Има 2 становища за отрасъла на фп

Изтегляне 0.87 Mb.

страница	2/13
Дата	27.10.2018
Размер	0.87 Mb.
	#101291

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

2. Видове финансови норми

Основно се делят на материалноправни и процесуалноправни. Материалноправните посочват правата и задълженията, по принцип нямат обратно действие. Процесуалноправните се отнасят до изпълнението на материалните, имат обратно действие и не могат да се прилагат от чуждестранен съд. ФПН са императивни. Разграничават се също и:

Задължаващи –изискват определено действие; активно поведение от субекта;
Забраняващи –установеното задължение е за бездействие;
Упълномощаващи –уреждат субективни права, състоящи се в признаване на право;

Особено деление, т.нар. технико-юридически ПН – това са ПН съдържащи технически разпоредби във вид на таблици, имат цифров израз (бюджетна квалификация определяща издръжката на 1 войник). Друга категория са контролните ФПН –те осигуряват законосъобразното приложение на другите норми. С оглед предмета на регулиране биват валутни, данъчни, бюджетни, митнически, кредитни… Разграничение между финансов план и ФПН

За осъществяване на финансова дейност е необходим и финансов план. В основата му стой разбирането, че финансова дейност на държавата не би следвало да се върши хаотично. Най-важно е финансовото планиране на бюджета-има валутен план, кредитен план и т.н. Закона за държавния бюджет не е НА, въпреки че се приема като такъв. Той няма неограничен кръг адресати; не съдържа общи правила за поведение; не съдържа санкции и не действа неограничено. Планът се свежда до определена прогноза и целта е тя да се изпълни. Тези планове са задължителни за адресатите си. От гл.т. на класификацията те са общи ненормативни актове.

3. Тълкуване на ФПН

Понятия от други правни отрасли се модифицират;
При съмнение в резултат от тълкуване –дали да са в полза на държавата или в полза на друг субект? Не се тълкува в ничия полза. Императивните норми се тълкуват стриктно; не се изключва стеснителното и разширително тълкуване, но е изключено прилагането на закона по аналогия –неуреденото въвФПН не може да се допълва.

ВЪПРОС №3

Действие на ФПН по време, място и по отношение на лицата. Правен режим на свободните безмитни зони.

Финансовоправните норми действат по време, по мясо и спряма лицата.

1.Действие във времето

Влизане в сила – 3 дни след обнародването, ако не е предвиден друг срок. Обикновенно нормите, обвързани с бюджета влизат в сила от 01.01 на следващата бюджетна година. Друг вариант е от началото на някои от месеците (голяма част от финансовите правоотношения се развиват в по-кратък период от 1 календарна година).
Обратно действие – в преобладаващия брои случаи законът заварва висящи правоотношения – юридическият факт е настъпил при действието на друг закон, а новия урежда последиците. Принципът е, че материалноправните норми нямат обратно действие. Във ФП се счита, че от гл.т. на обратното действие са възможни 2 хипотези:

ФПН, които установяват задължения нямат обратно действие;
Допуска се при ФПН, които създават права

По отношение на процесуалните норми –висящите правоотношения се уреждат по новия закон, но е възможно да е посочено, че ще се уреждат по стария процесуален ред. Принципът за прилагане на по-благоприятния закон по отношение на санкциите от АП и НП се прилага и във ФП (не се прилага за фин. права и задължения).

Отмяна – ЗНА изисква изрична отмяна, но на практика се стига и до мълчалива като по-новия закон урежда същата материя.

2. Действие по място

По принцип действат на територията на цялата страна. Има случаи, при които в отделни части на страната не се прилагат някои ФН. В някои общини физическите и юридически лица внасят по-малък ДОД.

Свободни безмитни зони –в тях е ограничено действието на митническите норми. Възможно е на различни територии на страната да се прилагат различни финансовоправни норми и да е предвиден различен режим.

3. Действие спрямо лицата

ФПН нямат универсално действие, а действат за определени категории лица – физически, юридически, местни, чуждестранни. В определени случаи –ВЗ, Данъчни закони - ФН предвиждат специално качество на лицата –местни, респективно чуждестранни лица, като се дава и специално определение за местни, рес. чуждестранни лица. Възможно е адресат на ФПН да бъде и правен субект, създаден само за целите на ФП.

За действието на ФПН в международен аспект стои въпросът за двойното данъчно облагане и избягвянето му. При изграждане на данъчните системи държавите използват основно два принципа:

Принцип на облагане на световния доход –за местните за тях лица подлежат на облагане всичките им доходи и имущества независимо от това, къде се намират;
Териториален принцип –доходи с източник от територията на държавата или имущества подлежат на облагане;

Така един и същ доход или имущество ще се обложи в две държави с подобен по вид данък. Това е нежелателно и води до затрудняване на стопанския обмен. Затова държавите предвиждат два способа за избягването му:

Чрез норми на вътрешното право–Закон за корпоративното подоходно облагане;
Чрез сключени двустранни и многостранни спогодби за избягване на двойното данъчно облагане -България има сключени ок.50. Използват се два метода:

Кредитен –за всички доходи от страната и чужбина се определя данъка според националното законодателство, след което се допуска приспадане/ изваждане на платения в чужбина данък, но не в пълния размер, а до размера на българския данък за доходите от чужбина;
Прогресивно освобождаване –дохода от чужбина се събира със дохода от страната, определя се данъка по местното законодателство и се определя данъчната ставка. Дохода от чужбина се изважда, а получената по-висока данъчна ставка се прилага за доходите от страната.

Свободни икономически (безмитни) зони/ свободни градове – на дадени части от територията на страната някои ФПН не се прилагат. Първата е създадена през 1958г. в Ирландия, а в момента има около 2000. В България има опити от 1981г. с Указ №2242 на Държавния съвет за свободни безмитни зони и Правилника за приложението му. Всяка безмитна зона се създава като отделно юридическо лице –с Постановление на МС. Първите са в Русе, Видин. Първоначално се предвижда освобождаване от данък за първите 5 години и плащане в по-малък размер в последствие. Тези мерки отпадат, защото не се развива производство, а търговия и спекулации. Сега в тези зони е по-специфичен само митническия режим – внасяните и изнасяни стоки се освобождават от мито. Това освобождаване не се отнася за алкохол, тютюневи изделия… Във всички тези зони спрямо общия финансов режим, действащ на територията на страната има специфични насърчителни норми.

ВЪПРОС №4

Устройство и компетентност на финансовата администрация. Финансови правомощия на органите на държавна власт и държавно управление с обща компетентност. Специализирани финансови органи.

Финансовата дейност е държавна дейност и един от субектите по всяко финансово правоотношение е държавен орган. Всички органи, които имат правомощия в сферата на финансите изграждат финансовата администрация –има различни по степен и структура държавни органи. За финансовите органи важат всички характерни белези на държавните органи – имат властнически правомощия и определена компетентност. Финансови правомощия имат и органите на държавна власт – Народното събрание

чл.84 Народното събрание:

2. приема държавния бюджет и отчета за изпълнението му;

3. установява данъците и определя техния размер;”Конституцията;

общинските съвети, Президента

чл.98 Президентът на републиката:

12. опрощава несъбираеми държавни вземания;

Конституцията”

Изтегляне 0.87 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13