И движения г-жа Мая манолова

Председателя на Временната

София, 22 октомври 2013 г.

Уважаема г-жо Манолова,

Уважаеми г-н Добрев,

ПП Глас народен счита, че Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ) представлява микс между етичен кодекс за поведение и административно наказателен закон, тъй като борави с морални категории и понятия, които нямат легални дефиниции. Същевременно той дава възможност на комисията и съда да го тълкуват и правоприлагат по собствено усмотрение и за конкретни цели, като санкциите предвидени в закона са изключително сериозни.

1. Чл. 1 гласи:

“Този закон определя правилата за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси на лица, заемащи публични длъжности”.

Във всеки закон се определят цели, които трябва да бъдат постигнати, а в ЗПУКИ формулирани такива няма.

2. Чл. 2 (1) от ЗПУКИ гласи, че:

“Конфликт на интереси възниква, когато лице, заемащо публична длъжност, има частен интерес, който може (???) да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията или задълженията му по служба.”

Считаме, че това е фрапиращ пример на закон, който се прилага изключително за постигане на конкретни лични цели.

3. Считаме, че в закона е необходимо да бъдат предвидени реални мерки за предотвратяване настъпването на конфликт на интереси.

4. Всеки може да подаде сигнал за нарушена разпоредба на ЗПУКИ, но без каквито и да е доказателства. За да бъдат избегнати злонамерени действия, лицето подало сигнал би следвало да предостави доказателства. Предвид тежестта на тези доказателства, комисията следва да започне, съответно да не започне проверка по случая.

5. Чл. 4 гласи:

“Лицата, заемащи публични длъжности, изпълняват задълженията си в интерес на обществото честно, отговорно и безпристрастно. Лицата, заемащи публични длъжности, носят отговорност пред гражданите и пред органите, които са ги избрали или назначили.”

Глас Народен предлага Закон за изменение и допълнение на ЗПУКИ, който да отмени всички членове на закона, с изключение на чл. 3, чл. 4 и чл. 40 (1), която да се измени и да придобие следния вид:

“Лице, което наруши разпоредбата на чл. 4, се наказва с глоба в размер на 10 000 лева.”

Така ЗПУКИ ще придобие вид на заслужена абсурдност.

Позицията на Глас Народен е, че този закон не работи и не трябва да съществува в този си вид, тъй като така той дава широки възможности за злоупотреба и по смисъла си представлява инструмент за саморазправа.

С това писмо, пп Глас народен потвърждава и участие на свои експерти в дискусията, предвидена за 24 октомври (четвъртък) 2013 г.

С уважение,

Св. Витков