Инструменти за екологичен мениджмънт на пристанищни райони



страница2/4
Дата09.01.2017
Размер456.57 Kb.
#12360
1   2   3   4

2.4. Процедура по ОВОС


Процедурата по ОВОС може да се опише чрез общата схема, представена на Фиг.1. Основните стъпки са: скрининг, определяне на обхвата, участие на обществеността, доклад по ОВОС, оценяване на доклада, вземане на решение и мониторинг. Тези стъпки са описани в по-големи детайли от т. 2.4.1. до т. 2.4.7.


Фиг. 1. Процедура по ОВОС EC, 2001г.

2.4.1. Скрининг


Когато се изготвя предложение за проект, първата фаза на процедурата по ОВОС е скрининг. Чрез скрининг се цели да се определи дали за този проект се изисква да се изготви ОВОС или не EC, 2001. Изискванията за ОВОС се съдържат в чл. 4 на директива 85/337/EEC. Съгласно този член, първата задача на скрининга е да се определи дали проекта с включен в Приложение I или Приложение II на горе-посочената директива. Ако проектът не е от описаните там видове, то не се изисква ОВОС. Проектите от Приложение I следва да бъдат предмет на оценка, а проекти от класовете, описани в Приложение II, следва да бъдат предмет на оценка, когато Страните – членки считат, че техните характеристики изискват това. Втората задача е да се определи дали има поставени изисквания от Страната – членка за задължително провеждане на ОВОС. Ако проектът е включен в списъка на проекти, изискващи задължително провеждане на ОВОС, то процедурата по ОВОС е задължителна. Ако не може да се вземе решение след стъпка 2, то третата стъпка ще бъде да се провери дали Страната-членка е въвела гранични критерии, под които не се изисква извършване на ОВОС. Ако проектът не е в списъка на проектите, за които ОВОС е задължителен или пък в списъка на проектите, изключени от ОВОС, то скрининга трябва да се прави за всеки отделен случай. Поради това, следва да се отчитат критериите, описани в Приложение III на директивата. Връзките на тези директиви с проектите за пристанищните райони са дадени в Квадрат 1.



Квадрат 1: Прилагане на скринигн в пристанищни райони
Съгласно Приложение I на Директива 85/337/EEC “Търговските пристанища и вътрешните речни пътища и пристанища за воден транспорт, които разрешават преминаването на съдове над 1350 тона” са класифицирани като проект, включен в Приложение I. Това означава, че тези видове пристанища подлежат на изготвяне на ОВОС.

За по-малките пристанища следва да се прилага Приложение II. Това приложение указва, че “изграждането на пътища, пристанища и пристанищни инсталации, вкл. пристани, свързани с риболов (проекти, които не са включени в Приложение I)”, трябва да бъдат обект на ОВОС, ако това се налага или от проучването на конкретния случай или на база гранични стойности и критерии, поставени от Страната-членка. Приложение III на директивата определя критериите за избор, които следва да бъдат отчетени при проучването на всеки конкретен случай, или когато се определят гранични стойности и критерии. Важно е да се отбележи, че Приложение III споменава „крайбрежните зони” като критерий, който трябва да се вземе предвид.





2.4.2. Определяне на обхвата


Втората стъпка от процедурата на ОВОС е определяне на обхвата. Тази дейност цели да гарантира, че изследванията върху околната среда ще предоставят цялата необходима информация относно влиянието на проекта и неговите алтернативи върху околната среда. EC, 2001.

Определянето на обхвата започва с описание на съществуващата околна среда чрез базово проучване. Базовите данни са условията на терена преди започване на проекта. Влиянията на проекта са предвидени чрез ОВОС и са добавени към базовите нива. Този комбиниран ефект се сравнява с граничните стойности, за да се определи дали проектът е приемлив.

В Таблица 1 се изброяват компонентите на околната среда за проекти, свързани с пристанища. Компонентите на околната среда са променливи, които представляват характеристики на околната среда, като промените в тези параметри оказват въздействия. Основните компоненти на околната среда се класифицират като въздух, шум, земи, екология, седименти, води и социо-икономически фактори.

Таблица 1: Компоненти на околната среда за проекти, свързани с пристанища NIOT,2000.




Въздух

Шум

Земеползване

Метеорологични параметри

Ниво на шума

Земеползване

Посока на вятъра

Фактори, намаляващи шума

Почва, наклон и характерис-тики на дренирането

Скорост на вятъра

Рецептори, чувствителни към шум

Топография

Температурен градиент

Посока на вятъра

Горска екология

Атмосферна стабилност







Дневни валежи







Параметри за качество на въздуха

Екологични параметри


Параметри за качество на седиментите

Газообразни и прахови вещества

Мангрови дървета

Транспорт на седиментите или крайбрежно дрейфуване

SO2

Коралови рифове

Биология на седиментите

NOx

Застрашени видове

Токсикология на седиментите

CO

Риболов, зони за паша




Въглеводороди




 


Води

 

 

Хидродинамика (приливи, вълни, течения, профил на бреговата линия)

 

Физични параметри (pH, засоленост, температура, масла и мазнини, TSS 1, TDS 2, мътност)

Химични параметри (DO 3, БПК4, хранителни вещества, тежки метали, токсични компоненти)

Биологични параметри (фекални колиформи, фитопланктон, зоопланктон)

 

Водоползване или консумация




 

Водни ресурси




 


Социално-икономически параметри

 

Население




 

Стандарт на живота (водоснабдяване, пътища, стандарт на живота)

 

Материали /суровини/ и видове с търговска стойност

 

По време на определяне на обхвата, разработващите могат да помолят компетентните органи за съвет. Тези компетентни органи следва да се консултират с други органи по околна среда и обществеността като цяло.

Европейската Комисия създаде чек-лист („scoping checklist”) за определяне на обхвата, с цел да се подпомогне идентифицирането на вероятните значителни въздействия върху околната среда, причинени от отложени проекти.

2.4.3. Доклад относно ОВОС

Фазата за определяне на обхвата води към изготвяне на доклад относно ОВОС или заключение относно въздействието върху околната среда. Този доклад обобщава всички проведени изследвания, свързани с оценката на въздействието върху околната среда EC, EIS review, 2001.

Първата част на доклада по ОВОС е абстракт, който трябва да подчертае основните заключения, спорни въпроси и задачи, които следва да се решават. Втората част представлява описание на проекта. В част трета следва да бъдат описани предлагания проект и неговите алтернативи, за да се оценят изискванията за използването на ресурсите, както и образуваните отпадъци. Алтернативите могат да включват различни местоположения, дизайн на проекта, технологични и инвестиционни алтернативи. Следващата точка от доклада по ОВОС са „аспектите и компонентите на околната среда, които вероятно биха били повлияни”. За да се предвиди вида и силата на въздействието, причинени от един проект, може да се използват модели, например:


  • Модели за качеството на водите, които симулират дисперсията на замърсителите;

  • Модели на температурите, които определят разпространението на замърсяването в атмосферата;

  • Модели на нефтени разливи, базирани на дисперсионни модели, които включват процеси като изпаряване, утаяване на катраните и разпространение на замърсители чрез вятъра.

Сценариите, които се използват за прогнозиране на въздействието са „най-вероятният сценарий” и „най-лошият сценарий”. “Най-вероятният сценарий” се характеризира с комбиниране между видовете изхвърляни емисии и хидродинамични/атмосферни взаимодействия, които водят до най-често предизвикваните последствия. “Най-лошият сценарий” се характеризира с комбиниране на изхвърляните емисии и хидродинамични/атмосферни взаимодействия, които водят до максимални необратими въздействия. Примери за такива сценарии са представени в Квадрат 2.





Квадрат 2: Примери за сценарии, използвани за предвиждане на въздействието.
Най-вероятният сценарий: Изпускани замърсители, рутинни разливи по време на трансфери на товара, отпадъци изхвърляни от кораби и транспортни средства, по време на нормални климатични условия.

Най-лошият сценарии: Инцидентни разливи от резервоари и тръбопроводи при ниски скорости на вятъра, дизелови емисии при стабилни атмосферни условия.


В Таблица 2 се изброяват примери за влиянията, които различните пристанищни дейности могат да оказват.


Таблица 2. Примери за видове въздействия.


Действие

Вид въздействие

Загуба на влажни зони, разрушаване на еко-системи, брегова ерозия или промени в крайбрежната ивица, въздействие върху качеството на водите

Директно негативно

Въздействия върху морските организми, проблеми със човешкото здраве поради влошаване качеството на водите

Индиректно негативно

Въздействия от различни дейности и съпътстващи проекти могат да бъдат сумирани

Кумулативно

Въздействията от различни дейности и съпътстващи проекти могат да си взаимодействат с други източници и да създадат въздействия, които са по-големи от първоначално предвидените

Синергетично

Шум

Краткосрочно

Ерозия

Дългосрочно

Заустване на отпадъчни води

Продължително

Вероятните значителни въздействия на проекта ще бъдат обект на оценка на техните значимости. Сравнението със наличните стандарти е важно, но не и достатъчно. Влиянието следва да се специфицира като се разгледат повлияните компоненти на околна среда, население, регионални и обществени интереси, продължителност, обратимост и възможни мерки за намаляване на въздействията. На база на тези въздействия, трябва да се включат мерки за предотвратяване, намаляване или компенсиране на необратимите въздействия. Докладите по ОВОС може да зависята от местоположението на пристанищата, което трябва да се отчете в социално-икономическите и екологични показатели при вземане на решенията. Понеже доклада по ОВОС може да бъде четен от много лица с различно ниво на образование, то резултатите трябва да бъдат представени и в не-техническо резюме. Техническите трудности и липса на ноу-хау също следва да бъдат включени и докладвани. Чрез илюстрации и диаграми може да се подпомогнат оценителите и читателите да разберат по-добре съдържанието на документа.


2.4.4. Оценяване на доклада по ОВОС

Оценяването на адекватността на доклада по ОВОС следва да бъде направен преди този доклад да се използва като основа за вземане на решения. Това оценяване може да бъде направено от компетентни органи или от независими експерти. Ако доклада по ОВОС се оцени като неадекватен, то разработилите го експерти са задължени да предоставят допълнителна информация.


2.4.5. Участие на обществеността

Както е показано на фиг.1., участието на обществеността се изисква на две фази от развитието на проекта. Особено важните данни могат да бъдат събрани от обществото на база на местния опит. Това е в съответствие с Архуската конвенция относно участие на обществеността в процесите на вземане на решение и достъп на правосъдие по въпросите на околната среда.


2.4.6. Решение

Информацията, свързана с околната среда и резултатите от консултациите трябва да бъдат отчетени от компетентните органи при вземане на техните решения за приемане/одобряване на подадената молба за разработване на проект (чл. 8 на Директива 85/337/EEC). Когато вече е взето решение, компетентните органи следва да информират обществеността относно: (1) съдържанието на решението и свързаните с него условия; и (2) причините и съображенията, на чиято база е прието това решение.


2.4.7. Мониторинг

След като проекта се изпълни, следва да се провежда мониторинг на ефектите от реализирането му и съответните въздействия върху околната среда.


2.5. Прилагането на ОВОС за пристанища

Можем да различим следните видове ОВОС: бърз, изчерпателен (подробен), за специфичен проект, регионален, секторен и стратегически ОВОС. Тези видове и тяхното използване в пристанищните райони са дискутирани в по-големи детайли.

“Бърз ОВОС” може да бъде предприет за проекти, за които е вероятно да причинят необратими последици само в ограничен размер. Този бърз процес включва събирането на данни за един сезон, обширно идентифициране на въздействията и предсказване на влиянието им чрез прости методи. Примери за бърз ОВОС са дадени с Квадрат 3.

“Изчерпателен ОВОС” се изисква за проекти, за които се очаква да доведат до разнообразни значителни необратими въздействия, чиито обхват не може да се определи точно без по-детайлни изследвания. Този вид ОВОС се прилага, когато е налице някое от изброените по-долу условия:



  • значителни сезонни промени;

  • проектът се разполага на голяма площ;

  • разположението на проекта е в близост до чувствителни екологични зони.

Примери за изчерпателен ОВОС са дадени в Квадрат 3.

За проекти, които причиняват само органичен брой необратими въздействия и не изискват развитието на помощни и други свързани с тях дейности, се прилага “ОВОС за специфичния проект”.

“Регионален ОВОС” изискват проекти, които водят до развитие на цели региони, от гледна точка на други развиващи се помощни дейности. Такава оценка включва оценяване на кумулативния ефект на проекта и свързаните с него други развиващи се дейности.

“Секторният ОВОС” представлява екологичен анализ на цял един сектор и подкрепя интегрирането на екологичните съображения в дългосрочното планиране на развитието. Този ОВОС може да се използва ефективно при отчитане на регулаторните механизми на фаза проектиране. Прилага се при национални или държавни планове за развитие на различни проекти в съответен сектор.

“Стратегическият ОВОС” в процес на оценяване на екологичните последици, породени от политика, план или програма. Оценката може да е насочена върху алтернативите и следва да предвиди и оцени различните влияния върху околната среда.




Квадрат 3: Примери за прилагане на ОВОС в пристанища [NIOT, 2000]
Бърз ОВОС: Проекти като прихващане на отпадъци, изхвърляни от кораби, изселване и преселване; проекти намиращи се в нечувствителни екологични области.

Изчерпателен ОВОС: Проекти, свързани с въздействие върху вълноломите; проекти, намиращи се в нечувствителни екологични области, пристанищни проекти, които се разработват поради конкретни нужди на промишлеността.

ОВОС за специфичния проект: терминали за контейнери, които обработват само контейнери и може да не изискват развиването и на други дейности.

Регионален ОВОС: Един проект за развитие на пристанище и неговите прилежащи зони може да доведе до силно ускоряване на растежа на промишлеността и съответно да доведе и до бърза индустриализация и урбанизация на региона.

Секторен ОВОС: Когато се разработват национални планове за разработване на проекти в пристанищния сектор. Например, секторен ОВОС може да се направи при планиране на два контейнери терминала от един и същи тип.

Стратегически ОВОС: 5-годишен план за мобилност, дългосрочна програма за дейности по драгиране. Например, Фламандското правителство реши да създаде стратегически и пространствено развит план за всяка от пристанищните области във Фландрия. Той трябва да се базира на стратегическия доклад по ОВОС и трябва да “осигурява максимална защита на заобикалящите го жилищни райони, да поддържа и укрепва екологичната инфраструктура във и извън пристанищната област и икономично да използва пространството, така че да не се допуска усвояването на нови области за сметка на селското стопанство, природата или жилищните райони, при икономическото разширение на пристанищната дейност” Thriving Canal Zone, 2001.





Каталог: www systems engineerig laboratory -> Distance learning systmeng -> Distance Course 5 -> Lekcii Course 5 -> Lekcii Course 5 HTML
Lekcii Course 5 HTML -> 1. Кои са решаващите фактори за формиране на черноморската флора и фауна?
Lekcii Course 5 HTML -> Здраве и безопасност в пристанищни райони
Lekcii Course 5 HTML -> Цонка Консулова
Lekcii Course 5 HTML -> Планиране в екологията и реновация на пристанищата в България
Lekcii Course 5 HTML -> Програма за опазване и възстановяване на околната среда 2002 2005 г. Бургас, май 2002 г. Въведение
Lekcii Course 5 HTML -> Ролята на проекта арена в Глобалната Система за Наблюдение на океана и приносът му за пристанищата като крайни потребители на оперативна океанографска информация
Lekcii Course 5 HTML -> Българско и международно право за екологичен мениджмънт на пристанищни райони
Lekcii Course 5 HTML -> Състояние на околната среда на пристанище варна
Lekcii Course 5 HTML -> IX. план за действие атмосферен въздух
Lekcii Course 5 HTML -> Биография име : коста тончев донев народност : Българин


Сподели с приятели:
1   2   3   4




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница