Изпълнителна агенция по горите регионална дирекция по горите стара загора

Щатната численост на РДГ Стара Загора към 31 декември 2016 г. е общо 44 щатни бройки. Намалението спрямо предходната година /45 щ.бр./ е 2%. Има новоназначен служител по трудови правоотношения - главен специалист в дирекция „ГС” при РДГ Стара Загора.

Общата численост на Дирекция „ФСД” към 31.12.2015 г. е 12 щ. бр., а на Дирекция „Горско стопанство” е 29 щ. бр.

Щатните бройки за заемане по трудово правоотношение в края на 2016 г. са 27, а за заемане по служебни правоотношение са 17. Всички служители на РДГ са атестирани.

Незаетите щатни бройки в регионалната дирекция към 31 декември 2016 г. са 10 или 18% от общата щатна численост на администрацията, която е 54 щ. бр. От тях една незаета щатна бройка – зам. директор, 3 щатни бройки от общата администрация и 6 щатни бройки от специализираната администрация.

През 2016 г. са извършени преназначения на следното основание: По чл.82 от ЗДСл (заемане на по-висока длъжност чрез подбор по предложение на непосредствения ръководител и след преценка на органа по назначаването) – 6 служители.

Повишаването на служителите в ранг през 2015 г. е извършено при спазване на нормативните изисквания и съгласно процедурата, описана във Вътрешните правила за атестиране.

Право на пенсия за осигурителен стаж и възраст е придобил само 1 служител, считано от 01.01.2016 г.

През 2016 г. са прекратени трудови правоотношения със служител по негово желание.

Фонд работна заплата за 2016 г., възлизащ на 449 326 лв., е увеличен с 20,4% в сравнение с 2015 г. /373 220лв/ поради това, че през 2016 г. има ръст на работната заплата на основание Заповед № К-287 от 23.03.2016 г. на изпълнителния директор на ИАГ и са получени допълнителни средства, а през 2015 г. няма такива.

Всички служители са попълнили и подали в срок Декларация по чл.29 ал.2 от ЗДСл или Декларация по чл.107а ал.5 от КТ /Декларация за имотното състояние и получени възнаграждения свързани с полагане на труд извън служебното/трудовото правоотношение/.

Извършена е годишна инвентаризации по ред и срокове, определени в административни актове на РДГ Ст. Загора. Упражнява се контрол върху опазването на движимото и недвижимото имущество на РДГ, по неговото стопанисване и управление.

През 2016 год. са проведени 1 брой процедури за продажба на вещи-частна държавна собственост.

Застрахована е административната сграда и 3 броя ведомствени апартаменти.

Застраховка “Живот” е направена на всички служители, съгласно ЗГ.

Всички МПС, собственост на РДГ Ст. Загора, са застраховани “Гражданска отговорност”.

През 2016 г. са извършени следните капиталови разходи:

а/ Лек автомобил с висока проходимост Лада-Нива – 1брой;

б/ Придобиване на компютърни конфигурации– 10 броя.
Административно обслужване
Вътрешните правила за организация на административното обслужване са създадени и одобрени от директора на РДГ Стара Загора през 2012 г.Основните усилия през 2016 г. бяха насочени към въвеждането на комплексното административно обслужване (КАО) на гражданите и бизнеса.

За предоставяне на информация и за удобство на потребителите на административни услуги от Регионална дирекция по горите Стара Загора е приета следната организация на работа с гражданите:

Прием, проверка и регистриране на документи в сградата на РДГ;

Предоставяне на информация чрез телефон, факс, поща, електронна поща;

Изготвени са образци на заявления за всички услуги предоставяни от РДГ на гражданите;

Каса за плащане на дължимите такси за предоставяните услуги от РДГ;

Осигурен е удобен и лесен достъп за хора с увреждания до информационния център в административната сграда на РДГ СТ. Загора за улесняване на административно обслужване.

РДГ Стара Загора предоставяни следните административни услуги:

1. Издаване на удостоверение за регистрация на горски разсадници за производство на посадъчен материал / чл. 93, ал. 3 и чл. 95, ал. 2, т. 3 от ЗГ/.

а/ Попълване на заявление по образец;

б/ Заплащане на такса по ПМС № 41/2013 г. на касата в РДГ или по банков път;

в/ Копие от удостоверение за извършване на дейност в горски територии – не се изисква да се представи от заявителя на услугата, тъй като информацията се взема от Публичния регистър на Изпълнителна агенция по горите/www.iag.bg/регистри.

2. Издаване на удостоверение за регистрация на производствена марка съгласно чл.210, ал.1 от ЗГ;

3. Издаване на заповед за утвърждаване на горскостопанска програма съгласно чл.13, ал.8, т.2 от ЗГ.

4. Предоставяне на превозни билети за обла дървесина по чл. 211 от ЗГ.

5. Предоставяне на превозни билети за фасонирана дървесина по чл. 206 от ЗГ.

6. Регистриране на обекти по чл. 206 от ЗГ, в който постъпва, преработва се или се експедира дървесина. От заявителите не се изисква удостоверение за актуално състояние от Търговския регистър, а информацията се получава, съгласно чл. 12, ал. 4 от Закона за търговския регистър;

7. Заверяване на дневник на обект, в който постъпва, преработва се или се експедира дървесина -Закон за горите - чл. 206 и чл. 208

8. Издаване на разрешение за провеждане на организирани обществени или спортни мероприятия в горските територии по чл. 150 от ЗГ.

Спазват се нормативно определените срокове за издаване на различните документи.

Има изработената Харта на клиента на РДГ, както и ред за регистриране на жалби.

В РДГ Ст. Загора се провеждат проучване и измерване на удовлетвореността на потребителите от административното обслужване. Гражданите имат възможност по всяко време да изразят мнение чрез попълване на анкета в информационния център. Кампанийно се прави проучване и измерване удовлетвореността на потребителите в началото на всяка година. През 2016 год. се направи проучване и в края на годината.

В РДГ от години съществува изградена и функционираща система за финансово управление и контрол, включваща системата на предварителен контрол, системата на двойния подпис, с цел законосъобразно и ефективно управление на бюджетните средства. Има изградена система за управление на качеството, каято използва стандарта ISO. Фокусът тук е поставен върху управлението на качеството на предлаганите от организацията административни услуги.

Гражданите имат пълен достъп по електронен път до документация за участие в процедури от профила на купувача - http://www.profilnakupuvacha.com/1714 , както и от интернет страницата на Регионална дирекция по горите Стара Загора - www.stzagora.iag.bg от която могат да черпят информация относно функциите и организацията на работа във връзка с предоставянето и на административните услуги.

В РДГ Ст. Загора има действаща “Наредба за организационните процедури по използване на информационните системи от служителите в РДГ Стара Загора и политика и дейност по сигурността на информацията “. Същата е утвърдена от директора на РДГ със Заповед № РД-09-238 от 07.12.2015 г. Изготвени са Вътрешни правила за регистриране и разглеждане на искания за достъп до обществена информация и Инструкция за осигуряване на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/. През 2016г. в РДГ има едно подадено заявление за достъп до обществена информация от фондация „Програма достъп до информация“, отговорът на което е даден в срок.

Служителите на РДГ стриктно спазват вътрешните правила за организацията на работа в администрацията. До момента няма постъпили сигнали, молби или жалби срещу незаконни или неправилни действия или бездействие на служители от РДГ Ст. Загора.

• 
  В чл.106 след думата „санитарни“ да се добави „и принудителни“.
  
• 
  В чл. 173 да се впише текст, задължаващ директорът на държавното предприятие и директорът на съответното ТП да изпълняват всички дейности в горите, съгласно предвижданията на горскостопанския план.
  
• 
  В чл. 173, ал.4 стажът да се увеличи от 3 на 5 години.
  
• 
  В чл.187 да се впише текст, с който се разпорежда обособяването на охранителни участъци, поверени на лица с лесовъдско образование, упълномощени от собствениците.
  

1. 
   В чл.49 да се създаде ал.3 с текст „Маркирането на насажденията се извършва преди издаване на позволителното за сеч“.
   
2. 
   В чл.50, ал.12 изчисляването на обемът и категориите на маркираната дървесина при извеждане на пробирка и възобновителни сечи, определени по утвърдена от Изпълнителния директор на ИАГ нормативно-справочна база, да бъдат с точност ±10%.
   
3. 
   Обемът на подлежащата на сеч дървесина при маркиране на прореждания да се определя чрез залагане на пробни площи.
   
4. 
   Да се регламентира окачествяването на подлежащите на сеч дървета.
   
5. 
   В чл.52, ал.3 думите „когато обектите се намират извън насаждението“ да отпаднат.
   
6. 
   Да се регламентира височината на сеч или пречупване на подлеса при извеждането на възобновителни сечи с предвидено изсичане на подлеса.
   
7. 
   Да се определи максимален брой на издадените действащи позволителни за сеч на един лицензиран лесовъд.
   

1. 
   В чл.18, ал.2 да отпадне т.4. Четвъртокласните горски пътища да бъдат класифицирани като „временни горски пътища” и текста на т.4 да бъде вписан в ал.3 на чл.18.
   
2. 
   В чл. 16 да отпаднат т. 1, т. 2 и т. 3.
   
3. 
   Да се създаде ал.16а със следния текст:
   

(2) Временните въжени линии – разстоянията между просеките да не е по-малко от 60 м в зависимост от релефа на терена и вида на сечта, а широчината на просеките е:

а) за късометражни с дължина до 500 м – до 4 м;

б) за дългометражни въжени линии с дължина над 500 м – до 10 м;

1. 
   В чл.12“б“, ал.1, да се добави нова точка с текст „присъстват при извършване на проверка в сечището, като предоставят необходимите документи“.
   
2. 
   При положение, че не отпадне от категорията едрата широколистна дървесина сортиментът технологична дървесина от едрата, в чл.63, ал.1т.1 след думите „ при едрата и средна строителна дървесина“ да се добавят „технологична дърдесина от едрата“.
   

1. Чл.30, ал.1 да се промени, както следва:

2. Да се създаде нов член в административнонаказателните разпоредби със следния текст: „За други нарушения на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му наказанието е глоба от 50 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 100 до 1000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание”.

В чл.58, ал.4 второто изречение да се замени със следния текст: “ДГС/ДЛС задължително извършват проверки по време на ловните излети във всички ловностопански райони, в които се провежда групов лов на хищници”.

1. 
   В модул „Документи“ да се даде възможност за търсене по номер на подотдел, като се отварят ПС и ПОС за всички години без да се налага излизане от съответната година.
   
2. 
   От справките в модул „Отдаване на дървесина“ и електронните превозни билети за транспортиране на дървесина от временен склад да отпадне от категорията едрата широколистна дървесина сортиментът технологична дървесина от едрата. В противен случай да се създаде ново приложение към чл.14в от преходните и заключителни разпоредби на наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, в което да се регламентират допустимите размери и качеството на технологична дървесина от едрата.
   
3. 
   При отдаване ползването на дървесина „на корен“ да се създаде възможност в електронните превозни билети от временен склад количествата транспортирана дървесина да се вписват по категории, а не по сортименти.
   

Няма достатъчно опции, относно въвеждането на местоработата на актосъставителя. Освен служители на ДГС/ДЛС и РДГ, актосъставители установили нарушение в териториалния обхват на определена РДГ могат да бъдат и лица:

• 
  на пряко подчинение на държавно предприятие;
  
• 
  лица на частна лесовъдска практика
  

В генерираните справки няма разграничаване между задържани дървесина и вещи (по съставен АУАН), отнети (по влязло в сила НП) и количества които не са задържани при съставянето на АУАН. Освен това количествата дървесина, заложени в обобщаващите справки, автоматично се закръгляват от програмата, което затруднява работата при евентуалната им продажба или предоставяне. Има проблем при разпечатването на справките на хартиен носител.

Липсва номенклатура за събирането суми по НП от частен съдебни изпълнители - имена на съдебен изпълнител, колко и кои наказателни постановления са му дадени за изпълнение, каква сума е събрана за определен период. Кои преписки са предадени за принудително събиране. Какъв брой от тях са изпълнени, от кого (НАП или ЧСИ), на коя дата.

Не е генерирано търсене по място на извършеното нарушение, землище, отдел и подотдел.

Автоматично заложените отчетни справки в програмата са крайно недостатъчни, поради което предлагаме да се включат допълнителни модули и справки, описани както следва:

1. 
   Допълнителни модули:
   

• 
  АУАН, съставени от ЮИДП;
  
• 
  АУАН, съставени от лица на частна лесовъдска практика;
  
• 
  Образувана преписка от Районна прокуратура;
  

• 
  датата на влизане в сила на НП;
  
• 
  разписка за отговорно пазене на дървесина;
  
• 
  разписка за отговорно пазене на вещи;
  
• 
  база за съхранение на задържани вещи и материали;
  
• 
  изпратена преписка на частен съдебен изпълнител;
  
• 
  върнати вещи – описание, брой, дата, на кого са върнати, основание за връщане.
  

2. 
   Автоматично генериращи се справки от системата:
   

• 
  №, дата, суми и вещи по наказателни постановления, влезли в сила през посочен период (от ……. до ……..);
  

• 
  служители на конкретно поделение и брой съставени от тях АУАН за определен период;
  
• 
  безвъзмездно предоставена дървесина – описание, количество, основание за предоставяне, през кой период;
  
• 
  бази за съхранение на задържаните вещи и материали – описание на задържаните вещи и материали, количество, имена и длъжност на лицето, съхраняващо вещите;
  
• 
  материали и вещи, оставени на отговорно пазене в нарушителя – брой, вид, отделен модул за разписка;
  
• 
  прекратени преписки – основание за прекратяване, № и дата;
  
• 
  по съдебни изпълнители;
  
• 
  по системни нарушители – не може да се извади справка на хартиен носител;
  
• 
  по преписки предадени за принудително събиране и такива по които сумите са доброволно изплатени.