Защита на горските територии от пожари

Изготвената Регионалната програма за защита на горските територии от пожари през 2016 г. в РДГ Стара Загора беше приета от комисия на ИАГ и ГД ПБЗН.

В изпълнение на чл. 137 от ЗГ, по предложение на РДГ Стара Загора със Заповед № АП–07–ЗД-101/29.03.2016 г. на Областния управител на област Стара Загора беше обявен пожароопасния сезон в горските територии от областта в периода от 28.03.2016 г. до 30.11.2016 г.

През 2016 г. в ИИС на ИАГ system.iag.bg са регистрирани 34 горски пожарa. Общата засегната площ е 6955 дка, от които 1196 дка върхов. Опожарени площи: в иглолистни гори – 894 дка, в широколистни гори– 4742 дка, смесени гори – 614 дка, незалесени площи - 705 дка. По собственост пожарите са резпределени, както следва: ДГТ - 5963 дка, ОГТ – 453 дка, “частни” – 469 дка, в гори на юридически лица – 70 дка.

Информацията относно изпълнението на Регионалната програма за защита на горските територии от пожари през 2016 г. е следнaтa:

1. Направа на нови и поддържане на съществуващи лесокултурни противопожарни прегради – 31.45 км нови и 284.49 км съществуващи.

2. Направа на нови и поддържане на съществуващи минерализовани ивици – 57.35 км нови и 471.82 км съществуващи.

3. През пожароопасния сезон бяха назначени 16 пожаронаблюдатели за различен период от време, според конкретната обстановка в ДГС и ДЛС.

4. Поддържаха се в готовност предоставените 3 /три/ специализирани високо проходими автомобили за патрулиране и първоначална атака на горски пожари Тойота Хайлукс, дислоцирани в ДГС Мъглиж, ДГС Стара Загора и ДГС Чирпан.

5. Всички противопожарни депа бяха заредени съгласно изискванията на Наредба №8/11.05.2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари.

Дадените препоръки и разпореждания за подобряване на работата по защита на горските територии от пожари в ТП ДГС/ДЛС са следните:

1.От страна на ТП ДГС да се осъществи контрол по спазване разпоредбите на Наредба № 8/11.05.2012 г. за УРЗГТП върху изпълнителите на дейностите по добив на дървесина и ЛКД.

2. Да се поддържат в съответствие с изискванията на Наредба № 8/2012 г. за УРЗГТП противопожарните средства в противопожарните депа.

3. От страна на ДГС при планиране на мероприятията за защита на горските територии от пожари през 2017 г. да се планират достатъчно средства за изпълнението на неизпълнените нови мероприятия по ГСП.

4. Ръководствата на ТП ДГС/ДЛС да упражнят контрол, относно изпълнението на механизираната работа при поддържане на съществуващите МИ и ЛПП, както и да предприемат мерки за двустранно осветление на МИ и ЛПП, гарантиращо изпълнение на предназначението им.

5. Ръководствата на ТП ДГС/ДЛС да осигурят на служителите и работниците, участващи в специализираните групи за гасене, необходимите лични предпазни средства и защитни облекла съгласно & 1, т. 3 от Наредба № 8/2012 г. за УРЗГТП.

6. Ръководствата на ТП ДГС/ДЛС да организират и контролират провеждането на обучение за действия при гасене на горски пожари, както и на инструктаж за безопасност, съгл. чл. 14, ал. 2 т. 6 от Наредба № 8/2012 г. за УРЗГТП.

За неизпълнение на дадените съвмесно с РС ПБЗН предписания със срокове противопожарни мероприятия, беше съставен АУАН на директор на ДГС.

Констатираните пропуски при извършените комплексни проверки по отношение опазването на горските територии са следните:

1. Площите на ДГС/ДЛС са разделени на ОУ или територии, за които по заповед отговарят съответни служители – Н-к ГСУ, горски надзиратели и т.н. Всъщност тези служители изпълняват основно останалите си задължения по длъжностни характеристики, които са свързани с маркиране на ЛСФ, добив и експедиция на дървесина и т.н., като по-малко внимание се обръща на опазването на ГТ.

2. Нарушенията основно са констатирани в Държавните ГТ и могат условно да се разделят на две основни групи:

• 
  Нарушения извършвани от фирми, извършващи добив на дървесина;
  
• 
  Нарушения извършвани от ромски малцинства в ГТ в близост до населените места.
  

4. Съставят се АУАН от служители на ДГС/ДЛС за сеч на немаркирани дървета, но отговорността понасят работниците – секачи.

5. Извън промишления дърводобив нарушенията са констатират предимно в горски територии, които се намират в непосредствена близост с населените места с компактно ромско население, което в по-голямата си част е безработно. Финансовата криза, ниските доходи и безработицата принуждава част от населението (предимно от ромски произход), поради финансова невъзможност да закупи по регулярен начин дърва за горене през есенно-зимния сезон, да извършва нарушения в ГТ, като за отделни групи това се е превърнало във вид бизнес. Друга част от населението закупува предлаганите на по-ниски цени дърва за горене от упоменатите нарушители в горите и се превръща в потенциален съучастник на преките извършители. Това води до увеличаване на нарушенията за транспорт и съхранение на незаконно добита дървесина. В повечето ДГС/ДЛС няма предвидено ползване на дървесина на преференциални цени за местното население, което от своя страна може да завишава броя на нарушенията и количеството на незаконно добитата дървесина.

6. Не се използва възможността за организиране на проверки със “Жандармерията”, въпреки сключеното споразумение между МВР и МЗХ.

Дадените препоръки и разпореждания за подобряване на работата по опазване на горите в ТП ДГС/ДЛС са следните:

1. Ръководствата на ТП ДГС/ДЛС да предвидят извършване на контролни проверки по опазването на горските територии, с цел установяване на действителното състояние на опазването на горите, както и да предприеме мерки относно недопускане на нарушения в т. нар. “невралгични райони”. Тази препоръка се изпълнява формално.

2. Върху длъжностните лица, ангажирани с опазването на ГТ, не се осъществява контрол от страна на Н-к ГСУ, зам. директори, директор.

3. При извършването на патрулни дежурства и констатиране на нарушение от страна на служителите, ангажирани с опазването на горите, задължително да се съставят КП, в които да се описва мястото където е извършено, размера на нарушението и т.н.

4. При констатиране на нарушения в обекти по дърводобива, относно неспазване на дисциплината за ползване, да се търси отговорност на виновните лица. Почти не се изпълнява.

5. В т. нар. “невралгични райони” да се търси съдействието на органите на МВР, с цел предотвратяване и ограничаването на извършваните нарушения. Организират се съвместни проверки – почти без резултат.

През 2016 год. 17 горски инспектори бяха разпределени в седем екипа, съответно по един екип за шестте поделения на ЮИДП – ТП ДГС Казанлък, Мъглиж, Гурково, Стара Загора, Чирпан и ТП ДЛС Мазалат и един екип за цялата територия на РДГ.

През 2016 г. от горските инспектори са извършени следните проверки:

• 
  1532 бр. МПС/ППС, транспортиращи дървесина,
  
• 
  765 бр. обекти по чл. 206 от ЗГ (складове и цехове);
  
• 
  1214 бр. дърводобивни обекти;
  
• 
  3069 бр. ловци;
  
• 
  474 бр. риболовци;
  
• 
  703 бр. други физически лица;
  
• 
  задържани са 6 бр. МПС, 185.1 простр. куб.м. дърва за горене, 1 каруца, 1 кон, 76.6 куб.м. обла строителна дървесина.
  

• 
  64 бр. АУАН - по ЗГ;
  
• 
  2 бр. по ЗЛОД;
  
• 
  Съставен е 1 бр. КП за нарушения от неизвестен нарушител по ЗГ.
  

В района на дейност на РДГ Стара Загора са регистрирани общо 311 бр. обекти по чл.206 от ЗГ.

Общо 33 бр. са закрити със заповеди на РДГ, в които дейността е прекратена, за което са издадени съответните заповеди за изваждане от употреба на производствените марки. При извършена проверка е установено, че 52 бр. обекти вече не съществуват и са прекратили дейност. Във връзка с въвеждането на „електронен дневник” за обектите по чл.206 от ЗГ достъп до системата са получили 129 бр. обекти.

От РДГ Ст. Загора през годината са предоставени 1474 бр. кочани с превозни билети по чл.211 ал.3 от ЗГ за траспортиране на дървесина от обекти, в които постъпва, преработва или от които се експедира дървесина. Върнати са в РДГ 1509 бр. кочани, като за установени от експертите пропуски при попълване на ПБ, са съставени 9 бр. протокол-предписания и 3 бр. АУАН. Предоставени са 215 бр. кочани с превозни билети по чл. 211 ал.2 от ЗГ за транспортиране на дървесина от временен склад.

През 2016 год. в регистъра на РДГ Ст. Загора са заведени 591 броя преписки, като 8 бр. от тях са образувани с постановления на Районна прокуратура, 3 бр. по АУАН от 2015 г. постъпили в РДГ през 2016 г. и 580 бр. по АУАН от 2016 год. От заведените преписки 578 бр. са по АУАН за нарушаване на ЗГ и 5 бр. по ЗЛОД. От служители на ДГС/ДЛС са съставени 431 бр. АУАН, от служители на ЮИДП Сливен – 27 бр., от служители на РДГ – 66 бр. и от лица на частна лесовъдска практика – 59 бр. Заведените 591 бр. преписки се разпределят, както следва: за добив – 195, за транспортиране – 157, за разпореждане – 210, за други нарушения по ЗГ – 24 и 5 бр. по ЗЛОД.

В държавни горски териториии са установени 245 броя нарушения, за останалите 346 бр. нарушения няма доказателства за вида на собствеността, от която е добитата дървесината (при незаконно транпсортиране, съхранение на дървесина и др.) Преобладават нарушенията за съхранение на незаконно добита дървесина – 36 %, следват нарушенията за добив - 33 %, за транспорт – 27 % и за други нарушения – 4 %.

За извършени нарушения по ЗГ и подзаконовата нормативна уредба са съставени 12 бр. АУАН на служители от ДГС/ДЛС, в т.ч.: 1 бр. на директор на ДГС за неизпълнение на противопожарни мероприятия, 2 броя на лица на лесовъдска практика по чл.235 от ЗГ и 1 бр. за нарушение на Регламент №995/2010.

Общият брой на издадените НП е 526, като от тях:

Влезли в сила – 308 бр. НП;

В Районна прокуратура са изпратени 52 бр. преписки, като от тях:

• 
  15 бр. от тях са без решение;
  
• 
  върнати за администр. производство – 13 бр.;
  
• 
  образувано досъдебно производство – 24 бр.
  

По съставени АУАН – 518 бр.;

По постановления на РП – 8 бр.

Обжалвани са 19 бр. НП, от които:

Неприключили – 11 бр.;

Видоизменени – 3 бр.;

Отменени – 4 бр.;

Потвърдени – 1 бр.

1. 
   АП № 607 от 2015 год. – Решение № 114 от 16.03.2016 г. на РС Казанлък Наказание: глоба в размер на 1000 лв., като дървесината (1.0 простр. куб. м) и 1 бр. бензиномоторен трион се отнемат в полза на държавата.
   
2. 
   АП № 608 от 2015 год. – Протокол за споразумение на РС Казанлък Прокурорска преписка № 3572/2015 г. по описа на РП Казанлък е внесена в Районен съд - Казанлък на 25.01.2016 г., ведно със споразумение за решване на делото. На 01.02.2016 РС Казанлък е приключил наказателното производство с одобряване на предложеното споразумение.
   
3. 
   АП № 653 от 2015 год. – Присъда № 4 от 23.02.2016 г. на РС Чирпан Наказание: глоба в размер на 1000 лв., като вещите и предмета на нарушението се отнемат в полза на държавата.
   
4. 
   АП № 728 от 2015 г. – Протокол за споразумение от 05.04.2016 г. на РС Казанлък
   

5. 
   АП № 546 от 2015 г. – Протокол за споразумение № 75 от 21.03.2016 г. на РС Стара Загора
   

6. 
   АП № 31 от 2016 год. – Решение № 5/09.03.2016 г. на РС РАДНЕВО
   

7. 
   АП № 37 от 2016 год. – Протокол за споразумение № 10/09.03.2016 г. на РС РАДНЕВО
   

8. 
   АП № 193 от 2016 год. – Протокол за споразумение от 19.05.2016 г. на РС КАЗАНЛЪК
   

9. 
   АП № 136 от 2016 г. – Протокол за споразумение oт 13.05.2016 г. на РС Стара Загора
   

10. 
    АП № 33 от 2016 г. – Решение № 21/04.05.2016 г. на РС РАДНЕВО Наказание: глоба в размер на 1000 лв., като вещите, послужили за извършване на нарушението се връщат на законния собственик.
    
11. 
    АП № 38 от 2016 г. – Споразумение № 33/13.06.2016 г. на РС РАДНЕВО
    

12. 
    АП № 725 от 2015 г. – Присъда № 117 от 14.06.2016 г. на РС Стара Загора
    

13. 
    АП № 21 от 2016 г. – Присъда № 69 от 11.07.2016 г. на РС Казанлък
    

14. 
    АП № 661 от 2015 г. – протоколно Определение от 16.11.2015 г. на РС Казанлък
    

15. 
    АП № 521 от 2015 г. – протоколно Определение от 25.09.2015 г. на РС Казанлък
    

16. 
    АП № 853 от 2015 г. – протоколно Определение от 2015 г. на РС Казанлък
    

17. 
    АП № 466 от 2015 г. – протоколно Определение от 20.08.2015 г. на РС Казанлък
    

18. 
    АП № 850 от 2015 г. – Присъда от 29.06.2016 г. на РС Казанлък
    

19. 
    АП № 825 от 2015 г. – Споразумение за решаване на наказат. производство от 27.04.2016 г. на РС Стара Загора
    

20. 
    АП № 748 от 2015 г. – Определение от 13.04.2016 г. на РС Чирпан
    

21. 
    АП № 798 от 2015 г. – Определение от 07.06.2016 г. на РС Чирпан
    

22. 
    АП № 848 от 2015 г. – Протокол от 04.05.2016 г. на РС Казанлък
    

23. 
    АП № 678 от 2015 г. – Решение № 473/15.12.2015 г. на РС Казанлък
    

24. 
    АП № 626 от 2015 г. – Протокол от 04.08.2016 г. на РС Стара Загора
    

25. 
    АП № 849 от 2015 г. – Присъда от 29.06.2016 г. на РС Казанлък
    

26. АП № 680 от 2015 г. – Решение по АНД 1505/2015 г. на РС Казанлък

Наказание: глоба в размер на 1000 лв.

От директора на РДГ, са прекратени пет бр. преписки, като две от тях са прекратени поради смърт на лицето – нарушител, две на основание чл. 54 от ЗАНН – за допуснати неточности при съставянето на АУАН и една поради Определение на Районен съд.

За принудително събиране на дължими суми в НАП са изпратени 320 бр. НП, влезли в законна сила през 2015 и 2016 г. за сумата от 43 200.00 лв.

От НАП през 2016 г. е постъпила информация за разпределени приходи от публични вземания в размер на 7 609.88 лв. по 184 броя платежни нареждания, издадени по наказателни постановления на РДГ Ст. Загора.

Доброволно изплатените суми, постъпили в банковата сметка на РДГ Ст. Загора през 2016 год. възлизат на 13 895 лв. по 60 бр. наказателни постановления.

Събираемостта по преписки, изпратени за изпълнение от частни съдия изпълнители възлиза на 11 %.

За периода 01.01.2016 г.- 31.12.2016 г., по влезли в сила НП е трябвало да бъдат събрани 107905 лв., а събраните суми от НАП, частните съдебни изпълнители и доброволно изплатените суми в РДГ, възлизат на 26014,38 лв. – 24% събираемост.

Задържана дървесина: 1028.3 простр. м³ дърва за горене, 57.8 плътни м³ стр. дървесина и 3.0 м³ вършина.

Задържани вещи: 31 бр. МПС, 56 бр. каруци, 12 бр. бензиномоторни триони, 9 бр. инструменти, 1 бр. велосипед, 26 бр. коне и 25 бр. амуниции за кон.

Със заповед № РД-09 156 от 14.07.2016 г. на директора на РДГ е проведен търг за продажба на вещи, отнети в полза на дървата, като приходите от продажбата възлизат на 2083.80 лв.

Продаени са 5 бр. МПС, 1 бр. ремарке, 1 мотоциклет, 27 бр. каруци, 3 бр. брадви, 3 бр. моторни триони и 1 бр. нож.

От наличните 886 бр.контролни пластини за коледни елхи са изразходвани 374 бр. През 2016 г. са предлагани на пазара основно коледни дръвчета със закрита коренова система. По време на извършваните проверки при търговията на коледни дравчета, не са констатирани нарушения.

Служители на общините и лица по чл.188, ал.2 от ЗГ, не са констатирали нарушения.
Ловно стопанство
В държавните ловностопански райони на ДГС от териториалния обхват на РДГ Ст. Загора са обособени 13 дивечовъдни участъка. От тях за 11 има сключени договори за стопанисване и ползване на дивеча, а останалите два, ДУ Каваклиика към ТП ДГС Чирпан, ДУ Сондите към ТПДГС Гурковo, както и държавния ловностопански район на ДЛС Мазалат се стопанисват от ДГС/ДЛС и ползването на дивеча е по линията на ОЛТ. През 2016 г. бе извършена документална и теренна проверка на шест от дивечовъдните участъци, за които има договори за стопанисване и ползване на дивеча с юридически лица. Бяха проверени ДУ Българка, Петровското, Върбаница, Медвена, Буковец – Череша и ДУ Пчелиново, при спазване на разпоредбите на чл.36н, ал.3 от ППЗЛОД. Констатациите от извършените проверки, относно изпълнението на договорите и бизнес програмите са отразени в доклад.

За всеки ловен излет по ОЛТ има съставено досие и заверен разплащателен протокол, а на трофейните животни оценителен протокол от РКОЛТ. По линията на ОЛТ са отстреляни 19 бр. благороден елен, 30 бр. сърни, 73 бр. дива свиня, 237 бр. фазани, 53 бр. яребици, 3 бр. дива американска пуйка, 69 бр. пътпъдъци, 15 бр. диви патици, 60 бр. гургулици и 70 бр. бекасина. Приходите от ОЛТ възлизат на 108918 лв., от които 67604 лв. от отсрел, 25037 лв. от услуги и 16277 лв. от дивечово месо. По линията на ОЛТ са ловували 92 клиенти, от които 15 чужденци. Регионалната комисия за оценка на ловни трофеи е оценила и регистрирала в регистъра на РДГ Стара Загора през 2016 год. 44 бр. трофейни животни, от които - бл. елен – 10 бр., сръндак – 30 бр. и 4 бр. дива свиня.

На територията на РДГ Ст. Загора има 14 ловни сдружения със 159 ловни дружини. Служителите на РДГ по време на ловните излети редовно са извършвали контролни проверки по спазване на ЗЛОД, ППЗЛОД и инструкцията за безопасно боравене с ловно оръжие. Графицит за извършване на проверките са съставяни за всички ловни дни, а обобщената ежеседмична информация относно констатациите от проверките е изпращана своевременно до ИАГ – София.

Под ръководството на гл. експерт по ловното стопанство към РДГ Ст. Загора беше създадена организация за провеждане на пролетната и контролната есенна таксация на дивеча, както и изготвянето и обобщаването на проекто-плановете за ползване на дивеча и представянето им в ИАГ. Под негов контрол данните за проведените таксации на дивеча, плановете за ползване и отстрела са нанасяни коректно в system.iag.

По време на комплексните проверки е упражнен контрол по получаването, издаването и отчитането на разрешителните за лов по ДГС/ДЛС.

Документални проверки бяха извършени по изготвянето на плановете за ловностопанските мероприятия по ловностопански райони към ловните сдружения, както и тяхното изпълнение.

Осъществен бе контрол, относно постъпилите държавни такси от ЗЛОД и съответствието им с издадените и презаверени билети, изпитни такси, отчетени разрешителни, и внесени такси за стопанисване на дивеча.

На територията на РДГ Ст. Загора през 2016 год. се проведоха три курса за придобиване право на лов и три за придобиване право на подборен отстрел, като е упражнен контрол по представянето на необходимата документация, обучението на кандидат ловците, предложението относно състава и графиците за изпитите, както и провеждането им.

- Обучение на тема “Изготвяне на ГФО 2015; Отчитане на средства от конфискувани вещи и СФУК” – 3 служители;

- Обучение на тема „Инвентаризация ГТ;Изработване на горскостопански карти;Планиране на основни лесовъдски дейности;Баланс на ГТ“ - 2 служители;

- Обучение свързано с издаване на електронни превозни билети и заверка на дневници по чл.206 от ЗГ - 1 служители;

- Предотвратяване на престъпленията срещу дивата природа – 1 служител;

- Обучение на тема “ Прилагане на Новия Закон за счетоводството; Актуални въпроси при управлението и счетоводното отчитане на ср-ва от ЕС ” - 2 служители;

- Обучение на юристите във връзка ЗОП - 2 служители;

- Обучение съгл. Утвърдена програма по ЗОП от изп.директор ИАГ - 2 служители;

- Обучение в УЦД и Уеър с-но писмо ИАГ-23751 - 1 служител;

- Обучение по проект" Гори и гористи местности-картиране и оценка на екосистемните услуги извън Натура 2000- 2 служители;

- Обучение по Проект "BIO4ECO" - 1 служител;

- Обучение по Опазване на горите - 1 служител;

- Обучение на юристите във връзка ЗОП и ЗДСл - 3 служители;

- Обучение свързано с издаване на електронни превозни билети и заверка на дневници по чл.206 от ЗГ - 1 служител;

- Обучение с ППРС мярка 8, 10 - 1 служител;

- Обучение на горски инспектори на тема „Осъществяване дейностите по контрола в ГТ „ - 24 служители

- Обучение на тема “ Договори за енергийна ефективност; Разработване на планове за действие в съответствие с националното законодателство и съответните дериктиви на ЕС, свързани с мерките в сградите; Отчитане на плановете за действие; Основни познания за енергийните одити” - 2 служители