маркетингова политика. Много млади хора от града получават висше образование в областта на икономиката, маркетинга, финансите, но не се завръщат на работа в гр.Кула.

Няма изградени младежки асоциации или други форми на сдружаване на производителите от даден сектор.

Младите хора не желаят да влагат инвестиции в района.

Селското стопанство е традиционен отрасъл за община Кула, съществуващите почвено-климатични и трудови ресурси са благоприятни за неговото развитие, съществуват добри условия за развитие на животновъдството и производство на екологично чисти млечни и др. продукти. На територията на град Кула и общината има около 15 регистрирани млади земеделски проидводители, които се занимават предимно с животновъдство, отглеждане на крави и само 3 – с разстениевъдство, предимно зърнени култури.

Освен традиционните видове продукти – зърнени култури, зеленчуци, слънчоглед и др., има предпоставки за отглеждане на нови, алтернативни култури – овощни видове, технически култури и др. Няма млади хора насочили труда, възможностите и знанията си в тази насока.

Няма функциониращи кооперации и сдружения на млади земеделски производители на територията на общината.

Социалните проблеми в община Кула са сериозни – нивото на безработица е сравнително високо – 12,82 на сто от икономически активното население на общината /към 30 септември 2008 г./. Висока е трайната безработица /над една година/ и младежката безработица . По Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” в община Кула работят 164 лица.

Наблюдават се засилени миграционни процеси към по-големите градове и към чужбина. Много млади семейства напускат общината и държавата заедни с децата си, който факт се отразява негативно на демографския баланс на общината. Населението е застаряващо, раждаемостта ниска.

Образователното равнище сред младежите е около средното, в съответните институции работят достатъчно квалифицирани кадри, като преобладават такива с хуманитарно образование и икономическо. Има търсене на висококвалифицирани кадри с техническо образование – инженери, архитекти и др. Община Кула полага особени усилия в това отношение и осигурява стипендии на студенти от подобни специалности, които са сключили договор след завършване на висшето си образование да работят на територията на община Кула.

На територията на общината има здравно и образователни заведения, които да задоволяват специфичните потребности на населението и най-вече на младите хора – с възможността децата им да получават нужното образование – предучилищно, основно, средно. Демографският срив през последните години наложи закриването на част от учебните заведения в по-малките населени места, където се налага децата да пътуват или заедно с родителите си да живеят в гр.Кула.

В община Кула има две социални заведения с много добри условия, в които ръководният и обслужващият персонал почти 70% е от млади хора.

Доходите на младежите, заети по различни мерки и програми за заетост са ниски, като особено тежко е положението на представителите на ромския етнос, които имат остри социално-битови проблеми. Наблюдават се и изменения в трудовите им навици. Общинската администрация полага усилия за разрешаване на проблемите на социално слабите и интегриране на ромите в обществото чрез осигуряване на домове на семействата им и извеждането им от обособените гета с липса на елементарни хигиенни и битови условия.

Община Кула има много добри традиции в областта на културата. Духовният живот на град Кула повече от 120 години е съсредоточен в читалище “Просвета”, където се пази будно народностното самосъзнание, чудесния фолклор и обичаите на кулчани. Има изградени младежки танцов състав, театрална група.

Община Кула разполага с 29,7 км второкласна републиканска пътна мрежа и 13,7 км – третокласни пътища. Общинската пътна мрежа се състои от общо 7 участъка с дължина 42,100 км. Състоянието им е добро, извършват се ежегодно ремонти.

Общата улична мрежа на селищата е 127 км. Развитието и благоустрояването на транспортната инфраструктура е основна задача на Община Кула.

В община Кула има две селища, които не са водоснабдени – Големаново и Извор махала. Всички селища имат изградена водопроводна мрежа, включително и горните.

Канализационната мрежа в гр. Кула е смесена – за битови и дъждовни води. Около 30% от населението е свързано с канализационната система за отпадъчни води. В останалите населени места няма изградена канализационна мрежа за отпадъчни води. На територията на общината няма изградена пречиствателна станция за отпадни води.

Селищата в общината имат стабилно електроснабдяване. Ел.подстанция се захранва от два електропровода и преразпределя енергия на 32 трафопоста.

Комуникационната мрежа е добре развита. Районна пощенска станция – Кула предоставя пощенски услуги на населението чрез 8 пощенски станции във всички населени места.

Далекосъобщенията се осъществяват от Националната телекомуникационна компания и мобилните оператори M-tel и GloBul. Всички населени места в общината са телефонизирани. Доставчици на интернет са телекомпанията и местният кабелен оператор – КТ “Кула”.

Това са добри предпоставки част от младите хора да живеят в селата от общината и при необходимост да посещават общинския център гр.Кула.
3.6. Околна среда и екологична политика

От изключителна важност са екологичните проблеми за младите хора, което в бъдеще ще се изправят пред последствията от грешките на миналото. На територията на град Кула няма учреден младежки орган за околната среда с цел установяване на екологичните приоритети в района.

Цялостният SWOT анализ е изграден на база тематичните анализи, разработени от младежки работни групи, включващи основните социални и икономически партньори в общината.

5.1.Участие на младите хора в в живота на общината, без оглед на тяхната етническа, социална и културна принадлежност.

5.2.Провеждане на политика за създаване на младежки асоциации, организации, групи, центрове с оптимална възможност за младежко участие и младежка политика в областта на спорта, културата, търговията, земеделието, социалните промени и др.

5.3.Насърчаване на трудовата заетост и намаляване на безработицата сред младите хора чрез разработване и внедряване на програми за заетост на икономическо и социално ниво, преодоляване пасивността на младите хора.

5.4. Учредяване на младежки орган за опазване на околната среда, с цел установяване на екологичните приоритети в града и общината.

5.5.Местната власт в рамките на своята компетентност , съвместно с младите хора да разработва програми, с които насърчава младежите за пълноценно участие в училищния живот и извънучилищните форми на ангажираност.

5.6.Насърчаване на учениците и младите хора да участват в международен културен обмен, чрез разработване на проекти по Трансгранично сътрудничество.

5.7.Местната власт заедно с представители на младежките организации да дискутират проблемите за злоупотреба с наркотици и алкохол сред младите хора и разработват профилактични и рехабилитационни стратегии.

5.8.Създаване на информационен център с база данни за младите хора, даващ пряка информация по въпроси свързани разработване и кандидатстване с проекти по оперативните програми, намиране на временна работа, професионални ангажименти, обучение, спортни прояви.
6.ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ

Номер	Приоритет/ Мярка/Дейност	Стойност	Проектна готовност	Година на реализация	Отговорна институция	Източник на финансиране
1	Създаване на младежка асоциация или сдружение на земеделски производители			2009-2010	ЧФ	МП НП Частни предприемачи
2	Осъществяване на трансграничен туристически и културен обмен със Сърбия и Черна гора.		да	2009-2011	Община НПО	МП ОБ
3	Професионално обучение на безработни младежи без квалификация	9 500	14 лица	2009	Д”БТ” НПО	НП МП АЗ
4	Създаване на възможности за ползване на качествена интернет връзка в повечето селища на общината			2009 -2011	Община Кула ЧФ	МП
5	Създаване на информационен център с база данни за младите хора			2010	Община Кула
6	Учредяване на младежки орган за опазване на околната среда			2009	НПО

МП – международни програми ДБТ – Дирекция Бюро по труда ЧФ – частни фирми