Икономически последици от глобалното затопляне

На 13 февруари България и Швеция подписаха меморандум за сътрудничество по Протокола от Киото.Той позволява на скандинавците да инвестират у нас по проекти по механизма “Съвместно изпълнение”.

На 20 февруари пък посланикът на Франция Ив-Сен Жур връчи на министъра на околната среда и водите Джевдет Чакъров проектодоговор за сътрудничество по същия механизъм, който предстои скоро да бъде подписан. Този интерес към страната ни не е нещо ново. България вече е подписала подобни меморандуми за сътрудничество с Холандия, Австрия, Швейцария, Дания и Прототипния въглероден фонд към Световната банка (създаден с цел да проправи път на прохождащия пазар с разрешителни за замърсяване). По този механизъм Р България в момента има редица съвместни проекти с Холандия, Австрия и др., а преговори се водят непрекъснато за съвместно изпълнение с Дания, Италия и Франция. Само по три проекта с Холандия през 2000 г. България е намалила емисиите си на парникови газове с повече от 7200 тона СО₂е. Срещу това България и Холандия разделиха намалените емисии в съотношение 35% за нас и 65% за холандците. Одобрените проекти с инвестиции от тези държави до момента са 12, а общото количество редуцирани емисии на парникови газове в България, което ще бъде постигнато до 2012 г., е около 13 млн. тона еквивалент на въглероден диоксид (най-разпространения парников газ). Сделките са реализирани на цена между 3.5 и 5 евро на тон CO₂е .По механизъм съвместно изпълнение България очаква инвестиции за енергийно оползотворяване на ВЕИ за около 2 млрд. долара до 2008 г.
Търговия с емисии
Поради дългите години на прехода и постепенното изместване на икономическите приоритети от тежката индустрия към секторите на земеделието и услугите България засега замърсява далеч по-малко от дадената й квота.Това ще позволи инсталациите и заводите на територията на страната ни да продават големи количества разрешителни за емисии на парникови газове на чуждестранни компании. В момента страната ни е далеч под тази квота за замърсяване. Според данни от Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в момента всички предприятия в България отделят общо само около 120 млн. тона CO₂e. Един тон CO₂e на специализираната европейска борса за търгуване на разрешителни за емисии на парникови газове върви между 26 и 27 евро (източник: Point Carbon).

Така, ако сега българските предприятия продадат на борсата свободните 30 млн. тона от квотата на България за отделяния въглероден диоксид, в страната ще влязат около 1 млрд. евро. В случай че през следващите години те подобрят технологичното си състояние и намалят допълнително емисиите на парникови газове, тази търговия може да стане за тях източник на значителни приходи.

България вероятно ще може да продава емисионни квоти парникови газове (въглероден двуокис – СО₂) поне до 2012 г., ако реализира проекти за енергийна ефективност и бизнесът се запознае по-добре с този вид търговия. Това прогнозира пред "Сийнюз" (SeeNews) Егберт Лийзе, мениджър на Въглеродния фонд на Европейската банка за възстановяване и развитие. Според него страната има голям потенциал за енергийна ефективност, а и вече използва по-добри технологии, което значи, че ще изразходва значително по-малко квоти от полагащите й се по Протокола от Киото. Това ще даде възможност на компаниите да търгуват с излишъците си.

Разпределението на разрешителните ще стане чрез изготвянето на Национален план за разпределение на емисионни квоти от Министерския съвет през април тази година. След това предстои планът да бъде одобрен и от Европейската комисия през юни, а през декември да се създаде национален регистър, който да следи и разпределя квотите между предприятията. Международна търговия с разрешителни за емисии на парникови газове в България ще започне от 2008 г. Периодът 2005-2008 г. е само за натрупване на опит в търговията с емисии и няма юридическо обвързване на задълженията на страните, членки по Киото. В тази предварителна фаза позволителните ще се дават безплатно на инсталациите, а санкциите за неизпълнение на задълженията ще са по-ниски. От 2007 г. 173 български фирми ще имат правото да се включат в търговията с емисии в Европейския съюз. Те са основно от секторите енергетика, преработка на нефт.От 2008 г. размяната на разрешителни за емисии на парникови газове между инсталациите на две различни страни членки ще изисква да се отбелязва и в националните им регистри. Крайният срок за подаване на документите за количество изхвърлени парникови газове от дружествата в периода 2002-2004 г. беше на 28 февруари т.г. Въз основа на тези документи ще се направи и крайното разпределение на квотите по инсталации. Предвиден е и резервен фонд, в случай че някои от тези предприятия не са успели да пратят данните си навреме. Според информация на МОСВ за 41 от 173-те предприятия все още няма данни. Резервният фонд обаче е лимитиран и може да не стигне за всички. Дружествата, които не получат квоти за отделяне на парникови газове, ще бъдат принудени или да закрият инсталациите си, или да търгуват права за емисии с тези, които имат. Тези, които изхвърлят емисии над квотата си, ще трябва да заплатят глоба. Санкцията е 80 лева за всеки тон въглероден диоксид над получените квоти до 2007 г. и 200 лева за тон за периода 2008 - 2012 г.¹⁸,¹⁹

Освен това България прилага и някои допълнителни мерки, съобразени със стратегиите на ЕС.
☞ Вътрешна търговия със зелени серификати
По Закона за енергетиката, влязъл в сила през декември 2003 г., се създава вътрешна българска система за издаване и търговия със зелени сертификати. За всяко месечно произведено количество електричество от възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), производителят му получава зелен сертификат, който е безналична ценна книга и се издава и регистрира от Държавния комитет по енергийно регулиране. Съгласно членове 161 и 163 от Закона за енергетиката, производителите на електроенергия от възобновяеми източници, като вятър, вода, слънце, биомаса, геотоплина и т.н., както и при комбинирано производство на електро и топло енергия (когенерация) ще могат директно да продават зелените си сертификати на заинтересовани лица, по цена която ще се определя от търсенето и предлагането. В момента такива сертификати се търгуват на по-скъпи цени от продаваната електроенергия в редица държави от Евросъюза.

Нашият закон предвижда Министърът на енергетиката и енергийните ресурси да определя минимални задължителни квоти за производство на електрическа енергия от ВЕИ като процент от общото годишно производство на електрическа енергия на всеки производител на електричество от невъзобновяеми източници като петрол, въглища и други конвенционални горива по години за срок от 10 години, считано от датата на въвеждане на системата за издаване и търговия със зелени сертификати.

Задължението на всеки конвенционален производител за спазване на тези квоти ще се смята за изпълнено при представяне от производителя на зелени сертификати за количеството електрическа енергия от ВЕИ, съставляващо неговото задължение, които са: или издадени на самия производител, и/или са купени от друг производител на електрическа енергия. Ясно е, че тези производители, който не могат сами да спазят квотите си, ще бъдат именно тези заинтересовани лица купувачи на зелени сертификати.

С измененията на закона за енергетиката през 2006 година вътрешната търговия със зелени сертификати се отлага за след 2010 година, а стимулирането на производството на екологична енергия у нас става чрез значително увеличените преференциални изкупни цени. Най-значително е увеличението на изкупната цена на тока, генериран от вятърни турбини, която през 2007 година ще достигне до 9 евроцента за произведен киловатчас от вятърни електроцентрали. Тази нова цена е почти с 50% по-висока от действащата до края на 2006 година и съгласно закона за енергетиката се очаква да продължи да се увеличава.²⁰

Механизмът „чисто развитие” (CDM) поощряват инвестициите за строеж на нови възобновяеми мощности.Основните възобновяеми енергийни източници са слънчева, вятърна, биологична и геотермална енергия.Във връзка с този механизъм в световен мащаб са предприети следните мерки:

- Европейската комисия обеща 100 млн.$ за развитие на Световния фонд за чиста енергия ( World Clean Energy Fund ),за да стимулира енергийната ефективност и проектите за възобновяеми енергийни източници в развиващите се страни.Брюксел се надява, че Energy Efficiency and Renewable Energy Fund (GEEREF) ще насърчи частните инвестиции в такива проекти.Проектите за възобновяеми енергийни източници се стараят да привлекат частЕН капитал заради относително високия риск.Комисията се надява, че Фондът ще облекчи тези притеснения, предлагайки програми за подялба на финансовия риск.Европейската комисия се надява да задейства Фонда с помощ от 15 млн. евро през 2007 г., а през следващите 4 години, Европейската комисия ще вложи във Фонда още 80 млн. евро.²¹

- Световната банка през 2006 г. е инвестирала 680 млн.$ в проекти за възобновяеми енергийни източници и за енергийна ефективност.Това е увеличаване с 48% на инвестираните средства спрямо поетия ангажимент през миналата година и е двойно по-голям от обещаното нивото на растеж преди 2 години.От юли 2005 до юли 2006 г. Световната банка и свързаните с нея организации the International Finance Corporation, the Multilateral Investment Guarantee Agency, the Global Environment Facility обещаха 490 млн.$ за проекти, свързани с енергийната ефективност, и 190 млн.$ за проекти за възобновяеми енергийни източници.²²

- Въпреки че Китай официално признава, че страната заради своя икономически растеж е платила ужасяваща цена, свързана с околната среда, Китай е на път да загуби борбата за подобряване на енергийната ефективност.Според петгодишния план на правителството 2006 – 2010 г. трябва да се намали с 20% енергийната консумация в БВП.Според експертите обаче това няма да се осъществи.²³

- Канадският министър-председател Stephen Harper и трима негови колеги от кабинета представиха през януари 2007 г. трите основни инициативи, свързани с глобалното затопляне, свързани с 1,7 билиона $ за инвестиции с цел подобряване на потребителската енергийна ефективност за потребление, за изследвания в сферата на чисти енергийни източници.Опозицията и екологичните организации обвиниха правителството, че новата кампания преповтаря програмата, която не беше одобрена през 2006 г.

- Геотермалната (на гръцки гео - земя, терма - топлина) енергия означава буквално топлинна енергия от земята. Резултат е от извличането на топлината на разтопеното земно ядро.Докато през годината градусите навън се менят непрестанно, на около 4 до 6 метра под повърхността на земята температурата е постоянна през цялото време (около 10С). Благодарение на този феномен, когато навън е студено (зимата например, но това вече хич не е сигурно), в пещерите е топло, а през жегавите дни, там е приятна хладнина.

- Според Европейската комисия производителите на коли ще трябва допълнително да увеличат своите усилия, ако искат доброволно да постигнат целите за намаляване емисиите от въглероден диоксид при новите коли.Според техния годишен мониторингов доклад за емисиите на въглероден диоксид от колите публикуван на 28 август 2006 г., Европейската комисия докладва, че емисиите през 2004 г. са с 12,4 % под равнището им през 1995 г, а през 2003 г. е имало само 11,8% редукция.²⁵

- Eнергийният гигант Шел и World Conservation Union (IUCN) възнамеряват да открият един или повече “biodiversity businesses”.По този начин възнамеряват да демонстрират приложимостта на частния сектор и пазарните механизми за защита на биоразнообрзието.Инициативата е по повод мащабните изследвания, направени от двете организации по-рано през 2006 г.Целта на изследванията е как да се увеличат наличните ресурси за запазване на биоразнообразието, при което да се развиват добри пазарни позиции.²⁶

- Американската агенция за защита на околната среда ( The US Environmental Protection Agency (EPA) ) изложи своите планове за стандарта на възобновяеми горива- Renewable Fuels Standard (RFS).Целта е да се повиши използването на биогорива в САЩ.Анализаторите смятат, че на пазара ще има по-голямо търсене на боигорива, отколкото в RFS.През август 2006 г. EPA предложи програма за увеличаване на възобновяемите източници с 3,71% през 2007г. и до 4,87% през 2012 г.

Въпреки че САЩ не е ратифицирал протокола от Киото, САЩ пое ангажимента да редуцира своите емисии на CO₂ с 18% до 2012 г. САЩ подписа Asia Pacific Partnership on Clean Development and Climate, което позволява на подписаните страни да постигнат целите си за намаляване на емисиите парникови газове самостоятелно без предварителни механизми

(Киото ).

Дори ако пестим енергия и масово използваме слънчеви батерии и вятърни електростанции, пак ще се нуждаем от по-мащабни източници на електричество. Ядрената енергия, подобно на вятърната, водната и слънчевата, може да генерира електричество без емисии на въглероден двуокис и други парникови газове. Съществената разлика е, че ядрената енергия е единственият доказан метод за производство на големи количества "екологично чисто" електричество. Ядрената енергия и алтернативните източници не са конкуренти. Те трябва да се използват съвместно, за да се задоволят нуждите на света от екологично чиста енергия.

Много страни сериозно развиват ядрена енергетика. Сред тях са Китай, Индия, САЩ, Русия и Япония, където живее половината от световното население. Други страни, като Аржентина, Бразилия, Канада, Финландия, Южна Корея, Южна Африка, Украйна и някои страни в Централна и Източна Европа, увеличават ролята на ядрената енергетика. Ключови развиващи се страни без ядрени електроцентрали, сред тях Индонезия, Египет и Виетнам, проучват тази възможност. Ядрената енергия е гаранция за енергийна независимост. Франция, чието население е 60 милиона, добива над 75% от електроенергията си по ядрен път и е най-голямата страна-износител на електроенергия в света. Италия, също с население от 60 милиона, не произвежда ядрена енергия и е най-големият вносител на електроенергия в света.

Има експерти,които се изказват скептично към ядрената енергия, твърдейки,че тя е вредна.Истината е друга.От земята и атмосферата се излъчва естествена радиация. Нивото на тази "фонова" радиация варира според мястото. Тя е част от околната среда, към която човекът е адаптиран. Но като много други неща, радиацията може да бъде както полезна, така и вредна. В големи дози радиацията е вредна. Има доказателства, че в малки количества радиацията е безвредна. Радиацията от ядрените реактори е подобна на естествената радиация, но е по-силна. В ядрените централи има биологична защита, която ограничава тази радиация и гарантира безопасността на милиони хора, живеещи в близост. Обикновено 90% от радиацията, на която сме изложени, е естествена, а 10% получаваме по медицински път. Облъчването с радиация от ядрените централи е нищожно.

Другият аспект, на който акцентират специалистите, са авариите в ядрените електроцентрали.Аварията в Чернобил през 1986 г. е единственият ядрен инцидент с човешки жертви, който вся страхове относно ядрената безопасност. Но чернобилските реактори са недостатъчно добре проектирани - слабата система за безопасност не предпази от човешка грешка.. Реактори като чернобилските вече не се използват или са модернизирани. Днес подобни реактори не се строят. С помощта на най-добрите експерти по радиация в света ООН изследва ефектите на чернобилската катастрофа върху здравето, извън рамките на първоначалните 31 жертви. От 1 800 случая на рак на щитовидната жлеза след аварията повечето са излекувани успешно. Освен тях, 15 години по-късно, няма доказателства за увеличаване на случаите на рак в района на Чернобил. Смята се, че аварията още може да причини 3 000 смъртни случая от рак в напреднала възраст. Но този малък брой не може да се отчете от статистиката. Заключенията на ООН не омаловажават станалото в Чернобил. Но те опровергават сензационните съобщения и спомагат събитието да се погледне в контекст.

Всяка година инциденти при въгледобив и експлозии на газ причиняват смъртта на хиляди хора. Тези злополуки са толкова чести, че рядко се отразяват от медиите. Броят на жертвите само при един инцидент в мина вероятно ще е по-голям от този на загиналите в цялата история на ядрената енергетика. Използването на традиционни горива замърсява въздуха, което вреди на здравето най-много. Според Световната здравна организация (СЗО) замърсяването причинява близо три милиона смъртни случая на година. Предвижда се, че броят на смъртните случаи, свързани с употребата на конвенционалните горива, ще се утрои до 2025 г. Подобна заплаха за здравето - равняваща се на 600 аварии от типа на Чернобил на ден, надминава най-песимистичните теории за вредното влияние на ядрената енергия.

Въпреки че аварията в Чернобил навреди на репутацията на ядрената енергетика, тя доведе до въвеждането на строги системи за безопасност в атомните централи. От основаването си през 1989 г. Световната организация на ядрените оператори (WANO) насърчава новата култура на ядрена безопасност. Чрез дипломация в частния сектор, WANO създаде международна мрежа за технически обмен между страните, които произвеждат ядрена енергия. Днес всеки ядрен реактор в света е подложен на наблюдение в системата на WANO за взаимна инспекция. Проверките следят дали реакторите отговарят на изискванията за безопасност на Международната агенция по атомна енергия (МААЕ).

Напредъкът в това отношение е безспорен. В повечето атомни централи съществените проблеми, свързани с безопасността, са сведени до нула. Според закона отговорността е в ръцете на собствениците на атомни централи. В САЩ те са обединени в застрахователна мрежа, която не се финансира от данъкоплатците.