І. Визия на социалните услуги



Дата01.01.2018
Размер187.43 Kb.
#39096





І. Визия на социалните услуги

Социалните услуги са дейности, които подпомагат и разширяват възможностите на лицата да водят самостоятелен начин на живот. Извършват се в специализирани институции и в общността. Свързани са със задоволяване на определени жизнени потребности на лица и семейства, които поради здравословни, възрастови и други причини не могат сами или с помощта на своите близки да ги осъществят.

В края на 2002г. в България е въведен нов модел в социалната политика, с което стартира реформата в областта на социалните услуги. За един от основните приоритети в социалната политика е определено развитието на социалните услуги, насочени към преодоляване на социалната изолация. Определени са и необходимите мерки, които да доведат до реализиране на този приоритет. Сред тях са:


  • насочване на социалните услуги и грижи към най-уязвимите групи –възрастни, самотни хора, хора с увреждания, деца в риск;

  • преход от институционални грижи към услуги, които оставят човека в неговата общност и семейна среда;

  • намаляване броя на хората в специализираните институции за предоставяне на социални услуги и намаляване броя на самите институции;

  • създаване на нови алтернативни социални услуги;

  • развитие на социалните услуги за най-бедните – обществени трапезарии, топла храна за учениците и др.;

  • акцент върху развитието на услугите за превенция и реинтеграция, настаняване в семейства на близки или приемни семейства за деца в риск;

  • пълноценно използване на капацитета на съществуващите социални заведения и постепенното им трансформиране в дневни центрове за предоставяне на социални услуги.

Една от най-важните промени в областта на социалните услуги е тяхната децентрализация. Съгласно §37 от Преходините и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане съществуващите заведения за социални услуги, които са на общинска и /или държавна бюджетна издръжка към момента на влизане в сила на закона, преминават в управление на кмета на съответната община, който е работодател на персонала в тях. От друга страна, на общините е възложено правото не само да управляват социалните услуги, но и правото те да инициират откриването на нови социални услуги. По този начин се дава възможност на общините самостоятелно да развият социалните услуги с оглед потребностите на хората в тях .
ІІ. Характеристика за развитие на социалните услуги в община Павел баня
1.Демографска характеристика

Селищната мрежа, обхваща 13 населени места, от които един град и 12 села. Общината като цяло се характеризира с ниска гъстота на селищната мрежа – 2,5 селища на 100 км² , при среден за страната показател 4,8 селища и 3,9 селища средно за Старозагорска област.

Характеристиката на населените места, включени в обхвата на селищната мрежа на община Павел баня от гледна точка на тяхната населеност показва, че тя обхваща:
1 много малък град /до 5 хил.д./ - Павел баня;

5 средни села /от 1 до 3 хил.д./ - с. Александрово, с.Тъжа, с. Габарево, с.Горно Сахране, с. Осетеново;

5 малки села /от 500 до 1000 д./ - с. Търничени, с. Манолово, с.Д.Сахране, с. Скобелево и с.Асен;

2 много малки села /до 500 д./ - с. Турия и с. Виден


Възрастовата структура на населението към 24.07.2006 г. е следната:


Нас. място

Под 7г

7-13г

14 -17г

18-58г

жени


18-63г

мъже


Над 59г

жени


Над 64г

мъже


мъже

жени

общо

Александрово

134

169

147

497

568

236

100

896

955

1851

Асен

35

34

21

130

138

89

55

245

257

502

Виден

4

4

2

11

24

46

17

43

65

108

Габарево

133

146

103

458

515

224

123

831

871

1702

Горно Сахране

129

108

81

395

463

221

115

740

772

1512

Долно Сахране

40

43

27

196

216

192

73

340

447

787

Манолово

66

68

48

216

255

131

51

391

444

835

Осетеново

82

99

100

380

428

185

93

654

713

1367

Павел баня

196

195

164

820

902

527

230

1420

1614

3034

Скобелево

67

58

31

204

236

115

56

374

393

767

Турия

18

13

11

81

111

106

50

183

207

390

Тъжа

138

126

80

378

476

296

159

815

838

1653

Търничене

79

75

58

213

276

149

73

454

469

923

Общо

1121

1138

873

3979

4608

2517

1195

7386

8045

15431

Въз основа на гореизложените данни може да се направят следните изводи:



  • население в под трудоспособна възраст – 3132 души, което представлява 20,29% от население на общината;

  • население в трудоспособна възраст – 8587 души, което представлява 55.64% от население на общината;

  • население в над трудоспособна възраст – 3712 души, което представлява 24.07% от население на общината;

  • жените са 52,13% от населението на общината,а мъжете 47,87%.


2.Обща характеристика на предоставените до момента социални услуги

Домашен социален патронаж-

Дейността ДСП е комплекс от социални услуги , предоставяни по домовете, свързани с доставка на храна; поддържане на лична хигиена и хигиена на жилищните помещения, обитавани от ползвателя; съдействие за снабдяване с небходимите технически помощни средства при ползвателите с увреждания; битови услуги; осъществяване на социални контакти; др.

Домашен социален патронаж гр.Павел баня е разкрит през 1991г.към него функционират и два филиала: в село Габарево и село Тъжа. Капацитетът му е 150 човека, като към месец август 2006 г.е изцяло запълнен.Обслужва 10 населени места от цялата община.Не са обхванати селата Манолово, Александрово и Осетеново. Наблюдава се непрекъсната тенденция кам увеличаване на желаещите да ползват този вид услуга.
Дом за стари хора с.Търничене- /специализирана институция финансирана от държавата

Специализираните институции са домове пансионен тип, в които хората са отделени от своята домашна среда. Те се предоставят след изчерпване на възможностите за извършване на услуги в общността. Макар и да са форми на социални услуги, специализираните институции следва да бъдат крайна възможност, която да се предлага на ползвателите. Въпреки това специализираните институции в България са традиционна форма за предоставяне на социални услуги.

От 1991 година в село Търничене функционира Дом за стари хора с капацитет 20 места.В него са осигурени пълен пансион на 7 мъже и 13 жени в т.ч. денонощна грижа, свързана с доброто здраве и лична хигиена, храна, задоволяване на ежедневни и образователни потребности , както и потребности в свободното време.
Програма „Личен асистент”-

Дейността “Личен асистент” цели осигуряване на заетост на безработни лица за облекчаване на положението на семействата, в които има човек с трайни увреждания, нуждаещ се от постоянни грижи.

Особено важно е да се осигури заетост на безработни лица, които предоставят качествена грижа в семейна среда на лица с увреждания и тежко болни самотни хора с цел постигане на социална адаптивност в рамките на съществуващата инвалидност. Програмата оказва съществено влияние върху намаляването на броя на настанените в специализирани институции хора с увреждания чрез извеждането им в семейна среда, както и за разкриването на работни места в социални услуги.

Личен асистент е лице, полагащо постоянни грижи за дете или възрастен с трайно увреждане или за тежко болен за задоволяване на ежедневните му потребности. В Дирекция “СП” община Павел баня по тази програма през 2006 г. са включени 18 лица: гр.Павел баня –3 ,село Скобелево –1, село Горно Сахране - 2, село Долно Сахране –1 ,село Габарево –1 , село Тъжа –2 , селоАлександрово – 3 , село Манолово – 3 , село Осетеново –2.


Национална програма за обучение и заетост на хора с трайни увреждания

Целта на тази програма е осигуряване на заетост на безработни от тази група, изграждане на достъпна работна среда и/ или адаптиране и оборудване на работни места за тях.Освен това, за повишаване на възможностите за трудова реализация на хората с намалена работоспособност е предвидено и професионално обучение.

През 2006 г. в Община Павел баня по тази програма са включени пет лица , от които на четири е осигурена трудова заетост в гр.Павел баня, а на едно лице в село Тъжа.
Програма „Топло мляко”-

За образователното развитие на детското население в Община Павел баня допринесе Националната програма , модул ІІІ - “Осигуряване на закуска и мляко (чай) за всеки ученик от І – до ІV клас”, чиято цел е по-пълно обхващане на учениците в задължителна училищна възраст. Общинската администрация, училищата в община Павел баня и Дирекция “Социално подпомагане” работи активно за реализирането на тази програма, спазвайки законовите изисквания и в интерес на детското население в нея. Основна цел на програмата - е задържане на децата в училище и подпомагане на родителите в осигуряване на храна на децата.


ІІІ. Виждане за развитие на нови социални услуги и мероприятия
1.Социален асистент

Дейността “Социален асистент” цели осигуряване на заетост на безработни лица за задоволяване на ежедневни потребности, организиране на свободното време на хора с трайни увреждания или тежко болни самотни хора, осъществяване на дейности за тяхното социално включване. В резултат на реализация на Програмата се очаква:

- повишаване качеството на живот на хора с увреждания и на тежко болни самотни хора, обект на Програмата, чрез подобряване достъпа им до социални услуги; намаляване броя на лицата с увреждания в специализираните институции и създаване на условия за тяхното социално включване;

- осигуряване на социална интеграция и възможности за повишаване на пригодността за заетост, чрез включване в дейности, водещи до повишаване на уменията и квалификацията, както и включване в обучение за придобиване на професионална квалификация на безработни лица, обект на Програмата;

- развитие на дейностите, свързани със социалното обслужване на населението;
2.Обществена трапезария

Дейността “Обществена трапезария” е социална услуга, насочена към задоволяване от храна на хора,които не могат да си я осигурятват сами.Крайният бенифициент на този вид услуга могат да бъдат всички възрастни хора с ниски доходи, лици и семейства на месечно подпомагане, деца сираци, лица с трайни увреждания , който не са в състояние да задоволяват сами основните си жизнени потрибности.


3.Дневен център за възрастни хора в пенсионна възраст

Дейността ДЦВХПВ е комплекс от социални услуги , които създават условия за цалостно обслужване на потребителите през деня,свързани с предоставяне на храна,задоволяване на ежедневните, здравните, образователните и рехабилитационни потребности, както и потребности от организация на свободното време и личните контакти.

С изграждането на ДЦВХПВ в община Павел баня се цели деинституализация на възрастните хора , избягване на социалната им изолация , осигуряване на жизнена среда близка до семейната, увеличаване на личните контакти и социални умения , повишаване качеството им на живот, като се съблюдава принципът на независим живот в семейната среда или в близост до нея , обособяване на зона за социални услуги.
4. Изграждане на достъпна среда за хората с увреждания

Заобикалящата среда (физическа и институционална) да бъде достъпна за хората с увреждания, което ще е от полза за всички граждани. Това включва достъпен транспорт, достъпна битова, работна и учебна среда, достъпни публични места и обекти, достъп до информация, комуникации и услуги.

Изравняване на възможностите, правата и задълженията на хората с увреждания с тези на всички останали граждани на община Павел баня. Оказване на съдействие според индивидуалните им потребности, а не поради принадлежност към предварително обособена група.
5.Дом за възрастни лица с физически увреждания с отделение за рехабилитация

По-голямата част от хората с физически увреждания и днес продължават да бъдат изолирани и неспособни да излязат извън домовете си ,както поради липса на близки които да се грижат за тях, така и поради недостъпната околна среда, а също и поради липсата на адекватни услуги за интеграция.

Специализирана институция , която може да предоставя дългосрочни социални услуги на лица с физически увреждания над 18 години , са Домовете за възрастни с физически увреждания.Те са домове пансионен тип ,които осигуряват цялостното обгрижване на лицата настанени в тях.

Медицинската рехабилитация ограничава или намалява последиците от увреждането или заболяването, възстановява или подобрява физическите или ментални функции.Тя се осъществява от лекари, физиотерапивти, кинезетерапевти и включва различни видове лечение;

Отделението за рехабилитация ще предоставя краткосрочни социални услуги/до 3 месеца в една календарна година/ на лица с физически увреждания , както от община Павел баня, така и от цалата страна.

На територията на Общината към месец август 2006 г. живеят 967 лица с трайно намалена работоспособност. От тях с физически увреждания са общо 131 човека, разпределени по възраст по следния начин:


  • от 18 до 40 годишна възраст 15 лица, от които 8 мъже и 7 жени;

  • над 41 годишна възраст 116 лица, от които 34 мъже и 82 жени.



ІV. Очаквани резултати /цели които трябва да се постигнат/


Подобряване на условията на живот на хората с увреждания, самотни възрастни хора, пенсионери и лица в риск;

Осигуряване на психологическа и мотивационна подкрепа за преодоляване на социалната изолация на възрастните хора и хората с физически увреждания;

Създаване на подкрепяща среда в обществото;

Повишаване качеството и вида на услугите ;

Разширяване възможностите за пряко участие на гражданите от общността в определяне на приоритети на местното развитие;

Стимулиране за активност за жизнена адаптация и водене на самостоятелен начин на живот;

Доразвиване вече утвърдени социални услуги.
V.Анализ
За да се определят потенциалът и възможностите за бъдещо развитие на общинската социална политика и в частност социалните услуги, е необходим анализ на силните и слаби страни на вътрешните фактори и възможностите и заплахите на външните фактори на средата, влияещи на това развитие.
Силни страни:


  • Наличие на политическа воля на ръководството на общината за развитие на социалните услуги в съзвучие с държавната социална политика и нейните приоритети;

  • Свободен общински сграден фонд ;

добра координация между институциите на държавната и местна власт при решаване на социални проблеми на населението;

  • Проучени потребности от социални услуги на населението;

  • Наличие на организации на потенциални потребители на социални услуги-местни структури на клубове на пенсионера;

  • Традиции при предоставянето на услугата Домашен социален патронаж в Общината;

  • Добре функциониращ Дом за стари хора в село Търничене;

  • Реализирана социални услуги чрез Националната програма “Асистенти на хора с увреждания” по компоненти “Личен асистент” .


Слаби страни:

  • Липса на обществена трапезария;

  • Липса на институции за социални услуги и дневни форми за социално обслужване на деца със специфични потребности и инвалиди , които не могат сами да задоволяват ежедневните си нужди;

  • Липса на подготвени кадри за работа с възрастните хора и лица с увреждания по специалностите: социални дейности, социална и специална педагогика,социален мениджмънт , които ще извършват социалните услуги;

  • Значителен брой неработоспособни и възрастни жители на общината;

  • Ниски доходи на преобладаващата част от нуждаещите се от социални услуги;

  • Ограничени общински финансови ресурси за развитие на социалните услуги;

  • Липса на регистрирани НПО на територията на общината.


Пречки за осъществяване на стратегията


  • Зависимост на някои социалните услуги от централно бюджетно финансиране;

  • Ограничени собствени финансови средства за обезпечаване на заведенията за социални услуги и зависимост от външно финансиране - програми и проекти;

  • Чести промени в нормативната уредба и липса на единни национални критерии и стандарти за всички социални услуги.


VI.Приоритети


Приоритетно развитие на социалните услуги с активен характер и на алтернативните форми на социални услуги за възрастните хората;

Подобряване на материалните условия и качеството на живот в специализираните институции;

Осигуряване на равни възможности за отдих, туризъм и участие в културния живот на възрастните хора и хората с увреждания.


VІI.Принципи


1.Равенство и недискриминираност при предоставяне на социалните услуги.

2.Запазване правото на самоопределяне и самоуправление.

3.Справедливо отношение без оглед на пол, възраст и етнически произход.

4.Запазване на човешкото достойнство.

5.Равен достъп до качествени социални услуги.

VІІI.Институционални договорености

С Община Павел баня –


Предоставяне на подходящи общински сгради за разкриване на алтернативни социални услуги;

Осигуряване финансирането на общински социални програми;

Гарантиране на ремонта и оборудването на помещенията , които ще се използват.

С Дирекция “СП”-


Оценява нуждите и изготвя мотивирано предложение, относно потребността от разкриване на нови социални услуги.

С ТД”Бюро по труда”-


Съдейства в определянето на лицата , които могат да бъдат включени в различни социални програми.

Съдейства в подбора и настаняването на работа на лица с увреждания в трудоспособна възраст.



IX. Заключение
Всеки икономически фактор - било то безработица, нисък стандарт на живот, бедност, ниски доходи, неравностойно социално положение, лошо материално осигуряване и други, се превръща в кризисен за едно семейство. А всеки един човек има право на закрила за нормалното си физическо, умствено, нравствено и социално развитие, както и на защита на неговите интереси.

Анализирайки семейства и хората, които поради една или друга причина не могат сами да задоволят своите потребности, виждаме как Държавата защитава и гарантира основните им права във всички сфери на обществения живот съобразно възрастта, социалния статус, физическото, здравословно и психическо състояние и как това се прилага в една община, като община Павел баня.

Стратегията е приета с Решение № 463, Протокол № 37 от 29.09.2006 г. на Общински съвет – Павел баня.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОбС:..................................

/М.Захариева/

План за реализиране на дейностите кам стратегията за социални услуги на община Павел баня

за период 2007 г. – 2009 г.

Дейност


Цели

Срок

Отгова-

ряща инсти-

туция

Очаквани резултати

Дейности за повишаване обществената информираност

Позитивна нагласа и отношение към ползването на социални услугил

постоянен

ОССУ

Повишаване на обществената информираност по отношение на съществуващите и новосъздадени сосиални услуги.

Пълен обхват на лицата и семействата нуждаещи се от социални услуги

Повишаване качеството на живот и жизнен стандарт на потребителите

Постоянен

ОССУ

Намаляване броя на хората изпаднали в неравностойно положения

Приспособяване на съществуващите и изграждане на нови съоръжения, като лесно достъпни и използваеми от хората с увреждания.

Изграждане на достъпна заобикаляща среда за хора с увреждания.

2007г.

Община Павел баня

Осигуряване на достъпен транс- порт, достъпна битова работна и учебна среда, дос-

тъпни публични места и обекти.

Достъп до кому –

никации и услуги.



Доразвиване на услугите предоставяни от ДСП.
Включване в Националната програма „Социален асистент


Увеличаване относителния дял, обем и номенкла –

тура на предлага –

ните услуги в обичайната и семейна среда.


Постоянен
2007г.

ДСП;

Община Павел баня; ТД „Бюро по труда”; Дирекция „СП”



Намаляване броя на хората настане-

ни в институция.

Повишаване качеството на соц.

услуги в дома на

хората с най-теж-

ки увреждания, които постоянно се нуждаят от чужда помощ.


Приоритетно развитие на дневни форми за социални услуги.

Изграждане на Дневен дом за възрастни хора в пенсионна възраст.

Задоволяване потребностите на хората от третата възраст.



2007г.

Община Павел баня

МТСП

Увеличаване социалните контакти на възрастните хора.

Осъществяване на мероприятия осмислящи ежедневието им.

Създаване условия за водене на пълноценен живот.


Разкриване на обществена трапе –

зария.


Осигуряване на храна на хора изпаднали в затруд-

нено финансово състояние, поради което не могат сами

да задоволяват потребностите си от храна.


2007 г.

2008 г.


2009 г.

Община Павел баня;

Дирекция”СП”;

НПО


Подпомагане на лица и семейства да преодолеят периода на криза,в

който са изпадна –



ли.








Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница