Иновационна стратегия за интелигентна специализация на северен централен район

(Работен вариант)

1. 
   Европейски контекст
   

Стратегията за интелигентна специализация на Северен централен район (RIS3 СЦР) за планиране е разработена в контекста на нарастваща необходимост от справяне с икономическите предизвикателства, които предизвикателства изискват решителни стратегически стъпки и политики.

Европейският съюз посочи визията за развитие на Европа в Стратегията Европа 2020, която има за цел да се справи със структурните слабости чрез постигане на развитие по три взаимно допълващи се приоритета:

• 
  Интелигентен растеж, основан на знания и иновации;
  
• 
  Устойчив растеж, насърчаващ ресурсно-ефективна, зелена и конкурентоспособна икономика;
  
• 
  Приобщаващ растеж, насърчаващ икономика с висока степен на заетост, осигуряваща икономическо, социално и териториално сближаване.
  

Б) Стратегията за интелигентна специализация е в съответствие с целите и инструментите на Европейската кохезионна политика, насърчаваща растежа и заетостта в страните-членки на Европейския съюз и на регионите. Стратегията се отнася директно към следните тематични цели на Кохезионната политика, дефинирани в Регламент ЕС 1303/2013:

• 
  Тематична цел 1: засилване на научноизследователската дейност, технологичното развитие и иновациите;
  
• 
  Тематична цел 3: повишаване на конкурентоспособността на МСП и на селскостопанския сектор (за ЕЗФРСР), и на сектора на рибарството и аквакултурите (за ЕФМДР);
  
• 
  Тематична цел 4: подпомагане на преминаването към нисковъглеродна икономика във всички сектори;
  
• 
  Тематична цел 6: съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност.
  

В) RIS3 СЦР е в пряко съответствие със Small Business Act и допринася за изпълнението на 10-те принципа, заложени в документа и особено за:

• 
  Принцип 1: Да се създаде среда, в която предприемачи и семейни предприятия могат да преуспяват и предприемчивостта се възнаграждава;
  
• 
  Принцип 8: Да се насърчава усъвършенстването на уменията в МСП, както и всички форми на иновация;
  
• 
  Принцип 9: Да се създаде възможност за МСП да превърнат предизвикателствата на околната среда във възможности;
  
• 
  Принцип 10: Да се насърчават и подпомагат МСП да се възползват от растежа на пазарите.
  

• 
  Европейски дневен ред за културните индустрии и Зелена книга на Европейската комисия за отключване потенциала на културните и креативните индустрии (COM(2010) 183);
  
• 
  План за действие „Предприемачество 2020“.
  

2. 
   Макро-регионален контекст
   

• 
  Приоритетна област 3: Насърчаване на културата и туризма и контактите между хората и по-специално Дейност 2: “Насърчаване на сътрудничеството и контактите между хора от различен произход, окуражаване на креативността и предоставяне на движеща сила за културна иновация и икономическо развитие, основано на наследството, традициите и туризма.“
  

• 
  Приоритетна област 7: „Развитие на общество, основано на знанията чрез изследвания, образование и информационни технологии и особено на Дейност 8 от Плана за действие на Дунавската стратегия: „Стимулиране появата на иновативни идеи за продукти и услуги и тяхното широко валидиране чрез използване на концепцията за Живи лаборатории“;
  
• 
  Приоритетна област 8: „Насърчаване конкурентоспособността на предприятията, включително развитието на клъстъри“ – всички дейности по приоритетната област, заложени в Плана за действие на Дунавската стратегия;
  
• 
  Приоритетна област 9: „Инвестиции в хора и умения“ и особено на Дейност 3 „креативност и предприемачество.“
  

3. 
   Трансграничен контекст
   

Към момента нито един регион от румънска или българска страна, попадащ в границите на трансграничния регион, не е разработил концепция за интелигентна специализация, което поражда затруднения за анализа.

Въпреки това, RIS3 СЦР е съобразена с редица съвместни документи, като концепция за развитие на общи туристически клъстъри и стратегия за обща промоция и маркетинг на туризма в трансграничния регион, разработени по проект TourNet, финансиран от Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния-България 2007-2013.

Стратегията е съобразена и предложения и проекти, насочени към обща стратегия за териториално развитие и изграждането на регионален бранд на трансграничния регион.

4. 
   Национален контекст
   

Иновационната стратегия за интелигентна специализация на РБългария 2014-2020 предвижда до 2020 г. България да премине от групата на „плахите иноватори” в групата на „умерените иноватори”. Стратегията фокусира вниманието си върху следните цели:

Цел 1: Фокус върху иновационния потенциал в идентифицираните тематични области (за създаване и развитие на нови технологии, водещи към конкурентни предимства и повишаване на добавена стойност на националните продукти и услуги);

Цел 2: Подкрепа на иновациите за ресурсна ефективност и ИКТ приложения в предприятията от цялата промишленост (за ускорено усвояване на технологии).

Секторите, които Стратегията извежда на преден план са Мехатроника и чисти технологии, Информатика и информационни и комуникационни технологии, Индустрии за здравословен живот и биотехнологии и Нови технологии в креативните и рекреативните индустрии.

RIS3 СЦР взема под внимание набелязаните цели и сектори за специализация.

RIS3 СЦР допринася за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие на РБългария за периода 2012-2022 и най-вече за постигането на Стратегическа цел 1: Икономическо сближаване в европейски, национален и вътрешнорегионален план чрез развитие на собствения потенциал на районите и опазване на околната среда.

RIS3 СЦР отговаря напълно на следните приоритети, заложени в националния план за развитие на България 2020:

• 
  Повишаване качеството на човешкия капитал и засилване връзката му с пазара на труда;
  
• 
  Насърчаване на иновациите и повишаване на конкурентоспособността на българската икономика;
  

Основния фокус на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия (МСП) е обобщен в следните позиции:

• 
  ПРЕДПРИЕМАЧЕСТВО - Създаване и поддържане на среда, в която предприемачите могат да преуспяват и предприемчивостта се възнаграждава. Полагане на грижа за бъдещите предприемачи, по-специално като се насърчава предприемаческия интерес и талант, особено сред учениците, младите хора и сред жените.
  
• 
  НОВИ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА КОРЕКТНИТЕ ПРЕДПРИЕМАЧИ - Създаване на възможност за предприемачите, които са били обявени в несъстоятелност и са стигнали до тази ситуация по честен и пазарен път, да получат възможност за ново начало, като им се предоставят условия бързо да приключат с фалиралия бизнес, за да стартират нов.
  
• 
  МИСЛИ ПЪРВО ЗА МАЛКИТЕ - Съобразяване на законовите и подзаконовите нормативни промени с принципа„Мисли първо за малките”, т.е. винаги да взема предвид характеристиките на МСП, когато изготвя законодателството, така че то да не носи допълнителни тежести за малкия бизнес, а където е възможно – да се опростяват съществуващите норми.
  
• 
  ОТЗИВЧИВА АДМИНИСТРАЦИЯ - Създаване на държавна администрация, способна по-най-добрия начин да работи за развитието на МСП, посредством въвеждане и разширяване на електронното управление и работата на „Едно гише”.
  
• 
  ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ И ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ - Прилагане на най-добрите практики в областта на обществените поръчки и осигуряване на улеснен достъп на МСП. България следва да се възползва ефективно от разпоредбите на Общността в областта на държавните помощи, като подпомага развитието на МСП в целия им жизнен цикъл.
  
• 
  ДОСТЪП ДО ФИНАНСИРАНЕ - България следва да улеснява достъпа на МСП до финансиране, по-специално до рисков капитал, микрокредити и да поддържа правна и икономическа среда, която спомага навременните плащания по търговските сделки.
  
• 
  ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ - Насърчаване на МСП да се възползват от растежа на пазарите, особено извън ЕС, като облекчава условията за външна търговия, предоставя възможност за достъп до тези пазари, предлага помощ за обучение и усъвършенстване дейността на МСП на външните пазари.
  
• 
  ЕДИНЕН ПАЗАР - Насърчаване на МСП да се възползват в по- голяма степен от възможностите, които предлага Единният пазар - по-специално чрез подобряване информираността за Единния пазар. България следва да предоставя възможност интересите на МСП да бъдат по- добре представлявани при разработването на стандарти, а достъпът до защитата на патенти и търговски марки - улеснен.
  
• 
  УМЕНИЯ И ИНОВАЦИИ - Усъвършенстване на уменията в МСП, както и всички форми за подкрепа на иновациите. България следва да насърчава инвестициите в изследователската дейност от страна на МСП и тяхното участие в програми за подпомагане на изследователската и развойна дейност, транс- граничната изследователска дейност, в съз- даването на клъстери, както и активното управление на интелектуалната собственост от МСП. Необходимо е частният сектор да се стимулира да инвестира в иновации, като риска между държава и бизнес е споделен.
  
• 
  ОКОЛНА СРЕДА - Необходимо е да се създаде възможност МСП да превърнат предизвикателствата на околна- та среда във възможности. Следва да се предоставя повече информация, експертни познания и финансови стимули, за да се използват в пълна степен възможностите за нови „зелени” пазари и повишена енергийна ефективност.
  
• 
  ПОДКРЕПА НА МСП В РЕГИОНИТЕ С НИСКА ЗАЕТОСТ - Подкрепа на МСП в региони с ниска заетост и ниска концентрация на предприятия от секторите на високо и средно технологичните производства и интензивните на знание услуги с цел намаляване на различията между регионите. Необходимо е да се подкрепят жизнеспособните предприятия от слаборазвитите региони, за да повишат своята конкурентоспособност и създадат устойчиви нови работни места.
  

• 
  Стратегия за устойчиво развитие на туризма в България 2014-2030;
  
• 
  Национална стратегия за развитие на лозарството и винарството в Република България 2005-2025.
  

5. 
   Регионален контекст
   

RIS3 СЦР следва да отразява и е съобразен със следните специфични цели за стимулиране на икономическото развитие, заложени в Регионалния план за развитие на Северен централен регион 2014-2020:

Приоритет 1.1. Развитие на устойчива конкурентоспособна икономика основана на знанието, иновациите и новите технологии:

Специфична цел 1.1.1. Подобряване на инфраструктурата за нуждите на икономическите субекти в градските и селските райони;

Специфична цел 1.1.2. Стимулиране на партньорства между научните институции, публичния и частния сектор от региона и извън него;

Специфична цел 1.1.3. Повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес чрез стимулиране на въвеждането на нови технологии, иновативни практики и създаването на клъстери;

Специфична цел 1.1.4. Разнообразяването на икономиката в селските райони;

Специфична цел 1.1.5. Развитие на силен туристически сектор, основан на богатото природно и културно наследство и стимулиране на специфични за района видове туризъм.

Б) ОБЛАСТНИ СТРАТЕГИИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЛАСТИТЕ В СЦР 2014-2020

• 
  Област Велико Търново – в областната стратегия за развитие са заложени 6 приоритетни области на интервенции, свързани с инвестиции за растеж и заетост, устойчив туризъм, наука, образование и иновации, инфраструктура, управление и услуги в помощ на населението и бизнеса и околна среда.
  
• 
  Област Габрово – приоритетите на област Габрово, свързани с RIS3 СЦР са подкрепа за иновационните и инвестиционните дейности за повишаване конкурентоспособността на МСП; развитие на туризъм, културни и творчески индустрии чрез рационално използване и развитие на природните дадености, културно-историческо наследство и традиции; развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда, опазване на биологичното разнообразие и въвеждане на екологосъобразни технологии; осигуряване на възможности за заетост и активно включване на пазара на труда.
  
• 
  Област Разград – приоритетите на областта включват маркетинг на областта, подкрепа на структуроопределящите производства като биотехнологии, керамика, машиностроене, хранително-вкусова промишленост; изграждане на областна и общинска инфраструктура за подобряване на информационното и административното обслужване на бизнеса; развитие на алтернативен туризъм чрез валоризиране на културното-историческото наследство и природното богатство в туристически продукти; устойчиво развитие на високоефективен и конкурентноспособен аграрен сектор.
  
• 
  Област Русе – в областната стратегия са заложени приоритети, свързани с подкрепа за повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес и развитие на икономика, основана на знанието, иновациите и новите технологии, изграждане на устойчив и развит пазар на труда чрез пълноценно използване на човешкия капитал, развитие на транспортната и комуникационна инфраструктура в областта и прилежащите й съоръжения, опазване и ефективност на екологичните ресурси и енергийна ефективност.
  
• 
  Област Силистра – изведените приоритети свързани с RIS3 СЦР са подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на малкия и средния бизнес и подобряване на средата за правене на бизнес, както и активизиране на специфичния потенциал на регионалната икономика; ефективно използване и управление на местните ресурси; подобряване модела на градско и селско развитие;
  

Стратегията включва следните 6 стъпки:

1. 
   Анализ на регионалния контекст и потенциала за иновации:
   

• 
  Активи на региона, като например технологична инфраструктура;
  
• 
  Връзки с останалия свят и позиция на региона в европейската и глобалната икономическа среда;
  
• 
  Динамика на предприемаческата среда чрез анализ на статистическите показатели на икономиката на региона.
  

2. 
   Предложение за здрава и включваща структура на управление на Стратегията:
   

3. 
   Споделена визия относно бъдещето на региона:
   

4. 
   Избор на ограничен брой приоритети за регионално развитие:
   

5. 
   Създаване на подходящ микс от политики:
   

Планът за действие включва организация на всички правила и инструменти за постигане на набелязаните цели, като стратегически цели, времева рамка за изпълнение, идентифициране на източници на финансиране и разпределение на индикативния бюджет.

6. 
   Механизми за мониторинг и оценка:
   

Анализът включва следните 3 основни измерения:

1. 
   Активи на региона, включително на съществуващата технологична инфраструктура;
   
2. 
   Връзки с останалия свят и позициониране на региона в европейската и глобалната икономика;
   
3. 
   Динамика на предприемаческата среда.
   

По фондове и по области територията на СЦР се разпределя както следва: