Изявление на заместник-председателя Рединг и на комисар Барние във връзка с тристранното споразумение относно наказателните санкции при пазарна злоупотреба

Брюксел, 20 декември 2013 г.

Европейската комисия приветства днешното политическо споразумение относно предложението на Комисията за Директива относно наказателните санкции за пазарна злоупотреба (IP/11/1218). Споразумението бе постигнато вследствие на четири тристранни заседания, т.нар. трилози, между Комисията и двата законодателни органа (Европейския парламент и Съвета на министрите). Напредъкът, подкрепен днес от държавите членки, показва, че Европа е готова да предприеме всички необходими мерки, за да противодейства на злоупотребите с вътрешна информация и на пазарните злоупотреби на финансовите си пазари. Държавите членки ще трябва да гарантират, че такова поведение, включително манипулирането на референтни показатели, е престъпление, което се наказва с ефективни санкции навсякъде в Европа. Политическото споразумение трябва да бъде потвърдено от Европейския парламент на пленарно заседание, което се очаква да се проведе през януари 2014 г.

„Пазарните злоупотреби са основен проблем за доверието във финансовата ни система, с който трябва да се борим с голяма твърдост. Това означава да се запълнят нормативните празнини, от които могат да се възползват манипулаторите на финансовия пазар. Наказателното право има силно възпиращо действие и вследствие на постигнатия днес напредък лицата, виновни за пазарна злоупотреба, ще понесат всички наказателно-правни последици от своето поведение, независимо от това къде се намират на територията на нашия Съюз,“ заяви заместник-председателят на Комисията Вивиан Рединг, комисар на ЕС по въпросите на правосъдието. „Надявам се, че понастоящем ще можем бързо да се занимаем с подробностите, така че това предложение скоро да се превърне в закон. ЕС прилага политика на нулева толерантност, когато става въпрос за пазарна злоупотреба и манипулиране на ставките. Необходимо е да защитим лоялността на отношенията на нашите пазари, както и парите на нашите граждани.“

Комисарят по въпросите на вътрешния пазар и услугите Мишел Барние заяви: „Това е чудесна новина за инвеститорите и неприятен коледен подарък за престъпниците с „бели якички“. Извършителите, признати за виновни в извършването на пазарна злоупотреба, най-сетне ще се наказват с лишаване от свобода в целия Европейски съюз. С предложения инструмент и Регламента относно пазарните злоупотреби ЕС значително засили правомощията на държавите членки да откриват и да налагат тежки наказания за злоупотребите с вътрешна информация и манипулирането на пазара. По-специално, лицата, които манипулират референтни показатели, като например EURIBOR, в бъдеще ще се наказват с големи глоби или лишаване от свобода. Искам да отдам заслуженото на Европейския парламент за това, че подобри нашето предложение, като предвиди определен размер на наказанието лишаване от свобода. Също така бих искал да благодаря на Европейския парламент, особено на докладчика г-жа Арлен МакКарти, както и на литовското председателство за отличната им работа за постигане на това споразумение.“

Днешното споразумение означава, че:

в целия ЕС ще има общи определения на престъпленията, свързани с пазарна злоупотреба, като злоупотребата с вътрешна информация, незаконното разкриване на информация и манипулирането на пазара;

ще има общ набор от наказателни санкции, включително глоби и лишаване от свобода за срок от четири години при злоупотреба с вътрешна информация и манипулиране на пазара и за срок от две години при незаконно разкриване на вътрешна информация;

юридическите лица (дружествата) ще могат да бъдат наказателно отговорни за пазарна злоупотреба;

държавите членки ще трябва да установят компетентността си по отношение на тези престъпления, ако бъдат извършени на тяхна територия или извършителят е техен гражданин;

държавите членки ще трябва да следят за това съдебните и правоприлагащите органи, занимаващи се с тези изключително сложни дела, да са добре обучени.

Инвеститорите, които търгуват като използват вътрешна информация и манипулират пазарите чрез разпространяване на невярна или подвеждаща информация, засега могат да останат безнаказани, тъй като се възползват от различията в правото на 28-те държави — членки на ЕС. В някои държави компетентните органи не разполагат с ефективни правомощия за санкциониране, докато в други държави не се предвиждат наказателни санкции за някои нарушения, свързани със злоупотреба с вътрешна информация и манипулиране на пазара. Ефективните санкции могат да окажат силно възпиращо действие и да подобрят лоялността на отношенията на финансовите пазари в ЕС.

Ето защо на 20 септември 2011 г. Европейската комисия предложи правила, които да гарантират в рамките на целия ЕС минимални наказателни санкции за злоупотреба с вътрешна информация и манипулиране на пазара (IP/11/1218). През юли 2012 г. Комисията внесе изменения към първоначалното си предложение с цел недвусмислено да се забрани манипулирането на референтни показатели, включително на LIBOR и EURIBOR, и такива действия да се инкриминират (IP/12/846).

Предлагайки посочените правила, Комисията за първи път използва нови правомощия, предоставени ѝ с Договора от Лисабон, за провеждане на политика на ЕС чрез наказателни санкции. Проектът на директивата изисква от държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че за престъпленията злоупотреба с вътрешна информация и манипулиране на пазара ще се налагат наказателни санкции. Те ще трябва също да налагат наказателни санкции за подбудителство, помагачество и съучастие при пазарна злоупотреба, както и за опит за извършване на такива деяния. Директивата е допълнение към отделно предложение за Регламент относно пазарната злоупотреба, одобрено от Европейския парламент на 10 септември 2013 г. (MEMO/13/774), с което се усъвършенства действащата законодателна уредба на ЕС и се засилват административните санкции.

Европейска комисия – пазарна злоупотреба

Европейска комисия – политика в областта на наказателното право:

Уебстраница на заместник-председателя Вивиан Рединг, комисар на ЕС по въпросите на правосъдието:

Уебстраница на Мишел Барние, комисар на ЕС за вътрешния пазар и услугите

Следвайте заместник-председателя в Twitter: @VivianeRedingEU

Следвайте EU Justice в Twitter: @EU_Justice

Следвайте комисар Барние в Twitter: @MichelBarnierEU