Изготвил: / п


Създаване на устройствени условия за развитие на икономическите активности



страница2/9
Дата31.10.2017
Размер1.94 Mb.
#33570
1   2   3   4   5   6   7   8   9

3.6. Създаване на устройствени условия за развитие на икономическите активности
3.6.1. Селско стопанство

Традиционно селското стопанство доминира икономическите активности на терито­ри­ята, стимулирано от близостта до крупни консуматори, като гр. Варна и курортните ком­плекси. Климатът е особено благоприятен за развитието на земеделието. Поземлените ресурси, които според трайното си предназначение представляват база осигуряваща развитието на селскостопанските дейности, заемат значителен дял от територията на общината.

Изисквания към ОУПО, свързани с развитието на селското стопанство:

- осигуряване опазването в максималната възможна степен на основния ресурс - продуктивните земеделски земи;

- създаване на условия за реализация на селскостопанската продукция съобразно европейските стандарти чрез развитие на обслужваща инфраструктура - планът да предложи териториалната организация на селищни образувания (ур­банизирани територии извън границите на населени места), за разширяване и модерни­за­ция на селскостопанската ин­фра­структура, вкл. като се вземат предвид вече съществуващите локализации на подобна инфра­струк­тура. ОУПО следва да осигури устройствени условия за реализиране на насоките, заложени в ОПР по отношение развитието на обслужваща инфраструктура;

- при определянето на съответните устройствени зони следва да се преценят възмож­но­стите за съвместяване на обекти на инфраструктурата, обслужващи земеделието и животно­въд­ството, с преработвателни предприятия на селскостопанска продукция, доколкото това е допустимо от санитарно-хигиенна гледна точка;

- при локализацията на обекти на селскостопанската инфраструктура да се отчитат възможностите на транспортната и друга техническа инфраструктура. В максимална степен да се използ­ват дворо­ве­те на бившите ТКЗС и ДЗС, доколкото още не са изчерпани резервите им.
3.6.2. Горско стопанство

Въпреки наличието на гори със стопанско предназначение, съставляващи 51,4 % от гор­ския фонд на територията на общината, техният потенциал за развитие на мащабни дър­водобивна и дървопреработвателна дейности не може да се оцени като значителен. Поради то­ва и заради близостта на курортните комплекси, ОУПО да осигури опазване и въз­становяване на залесените територии, респ. увеличаване дела на курортните гори и горски паркове за сметка на горите със стопанско предназначение, като въведе правила и нормативи за устройството и опазването им.


3.6.3. Промишленост

Промишлеността на територията на общината е сравнително слабо развита. До голяма степен това е обусловено от близостта на големите индустриални центрове Варна и Девня. Производствените активности са съсредоточени основно в и около общинския център. Основно се раз­виват подотрасли на леката промишленост - изкупуване и прера­бот­ка на селскостопанска продукция, месопреработвателна промишленост,,производство на хайвер, обработка на риба. Традиции има и в шивашката промишленост. В гр. Ак­са­ково функционира най-големият у нас завод за опаковъчно фолио. Близостта до курортните комплекси стимулира и развитието на мебелно производство.

ОУПО да предложи териториалната организация на приградски и главно междуселищни производст­вени зони за малки и средни пред­при­ятия, предимно за хра­нително-вкусова промишленост и други подходящи подотрасли, целящи стабилизи­ра­не на ра­ботната сила на селата и приближаване пре­работката на селскостопанската про­дук­ция до мес­то­про­из­водството й:

- да определи местоположението и разновидността на такива зони;

- да създаде устройствени условия за реализация на с предвиждената с ОПР производствена зона “Аксаково-Игнатиево-Слънчево” за развитие на други производствени мощности и складови стопан­ст­ва;

- новопредвидените урбанизирани територии, предназначени за производствени и складови дейности, да съобразят вече настъпилите промени на предназначението на земе­делски земи;

-да създаде устройствени условия за ограничаване на евентуално влияние на наднормен шум или замърсяване на въздуха

- да осигурява пря­ка връзка с републиканската път­на мрежа, без преми­на­ване през населени места или селищни образувания за отдих;

- международното летище, преминаването през територията на двете автомагистрали, както и близостта на Варненския пристанищен комплекс, са дадености, провокиращи развитието на мащабна инфраструктура на логистично-складо­ви­те дейности. Следва да се проучат възможностите за развитие на общинската територия на се­лищни образувания за разполагане на такава инфраструктура, наред с необходимите за фу­н­­кционирането й транспортни връзки.
3.6.4. Туризъм

ОПР определя туризма е един от основните отрасли, осигуряващи развитието на общината. На територията има потенциал за развитие краткосрочният активен отдих, еко-, културно-позна­ва­телен, селски и ловен туризъм, както и крайпътното туристическо обслужване.

Ресурсите, с които разполага общината са:


  • Морското крайбрежие - сравнително малкият излаз на общинската територия на море се реа­ли­­зира пряко като ресурс за курортен туризъм чрез почивната база в района на с. Кранево. Независимо от този ограничен контакт с морето, тери­то­ри­­алната близост до курортните територии между Варна и Балчик представлява един от главните стимулатори на туристическите активности в общината.

  • Природен парк „Златни пясъци”, защитена местност „По­би­ти камъни” и защитените зони по Натура 2000 – обекти на еко-туризма. Те, заедно с културно-историческото наследство, са ресурс и за развитие на познавателен туризъм.

  • Горските масиви, включени в ловните стопанства, и дивечът в тях, както и реките Батова и Осеновска и рибите в тях, се оценяват като ресурс на ловния туризъм;

  • Традициите в селското стопанство, като предпоставка за аграрен туризъм.

  • Значителните туристически потоци, преминаващи през общинската територия към и от морския бряг.

Наличната туристическа инфраструктура не може да се оценява като самосто­ятелен ресурс. Представена е от малък брой легла в частни бази за настаняване и места в „механи” и дру­ги заведения за хранене, като липсват дори хижи и къмпинги.

Анализът сочи моментно незадоволително състояние на отрасъла - лошо състояние на техническата и обслужващата инфраструктури, влошаването качествата на средата поради свръх застрояването и функционалното претоварване на околните крайморски територии, обезлюдяването на селата (застаряването на населението).

Оценката на потенциала на туристическите ресурси на общината не дава основание да се очаква развитието на туризъм в мащаби, които да му определят като дестинация само­сто­я­телно място на регионалния, националния и между­народния туристически пазар.

Независимо от това възможностите за развитие не са малко и туризмът може да заеме достойно място в общинската икономика.

ОУПО да осигури условия за реализирането на потенциала на туристическите ресурси на общината:

- с устройствените си предвиждания, правила и нормативи планът да осигури в мак­симална степен едновременно социализацията и опазването на всички ценни природни и антропогенни дадености;

- да създаде условия за развитие на териториите, подходящи и привлекателни за раз­по­лагане на инфраструктура, обслужваща курортния туризъм и отдих,

- да определи териториите, подходящи за развитие на нови селищни образувания с курортно предназначение;

- развитието на инфраструктурата на търговията, услугите и спорта в локализационен аспект да отчита териториалното разположение на средоточията на туристическа и курортна активност в и извън общинските граници, а така също и преминаващите магистрали и други републикански пътища, с оглед увеличаване на обслужвания контингент, в т.ч. и транзитните потоци;

- да предвиди развитие на транспортната и друга техническа инфраструктура, осигу­ряващо качествено обслужване на туристическите обекти и на населените места и селищните образувания за настаняване и друго обслужване на туризма и отдиха, както и с курортните дестинации в и извън границите на общината с акцент към курортните комплекси „Златни пясъци” и „Албена”.


3.6.5. Търговия и услуги

Понастоящем функционирането на сектора се изчерпва с обслужването на местното население, като само в общинския център е развит по-широк набор от елементи, вкл. на периодичното и епизодично обслужване.

Привеждането на инфраструктурата на търговията и услугите в съответствие с потен­циалната й роля за стопанското развитие и качеството на живот на населението следва да се опре на потенциала на съществуващата база и да преодолее неговите недостатъци, както по отношение набора от дейности, така и по отношение териториалната му локализация.

ОУПО трябва да осигури условия за развитие на сек­тора, като предложи подходяща териториалната организация чрез посочване на ло­­кализа­ции край и извън населените места за формиране на селищни образувания - средоточия за тър­говско и друго обслужване. В зависимост от разположението и адресирания контингент, в тях ще се развива еже­дневно и периодично обслужване или епизодично обслужване, търговия на едро и пр. Освен териториално насочване в зоната около общинския център и глав­ните комуникационни трасета, планът да предложи локализации и във вътреш­но­ст­та, с оглед подобряване на обслужването на цялата общинска територия, както и на прилежащите територии в съсед­ни об­щини. Локализирането на тези дейности да се търси във връзка със средищните селища, както и в удобна близост (връзка) до прилежащите курортни комплекси, вилни зони, вакан­ци­­онни селища, приемната зона на летищния комплекс и пр.


3.6.6. Строителство

Строителната активност в региона ще продъл­жа­ва да бъде генератор на стопанска активност, експлоатираща местните ресурси и създаваща работ­ни места. И понастоящем, освен добивът на инертни материали и суровини за нуждите на строителството, на територията функционират малки производствени предприятия за изра­бот­ка на алуминиева и PVC дограма, дърводелски услуги, арматурни дворове и др.

На нивото на ОУПО, устройствената проблематика, свързана с развитието на от­ра­­съла, включва определянето на режими, с които да се осигури ненарушаване на общата еко­логическа обстановка и жизнените условия в населените места, респ. предпазване на цен­ни ресурси, подходящи за развитие на други обществено значими дейности, от компроме­ти­ране или унищожаване:

- да се елиминират възможностите за неблагоприятно съвместяване (въздействие) на дейности по изработване на строителни материали с чисти производствени дейности, обществено обслужване или обитаване;

- да се осигурят възможности за ограничаване интензивното преминаване през населе­ните места на транспортна техника, обслужваща добивната и производствената дейности;

- да се предвидят рекултивационни мероприятия за местата на добив на материали след приключване на експлоатацията им.


3.7. Селищна мрежа и населени места

3.7.1. Селищна мрежа

Гъстотата на селищната мрежа в общината е 4,9 населени места на 100 кв.км.

Средното разстояние между селищата е 6,5 км. Поради много специфичната теренна конфигурация, средното разстояние не дава пълна представа за комуникативността на мрежата. Тя има изявена гроздовидна структура. По тази причина напречните връзки са силно затруднени, а някои селища комуникират значително по-лесно с Варна, отколкото с центъра на общината Аксаково.

Населените места в общината, с оглед доминиращият функционален профил, могат да бъдат обособени в три селищни зони:

- първа селищна зона обхваща селата в северозападната част на общинската тери­то­рия. Според категоризацията на населените места по броя на населението е съставена почти изцяло от “мно­го малки села”, с изключение на Любен Каравелово, което е от категорията “средни села”. Зоната има предимно селскостопански характер;

- втора селищна зона – селата в източната част на територията. В зоната попада Ки­чево от категория “средни села”, а останалите са “малки” и “много малки села”. Терито­риал­но към нея гравитира и Въглен (“средни села”), макар че хинтерландът му е със земеделски характер. Профилът на зоната се обуславя от близостта до морския бряг и курортните ком­плек­си. Характеризира се с благоприятни за обитаване природогеографски условия и добре раз­вита пътна мрежа. Обект е на засилен инвестиционнен интерес в сферите на обитаването и отдиха;

- трета селищна зона включва общинския център и разположените около него села. Към нея може да се включи и с. Изворско, което, макар и по-отдалечено във вътрешността на общинската територията, е пряко свързано с гр. Аксаково по път ІІ-29 и привлича инвести­ци­о­нен интерес за развитие на производствени и складови дейности. Селищната мрежа в тази зона е с по-голяма гъстота; налице е и концентрация на население (основно – в Аксаково, Иг­натиево и Слънчево). Освен структурата и населението, фактори, определящи профила на зо­ната, са близостта до агломерационния център и основните за територията елементи на тран­с­портната инфраструктура – автомагистралата, международното летище – със значителен път­нико- и товаропоток, както и близостта до промишления комплекс Девня. Тези условия провокират инвестиционен интерес за развитие на извънселищни търговски и производ­ствено-складови средоточия, както и за жилищно строителство около общинския център.

Стабилизирането на селищната мрежа следва да се основава на предимственото раз­ви­тие на сре­дищ­­ни селища, които обединяват групи от села с общ потенциал за развитие и следва да се утвърж­дават като вторични центрове на общината. В този смисъл планът следва да определи набор от средищни селища, основавайки се на стопанското и социално развитие, демографското състояние, инвестиционната активност и др. показатели, обосновани в методическия подход при планирането.

Така, стабилизирането на селищната мрежа, следва да се свърже със съз­да­ването на устройствена основа за максимално запазване и ползване по предназначение на цен­ния земеделски поземлен фонд, със засиленият инвестиционен интерес за ново стро­и­телство в населените места и за урбанизация на прилежащите им територии за обита­ване и рекреационни функции, доколкото допринася за социално-икономическото развитие.

Урбанизацията следва да се основава и на развитие на насе­ле­ните места и/или създаване на нови урбанизирани територии – селищни образувания, пред­на­значени за производствени дейности и смесени производствени и складови дейности.


3.7.2. Населени места

На територията на общината са разположени 23 населени места, в т.ч. гр. Аксаково и 22 села.




ЕКАТТЕ

Населено място

Площ (ха)

Население

Категория

00182

гр. Аксаково

163

7 719

много малки градове

05829

с. Ботево

118.2

221

много малки села

11702

с. Водица

95.8

240

много малки села

12406

с. Въглен

51.4

1 050

средни села

14653

с. Генерал Кантарджиево

111.6

462

малки села

21587

с. Доброглед

27.6

177

много малки села

21988

с. Долище

98.9

366

малки села

30363

с. Засмяно

42.6

163

много малки села

31334

с. Зорница

45.1

130

много малки села

32278

с. Игнатиево

118.2

4 327

големи села

32490

с. Изворско

40.5

918

малки села

37099

с. Кичево

70.2

1005

средни села

37246

с. Климентово

69

247

много малки села

39983

с. Крумово

21.6

189

много малки села

40590

с. Куманово

75.7

369

малки села

44519

с. Любен Каравелово

111.8

1 514

средни села

51826

с. Новаково

30.1

156

много малки села

53691

с. Орешак

85.8

220

много малки села

54145

с. Осеново

78.1

308

малки села

58373

с. Припек

17

89

много малки села

61306

с. Радево

45.7

66

много малки села

67489

с. Слънчево

108.5

919

малки села

87518

с. Яребична

49.1

168

много малки села




ОБЩО

1675.5

21023



Степента на изграденост на населените места е сравнително висока, при общо добро състояние на сградния фонд. Преобладаващата част от застрояването е с малка височина, като само в гр. Аксаково има концентрация на жилищни и обществени сгради с повече от три етажа.

Населените места в общината са снабдени с електроенергия, но преносната мрежа ниско напрежение е в неудовлетворително състояние – в по-голямата си част е въздушна и с недостатъчна преносна възможност. Недостатъчни за нарастващото потребление са трафопостовете, особено в населените места с активно ново строителство.

Всички селища имат напълно изградени вътрешни водопроводни мрежи и водоеми, но в преобладаващата част тази инфраструктура е амортизирана. Проблем е и липсата на достатъчни количества питейна вода през летните месеци

Населените места в Община Аксаково имат много ниска степен на изграждане на канализационна мрежа. Понастоящем частично изградена канализация има само в гр. Аксаково и с. Игнатиево

Степента на изграденост и благоустроеност на уличната мрежа в населените места като цяло е незадоволителна. В малките населени места с асфалтова настилка са предимно главните улици, но и те са в лошо техническо състояние. Няма оформени тротоари. С по-добра благоустроеност са само улиците в гр. Аксаково, с. Игнатиево и с. Кичево.

Не са изпълнени благоустройствени, в т.ч. корекционни, мероприятия по речните корита в границите на населените места. Това състояние, както и липсата на периодично почистване, нарушават екологическите и естетически характеристики на селищната среда и са носители на риск от наводнения.

Всички населени места разполагат с гробища, но зле поддържани. Много от тях се нуждаят от разширение.

Преобладаващата част от населените места в общината (с изключение на този на гр. Аксаково) имат стари устройствени планове, създадени при нормативни, а също и социално-икономически условия, различни от настоящите.

Изисквания към ОУПО:

- да се обосноват по­треб­ностите от тери­то­риално развитие на населените места;

- перспективното развитие на населените места да се определя на база капацитета на териториите, при спазване на оразмерителните параметри за отделните устройствени зони и територии;

- жилищните устройствени зони се устройват съгласно чл.14, ал.1 от Наредба № 7/2003 на МРРБ, в зависимост от вида на населеното място.

- да се определят подходящи територии в селищна среда за ви­со­кокатегорийно оби­таване в ин­дивидуални позем­ле­ни имоти

- по отношение на общинския център ОУПО следва да се съобразява с пред­вижда­ни­ята на действащия цялостен подробен устройствен план на града;

- да се предвиди раз­ширяване на спектъра от функции в малките населени места;

- да се предвиди (до)изграждане на техническата, в т.ч. довеждащата пътна инфраструктура;

- ОУПО да предвиди актуализация на плановата основа за устройство на населените места;

- да определи устройствените и благоустройствени меро­при­я­тия, представляващи общинско задължение и да посочи последователност (прио­ри­тет­ност) на изпълнението на тези мероприятия в рамките на периода на действие на пла­на.
3.7.3. Селищни образувания и земи по §4 на ЗСПЗЗ

Значителна част от земите по §4 от ЗСПЗЗ са със статут на селищни образувания. Тези селищни образувания са концентрирани в най-атрактивните части на общината – прилежащи на черноморското крайбрежие, както и в близост до общинския център. С това си разположение те представляват част от инвестиционно атрактивни територии. Това е свързано, от една страна, с адекватно управление на процесите, гарантиращо опазването на ресурсите и на устойчивостта на системите, и, от друга страна, с инфраструктурно осигуряване на жизнедейностите в рамките на публичното задължение.

С устройственото зониране и правилата и нормативите за прилагане, ОУПО да параметрира възможното териториално развитие, както и устройството на селищните образувания, с оглед опазване екологическите и естетическите качества на околната среда и устойчивостта в развитието на системите и недопускане на свръхурбанизация на тези най-атрактивни части от общинската територия. За целта, да се прилага принципът на “прекъснатата урбанизация”.

По отношение останалите земи по §4, ОУПО да установи функционалното използване, степента на застроеност на поземлените имоти и заявения инвестиционен интерес и, на база обективизирани критерии, да се запази начинът на земеползване или да се предвиди промяна на предназначението, като се въведат правила и нормативи за допустимо строително усвояване за новите функции.

За двете групи територии, в зависимост от тяхното бъдещо предназначение, планът да предвиди и съответно развитие на довеждащата техническа, в т.ч. – транспортна, инфраструктура.
3.8. Социална инфраструктура

Здравеопазването в общината е осигурено от мрежа на доболнична помощ, което се осъществява от лекарски практики и стоматологични практики, медицински център

Предвид близостта на гр.Варна, болничната помощ се осъществява в града.

Основни проблеми при здравеопазването са материално-техническата база, спешната медицинска помощ и детското здравеопазване, както и неравномерното териториално разпределение на лекарските и стоматологичните практики.

Социалните грижи на територията на общината е представена от Домашен социален патронаж, хоспис в с. Водица и Център от смесен тип в с. Кичево. С ОУПО да се проучат потребностите и териториалните възможности за реализиране на заявеното в ОПР изграждане на хосписи и домове за социални услуги.

На територията на общината функционират 3 ОДЗ и 4 ЦДГ. Въпреки намалението на деца в предучилищна възраст в някои от населените места, броят на функциониращите детски градини се запазва. За разлика от националната тенденция към намаляване, броят на децата в тези заведения се увеличава, което налага разширение на съществуващи детски градини или изграждане на нови.

Община Аксаково разполага с достатъчна мрежа от учебни заведения, с оптимална за досегашните потребности структура за общо образование. Професионална и висша образователна степен се осъществява в гр. Варна. На територията функционират общо 6 общински училища. Училищата в по-малките населени места са затворени, поради намаляване броя на учениците и в съответствие с възприетия в държавата подход за организация на началното и основното образование. Началното и основното образование се осигурява в средищни училища в посочените места, като ежедневният транспорт до тях се осигурява с училищни автобуси. Част от учащите се в началния и основния курс, като и преобладаващата част от средния курс, прихождат във Варна, като организацията на придвижването е индивидуална.

Местната инфраструктура на културата се изчерпва с действащите читалища.

Инфраструктура на спорта не е развита в необходимата степен и не осигурява пълноценни условия за спорт на местното население, както и допълнителни атракции за отдиха и туризма.

ОУПО следва да отговори на следните изисквания към териториалната организация напсоциалната инфраструктура:

- да предложи модел на териториална организация на социалната инфраструктура, създаващ условия за укрепване на селищната мрежа и за стимулиране развитието на сре­­дищ­ни­те селища;

- да осигури устройствени условия за развитие на обслужването, предлагано на транзитно преминаващите потоци и на временно пребиваващите в общината и региона курортисти;

- да предложи рефункционализация на обекти от со­циалната инфраструктура с отпаднало първоначално предназначение за нуждите на други подходящи социални обекти.
3.9. Транспортна инфраструктура

По своето географско положение община Аксаково и нейният център са важна част от транспортно-комуникационната система в североизточната част на страната. Това обуславя много добра възможност за връзки с останалата част от страната и в частност - със съседните общини. През територията на общината преминава автомагистрала “Хемус”, свързваща гр. Варна със столицата София. Вътрешните и външните връзки се осигуряват и от първокласни, второкласни и третокласни пътища, както и от общински пътища.

Територията на община Аксаково е с добра степен на транспортна съоръженост и удо­влетворява като количество настоящите потребности. Пътищата от високи класове не са из­черпили пропускателната си способност, като пътищата от трети клас са с голям резерв от пропускателна способност. Въпреки добрата гъстота на пътната мрежа, някои важни за общината връзки са затруднени – с общинския център, с морските курорти.

Развитието на външните пътни връзки се свързва с плановите решения за развитие на транспортно-комуникационната мрежа на републиканско ниво, както и на териториалното ниво на съседните общини. В този смисъл пряко отношение към разработването на ОУП на община Аксаково имат предвижданията на проекта за ОУПО-Варна, в частта му, третираща далекоперспективното развитие на транспортно-комуникационната система на регионално ниво (в зоната на влияние на областния център). В тази част на проектоплана е третирано бъдещото трасе на автомагистрала “Черно море”, вкл. продължението в северна посока, след пресичането й с автомагистрала “Хемус” на територията на община Аксаково, както и други трансгранични транспортни връзки между двете общини.

Към момента на изготвяне на настоящото Задание, в по-детайлни технически разработки се проучва във варианти трасето на магистрала “Черно море” в обхвата на община Аксаково южно от автомагистрала “Хемус”. Изборът на вариант има пряко отношение към бъдещото планиране на общинската територия, респ. развитието на елементите от републиканската пътна мрежа в северна посока.

На територията на общината се намира международно летище Варна, второто по големина летище в България. То е гражданско летище за вътрешен и международен транспорт. Развитието му е в пряка връзка с туризма.

Транспортното обслужване е добре организирано и се извършва по одобрена от Областния управител транспортна схема на маршрутите. Транспортната схема на Община Аксаково е съставена изцяло от междуобщински линии.

В проекта за ОУПО Варна е предвидено трасе на релсов транспорт, свързващ областния център с международното летище. Трасето преминава и през територията на община Аксаково, но се насочва директно към летището и не свързва непосредствено самия гр. Аксаково и с. Игнатиево - основни генератори на ежедневни трудови пътувания - с Варна.

С ОУПО да се изследват и решат следните проблеми

- развитието на пътната мрежа да отчете преминаването на коридор № 8, респ. АМ „Черно море”, през територията на общината;

- да се потърсят подходящи локализации на дейностите, обслужващи пътната инфра­структура на коридора и трафика по него;

- да се съобразят и адаптират при необходимост предвижданията за усъвършен­стване и доизграждане на пътната мрежа, заложени в предходни планове и проекти. При наличие на вариантни решения, с плана да се обоснове изборът на варианта, допринасящ в най-голяма степен за рационализиране на общинската мрежа;

- да се осигурят допълнителни връзки на локалната с републиканската пътна мрежа;

- да се отрази приетото ново трасе на обходен път на гр. Аксаково;

- проектът за ОУПО да предложи рационализиране на съществуващата пътна мрежа в общината, както и на връзките със съседни общини, чрез изграждане на нови трасета  / или промяна в класовете на съ­ществуващи;

- да се създаде възможност за подобряване на директните транспортни връзки между населените места в общината и с населени места в съседни общини;

- да се запази терен за удължаване на пистата на летище Варна на територията на община Аксаково, в съотвествие с предвижданията на генералния план на летищния ком­плекс;

- в зависимост от развитието на летището, освен като обслужващо туризма, да се про­у­чат възможностите за обособяването на зони за обслужване на товарни полети.


3.10. Друга техническа инфраструктура

3.10.1. Енергийни системи

Територията на общината е обезпечена с електроенергия и с въздушни елек­тро­про­води високо напрежение. Мрежата СрН е добре развита и в добро състояние. Недобро и състоянието на мрежата ниско напрежение – в по-голямата си част въздушна с недостатъчна преносна възможност.

На територията на общината е започнала газификация (гр. Аксаково).

ОУПО следва да реши реши следните проблеми:

- да изследва необходимостта от реконструкция и изграждане на нови въздушни електропроводи, за да се отговори на инвестиционните интереси за изграждане на алтернативни енергийни източни­ци, както и при необходимост да се осигурят необходимите сервитути;

- с Правилата за прилагане на ОУПО да се изиска от последващите подробни ус­трой­ствени планове и схемите на електроснабдяването към тях да предвидят развитието и ре­кон­струкцията на мрежата ниско напрежение.

- ОУПО да изследва и определи потенциалните територии с възможност за газоснабдяване, трасета на газопроводите, както и при необходимост от изграждане на нови съоръжения, да определи терени за тях.


3.10.2. Водоснабдяване

Проблеми с водоснабдяването има практически за територията на цялата община, които произтичат от:



  1. Амортизираната водопреносна и водоразпределителна система води до загуби на вода до над 50%.

  2. През лятото недостигът на вода в някои селища се дължи на поливане на значителни площи в дворовете на селата с питейна вода.

  3. Значително се е повишила сезонната неравномерност в ползването на питейна вода. През летните месеци населението на селата, респективно потреблението на вода, се увеличава в пъти, поради което съоръженията (водоеми и др.) са недостатъчни.

Във всички села няма резерв от вода за развитие на инфраструктурата на селското стопанство. Проблем за развитието на урбанизираните територии (индустриални зони и селищни образувания) са недостатъчните водни количества, особено в землищата на селата Доброглед, Осеново, Ген. Кантарджиево, Кичево, където в момента основно се проявяват тенденциите за развитие на туризъм и където няма достатъчно проучени водоизточници.

С ОУПО да се изследва и опре­дели:

- източници - капацитет, със­то­­яние;

- магистрални водопроводи - капацитет и състояние, възможност за поемане на допълнително натоварване, нови трасета;

- резервоари – оценка за достатъчност на изградения обем на резервоарите;

- изследване на необходимостта и определяне на места за съоръжения в някои населени места в общината.

- Правилата за прилагане на плана да изискват от последващите подробни устройствени планове реконструкция на разпределителните мрежи в населените места чрез подмяна на съществуващите с тръби с подходящи параметри.
3.10.3. Канализация

Населените места в Община Аксаково имат много ниска степен на изграждане на канализационна мрежа. Само в гр. Аксаково и с. Игнатиево понастоящем има частично изградена канализационно мрежа.

Селищата в общината с прилежащата им територия могат да се обособят в три района, в зависимост както от различната им степен на демографско и икономическо развитие, така и с оглед възможностите за бъдещо канализиране и наличието на особени изисквания в екологично отношение:

Първи район – Аксаково и Игнатиево: И двете селища са включени чрез колектори към ПСОВ – Варна. Необходимо е ОУПО да предвиди:

- доизграждане на канализационната мрежа.

- подмяна на амортизираните и с малък диаметър улични битови канализационни кло­­нове;

- изграждане на дъждовна канализация.



Втори район – обхваща селата Кичево, Яребична, Изворско, Куманово и Орешак.

Тези селища се намират в непосредствена блозост до извори за питейно водоснаб­дяване. За да се запази чистотата на подпоч­ве­ните води във водосбора и да се пони­жат високите подпочвени води чрез дрениране, е необходимо изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ.



Трети район – обхваща останалите села от общината. Няма из­гра­дена канализация. С оглед техническите възможности и икономическата ефективност ОУПО да предвиди изграждането на локални пречиствателни съоръжения, вкл. и общи са няколко населени места, като до тяхното изграждане допусне първоетапно проблемът с отпадните води да се решава с изграждането на септични черпателни ями.
С ОУПО също така трябва да се изследва и опре­дели:

- начин на отвеждане на отпадъчните води от населените места и определяне на места за локални пречиствателни съоръжения;

- главни колектори - капацитет, възможности за поемане на допълнителни натоварвания при необходимост от провеждане на водни количества по-големи от тези в момента, необходимост от нови;

- Правилата за прилагане на плана да изискват от последващите подробни устройствени планове изработване на схеми за канализация на населените места от първи и втори район.


3.10. 4. Общи изисквания към развитието на техническата инфраструктура

Общо принципно изискване към развитието на техническата инфраструктура е от­чи­тане­то на предпоставящото и лимитиращо зна­че­ние на част от системите за рекон­струк­цията и интензи­фи­ка­цията на урбанизираните територии, респ. за усво­яването на нови територии, като двата вида дей­ности се планират взаимообвързано. Конкретните изисквания към ОУП на общината са:

- Правилата за прилагане на плана да регламентират условията от инфраструк­турна гледна точка за промяна на предназначението на земеделски земи;

- мре­жите да се оразмеряват на базата на възможната емкост на територията, незави­симо, че реалното усвояване или предвиденото натоварване на някои части от територията може да настъпи в по-далечен етап;

- въз основа на анализ на състоянието на мрежите да се определи степента на допусти­мото строително усвояване на териториите от гледна точка на реалната въз­можност за обез­печаването им с инженерна инфраструктура в периода на действие на плана;

- при необходимост от изграждане на нови (или реконструкция на същест­вуващи) съ­о­ръжения, потребни за функционирането на съответната мрежа, да се предложат подходящи площадки.
3.11. Опазване на околната среда

Като цяло качеството на екологичната обстановка в общината може да бъде характе­ри­зирано като добро. Частта от принадлежащото й Черноморско крайбрежие е с параметри, отговарящи на европейските из­ис­квания за курортни и рекреационни зони. Прилежащата му морска акватория отговаря на из­искванията на Директива 76/160 на ЕС и на националните изисквания в почти 100 % от провеждания мониторинг.

ОУПО да предвиди превантивни мерки за опазване на околната среда, а именно:

- недопускане на непрекъсната урбанизация и разрастване на урбанизираните тери­то­рии за сметка на ценни земеделски земи;

- изключване на възможността за замърсяване над допустимото на повърхностните и под­земните води с непречистени отпадъчни води;

- осигуряване и подходящо устройване на бу­ферни зони около защитените терито­рии;

- териториална организация на озеленените площи (естествени и култивирани) с ог­лед изпълнение на изолационни и за­щит­ни функции;

- приоритетно развитие и използване на възобновяеми енергийни източници.

В случай, че до изготвянето на проекта за ОУП на общината бъде разработена, респ. влезе в сила Специализираната устройствена схема за територията на Черноморското край­бре­жие по чл. 18, ал. 1 на ЗУЧК, планът следва да бъде съобразен с предвижданията й, отна­ся­щи се за община Аксаково и в частност с онези от тях, отнасящи се до екологич­на­та про­бле­матика.

Резултатите от анализа на състоянието на отделните компоненти и конкретните мерки, които следва да залегнат в ОУПО, за подобряване на състоянието са следните:



      1. Атмосферен въздух: налице е трайна тенденция за намаляване на замърсяването с аерозоли, обусловена от мерките, предприети за ограничаване на вредните емисии от енер­гий­ните и индустриалните замърсители. Продължава да е високо нивото на замърсяване на въздуха с прахови частици. Автомобилният транспорт, индивидуалното отопление на жилищните сгради на твър­до гориво и на обществените сгради – на мазут, са основните фактори за замърсяване на ат­мос­ферния въздух, действащи на общинската територия.

Към ОУПО се предявяват следните изисквания:

    • да обозначи върху плана по протежение на съществуващите и проектни авто­ма­гис­трални и първокласни/главни пъ­тища на изолационни пояси от дървесна и храстова расти­тел­ност и залагане в Правилата за прилагане на плана на изискване за задължителното им ус­трой­ва­не с достатъчна ширина и подходящ ви­дов състав, га­­рантиращи ефективна изолация;

    • включване в програмата за реализация на плана на изискване за доизграждане на системата ветрозащитни пояси и първоетапно асфалтиране на улиците в населените места с относително най-интензивно моторно движение;

    • разширяване на битовата газификация към средищните селища.

      1. Води:

Осигурените водни количества за питейно водоснабдяване не съдържат резерви за бъдещо развитие на нови дейности в населените места.

Частично изградени канализационни системи имат само гр. Аксаково и с. Игнатиево, в останалите населени места най-често се прилагат попивни ями. Проблем представляват отпадъчните води от някои стопански обекти, които се отвеждат в прилежащите дерета.

Качеството на останалите повърхностни води – реки и язовири, е приемливо. Качеството на морската вода в прилежащата на общината акватория съответства на нор­мативните изисквания за курортни зо­ни.

По отношение на водите към ОУПО се предявяват следните изисквания:



    • изследване на възможности за осигуряване на допълнителни количества питейна во­да;

    • създаване на условия за пълноценно използване на термо-минералните води;

    • канализиране на населените места, които попадат под разпоредбите на директиви №№ 91/271/ЕЕС и 98815/ЕЕС, а за останалите – правилата за прилагане на плана да предвидят задължително изграждане на черпа­тел­ни септични ями при новото жилищно и вилно строителство;

    • да се постави изискване предвиждане на локални съоръжения за пречистване на отпадните води на стопанските обекти

      1. Почви и нарушени територии:

Като цяло почвите на територията на общината не са замърсени и не са променили поч­веното си плодородие.

Липсват наблюдения през последните двадесетина години на евентуалните ерозионни процеси, замърсяване с пестициди, а също и инвентаризация на нарушените терени.

ОУПО да отрази актуалната информация за нарушените територии и да предложи бъдещо функционално използване на предвидените за рекултивация терени.


      1. Земна основа и земни недра

Като общо правило територията на община Аксаково представлява в преобладаващата си част земна основа напълно подходяща за строителство. Изключение прави само най-из­точ­­ната й част, характерна с наличието на рискови свлачищни участъци, провокирани най-вече от морската абразия, към която се при­бавя и разнородната човешка дейност при усвояването и ползването на територията – строител­ст­во без изпреварващи инженерно-геоложки проучвания и укрепителни меро­при­я­тия. Древният свлачищен комплекс е стабилизиран, като само в ниската му крайбрежна част под пътя Златни пясъци – Кранево се проявяват активни свлачищни участъци.

Конфликтно по характеристиките си е морското крайбрежие, носител едновременно на ре­креационен потенциал и на специфични шелфови ресурси от една страна, а от друга – си­л­но за­труднено до невъзможно строително усвояване и ограничителен режим на зона „А” по ЗУЧК.

От гледна точка на земната основа към ОУПО се предявяват следните изисквания:

- съобразяване на предвижданията със спецификата на инженерно-геоложките условия на отделните части на територията и недопускане/мини­мизи­рне на риска от активизиране на съществуващи и предизвикване на нови свлачища;

- включване в Правилата за прилагане на плана на предписания, както за необходи­ми­те укрепителни мероприятия (публична инвестиция), така и за изпълнение на изпревар­ва­щи локални проучвания и прилагане на съответни инженерни решения за осигуряване на кон­кретни строежи от инвеститорите;

- съобразяване на устройствените решения на крайбрежната част от общинската тери­тория със специализираните нормативни изисквания на Закона за устройство на черномор­с­кото крайбрежие за зоните за териториалноустройстве­на защита „А” и „Б”;

- ОУПО за препоръча извършване на специализирани проучвания за възможността за създаване на допълнителна плажова ивица;

- с оглед осъществяване на устройствен контрол върху бъдещата/по-нататъшната екс­плоа­та­ция на находищата на нерудни изкопаеми и последствията от нея,

- развитието на об­служ­ващата находищата на нерудни изкопаеми техническа инфраструктура да бъде предвидено по начин, който не нарушава екологическите и функционалните характеристики и сигурността в при­ле­жащите урбанизи­ра­ни територии и да съхранява в максимална степен качествата на естест­вения ландшафт, респ. да предвиждане на мерки за възстановяването му;

- по отношение на находищата, които попадат в обхвата на защитената зона по Натура 2000, решенията по предходното изискване следва да отчитат и режимните ограничения, ва­лидни за дейностите, осъществявани в нея.

3.11.5. Ландшафт

Територията на общината притежава разнообразни типове ландшафти, при което до­ми­нират типовете с подчертано естествен характер. Нивото на увредени ландшафти е съвсем ниско. Запазените възможности за естествено развитие, които характеризират повечето ти­по­ве ландшафти и изразяват тяхната устойчивост, са индикация за това, че територията се нуж­дае предимно от дейности и действия с превантивен (поддържащ) характер по отношение за­паз­ване и обогатяване на основните видове ландшафти.

ОУПО трябва да отговори на следните изисквания:

- при­лагане на ландшафтноустройствен под­ход, насочен към опаз­ва­не­то, при необходимост на определени места - и възстановяването на общите ландшафтни ха­рактеристики на територията, в зависимост от различните типове ландшафти;

- проучване на възможните варианти за провеждане на бъдещите транс­пор­тни и ин­фра­­струк­турни комуникации и включване в плана на онези от тях, които в най-малка степен нарушават околната среда и ландшафтните й характеристики;

- специално внимание да бъде отделено, вкл. чрез предписания в Правилата за прила­гане на плана, на формата и граничната линия на периферните горски ивици, които опре­делят изгледа на горските масиви, обогатяват пейзажа в контраст със селскостопанските площи;

- при реализирането на мерките за рекултивация на нарушените терени и определяне на бъдещото им предназначение следва да се отчита принадлежността на тези терени към съответните типове ландшафт.

3.11.6. Биологично разнообразие и защитени територии

Община Аксаково притежава значително и разнородно биоразнообразие – ценна фло­ра и фауна, атрактивни природни феномени. За­щитените територии и защитените зони по Натура 2000 по­кри­ват по-голямата част от общинската терито­рия. За защитените територии няма опре­де­ле­ни буферни зони. Селищата притежават като цяло добре развито обществено озеленяване, но то се отличава с определена териториална неравномерност.

Докато за защитените територии са регламентирани по съответния ред режими на пол­­зване и защита, защитените зони са само утвърдени, точните граници на местообитанията още не са установени и липсват регламентирани режими за пол­зване и опазване. Това об­сто­я­телство поражда определени трудности пред устройството на общинската терито­рия

ОУПО да се съобрази ъсс следните изисквания:

- при определяне на бъдещото функционално използване на отделните части на тери­то­ри­ята и провеждането на нови пътни трасета и инфраструктурни проводи, да се от­читат стриктно границите на защитените тери­тории и зони;

- да се отчете зонирането на защитените територии и ограниченията, установени с техните планове за управление;

- да се проучи необходимостта и съгласува с компетентните органи по опазване на околната среда евентуалното определяне на буферни зони на защитените територии;

- за защитените зони по Натура 2000 да бъдат съобразени природоохранителните режими, въведени по реда на Закона за биологичното разнообразие. Ако до изработването на проекта за ОУПО не са приети съответните планове за управление, в проектоплана да се обоснове допустимата на­ме­са в тези територии;

- плановите предвиждания да бъдат съобразени и с правилата и нормативите устройство, ползване, застрояване и опазване на зоните на териториалноустройствена защита, въведени с Закона за устройство на черноморското крайбрежие, като за целта с предвижданията на ОУПО следва да се определят:



  • пределно допустимите рекреационни капацитети на курортните населени места, курортите, ваканционните селища и вилните зони;

  • необходимите мероприятия за брегозащита, саниране, възстановяване и подобряване естетическите качества на териториите, мерките за опазване и възстановяване на характера на ландшафта и на паметниците на културно-историческото наследство;

  • териториите и зоните, в които не се допуска ново строителство и разширяване строителните граници на съществуващите урбанизирани територии;

  • устройствените правила и нормативи за застрояване на съществуващи и бъдещи урбанизирани територии;

  • границите на крайбрежната плажна ивица;

  • границите на зона "А" и зона "Б";

  • урбанизираните, земеделските, горските и нарушените територии и защитените зони;

  • териториите със защитни и рекреационни гори, както и териториите, които ще се устроят като крайбрежни паркове и градини;

  • териториите и участъците от акваторията със статут на паметници на културно-историческото наследство;

  • границите на териториите с ограничителен режим, подчинен на изисквания, свързани със сигурността и отбраната на страната, включително охраната и контрола на държавната граница;

  • специфичните изисквания, правила и норми за устройство на територията и акваторията.

- в Правилата за прилагане на ОУПО да се заложат предписания, свързани с разивитието на общественото озеленяване в населените места: в урбанизираните територии за обитаване, туризъм и отдих и особено в териториите за висококатегорийно оби­та­ване задължително да се прилагат максималните величини на нормативите за озеленяване в УПИ и да се осигурява двустранно улично озеленяване по новопроектираните улици; към селищни образувания със стопанско предназначение, разположени в близост до територии за обитаване да се предвиждат необходимите площи със защитни насаждения.

3.11.7. Отпадъци

В община Аксаково е пред завършване въвеждането на система за организирано смето­съ­биране на ТБО от всички селища, която не включва разделно събиране. Честотата на сме­то­извоз­ва­нето е различна за различните села. Открит е въпросът за сметосъбирането от се­лищните образувания върху земи по параграф 4 на ЗСПЗЗ.

Технологията на третиране на ТБО е депониране в регионално депо без сепариране. Депото е с продължен срок на действие, като предстои през следващите години да бъде из­гра­ден ре­гионален завод за изгаряне на ТБО в община Белослав.

Осигурено е складирането на пестицидите в подходящ склад.

Налице са множество нерегламентирани сметища. Не е овладян проблемът за депони­рането и оползотворяването на строителните отпадъци, голяма част от които произхождат от строителната дейност в община Варна, както и на селскостопанските отпадъци.

Към ОУП на об­щи­ната се адресират следните устройствени изисквания:

- да се предложат подходящи локализации за депониране на остатъчната маса от за­вод­ското изгаряне на ТБО;

- да се предложат подходящи локализации за депониране на строителни и селскотопански отпадъци, и сгрурията от домакинствата с отопление на твърдо гориво;

- да се предложи принципно решение за евакуация и третиране на производствените отпадъци, чийто обем се очаква да нарасне в резултат на развитието на индустриални про­из­­вод­ствени дейности;

- горните проектни предвиждания да са съобразени с актуалните стойности на обемите отпадъци, на база предоставена от общинската администрация информация.


І. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ОБЩИЯ УСТРОЙСТВЕН

ПЛАН НА ОБЩИНАТА
1.1. Цели на плана

Главна цел

Главната цел на общия устройствен план на общината е да създаде тери­ториална пла­нова ос­но­ва за нейното дългосрочно устойчиво устройствено развитие в съответствие с приетите стратегически документи за регионално развитие и със специфичните за община Аксаково при­родни, културно-исторически, туристически и други ресурси.




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница