Има 2 становища за отрасъла на фп


Отговорност по ЗЗД Специална отговорност /ИОО/



страница6/13
Дата27.10.2018
Размер0.87 Mb.
#101291
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Отговорност по ЗЗД

Специална отговорност /ИОО/


Нормативна уредба

Чл. 45 ЗЗД

Чл. 29 и сл. ЗДВФК и субсидиарно приложение на ЗЗД

Субекти

Всеки, който причини вреда други му без значение какви качества има субектът. Увредени могат да бъдат физически и юридически лица.

Отговорност носят само лица, които притежават качеството отчетник – само физически лица. Увредени могат да бъдат само юридически лица.

Вреди

Имуществени и неимуществени.

Само имуществени

Обезщетяване

Всички вреди, които са пряка и непосредствена последица от поведението на дееца, които обхващат както действително претърпените загуби, така и пропуснатите ползи.

Само за реално причинени вреди.

Вредоносен юридически факт

Възстановяват се всички вреди независимо от вида на деликта.

  1. умишлено

  2. липси

  3. не при и по повод служебни задължения.

Погасителна давност

5 години

5 години, но не повече от 10 г. От причиняване или откриване на вредата.

Ред за реализиране на отговорността

Общ исков ред по ГПК.

Особено исково производство по ГПК чл. чл. 299 - 302


ВЪПРОС №17

СУБЕКТИ НА ИМУЩЕСТВЕНАТА ОТЧЕТНИЧЕСКА ОТГОВОРНОСТ
Субектите на имуществената отчетническа отговорност представляват кръг от възможни правни субекти, които могат да носят отговорност по реда на ЗДВФК. Те се делят се на две основни групи:

  • субекти, причинили вредата /отчетник / - да са причинили вредата в това си качество;

  • трети лица, които не са причинили вреда, не е необходимо и да са отчетници, но са се възползвали от причинената от отчетника вреда /неоснователно са се обогатили /;


ОТЧЕТНИК /няма легално определение – извежда се чрез тълкуване/ - работник или служител, на когото се поверява държавно или общинско имущество, пари или материални ценности и му се дава възможност да се разпорежда с тях.

Видове отчетници:



1.преки и фактически :

преки - лица, които непосредствено боравят с пари и материални ценности, които са им връчени в това им качество /на отчетник/ и извършват една от видовете отчетническа дейност /събиране, разходване, съхраняване и отчитане на пари и материални ценности /.

фактическиприравняват се на преките , но не са назначени на отчетническа длъжност, не извършват отчетническа дейност, не получават трудово възнаграждение за това – но ad hoc извършват такава дейност.

2. косвени - нямат пряк достъп до паричните средства – това са контролни органи. Те упражняват контрол върху преките отчетници или контрол върху юридически лица. Лица, които упражняват функция по финансов контрол /предварителен или текущ/ и тяхната функция е да не допускат финансови нарушения; те отговарят за тяхната пасивност или бездействие; вредите са непосредствена последица от виновното поведение на прекия отчетник и на конкретния орган; отговорността е солидарна. Контролният орган винаги отговаря за противоправното бездействие. Това са членове на контролни съвети, инвентаризационни комисии, главни счетоводители, специализирани контролни органи.

3. ръководители – ръководители и ръководни длъжностни лица. Те не боравят пряко с пари и материални ценности, но в качеството си на р-ли управляват парите и се разпореждат с тях /разпореждат се чрез актове/ имат по-голяма възможност за разпореждане от тази на отчетника. От тяхното действие или бездействие могат да се причинят по-големи вреди. Носят отговорност за това, че лично са причинили щети със своите действия. Отговорност може да носи и управителен орган.

Всички отчетници са физически лица. Отговорността е деликтна – за непозволено увреждане /действали са виновно/.

Материално отговорно лице /МОЛ/ е по-тясно понятие – това е пряк отчетник, на когото материалните ценности са връчени лично и лично на него му се водят.

Важно е качеството отчетник, а не МОЛ.

ТРЕТИ ЛИЦА - те отговарят когато са получили нещо без основание или на отпаднало основание или са получили нещо в дарение от отчетник. Причинителят на вредата е отчетникът, неговото поведение е виновно и дава възможност на третото лице да се облагодетелства. Отговорността е солидарна, но на различни основания:

 отчетника – за деликт;

 третото лице – за неоснователно обогатяване:

солидарността за третото лице е до размера на неоснователното обогатяване. Няма значение дали третото лице е действало добросъвестно или не.


Изключение: чл. 271 ТК – добросъвестен работник, получил възнаграждение не дължи връщането му.

Отговорността за третите лица се реализира по два пътя:

1/ по начетното производство /третото лице се включва в акта за начет/ и

2/ когато отчетникът не носи имуществена, а административна отговорност /в този случай акт за начет не се съставя/.



ВЪПРОС №18

ПРЕДПОСТАВКИ ЗА ВЪЗНИКВАНЕ НА ИОО

Фактически състав – чл. 29 (1) ЗДВФК /вж. въпрос 17/

Той се състои се от четири елемента, първите три се доказват, а четвъртият /вината/ се презумира:



  • вреда;

  • противоправно поведение;

  • причинна връзка;

  • вина;


1. Вредата се изразява в намаляване или накърняване на имуществени права или интереси, да е извършена от отчетник, да е причинена на юридическо лице, да са реално причинени имуществени вреди.
Специфична форма на деликт – ЛИПСА:

  • отрицателна разлика в имуществото, състои се в разлика в полученото, отчетеното и намереното;

  • вреда с неустановен произход;

щом е отчетена липса веднага се съставя акт за начет.
2. Противоправно поведение – финансовият контрол е за законосъобразност и целесъобразност. Щом се говори за юридическа отговорност - става дума за незаконосъобразност / поведението на лицето – действие или бездействие – не съответства на нормативно предписаното.

3. Причинна връзка - вредата трябва да е причинена и да е непосредствена последица от противоправното поведение.
4. Вина - презумира се при наличието на останалите три елемента.
Размерът на вредата се определя в лева. Ако е във валута се възстановява или във валутата, в която е причинена или в лева по най-високия курс на БНБ към един от следните момента:

  • причиняване на вредата;

  • откриването на вредата;

  • възстановяването;


Чл.32. Размерът на вредата се определя към деня на причиняването й, а когато той не може да се установи - към деня на нейното откриване, по по-високата от пазарната или отчетната цена.
Чл.33. Вреда, причинена във валута, се възстановява в същата валута или в левове по най-високия централен курс на Българската народна банка към деня на причиняването, откриването или възстановяването.
Чл.34. Отговорните за вредата лица дължат законна лихва от деня на причиняване на вредата, а ако същият не може да се установи - от деня на откриването й до деня на възстановяването на вредата.
ВЪПРОС №21

ОСНОВАНИЯ ЗА ОСВОБОЖДАВАНЕ ОТ ИОО
При липсата, на който и да е от четирите елемента от фактическия състав на ИОО /вж. въпрос 19/ - не се търси отговорност. Когато е извършен одит и е открита липса, отчетникът отговаря без да се търси налице ли са елементите.

Излишък - това, което се намери в повече се запроходява. Възможно е да има и липса и излишък – извършва се компенсация, ако липсата бъде компенсирана не се носи отговорност. условия за да бъде приложена компенсация :

  • стоките да се водят стойностно, а не количествено;

  • причинна връзка м/у излишъка и липсата /да са настъпили от един и същ фактически състав /.

Възможна ли е компенсация от два различни одита? – ДА!
1. Изпълнение на неправомерна заповед - ако се изпълни се носи отговорност. възможност за освобождаване от отговорност :

  • заповедта да издадена от длъжностно лице, което има право да издава такава заповед;

  • да издадена писмена заповед;

  • да има писмено възражение на отчетника с/у тази заповед;

  • да последва потвърждение на тази заповед;

2. Фира – стоката губи от своя обем и тегло в резултат на физически или химически процеси. Не се признава за пакетирани стоки. Признава се само тогава, когато е налице липса. Не се признава служебно, само по искане.

3. Търговски риск – вид оправдан стопански риск само в отрасъла търговия; само тогава, когато клиентът има пряк достъп до стоката. Приложим е тогава, когато има вреда под формата на липса. Не се прилага служебно. Признава се 0,5% от оборота на обекта /магазина/.
4. Престъпление от трето лице – отчетника да е положил грижа на добър стопанин; да няма връзка м/у вредата и отчетника; извършва се спешна инвентаризация или одит.
5. Бракуване – стоката е негодна за употреба, изгубила е качествата си, не може да се използва по предназначението за което е създадена. Бракуваната стока се унищожава от нарочна комисия.
6. Обезценяване - стоката може да бъде употребена, но не отговаря на стойността; продажбата не се извършва в магазина, а на друго място. Ако отчетникът е освободен от отговорност, вредата остава за юридическото лице, за нея никой не носи вина.

ВЪПРОС №22

ПЪЛНА, СОЛИДАРНА И БРИГАДНА ИМУЩЕСТВЕНО ОТЧЕТНА ОТГОВОРНОСТ.

Става дума в случая за една и съща отговорност по същество гражданска, чието предназначение е да възстанови причинените вреди. И трите вида са все пълна отговорност. По предишни закони – има ограничена отговорност.



ПЪЛНА ОТГОВОРНОСТ – означава вредите да се възстановяват в действителния им размер. Само реално причинените вреди се покриват (чл.64 от ППЗВДФК). Цели се бързина на производството, затова само реално причинените вреди (доказването на пропуснати ползи е трудно). Отговорността е пълна, включва само материални, имуществени вреди. Не във всички случаи на причинените вреди се носи такава отговорност. Случаите, в които се носи такава отговорност - чл. 29. За всички останали случаи, неизброени в чл.29, се носи административна отговорност (налагат се глоби). Глобите отиват в републиканския бюджет.

Случаите, в които се носи пълна отговорност:

  1. Когато вредата е в резултат на престъпление. В този случай лицето носи наказателна отговорност за извършено престъпление и имуществената отговорност. Съществува различие от останалите случаи. Компетентен да се произнесе по имуществената отговорност е наказателния съд. В останалите случаи компетентен е гражданския съд.

  2. Когато вредата е причинена умишлено. Критерият тук е формата на вината. Според теорията това включва прекия и евентуалния (косвен) умисъл. Но болшинството случаи се свързват с прекия умисъл. Отчетническата дейност е такава, че трудно се прави разлика дали вредата е умисъл или по непредпазливост.

  3. Когато вредата е причинена от липси. Това е най-често срещаната хипотеза – дефицит, недостиг, недоимък. Липсата е разликата между повереното, отчетното и намереното в наличност. Липсата е вреда с неизвестен произход.

  4. Когато вредата е причинена не при или по повод изпълнението на служебни задължения. При солидарната и бригадната отговорност се среща в същите случаи, но от повече от едно лице. Чл.29, ал.2 – пълна отговорност се носи и от длъжностни лица, които са разпоредили или допуснали незаконни плащания, носят отговорност за това , което са получили в резултат на тези плащания.

Особености:

  • длъжностни лица, а не трети лица;

  • са разпоредили и допуснали, т.е. са ръководители;

  • незаконни плащания, а не и при други увреждания;носят отговорност за това , което са получили – не за цялата вреда, а само за частта, с която те са облагодетелствани.

Същите случаи се среща солидарна и бригадна отговорност.


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница