Информация за преценяване необходимостта

Въведение

Обхват

Обекти на проекта, контекст и цели

Правна рамка на проекта

Структура на доклада

Институционална и регулаторна рамка

Обща административна рамка

Регулаторна рамка (българска и европейска)

Институции, свързани с опазването на околната среда

Национален регулатор

Институции във ВиК сектора

Правни аспекти на възможностите за финансиране

Заключения и препоръки

Преглед и събиране на данни

Район на проекта

Район на регионалния генерален план

Басейнова(и) дирекция(и), области, общини, населени места

Карта на обособените територии (1: 25 000)

Природни характеристики

Географски характеристики

Климат

Състояние на околната среда

Хидроложки и хидрогеоложки условия

Водни обекти

Социално-икономически характеристики

Икономически индикатори – БВП, инфлация, обменен курс, брой население

Доходи и разходи на домакинствата

Равнище на безработицата

Гъстота на застрояване и тип на сградите

Икономическо развитие в обособената територия

Основни работодатели

Планиране на градското развитие

Търговски и индустриални дейности

Предназначение на земята и собственост

Потенциални здравни проблеми от замърсена вода

Заключения и препоръки

Характеристика на предоставяните ВиК услуги

В и К оператор - организационна структура; технически съоръжения и основни проблеми, свързани с тяхната експлоатация; финансово състояние на „ Водоснабдяване и канализация” ООД гр. Перник“

ВиК услуги и цени

Централизирано доставяне на топла вода

Частни системи за доставяне, отвеждане и пречистване на води

Заключения и препоръки

Оценка на съществуващата ситуация и нуждите от водоснабдителни и канализационни системи

Водни ресурси

Обща характеристика

Повърхностни водоизточници и тяхното използване (количество и качество)

Подземни почвени водоизточници и тяхното използване (количество и качество)

Права върху водата и цялостно оползотворяване на ресурсите

Потенциални заплахи от замърсяване

Заключения и препоръки

Замърсяване на водата

Основни източници на замърсяване

Въздействие на заустването на отпадъчни води

Въздействие върху повърхностните води

Въздействие върху подпочвените води

Управление на утайките и депониране

Мониторинг на качеството на водата

Заключения и препоръки

Настоящо потребление на вода

Общо потребление

Битово потребление

Потребление от бизнеса

Потребление от други административни организации

Загуби на вода

Воден баланс

Заключения и препоръки

Водоснабдителна инфраструктура

Основни характеристики

Води вземания

Пречистване на питейна вода

Водохранилища

Помпени станции

Главни водопроводи

Водоснабдителни разпределителни системи

Измерване на водопотреблението

Канализационна инфраструктура

Основни характеристики

Канализационна и събирателна система

Канализационни помпени станции

Пречиствателни съоръжения

Управление на утайките

Индустриални канализационни съоръжения

Функциониране на канализационната система и слаби места в нея

Достатъчност на данните

Списък с източниците на данни

Преглед на данните по качество, количество, пълнота и пропуски

Препоръки

Заключения и препоръки

Приоритети за развитие на водоснабдителната и канализационна инфраструктура за постигане съответствие с Европейски директиви и законодателството в областта на околната среда

Методология и допускания

Основни критерии за проектиране

Предложени единични разходи

Варианти за развитие на водоснабдителната система

Главна водоснабдителна система

Разпределителна система

Оценка на вариантите

Предложени варианти

Канализационни мрежи

Пречистване на отпадъчните води и управление на утайката

Предложени варианти

СОЦИАЛНО – ИКОНОМИЧЕСКА ПРОГНОЗА И ОЦЕНКА НА МАКРО-ПОНОСИМОСТТА

Макроикономическа прогноза

Демографска прогноза

Прогноза на развитието на бизнеса

Прогноза на за доходите на населението

Прогноза за водопотреблението

Прогноза за водопотреблението от населението

Прогноза за водопотреблението от административни, индустриални и търговски единици)

Загуби на вода

Прогноза за общото водопотребление

Прогнозни количества на отпадъчните води

Битови отпадъчни води

Небитови отпадъчни води

Инфилтрация

Обобщение на потока и натоварването на отпадъчните води

Оценка на макро - поносимостта

КРАТКОСРОЧНА, СРЕДНОСРОЧНА И ДЪЛГОСРОЧНА ИНВЕСТИЦИОННА ПРОГРАМА ЗА ПОКРИВАНЕ НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИ ЦЕЛИ

ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА

Обществени обсъждания

Приложения

• 
  Водоснабдителни мрежи и съоръжения
  

• 
  Недостатъчно количество подавана вода с необходимите качества за всички цели в обособената територия (установени отклонения от стандартните изисквания на единични проби);
  
• 
  Морално и физическо остаряло оборудване в ПСПВ Перник, ПСПВ Рударци и ПСПВ Брезник и пунктовете за обеззаразяване;
  
• 
  Значителни загуби във водопроводната мрежа;
  
• 
  В някои участъци тръбите са с по-малък диаметър от необходимия;
  
• 
  Завишено количество на инфилтрат в канализацията.
  

• 
  Реконструкция, рехабилитация и разширение на водопроводната мрежа в някои участъци и съоръженията към нея;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на ПСПВ Перник, ПСПВ Рударци и ПСПВ Брезник и изграждане на нови: ПСПВ Врелото и ПСПВ Кладница
  

Конкретните мерки за отделните водоснабдителни зони са съобразени с мониторинга за качеството на питейните води.

• 
  Канализационни мрежи и съоръжения
  

• 
  Голямото количество инфилтрирана вода. Основна причина е високото ниво на подпочвените води и близостта на колекторите до водното тяло (ПСОВ Перник и др.). Друга причина са счупени или повредени водопроводни части, шахти и сградни канализационни отклонения и др.;
  
• 
  Малки диаметри на много от канализационните тръби от второстепенната мрежа;
  
• 
  Лошо състояние в много участъци на канализационната мрежа на населените места – затлачени участъци, запушени, повредени, срутени участъци и др.;
  
• 
  Лошо конструктивно състояние на много ревизионни шахти с липсващи или корозирали части;
  
• 
  Много от шахтите не могат да се открият заради покритието от асфалт и пръст;
  
• 
  Не се извършва редовна поддръжка, поправка и почистване на канализацията;
  
• 
  Ексфилтрация на отпадъчните води в земята през счупени тръби или през разрушени връзки между тръбите. Това води до замърсяване на подземните води и свързаните с тях водни обекти;
  
• 
  Поради затлачване на каналите или счупване на тръбите след съществуващите преливници, отпадъчни води се вливат в реките дори и в сухо време;
  
• 
  Недостатъчен брой дъждоприемни шахти, а на много места съществуващите не функционират добре (запушени са или са поставени на неподходящо място и не могат да изпълнят основното си предназначение);
  
• 
  Липсва информация за системите – екзекутиви, състав на тръбите, години на изграждане, данни за съоръженията;
  
• 
  На много места липсващата канализация довежда до замърсяване на почви и подземни води в района;
  
• 
  На много места се заустват в приемниците непречистени отпадъчни води и създават условия за възникване на здравен риск за населението в района;
  
• 
  Създават се условия за негативно въздействие върху компонентите на околната среда (предимно негативно въздействие върху устойчивото развитие на водните екосистеми и респективно върху развитие на биоразнообразието) и здравен риск за населението в района;
  
• 
  Заустване на непречистени и /или недостатъчно пречистени отпадъчни води от населението и промишлеността на населените места в обособената територия;
  
• 
  Липса на ПСОВ в населените места. Съществуващите ПСОВ не пречистват цялото количество отпадъчни води, а морално и физически остарялото оборудване не може да осигури необходимия пречиствателен ефект.
  

• 
  Реконструкция, рехабилитация и разширение на канализационната мрежа и съоръженията към нея на населените места между 2000 и 10 000 и над 10 000 е.ж. В резултат на това предложението включва мерки, които ще осигурят достатъчен хидравличен капацитет на системата и ще допринесат за намаляването на инфилтрационния поток към дадената пречиствателната станция за отпадъчни води (напр. ГПСОВ Перник и др. ).
  
• 
  Рехабилитация и изграждане на нови колектори;
  

• 
  Подмяна на второстепенна канализационни мрежи. Необходимо е веднага да се пристъпи към реконструкция, рехабилитация и разширение на водопроводната мрежа и канализационната мрежа и съоръженията към тях на населените места за намаляване на загубите на питейна вода, намаляване на инфилтрацията и транспортиране на всички формирани на територията на населените места отпадъчни води до площадките на предлаганите за изграждане ПСОВ и до съществуващите, за да се гарантира опазване на околната среда и понижаване на здравния и екологичен риск в региона; и управление на водите за устойчиво развитие на територията В и К Перник;
  

	Перник*	Радомир*	Брезник	Трън*	Батановци	Драгичево	Общо:
Канализация за ново изграждане, м	163619	-	4341	-	4504	26774	199238
Канализация за реконструкция и рехабилитация, м	111791	-	23149	-	11260	-	146200
* ЗАБЕЛЕЖКА : Настоящите дължини са за инвестициите, които са към настоящия МП и не включват вече определените и осигурени дължини за градовете Перник,Трън и Радомир.

• 
  Реконструкция и рехабилитация на ПСОВ Перник;
  
• 
  Реконструкция и рехабилитация на съществуващата ПСОВ Радомир или изграждане на нова ПСОВ Радомир на нова площадка;
  
• 
  Изграждане на нови ПСОВ Брезник и ПСОВ Трън.
  

В Таблица 2 са показани новите ПСОВ и тези, които подлежат на реконструкция на територията на ВиК Перник.

Таблица 2. ПСОВ - нови и за реконструкция на обособената територия на ВиК Перник

Планирането на градското развитие обхваща изключително широк кръг от дейности. За целите на изготвянето на Регионалния генерален план за ВиК Перник, обект на анализ са само мерките, свързани с изграждането на нова и рехабилитирането на съществуваща ВиК инфраструктура. За целта са прегледани и анализирани Стратегията за развитие на Област Перник 2005-2015 г., както и всички общински планове за развитие за периода 2007-2013 г. Идентифицираните дейности, свързани с ВиК инфраструктурата са:

Мерки, свързани с изграждането на нова и рехабилитирането на съществуваща ВиК инфраструктура, са заложени в:

• 
  Стратегия за развитие на Област Перник 2005-2015 г.
  

Специфична цел ІІ.1. Усъвършенстване на условията на живот чрез рехабилитация на благоустроената среда.

• 
  Модернизация и рехабилитация на водоснабдителната и канализационната мрежа и на пречиствателните станции;
  
• 
  Изграждане на водоснабдителна група «Раянци»;
  
• 
  Подобряване на управлението във водоснабдителната и канализационната системи.
  

• 
  План за развитие на община Брезник за периода 2007-2013 г.
  

• 
  Изграждане на пречиствателни станции, канализация и колектор - гр. Брезник, с. Ноевци, с. Велковци, с. Слаковци;
  
• 
  Изграждане на канализационни мрежи и локални пречиствателни станции в селата: Сопица, Непразненци, Гигинци, Кошарево, Бегуновци, Садовик, Режанци, Конска, Гърло, Красава, Ярославци;
  
• 
  Доизграждане, реконструкция и ремонт на водопроводни мрежи в общината – гр. Брезник и други селища; реконструкция на довеждащ водопровод групата “Долна Секирна – Брезник”.
  

• 
  План за развитие на община Ковачевци за периода 2007-2013 г.
  

Специфична цел 1: Изграждане, модернизация и поддържане на техническата инфраструктура в съответствие с европейските стандарти.

• 
  Осигуряване на достатъчно по количество и с добро качество вода за питейно-битови цели.
  
• 
  Доизграждане, реконструкция и модернизация на водоснабдителните системи в населените места от общината.
  
• 
  Изграждане на канализационни системи в населените места от общината, в т.ч. малки пречиствателни станции за битови и промишлени отпадъчни води.
  

• 
  План за развитие на община Перник за периода 2007-2013 г.
  

Приоритет 2: Създаване на условия за оптимална реализация на жизнедейностите чрез преодоляване на неравностойността в развитието на средата в малките населени места.

- Доизграждане и рехабилитация на водоснабдителните мрежи – изграждане на допълнителни резервоари в населените места с проблеми (с. Драгановец, с.Богданов дол, Студена и др.); изграждане на нови водопроводи и реконструкция на съществуваща вътрешна водопроводна мрежа в селата Вискяр, Г. Бучино, Радуй, Раснек, Боснек, Лесковец, Планиница, Чуйпетлово и др.; довършване на голям брой започнати и недовършени водоснабдителни обекти.

- Доизграждане на канализационните системи – разработване на етапна програма за канализация на малките населени места; поетапно изграждане на канализационни мрежи в селата, разположени в близост на гр. Перник и включването им в градската ПСОВ. В първия етап задължително се включват Кладница, Рударци и Драгичево; изграждане на канализация на населени места с локални пречиствателни станции.

Приоритет 3: Перник – Европейски град.

• 
  Доизграждане и рехабилитация на водоснабдителните мрежи – изграждане на допълнителни резервоари (кв. Изток, кв. Калкас); ремонт и реконструкция на амортизираната водопроводна мрежа; разширение на ПСПВ.
  
• 
  Доизграждане на канализационните системи – изграждане на нови и реконструкция на съществуващи участъци от канализацията в кв. Изток; реконструкция на колекторите към ПСОВ.
  

• 
  План за развитие на община Радомир за периода 2007-2013 г.
  

Под-приоритет 2.3. Модернизация и рехабилитация на водоснабдителна и канализационна мрежа и пречиствателни станции.

• 
  Доизграждане на канализация в централната градска част на гр.Радомир и в квартал Върба.
  
• 
  Реконструкция на градския водопровод в гр.Радомир.
  
• 
  Рехабилитация на водопровод в с. Стефаново, с. Друган, с. Долни Раковец, с.Владимир, с. Негованци, с. Кондофрей, с. Старо село, с. Байкалско, с. Борнарево, с. Жедна, с. Касилаг, с. Гълъбник, с.Дрен.
  
• 
  Изграждане на канализация и пречиствателна станция в с. Стефаново, с. Друган, с. Долни Раковец, с. Владимир, с. Извор, с. Дрен, с. Горна Диканя, с. Долна Диканя, с. Гълъбник.
  

• 
  План за развитие на община Трън за периода 2007-2013 г.
  

Мярка 2: Подобряване и развитие на общинската инфраструктура за предоставяне на комунални услуги на населението – водоснабдяване, канализация и пречиствателни съоръжения за отпадни води.

• 
  План за развитие на община Земен за периода 2007-2013 г.
  

• 
  Изграждане на довеждащо водоснабдяване за с. Горна Глоговица.
  
• 
  Доизгражданане на водоснабдителна мрежа във високата зона на с. Дивля. Изграждане на ново водохващане в м. “Змиярника” в с. Жабляно.
  
• 
  Разширяване на канализационната мрежа в гр.Земен (“Тервел”, Дълга махала, ул. “Струма”).
  

От гледна точка на планирането на градското развитие във всички стратегически планови документи на регионално и общинско равнище са заложени мерки за изграждане на нова и рехабилитация на съществуваща ВиК инфраструктура. Мерките са добре обосновани и съответстват на секторните политики в сферата на опазването на водите.

• 
  Европейската Рамкова Директива 2000/60/ЕС за водите – начало на фундаментална реформа в управлението на водите и законодателството на Европейската Общност. Тя има практическо значение за водната индустрия, бизнеса, земеделието, местните специалисти, нестопанските организации и редица други стопански и нестопански единици, имащи пряко отношение към водната среда. Устойчивото използване на водите и опазването на екосистемите са в основата на създадената чрез Директивата “рамка” от общи подходи, задачи, принципи, дефиниции и фундаментални мерки. Други важни подкрепящи я документи са:
  

• 
  Решение 2001/2455/ЕС, регламентиращо списъка с приоритетни вещества и допълващо Директива 2000/60/ЕС;
  
• 
  Директива 91/271/ЕЕС, регламентираща показателите, на които трябва да отговарят пречиствателните станции за отпадъчни води от населени места. По-късно тя е ревизирана с Директива 98/15/ЕЕС;
  

• 
  Приоритет 1 и Приоритет 4 от Националната Стратегическа Референтна Рамка (НСРР) поставят като стратегическа цел подобряването на базисната инфраструктура и подкрепата на балансираното териториално развитие.
  
  • 
    „Националната стратегия по околна среда 2005–2014 г” цели подобряване качеството на живот на населението чрез осигуряване на здравословна и благоприятна среда и запазване на богатото природно наследство на основата на устойчиво управление на околната среда.
    

1.1.Осигуряване на добро състояние на повърхностните, подземните и крайморските води, съгласно Член 4 от Рамковата Директива за водите 2000/60/EС.

1.2 Приоритетно подобряване на доставката на вода и на качеството на питейната вода за населението.

1.3 Поощряване на рационалното използване на водоизточниците за различните стопански сектори и от широката общественост.

• 
  „Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор 2004–2015 г.” очертава основните проблеми на водния сектор, които са характерни и за обособената територия Достигане и поддържане на високо качество на околната среда в населените места. Членството на България в ЕС задължава постигането в кратки срокове на напредък в областта на В и К с цел достигане нивата и стандартите на тези услуги в ЕС. Водоснабдяването и канализацията е важен фактор за привличане на инвестиции за развитието на туризма, индустрията и други области на икономиката в населените места.
  
• 
  Програма за прилагане на Директива 91/271/ЕС (DSIP) за пречистване на отпадъчните води от населените места (2003г.) и Национална програма за изграждане и реконструкция на канализационните системи на населените места.
  
• 
  Национална програма за приоритетно изграждане на ПСОВ
  
• 
  „Регионален план за развитие на Югозападен район за планиране - 2007-2013 год.” идентифицира основните проблеми на екологичния сектор в региона.
  
• 
  Оперативна програма „Околна среда” съдейства за реализирането на приоритетите, набелязани в отделните стратегически документи и подобряване на околната среда чрез опазване на биологичното разнообразие.
  

• 
  Национална стратегия за устойчиво развитие на България.
  
• 
  Национална стратегия за регионално развитие 2007-2013 г.
  
• 
  Национална стратегия за екотуризъм за периода 2003-2013 г.
  
• 
  Национален стратегически план за развитие на селските райони и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г.
  
• 
  Национална дългосрочна програма за енергийна ефективност до 2015 г.- основни цели на програмата, свързани с настоящия план са: Сигурност на енергоснабдяването и използване на възобновяеми енергийни източници.
  
• 
  Проект на Национална програма за действие за устойчиво управление на земите и борба с опустиняването в България в периода 2007-2013 г.– целта е ограничаване деградацията на земите и борба с опустиняването за запазване и развитие капацитета на екосистемите, за постигане на чиста, безопасна и привлекателна околна среда, икономическа стабилност и подобрено качество на живот.
  
• 
  Национална програма за защита на населението при бедствия за периода 2007-2013 г.- Целта на програмата е прогнозиране на риска и ограничаване последиците при бедствия.
  
• 
  Национална стратегия и Национален план за опазване на биологичното разнообразие за периода 2005-2010 - Необходимо е внимателно планиране и въвеждане на превантивни механизми, за да се избегнат конфликтите с природозащитното законодателство на национално, международно ниво, на ниво Европейски съюз, както и с целите на НСОБР.
  
• 
  Опазване на природното наследство и поддържане на богато биологично разнообразие
  
• 
  Национална програма за управление на отпадъците. Развитие на необходимата инфраструктура за третиране на битовите и строителните отпадъци; Създаване на общински системи за събиране, транспортиране и рециклиране на строителни отпадъци; Гарантиране опазването на повърхностните и подземни води от замърсяване.
  
• 
  Планове за управление на речните басейни и мерките, предвидени в тях, във връзка с подобряване състоянието на водните тела.
  
• 
  Интегриране на екологичната политика в политиките за развитие на икономическите сектори и регионите:
  

- Повишаване на енергийната ефективност;

• 
  Изпълнение на ангажиментите на България за разрешаване на глобалните екологични проблеми
  

- Съгласуваност на Плана с други Европейски стратегически документи и планове за действие: Директива за птиците; Директива за хабитатите; Конвенцията от Рамсар; Европейска стратегия за устойчиво развитие;

• 
  Национален план за действие по околна среда и здраве за периода 2008-2013 г.- основна цел на плана е решенията и дългосрочното стратегическо планиране, влияещи върху околната среда, а чрез нея и върху здравето на хората, да не бъдат вземани само на основата на икономически фактори, а и при пълно отчитане на възможните последици за околната среда и здравето, в съответствие с изискванията на устойчивото развитие.
  
• 
  Закон за здравето, съгласно който “Държавните органи и институции планират, разработват и провеждат политика, насочена към опазване здравето на гражданите чрез осигуряване на здравословна жизнена среда....”
  
• 
  Създаването на здравословна среда е залегнало в Плана за действие околна среда – здраве 2008-2013 г.
  

Целите на настоящия План се припокриват с основните цели и приоритети на стратегиите, плановете и програмите на местно ниво и национално ниво.