I. Да бъде подобрено функционирането на вътрешния пазар и да бъде предотвратено нарушаването на конкуренцията в банкирането на дребно
Необходимост от действие на равнище ЕС
Изтегляне 389.08 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- 7. Варианти за действие, анализ на въздействието и съпоставка
- 7.1 Достъп до основна платежна сметка и съответните услуги
6.Необходимост от действие на равнище ЕСТъй като платежните сметки са финансовият продукт, който е най-вероятно да се купува презгранично31, намирането на подходящи решения на описаните по-горе проблеми е от жизненоважно значение. Последиците от бездействието са тежки и включват ограничаване на развитието на пълноценно функциониращ вътрешен пазар със значително въздействие върху потребителите, предприятията и икономиката като цяло. Инициативите за регулиране и саморегулиране, разгледани в раздел 2 по-горе, претърпяха неуспех. Въпреки публичните съобщения, че се извършва преглед на пазарите на платежни сметки32, съществуват малко, ако изобщо има такива, инициативи в процес на подготовка на национално равнище за подобряване на ситуацията. Комисията пое ангажимент да предприеме действия при неуспех на тези инициативи. Съгласно принципа на субсидиарност действия на равнището на ЕС могат да бъдат предприети само когато поставените цели не могат да бъдат постигнати от държавите членки поотделно. Макар да може да се окаже, че с намесата на ЕС не е възможно лесно да бъдат отстранени някои нематериални проблеми на презграничното извършване на банкови услуги като езика или разстоянието, намесата на ЕС е оправдана за постигане на очертаните цели по няколко причини.
Инициатива на равнището на ЕС ще обхване по по-добър начин факторите, които възпрепятстват стопанската дейност или водят до по-високи разходи за нея в друга държава членка в сравнение с разходите за местните доставчици. Така ще бъде осигурено максимално повишение на ефикасността, ще бъде предотвратено създаването на нови бариери и ще бъде подсилен финансовият пазар на дребно. Неравнопоставеността между пазарните участници води до по-слаба конкуренция и до пропуснати възможности. Положението се утежнява от ниската мобилност на клиентите и неефективните процедури за прехвърляне на сметките, които създават пречки пред навлизащите на пазара участници да придобиват нови клиенти. Поради липсата на действия или предприемането на самостоятелни действия от държавите членки вероятно ще възникнат различни нормативни уредби, което ще доведе до пазари с ниско ниво на конкуренция и различно равнище на защита на потребителите в ЕС. И накрая, необходим е общ подход, за да се определят изискванията за представянето на банковите такси по позволяващ съпоставка начин, който обхваща както националните, така и презграничните пазари, тъй като отделните норми само за презграничната дейност могат да доведат до допълнително фрагментиране на националните пазари. Да бъдат предоставени повече права на потребителите, като им се даде възможност да правят информиран избор, и да им се осигури възможност да се възползват от предимствата на единния пазар Установените проблеми вредят на потребителите, намалявайки доверието им, повишавайки разходите им и ограничавайки мобилността им, както в национален, така и в презграничен план, и по този начин представляват разход за обществото като цяло. На конкурентен и ефективно функциониращ единен пазар с високо равнище на защита на потребителите всички граждани на ЕС ще имат необходимия инструментариум да търсят най-добрия продукт спрямо потребностите си навсякъде в ЕС. Да се осигури достъп до основни услуги за всички европейски граждани и да им се даде възможност да се възползват от вътрешния пазар чрез насърчаване на икономическото и финансово приобщаване Без действия от страна на ЕС ще бъде трудно ползите от единния пазар да бъдат осигурени за всички граждани на ЕС. Равноправните условия на конкуренция на равнище ЕС ще помогнат на потребителите да се възползват изцяло от предимствата вследствие на интеграцията на европейския финансов сектор посредством улесняване на финансовото приобщаване, благодарение на което ще се даде възможност на всички потребители да се възползват изцяло от вътрешния пазар (например чрез участие в електронната търговия и съответно в цифровия пазар, включително с повече конкурентно презгранично предлагане на стоки и услуги). Достъпът до основни услуги, включително до основна сметка и съответните услуги33, допринася за стратегиите за активно приобщаване, насочени към повторно интегриране на хората, които са най-отдалечени от пазара на труда. Следователно осигуряването на такъв достъп представлява част от действията, установени от Европейската платформа срещу бедността и социалното изключване, една от водещите инициативи на стратегията „Европа 2020“, насочени към постигането на приобщаващ растеж в ЕС. Инициатива на основание член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз би спомогнала за постигане на целта за създаване и правилно функциониране на вътрешния пазар при високо равнище на защита на потребителите и за предотвратяване на нарушаването на конкуренцията в банкирането на дребно. Тя ще бъде съобразена с принципите на субсидиарност и пропорционалност, тъй като е ясно, че предвидените цели не могат да бъдат постигнати от държавите членки поотделно. Това представлява основание за предприемане на действия от ЕС в областта на платежните сметки. 7.Варианти за действие, анализ на въздействието и съпоставкаВ таблиците по-долу е представено обобщение на вариантите за действие. Избраните варианти са представени с текст с удебелен шрифт. 7.1 Достъп до основна платежна сметка и съответните услуги
От решаващо значение е да се осигури достъп до основна платежна сметка за всички граждани, особено за уязвимите потребители. Въвеждането на вариант 2 би било най-ефективно както за местните, така и за чуждестранните лица. Приема се, че при варианти 4 — A, Б и В, ще се привлекат редица потребители, които не ползват банкови услуги, и ще се подобри достъпът до различни платежни средства, тъй като всеки от тях предвижда възможност за допълнителна операция по сметките. При вариант 4А най-вероятно ще бъдат привлечени още потребители, а при вариант 4Г също ще бъдат привлечени много потребители, които не ползват банкови услуги, особено мобилни потребители, тъй като при него сметката ще може да бъде използвана по един и същ начин в целия ЕС. Съчетанието от варианти 2, 4А и 4Г е най-ефективното средство за справяне с проблемите на пазара и постигането на поставените цели. Варианти 4а и 4г са в съответствие с препоръките на Европейския парламент, „Законодателството следва да предоставя възможност на ползвателя на основна разплащателна сметка да извършва всякакви съществени трансакции, свързани с плащания, като получаване на доходи или помощи, плащане на сметки или данъци и закупуване на стоки и услуги, както чрез физическо присъствие, така и дистанционно, като се използват общоприетите национални системи.“34 Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 389.08 Kb. Сподели с приятели:
|