3.6. Създаване на устройствени условия за развитие на икономическите активности
3.6.1. Селско стопанство
Традиционно селското стопанство доминира икономическите активности на територията, стимулирано от близостта до крупни консуматори, като гр. Варна и курортните комплекси. Климатът е особено благоприятен за развитието на земеделието. Поземлените ресурси, които според трайното си предназначение представляват база осигуряваща развитието на селскостопанските дейности, заемат значителен дял от територията на общината.
Изисквания към ОУПО, свързани с развитието на селското стопанство:
- осигуряване опазването в максималната възможна степен на основния ресурс - продуктивните земеделски земи;
- създаване на условия за реализация на селскостопанската продукция съобразно европейските стандарти чрез развитие на обслужваща инфраструктура - планът да предложи териториалната организация на селищни образувания (урбанизирани територии извън границите на населени места), за разширяване и модернизация на селскостопанската инфраструктура, вкл. като се вземат предвид вече съществуващите локализации на подобна инфраструктура. ОУПО следва да осигури устройствени условия за реализиране на насоките, заложени в ОПР по отношение развитието на обслужваща инфраструктура;
- при определянето на съответните устройствени зони следва да се преценят възможностите за съвместяване на обекти на инфраструктурата, обслужващи земеделието и животновъдството, с преработвателни предприятия на селскостопанска продукция, доколкото това е допустимо от санитарно-хигиенна гледна точка;
- при локализацията на обекти на селскостопанската инфраструктура да се отчитат възможностите на транспортната и друга техническа инфраструктура. В максимална степен да се използват дворовете на бившите ТКЗС и ДЗС, доколкото още не са изчерпани резервите им.
3.6.2. Горско стопанство
Въпреки наличието на гори със стопанско предназначение, съставляващи 51,4 % от горския фонд на територията на общината, техният потенциал за развитие на мащабни дърводобивна и дървопреработвателна дейности не може да се оцени като значителен. Поради това и заради близостта на курортните комплекси, ОУПО да осигури опазване и възстановяване на залесените територии, респ. увеличаване дела на курортните гори и горски паркове за сметка на горите със стопанско предназначение, като въведе правила и нормативи за устройството и опазването им.
3.6.3. Промишленост
Промишлеността на територията на общината е сравнително слабо развита. До голяма степен това е обусловено от близостта на големите индустриални центрове Варна и Девня. Производствените активности са съсредоточени основно в и около общинския център. Основно се развиват подотрасли на леката промишленост - изкупуване и преработка на селскостопанска продукция, месопреработвателна промишленост,,производство на хайвер, обработка на риба. Традиции има и в шивашката промишленост. В гр. Аксаково функционира най-големият у нас завод за опаковъчно фолио. Близостта до курортните комплекси стимулира и развитието на мебелно производство.
ОУПО да предложи териториалната организация на приградски и главно междуселищни производствени зони за малки и средни предприятия, предимно за хранително-вкусова промишленост и други подходящи подотрасли, целящи стабилизиране на работната сила на селата и приближаване преработката на селскостопанската продукция до местопроизводството й:
- да определи местоположението и разновидността на такива зони;
- да създаде устройствени условия за реализация на с предвиждената с ОПР производствена зона “Аксаково-Игнатиево-Слънчево” за развитие на други производствени мощности и складови стопанства;
- новопредвидените урбанизирани територии, предназначени за производствени и складови дейности, да съобразят вече настъпилите промени на предназначението на земеделски земи;
-да създаде устройствени условия за ограничаване на евентуално влияние на наднормен шум или замърсяване на въздуха
- да осигурява пряка връзка с републиканската пътна мрежа, без преминаване през населени места или селищни образувания за отдих;
- международното летище, преминаването през територията на двете автомагистрали, както и близостта на Варненския пристанищен комплекс, са дадености, провокиращи развитието на мащабна инфраструктура на логистично-складовите дейности. Следва да се проучат възможностите за развитие на общинската територия на селищни образувания за разполагане на такава инфраструктура, наред с необходимите за функционирането й транспортни връзки.
3.6.4. Туризъм
ОПР определя туризма е един от основните отрасли, осигуряващи развитието на общината. На територията има потенциал за развитие краткосрочният активен отдих, еко-, културно-познавателен, селски и ловен туризъм, както и крайпътното туристическо обслужване.
Ресурсите, с които разполага общината са:
-
Морското крайбрежие - сравнително малкият излаз на общинската територия на море се реализира пряко като ресурс за курортен туризъм чрез почивната база в района на с. Кранево. Независимо от този ограничен контакт с морето, териториалната близост до курортните територии между Варна и Балчик представлява един от главните стимулатори на туристическите активности в общината.
-
Природен парк „Златни пясъци”, защитена местност „Побити камъни” и защитените зони по Натура 2000 – обекти на еко-туризма. Те, заедно с културно-историческото наследство, са ресурс и за развитие на познавателен туризъм.
-
Горските масиви, включени в ловните стопанства, и дивечът в тях, както и реките Батова и Осеновска и рибите в тях, се оценяват като ресурс на ловния туризъм;
-
Традициите в селското стопанство, като предпоставка за аграрен туризъм.
-
Значителните туристически потоци, преминаващи през общинската територия към и от морския бряг.
Наличната туристическа инфраструктура не може да се оценява като самостоятелен ресурс. Представена е от малък брой легла в частни бази за настаняване и места в „механи” и други заведения за хранене, като липсват дори хижи и къмпинги.
Анализът сочи моментно незадоволително състояние на отрасъла - лошо състояние на техническата и обслужващата инфраструктури, влошаването качествата на средата поради свръх застрояването и функционалното претоварване на околните крайморски територии, обезлюдяването на селата (застаряването на населението).
Оценката на потенциала на туристическите ресурси на общината не дава основание да се очаква развитието на туризъм в мащаби, които да му определят като дестинация самостоятелно място на регионалния, националния и международния туристически пазар.
Независимо от това възможностите за развитие не са малко и туризмът може да заеме достойно място в общинската икономика.
ОУПО да осигури условия за реализирането на потенциала на туристическите ресурси на общината:
- с устройствените си предвиждания, правила и нормативи планът да осигури в максимална степен едновременно социализацията и опазването на всички ценни природни и антропогенни дадености;
- да създаде условия за развитие на териториите, подходящи и привлекателни за разполагане на инфраструктура, обслужваща курортния туризъм и отдих,
- да определи териториите, подходящи за развитие на нови селищни образувания с курортно предназначение;
- развитието на инфраструктурата на търговията, услугите и спорта в локализационен аспект да отчита териториалното разположение на средоточията на туристическа и курортна активност в и извън общинските граници, а така също и преминаващите магистрали и други републикански пътища, с оглед увеличаване на обслужвания контингент, в т.ч. и транзитните потоци;
- да предвиди развитие на транспортната и друга техническа инфраструктура, осигуряващо качествено обслужване на туристическите обекти и на населените места и селищните образувания за настаняване и друго обслужване на туризма и отдиха, както и с курортните дестинации в и извън границите на общината с акцент към курортните комплекси „Златни пясъци” и „Албена”.
3.6.5. Търговия и услуги
Понастоящем функционирането на сектора се изчерпва с обслужването на местното население, като само в общинския център е развит по-широк набор от елементи, вкл. на периодичното и епизодично обслужване.
Привеждането на инфраструктурата на търговията и услугите в съответствие с потенциалната й роля за стопанското развитие и качеството на живот на населението следва да се опре на потенциала на съществуващата база и да преодолее неговите недостатъци, както по отношение набора от дейности, така и по отношение териториалната му локализация.
ОУПО трябва да осигури условия за развитие на сектора, като предложи подходяща териториалната организация чрез посочване на локализации край и извън населените места за формиране на селищни образувания - средоточия за търговско и друго обслужване. В зависимост от разположението и адресирания контингент, в тях ще се развива ежедневно и периодично обслужване или епизодично обслужване, търговия на едро и пр. Освен териториално насочване в зоната около общинския център и главните комуникационни трасета, планът да предложи локализации и във вътрешността, с оглед подобряване на обслужването на цялата общинска територия, както и на прилежащите територии в съседни общини. Локализирането на тези дейности да се търси във връзка със средищните селища, както и в удобна близост (връзка) до прилежащите курортни комплекси, вилни зони, ваканционни селища, приемната зона на летищния комплекс и пр.
3.6.6. Строителство
Строителната активност в региона ще продължава да бъде генератор на стопанска активност, експлоатираща местните ресурси и създаваща работни места. И понастоящем, освен добивът на инертни материали и суровини за нуждите на строителството, на територията функционират малки производствени предприятия за изработка на алуминиева и PVC дограма, дърводелски услуги, арматурни дворове и др.
На нивото на ОУПО, устройствената проблематика, свързана с развитието на отрасъла, включва определянето на режими, с които да се осигури ненарушаване на общата екологическа обстановка и жизнените условия в населените места, респ. предпазване на ценни ресурси, подходящи за развитие на други обществено значими дейности, от компрометиране или унищожаване:
- да се елиминират възможностите за неблагоприятно съвместяване (въздействие) на дейности по изработване на строителни материали с чисти производствени дейности, обществено обслужване или обитаване;
- да се осигурят възможности за ограничаване интензивното преминаване през населените места на транспортна техника, обслужваща добивната и производствената дейности;
- да се предвидят рекултивационни мероприятия за местата на добив на материали след приключване на експлоатацията им.
3.7. Селищна мрежа и населени места
3.7.1. Селищна мрежа
Гъстотата на селищната мрежа в общината е 4,9 населени места на 100 кв.км.
Средното разстояние между селищата е 6,5 км. Поради много специфичната теренна конфигурация, средното разстояние не дава пълна представа за комуникативността на мрежата. Тя има изявена гроздовидна структура. По тази причина напречните връзки са силно затруднени, а някои селища комуникират значително по-лесно с Варна, отколкото с центъра на общината Аксаково.
Населените места в общината, с оглед доминиращият функционален профил, могат да бъдат обособени в три селищни зони:
- първа селищна зона обхваща селата в северозападната част на общинската територия. Според категоризацията на населените места по броя на населението е съставена почти изцяло от “много малки села”, с изключение на Любен Каравелово, което е от категорията “средни села”. Зоната има предимно селскостопански характер;
- втора селищна зона – селата в източната част на територията. В зоната попада Кичево от категория “средни села”, а останалите са “малки” и “много малки села”. Териториално към нея гравитира и Въглен (“средни села”), макар че хинтерландът му е със земеделски характер. Профилът на зоната се обуславя от близостта до морския бряг и курортните комплекси. Характеризира се с благоприятни за обитаване природогеографски условия и добре развита пътна мрежа. Обект е на засилен инвестиционнен интерес в сферите на обитаването и отдиха;
- трета селищна зона включва общинския център и разположените около него села. Към нея може да се включи и с. Изворско, което, макар и по-отдалечено във вътрешността на общинската територията, е пряко свързано с гр. Аксаково по път ІІ-29 и привлича инвестиционен интерес за развитие на производствени и складови дейности. Селищната мрежа в тази зона е с по-голяма гъстота; налице е и концентрация на население (основно – в Аксаково, Игнатиево и Слънчево). Освен структурата и населението, фактори, определящи профила на зоната, са близостта до агломерационния център и основните за територията елементи на транспортната инфраструктура – автомагистралата, международното летище – със значителен пътнико- и товаропоток, както и близостта до промишления комплекс Девня. Тези условия провокират инвестиционен интерес за развитие на извънселищни търговски и производствено-складови средоточия, както и за жилищно строителство около общинския център.
Стабилизирането на селищната мрежа следва да се основава на предимственото развитие на средищни селища, които обединяват групи от села с общ потенциал за развитие и следва да се утвърждават като вторични центрове на общината. В този смисъл планът следва да определи набор от средищни селища, основавайки се на стопанското и социално развитие, демографското състояние, инвестиционната активност и др. показатели, обосновани в методическия подход при планирането.
Така, стабилизирането на селищната мрежа, следва да се свърже със създаването на устройствена основа за максимално запазване и ползване по предназначение на ценния земеделски поземлен фонд, със засиленият инвестиционен интерес за ново строителство в населените места и за урбанизация на прилежащите им територии за обитаване и рекреационни функции, доколкото допринася за социално-икономическото развитие.
Урбанизацията следва да се основава и на развитие на населените места и/или създаване на нови урбанизирани територии – селищни образувания, предназначени за производствени дейности и смесени производствени и складови дейности.
3.7.2. Населени места
На територията на общината са разположени 23 населени места, в т.ч. гр. Аксаково и 22 села.
ЕКАТТЕ
|
Населено място
|
Площ (ха)
|
Население
|
Категория
|
00182
|
гр. Аксаково
|
163
|
7 719
|
много малки градове
|
05829
|
с. Ботево
|
118.2
|
221
|
много малки села
|
11702
|
с. Водица
|
95.8
|
240
|
много малки села
|
12406
|
с. Въглен
|
51.4
|
1 050
|
средни села
|
14653
|
с. Генерал Кантарджиево
|
111.6
|
462
|
малки села
|
21587
|
с. Доброглед
|
27.6
|
177
|
много малки села
|
21988
|
с. Долище
|
98.9
|
366
|
малки села
|
30363
|
с. Засмяно
|
42.6
|
163
|
много малки села
|
31334
|
с. Зорница
|
45.1
|
130
|
много малки села
|
32278
|
с. Игнатиево
|
118.2
|
4 327
|
големи села
|
32490
|
с. Изворско
|
40.5
|
918
|
малки села
|
37099
|
с. Кичево
|
70.2
|
1005
|
средни села
|
37246
|
с. Климентово
|
69
|
247
|
много малки села
|
39983
|
с. Крумово
|
21.6
|
189
|
много малки села
|
40590
|
с. Куманово
|
75.7
|
369
|
малки села
|
44519
|
с. Любен Каравелово
|
111.8
|
1 514
|
средни села
|
51826
|
с. Новаково
|
30.1
|
156
|
много малки села
|
53691
|
с. Орешак
|
85.8
|
220
|
много малки села
|
54145
|
с. Осеново
|
78.1
|
308
|
малки села
|
58373
|
с. Припек
|
17
|
89
|
много малки села
|
61306
|
с. Радево
|
45.7
|
66
|
много малки села
|
67489
|
с. Слънчево
|
108.5
|
919
|
малки села
|
87518
|
с. Яребична
|
49.1
|
168
|
много малки села
|
|
ОБЩО
|
1675.5
|
21023
|
|
Степента на изграденост на населените места е сравнително висока, при общо добро състояние на сградния фонд. Преобладаващата част от застрояването е с малка височина, като само в гр. Аксаково има концентрация на жилищни и обществени сгради с повече от три етажа.
Населените места в общината са снабдени с електроенергия, но преносната мрежа ниско напрежение е в неудовлетворително състояние – в по-голямата си част е въздушна и с недостатъчна преносна възможност. Недостатъчни за нарастващото потребление са трафопостовете, особено в населените места с активно ново строителство.
Всички селища имат напълно изградени вътрешни водопроводни мрежи и водоеми, но в преобладаващата част тази инфраструктура е амортизирана. Проблем е и липсата на достатъчни количества питейна вода през летните месеци
Населените места в Община Аксаково имат много ниска степен на изграждане на канализационна мрежа. Понастоящем частично изградена канализация има само в гр. Аксаково и с. Игнатиево
Степента на изграденост и благоустроеност на уличната мрежа в населените места като цяло е незадоволителна. В малките населени места с асфалтова настилка са предимно главните улици, но и те са в лошо техническо състояние. Няма оформени тротоари. С по-добра благоустроеност са само улиците в гр. Аксаково, с. Игнатиево и с. Кичево.
Не са изпълнени благоустройствени, в т.ч. корекционни, мероприятия по речните корита в границите на населените места. Това състояние, както и липсата на периодично почистване, нарушават екологическите и естетически характеристики на селищната среда и са носители на риск от наводнения.
Всички населени места разполагат с гробища, но зле поддържани. Много от тях се нуждаят от разширение.
Преобладаващата част от населените места в общината (с изключение на този на гр. Аксаково) имат стари устройствени планове, създадени при нормативни, а също и социално-икономически условия, различни от настоящите.
Изисквания към ОУПО:
- да се обосноват потребностите от териториално развитие на населените места;
- перспективното развитие на населените места да се определя на база капацитета на териториите, при спазване на оразмерителните параметри за отделните устройствени зони и територии;
- жилищните устройствени зони се устройват съгласно чл.14, ал.1 от Наредба № 7/2003 на МРРБ, в зависимост от вида на населеното място.
- да се определят подходящи територии в селищна среда за висококатегорийно обитаване в индивидуални поземлени имоти
- по отношение на общинския център ОУПО следва да се съобразява с предвижданията на действащия цялостен подробен устройствен план на града;
- да се предвиди разширяване на спектъра от функции в малките населени места;
- да се предвиди (до)изграждане на техническата, в т.ч. довеждащата пътна инфраструктура;
- ОУПО да предвиди актуализация на плановата основа за устройство на населените места;
- да определи устройствените и благоустройствени мероприятия, представляващи общинско задължение и да посочи последователност (приоритетност) на изпълнението на тези мероприятия в рамките на периода на действие на плана.
3.7.3. Селищни образувания и земи по §4 на ЗСПЗЗ
Значителна част от земите по §4 от ЗСПЗЗ са със статут на селищни образувания. Тези селищни образувания са концентрирани в най-атрактивните части на общината – прилежащи на черноморското крайбрежие, както и в близост до общинския център. С това си разположение те представляват част от инвестиционно атрактивни територии. Това е свързано, от една страна, с адекватно управление на процесите, гарантиращо опазването на ресурсите и на устойчивостта на системите, и, от друга страна, с инфраструктурно осигуряване на жизнедейностите в рамките на публичното задължение.
С устройственото зониране и правилата и нормативите за прилагане, ОУПО да параметрира възможното териториално развитие, както и устройството на селищните образувания, с оглед опазване екологическите и естетическите качества на околната среда и устойчивостта в развитието на системите и недопускане на свръхурбанизация на тези най-атрактивни части от общинската територия. За целта, да се прилага принципът на “прекъснатата урбанизация”.
По отношение останалите земи по §4, ОУПО да установи функционалното използване, степента на застроеност на поземлените имоти и заявения инвестиционен интерес и, на база обективизирани критерии, да се запази начинът на земеползване или да се предвиди промяна на предназначението, като се въведат правила и нормативи за допустимо строително усвояване за новите функции.
За двете групи територии, в зависимост от тяхното бъдещо предназначение, планът да предвиди и съответно развитие на довеждащата техническа, в т.ч. – транспортна, инфраструктура.
3.8. Социална инфраструктура
Здравеопазването в общината е осигурено от мрежа на доболнична помощ, което се осъществява от лекарски практики и стоматологични практики, медицински център
Предвид близостта на гр.Варна, болничната помощ се осъществява в града.
Основни проблеми при здравеопазването са материално-техническата база, спешната медицинска помощ и детското здравеопазване, както и неравномерното териториално разпределение на лекарските и стоматологичните практики.
Социалните грижи на територията на общината е представена от Домашен социален патронаж, хоспис в с. Водица и Център от смесен тип в с. Кичево. С ОУПО да се проучат потребностите и териториалните възможности за реализиране на заявеното в ОПР изграждане на хосписи и домове за социални услуги.
На територията на общината функционират 3 ОДЗ и 4 ЦДГ. Въпреки намалението на деца в предучилищна възраст в някои от населените места, броят на функциониращите детски градини се запазва. За разлика от националната тенденция към намаляване, броят на децата в тези заведения се увеличава, което налага разширение на съществуващи детски градини или изграждане на нови.
Община Аксаково разполага с достатъчна мрежа от учебни заведения, с оптимална за досегашните потребности структура за общо образование. Професионална и висша образователна степен се осъществява в гр. Варна. На територията функционират общо 6 общински училища. Училищата в по-малките населени места са затворени, поради намаляване броя на учениците и в съответствие с възприетия в държавата подход за организация на началното и основното образование. Началното и основното образование се осигурява в средищни училища в посочените места, като ежедневният транспорт до тях се осигурява с училищни автобуси. Част от учащите се в началния и основния курс, като и преобладаващата част от средния курс, прихождат във Варна, като организацията на придвижването е индивидуална.
Местната инфраструктура на културата се изчерпва с действащите читалища.
Инфраструктура на спорта не е развита в необходимата степен и не осигурява пълноценни условия за спорт на местното население, както и допълнителни атракции за отдиха и туризма.
ОУПО следва да отговори на следните изисквания към териториалната организация напсоциалната инфраструктура:
- да предложи модел на териториална организация на социалната инфраструктура, създаващ условия за укрепване на селищната мрежа и за стимулиране развитието на средищните селища;
- да осигури устройствени условия за развитие на обслужването, предлагано на транзитно преминаващите потоци и на временно пребиваващите в общината и региона курортисти;
- да предложи рефункционализация на обекти от социалната инфраструктура с отпаднало първоначално предназначение за нуждите на други подходящи социални обекти.
3.9. Транспортна инфраструктура
По своето географско положение община Аксаково и нейният център са важна част от транспортно-комуникационната система в североизточната част на страната. Това обуславя много добра възможност за връзки с останалата част от страната и в частност - със съседните общини. През територията на общината преминава автомагистрала “Хемус”, свързваща гр. Варна със столицата София. Вътрешните и външните връзки се осигуряват и от първокласни, второкласни и третокласни пътища, както и от общински пътища.
Територията на община Аксаково е с добра степен на транспортна съоръженост и удовлетворява като количество настоящите потребности. Пътищата от високи класове не са изчерпили пропускателната си способност, като пътищата от трети клас са с голям резерв от пропускателна способност. Въпреки добрата гъстота на пътната мрежа, някои важни за общината връзки са затруднени – с общинския център, с морските курорти.
Развитието на външните пътни връзки се свързва с плановите решения за развитие на транспортно-комуникационната мрежа на републиканско ниво, както и на териториалното ниво на съседните общини. В този смисъл пряко отношение към разработването на ОУП на община Аксаково имат предвижданията на проекта за ОУПО-Варна, в частта му, третираща далекоперспективното развитие на транспортно-комуникационната система на регионално ниво (в зоната на влияние на областния център). В тази част на проектоплана е третирано бъдещото трасе на автомагистрала “Черно море”, вкл. продължението в северна посока, след пресичането й с автомагистрала “Хемус” на територията на община Аксаково, както и други трансгранични транспортни връзки между двете общини.
Към момента на изготвяне на настоящото Задание, в по-детайлни технически разработки се проучва във варианти трасето на магистрала “Черно море” в обхвата на община Аксаково южно от автомагистрала “Хемус”. Изборът на вариант има пряко отношение към бъдещото планиране на общинската територия, респ. развитието на елементите от републиканската пътна мрежа в северна посока.
На територията на общината се намира международно летище Варна, второто по големина летище в България. То е гражданско летище за вътрешен и международен транспорт. Развитието му е в пряка връзка с туризма.
Транспортното обслужване е добре организирано и се извършва по одобрена от Областния управител транспортна схема на маршрутите. Транспортната схема на Община Аксаково е съставена изцяло от междуобщински линии.
В проекта за ОУПО Варна е предвидено трасе на релсов транспорт, свързващ областния център с международното летище. Трасето преминава и през територията на община Аксаково, но се насочва директно към летището и не свързва непосредствено самия гр. Аксаково и с. Игнатиево - основни генератори на ежедневни трудови пътувания - с Варна.
С ОУПО да се изследват и решат следните проблеми
- развитието на пътната мрежа да отчете преминаването на коридор № 8, респ. АМ „Черно море”, през територията на общината;
- да се потърсят подходящи локализации на дейностите, обслужващи пътната инфраструктура на коридора и трафика по него;
- да се съобразят и адаптират при необходимост предвижданията за усъвършенстване и доизграждане на пътната мрежа, заложени в предходни планове и проекти. При наличие на вариантни решения, с плана да се обоснове изборът на варианта, допринасящ в най-голяма степен за рационализиране на общинската мрежа;
- да се осигурят допълнителни връзки на локалната с републиканската пътна мрежа;
- да се отрази приетото ново трасе на обходен път на гр. Аксаково;
- проектът за ОУПО да предложи рационализиране на съществуващата пътна мрежа в общината, както и на връзките със съседни общини, чрез изграждане на нови трасета / или промяна в класовете на съществуващи;
- да се създаде възможност за подобряване на директните транспортни връзки между населените места в общината и с населени места в съседни общини;
- да се запази терен за удължаване на пистата на летище Варна на територията на община Аксаково, в съотвествие с предвижданията на генералния план на летищния комплекс;
- в зависимост от развитието на летището, освен като обслужващо туризма, да се проучат възможностите за обособяването на зони за обслужване на товарни полети.
3.10. Друга техническа инфраструктура
3.10.1. Енергийни системи
Територията на общината е обезпечена с електроенергия и с въздушни електропроводи високо напрежение. Мрежата СрН е добре развита и в добро състояние. Недобро и състоянието на мрежата ниско напрежение – в по-голямата си част въздушна с недостатъчна преносна възможност.
На територията на общината е започнала газификация (гр. Аксаково).
ОУПО следва да реши реши следните проблеми:
- да изследва необходимостта от реконструкция и изграждане на нови въздушни електропроводи, за да се отговори на инвестиционните интереси за изграждане на алтернативни енергийни източници, както и при необходимост да се осигурят необходимите сервитути;
- с Правилата за прилагане на ОУПО да се изиска от последващите подробни устройствени планове и схемите на електроснабдяването към тях да предвидят развитието и реконструкцията на мрежата ниско напрежение.
- ОУПО да изследва и определи потенциалните територии с възможност за газоснабдяване, трасета на газопроводите, както и при необходимост от изграждане на нови съоръжения, да определи терени за тях.
3.10.2. Водоснабдяване
Проблеми с водоснабдяването има практически за територията на цялата община, които произтичат от:
-
Амортизираната водопреносна и водоразпределителна система води до загуби на вода до над 50%.
-
През лятото недостигът на вода в някои селища се дължи на поливане на значителни площи в дворовете на селата с питейна вода.
-
Значително се е повишила сезонната неравномерност в ползването на питейна вода. През летните месеци населението на селата, респективно потреблението на вода, се увеличава в пъти, поради което съоръженията (водоеми и др.) са недостатъчни.
Във всички села няма резерв от вода за развитие на инфраструктурата на селското стопанство. Проблем за развитието на урбанизираните територии (индустриални зони и селищни образувания) са недостатъчните водни количества, особено в землищата на селата Доброглед, Осеново, Ген. Кантарджиево, Кичево, където в момента основно се проявяват тенденциите за развитие на туризъм и където няма достатъчно проучени водоизточници.
С ОУПО да се изследва и определи:
- източници - капацитет, състояние;
- магистрални водопроводи - капацитет и състояние, възможност за поемане на допълнително натоварване, нови трасета;
- резервоари – оценка за достатъчност на изградения обем на резервоарите;
- изследване на необходимостта и определяне на места за съоръжения в някои населени места в общината.
- Правилата за прилагане на плана да изискват от последващите подробни устройствени планове реконструкция на разпределителните мрежи в населените места чрез подмяна на съществуващите с тръби с подходящи параметри.
3.10.3. Канализация
Населените места в Община Аксаково имат много ниска степен на изграждане на канализационна мрежа. Само в гр. Аксаково и с. Игнатиево понастоящем има частично изградена канализационно мрежа.
Селищата в общината с прилежащата им територия могат да се обособят в три района, в зависимост както от различната им степен на демографско и икономическо развитие, така и с оглед възможностите за бъдещо канализиране и наличието на особени изисквания в екологично отношение:
Първи район – Аксаково и Игнатиево: И двете селища са включени чрез колектори към ПСОВ – Варна. Необходимо е ОУПО да предвиди:
- доизграждане на канализационната мрежа.
- подмяна на амортизираните и с малък диаметър улични битови канализационни клонове;
- изграждане на дъждовна канализация.
Втори район – обхваща селата Кичево, Яребична, Изворско, Куманово и Орешак.
Тези селища се намират в непосредствена блозост до извори за питейно водоснабдяване. За да се запази чистотата на подпочвените води във водосбора и да се понижат високите подпочвени води чрез дрениране, е необходимо изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ.
Трети район – обхваща останалите села от общината. Няма изградена канализация. С оглед техническите възможности и икономическата ефективност ОУПО да предвиди изграждането на локални пречиствателни съоръжения, вкл. и общи са няколко населени места, като до тяхното изграждане допусне първоетапно проблемът с отпадните води да се решава с изграждането на септични черпателни ями.
С ОУПО също така трябва да се изследва и определи:
- начин на отвеждане на отпадъчните води от населените места и определяне на места за локални пречиствателни съоръжения;
- главни колектори - капацитет, възможности за поемане на допълнителни натоварвания при необходимост от провеждане на водни количества по-големи от тези в момента, необходимост от нови;
- Правилата за прилагане на плана да изискват от последващите подробни устройствени планове изработване на схеми за канализация на населените места от първи и втори район.
3.10. 4. Общи изисквания към развитието на техническата инфраструктура
Общо принципно изискване към развитието на техническата инфраструктура е отчитането на предпоставящото и лимитиращо значение на част от системите за реконструкцията и интензификацията на урбанизираните територии, респ. за усвояването на нови територии, като двата вида дейности се планират взаимообвързано. Конкретните изисквания към ОУП на общината са:
- Правилата за прилагане на плана да регламентират условията от инфраструктурна гледна точка за промяна на предназначението на земеделски земи;
- мрежите да се оразмеряват на базата на възможната емкост на територията, независимо, че реалното усвояване или предвиденото натоварване на някои части от територията може да настъпи в по-далечен етап;
- въз основа на анализ на състоянието на мрежите да се определи степента на допустимото строително усвояване на териториите от гледна точка на реалната възможност за обезпечаването им с инженерна инфраструктура в периода на действие на плана;
- при необходимост от изграждане на нови (или реконструкция на съществуващи) съоръжения, потребни за функционирането на съответната мрежа, да се предложат подходящи площадки.
3.11. Опазване на околната среда
Като цяло качеството на екологичната обстановка в общината може да бъде характеризирано като добро. Частта от принадлежащото й Черноморско крайбрежие е с параметри, отговарящи на европейските изисквания за курортни и рекреационни зони. Прилежащата му морска акватория отговаря на изискванията на Директива 76/160 на ЕС и на националните изисквания в почти 100 % от провеждания мониторинг.
ОУПО да предвиди превантивни мерки за опазване на околната среда, а именно:
- недопускане на непрекъсната урбанизация и разрастване на урбанизираните територии за сметка на ценни земеделски земи;
- изключване на възможността за замърсяване над допустимото на повърхностните и подземните води с непречистени отпадъчни води;
- осигуряване и подходящо устройване на буферни зони около защитените територии;
- териториална организация на озеленените площи (естествени и култивирани) с оглед изпълнение на изолационни и защитни функции;
- приоритетно развитие и използване на възобновяеми енергийни източници.
В случай, че до изготвянето на проекта за ОУП на общината бъде разработена, респ. влезе в сила Специализираната устройствена схема за територията на Черноморското крайбрежие по чл. 18, ал. 1 на ЗУЧК, планът следва да бъде съобразен с предвижданията й, отнасящи се за община Аксаково и в частност с онези от тях, отнасящи се до екологичната проблематика.
Резултатите от анализа на състоянието на отделните компоненти и конкретните мерки, които следва да залегнат в ОУПО, за подобряване на състоянието са следните:
-
Атмосферен въздух: налице е трайна тенденция за намаляване на замърсяването с аерозоли, обусловена от мерките, предприети за ограничаване на вредните емисии от енергийните и индустриалните замърсители. Продължава да е високо нивото на замърсяване на въздуха с прахови частици. Автомобилният транспорт, индивидуалното отопление на жилищните сгради на твърдо гориво и на обществените сгради – на мазут, са основните фактори за замърсяване на атмосферния въздух, действащи на общинската територия.
Към ОУПО се предявяват следните изисквания:
-
да обозначи върху плана по протежение на съществуващите и проектни автомагистрални и първокласни/главни пътища на изолационни пояси от дървесна и храстова растителност и залагане в Правилата за прилагане на плана на изискване за задължителното им устройване с достатъчна ширина и подходящ видов състав, гарантиращи ефективна изолация;
-
включване в програмата за реализация на плана на изискване за доизграждане на системата ветрозащитни пояси и първоетапно асфалтиране на улиците в населените места с относително най-интензивно моторно движение;
-
разширяване на битовата газификация към средищните селища.
-
Води:
Осигурените водни количества за питейно водоснабдяване не съдържат резерви за бъдещо развитие на нови дейности в населените места.
Частично изградени канализационни системи имат само гр. Аксаково и с. Игнатиево, в останалите населени места най-често се прилагат попивни ями. Проблем представляват отпадъчните води от някои стопански обекти, които се отвеждат в прилежащите дерета.
Качеството на останалите повърхностни води – реки и язовири, е приемливо. Качеството на морската вода в прилежащата на общината акватория съответства на нормативните изисквания за курортни зони.
По отношение на водите към ОУПО се предявяват следните изисквания:
-
изследване на възможности за осигуряване на допълнителни количества питейна вода;
-
създаване на условия за пълноценно използване на термо-минералните води;
-
канализиране на населените места, които попадат под разпоредбите на директиви №№ 91/271/ЕЕС и 98815/ЕЕС, а за останалите – правилата за прилагане на плана да предвидят задължително изграждане на черпателни септични ями при новото жилищно и вилно строителство;
-
да се постави изискване предвиждане на локални съоръжения за пречистване на отпадните води на стопанските обекти
-
Почви и нарушени територии:
Като цяло почвите на територията на общината не са замърсени и не са променили почвеното си плодородие.
Липсват наблюдения през последните двадесетина години на евентуалните ерозионни процеси, замърсяване с пестициди, а също и инвентаризация на нарушените терени.
ОУПО да отрази актуалната информация за нарушените територии и да предложи бъдещо функционално използване на предвидените за рекултивация терени.
-
Земна основа и земни недра
Като общо правило територията на община Аксаково представлява в преобладаващата си част земна основа напълно подходяща за строителство. Изключение прави само най-източната й част, характерна с наличието на рискови свлачищни участъци, провокирани най-вече от морската абразия, към която се прибавя и разнородната човешка дейност при усвояването и ползването на територията – строителство без изпреварващи инженерно-геоложки проучвания и укрепителни мероприятия. Древният свлачищен комплекс е стабилизиран, като само в ниската му крайбрежна част под пътя Златни пясъци – Кранево се проявяват активни свлачищни участъци.
Конфликтно по характеристиките си е морското крайбрежие, носител едновременно на рекреационен потенциал и на специфични шелфови ресурси от една страна, а от друга – силно затруднено до невъзможно строително усвояване и ограничителен режим на зона „А” по ЗУЧК.
От гледна точка на земната основа към ОУПО се предявяват следните изисквания:
- съобразяване на предвижданията със спецификата на инженерно-геоложките условия на отделните части на територията и недопускане/минимизирне на риска от активизиране на съществуващи и предизвикване на нови свлачища;
- включване в Правилата за прилагане на плана на предписания, както за необходимите укрепителни мероприятия (публична инвестиция), така и за изпълнение на изпреварващи локални проучвания и прилагане на съответни инженерни решения за осигуряване на конкретни строежи от инвеститорите;
- съобразяване на устройствените решения на крайбрежната част от общинската територия със специализираните нормативни изисквания на Закона за устройство на черноморското крайбрежие за зоните за териториалноустройствена защита „А” и „Б”;
- ОУПО за препоръча извършване на специализирани проучвания за възможността за създаване на допълнителна плажова ивица;
- с оглед осъществяване на устройствен контрол върху бъдещата/по-нататъшната експлоатация на находищата на нерудни изкопаеми и последствията от нея,
- развитието на обслужващата находищата на нерудни изкопаеми техническа инфраструктура да бъде предвидено по начин, който не нарушава екологическите и функционалните характеристики и сигурността в прилежащите урбанизирани територии и да съхранява в максимална степен качествата на естествения ландшафт, респ. да предвиждане на мерки за възстановяването му;
- по отношение на находищата, които попадат в обхвата на защитената зона по Натура 2000, решенията по предходното изискване следва да отчитат и режимните ограничения, валидни за дейностите, осъществявани в нея.
3.11.5. Ландшафт
Територията на общината притежава разнообразни типове ландшафти, при което доминират типовете с подчертано естествен характер. Нивото на увредени ландшафти е съвсем ниско. Запазените възможности за естествено развитие, които характеризират повечето типове ландшафти и изразяват тяхната устойчивост, са индикация за това, че територията се нуждае предимно от дейности и действия с превантивен (поддържащ) характер по отношение запазване и обогатяване на основните видове ландшафти.
ОУПО трябва да отговори на следните изисквания:
- прилагане на ландшафтноустройствен подход, насочен към опазването, при необходимост на определени места - и възстановяването на общите ландшафтни характеристики на територията, в зависимост от различните типове ландшафти;
- проучване на възможните варианти за провеждане на бъдещите транспортни и инфраструктурни комуникации и включване в плана на онези от тях, които в най-малка степен нарушават околната среда и ландшафтните й характеристики;
- специално внимание да бъде отделено, вкл. чрез предписания в Правилата за прилагане на плана, на формата и граничната линия на периферните горски ивици, които определят изгледа на горските масиви, обогатяват пейзажа в контраст със селскостопанските площи;
- при реализирането на мерките за рекултивация на нарушените терени и определяне на бъдещото им предназначение следва да се отчита принадлежността на тези терени към съответните типове ландшафт.
3.11.6. Биологично разнообразие и защитени територии
Община Аксаково притежава значително и разнородно биоразнообразие – ценна флора и фауна, атрактивни природни феномени. Защитените територии и защитените зони по Натура 2000 покриват по-голямата част от общинската територия. За защитените територии няма определени буферни зони. Селищата притежават като цяло добре развито обществено озеленяване, но то се отличава с определена териториална неравномерност.
Докато за защитените територии са регламентирани по съответния ред режими на ползване и защита, защитените зони са само утвърдени, точните граници на местообитанията още не са установени и липсват регламентирани режими за ползване и опазване. Това обстоятелство поражда определени трудности пред устройството на общинската територия
ОУПО да се съобрази ъсс следните изисквания:
- при определяне на бъдещото функционално използване на отделните части на територията и провеждането на нови пътни трасета и инфраструктурни проводи, да се отчитат стриктно границите на защитените територии и зони;
- да се отчете зонирането на защитените територии и ограниченията, установени с техните планове за управление;
- да се проучи необходимостта и съгласува с компетентните органи по опазване на околната среда евентуалното определяне на буферни зони на защитените територии;
- за защитените зони по Натура 2000 да бъдат съобразени природоохранителните режими, въведени по реда на Закона за биологичното разнообразие. Ако до изработването на проекта за ОУПО не са приети съответните планове за управление, в проектоплана да се обоснове допустимата намеса в тези територии;
- плановите предвиждания да бъдат съобразени и с правилата и нормативите устройство, ползване, застрояване и опазване на зоните на териториалноустройствена защита, въведени с Закона за устройство на черноморското крайбрежие, като за целта с предвижданията на ОУПО следва да се определят:
-
пределно допустимите рекреационни капацитети на курортните населени места, курортите, ваканционните селища и вилните зони;
-
необходимите мероприятия за брегозащита, саниране, възстановяване и подобряване естетическите качества на териториите, мерките за опазване и възстановяване на характера на ландшафта и на паметниците на културно-историческото наследство;
-
териториите и зоните, в които не се допуска ново строителство и разширяване строителните граници на съществуващите урбанизирани територии;
-
устройствените правила и нормативи за застрояване на съществуващи и бъдещи урбанизирани територии;
-
границите на крайбрежната плажна ивица;
-
границите на зона "А" и зона "Б";
-
урбанизираните, земеделските, горските и нарушените територии и защитените зони;
-
териториите със защитни и рекреационни гори, както и териториите, които ще се устроят като крайбрежни паркове и градини;
-
териториите и участъците от акваторията със статут на паметници на културно-историческото наследство;
-
границите на териториите с ограничителен режим, подчинен на изисквания, свързани със сигурността и отбраната на страната, включително охраната и контрола на държавната граница;
-
специфичните изисквания, правила и норми за устройство на територията и акваторията.
- в Правилата за прилагане на ОУПО да се заложат предписания, свързани с разивитието на общественото озеленяване в населените места: в урбанизираните територии за обитаване, туризъм и отдих и особено в териториите за висококатегорийно обитаване задължително да се прилагат максималните величини на нормативите за озеленяване в УПИ и да се осигурява двустранно улично озеленяване по новопроектираните улици; към селищни образувания със стопанско предназначение, разположени в близост до територии за обитаване да се предвиждат необходимите площи със защитни насаждения.
3.11.7. Отпадъци
В община Аксаково е пред завършване въвеждането на система за организирано сметосъбиране на ТБО от всички селища, която не включва разделно събиране. Честотата на сметоизвозването е различна за различните села. Открит е въпросът за сметосъбирането от селищните образувания върху земи по параграф 4 на ЗСПЗЗ.
Технологията на третиране на ТБО е депониране в регионално депо без сепариране. Депото е с продължен срок на действие, като предстои през следващите години да бъде изграден регионален завод за изгаряне на ТБО в община Белослав.
Осигурено е складирането на пестицидите в подходящ склад.
Налице са множество нерегламентирани сметища. Не е овладян проблемът за депонирането и оползотворяването на строителните отпадъци, голяма част от които произхождат от строителната дейност в община Варна, както и на селскостопанските отпадъци.
Към ОУП на общината се адресират следните устройствени изисквания:
- да се предложат подходящи локализации за депониране на остатъчната маса от заводското изгаряне на ТБО;
- да се предложат подходящи локализации за депониране на строителни и селскотопански отпадъци, и сгрурията от домакинствата с отопление на твърдо гориво;
- да се предложи принципно решение за евакуация и третиране на производствените отпадъци, чийто обем се очаква да нарасне в резултат на развитието на индустриални производствени дейности;
- горните проектни предвиждания да са съобразени с актуалните стойности на обемите отпадъци, на база предоставена от общинската администрация информация.
І. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ОБЩИЯ УСТРОЙСТВЕН
ПЛАН НА ОБЩИНАТА
1.1. Цели на плана
Главна цел
Главната цел на общия устройствен план на общината е да създаде териториална планова основа за нейното дългосрочно устойчиво устройствено развитие в съответствие с приетите стратегически документи за регионално развитие и със специфичните за община Аксаково природни, културно-исторически, туристически и други ресурси.
Сподели с приятели: |