Jaspers joint Assistance to Support Projects in European Regions
Процес на оценка на въздействието върху околната среда
Изтегляне 1.49 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Преценка на необходимостта от ОВОС
- Определяне на обхвата на ОВОС
- Проучвания на околната среда
- Внасяне на информацията за околната среда при компетентния орган
- Преглед на адекватността на информацията за околната среда
- Обявяване на решението по ОВОС
1.Процес на оценка на въздействието върху околната средаСъгласно чл. 1(1) от Директивата за ОВОС, тя „се прилага за оценката на въздействието върху околната среда на такива публични и частни проекти, за които се предполага, че биха оказали значително въздействие върху околната среда“. Директивата изисква от държавите-членки да „приемат всички необходими мерки, за да гарантират, че преди да бъдат одобрени, проектите, които биха могли да окажат значително въздействие върху околната среда, inter alia, поради своя характер, мащаби или местоположение, са предмет на изискването за получаване на разрешение за осъществяване и на оценка относно тяхното въздействие…“ Основните етапи на процеса на ОВОС за представени във Фигура 1:
Фигура 1. Етапи на процедурата по ОВОС (адаптирано от „Ръководството относно преценката на необходимостта от ОВОС“ на ЕК, 2001 година) Повечето от тези етапи на процедурата по ОВОС са задължителни за всички държави-членки по смисъла на Директива 2011/92/ЕС. Някои от тях са добри практики и като такива са формализирани от някой, но не от всички, държави-членки. В някои от държавите-членки може да се изискват консултации с компетентните органи по околната среда и заинтересуваните страни и при някои от тези допълнителни етапи. Българското национално законодателство нормативно припознава следните етапи на процедурата по ОВОС (чл. 2, ал. 1 от Наредбата за ОВОС):
Преценка на необходимостта от ОВОСКомпетентният орган взема решение относно това дали следва да се изисква извършването на ОВОС. Това може да стане, след като получи уведомление относно намерението да се инициира процедура за издаване на разрешение за осъществяване на определен проект или ако възложителят подаде заявление за издаване на становище относно необходимостта от ОВОС. Решението относно необходимостта трябва да бъде документирано и предоставено на обществеността (чл. 4). Преценката на необходимостта е първият етап от процеса на ОВОС, при който се определя дали ОВОС ще се изисква за конкретния проект. Регламентиран е в чл. 4 от Директива 2011/92/ЕС за два вида проекти:
a) оценка за всеки отделен случай или б) определянето на гранични стойности или критерии от държавите-членки, или в) в комбинация от двата подхода. При вземането на решението за преценката за необходимостта от ОВОС компетентните органи следва да прилагат критериите по Приложение ІІІ от Директивата за ОВОС. Определяне на обхвата на ОВОССъгласно Директивата, възложителите могат да поискат от компетентните органи да определят обхвата на ОВОС. Становището относно обхвата ще определи въпросите, които следва да бъдат разгледани в информацията за околната среда. То може да обхваща и други аспекти на процедурата по ОВОС. При изготвянето на становището компетентните органи следва да се консултират с органите, компетентни областта на околната среда (чл. 5(2)). Този етап не е формално изискване на Директивата. В някои държави-членки, обаче, определянето на обхвата е задължителен етап по смисъла на националното им законодателство. В случаите, когато това не е задължително, държавите-членки следва да създадат правна възможност за доброволно прилагане от възложителите, които ще могат да поискат становището на компетентните органи относно обхвата на ОВОС. Проучвания на околната средаВъзложителят извършва проучвания с цел събиране и изготвяне на информацията за околната среда по смисъла на чл. 5 и Приложение ІV от Директивата. На този етап се оценяват въздействията. Внасяне на информацията за околната среда при компетентния органВъзложителят внася информацията за околната среда при компетентния орган, заедно със заявлението да издаване на разрешението за осъществяването на проекта. В случай, че такова заявление се подава без информацията за околната среда, компетентният орган следва да прецени дали ОВОС е необходимо (чл. 4(1)-(3)). В повечето държави-членки информацията за околната среда се представя като ДОВОС или като изявление относно въздействието върху околната среда. Преглед на адекватността на информацията за околната средаДържавите-членки имат различни изисквания с цел гарантиране на адекватното качеството на информацията за околната среда, напр. акредитирани експерти по ОВОС, изисквания към квалификацията на експертите по ОВОС и др., преди тя да бъде разгледана от компетентните органи. В някои държави-членки компетентният орган е задължен да прецени дали информацията е адекватна. От възложителя може да бъде поискано на представи допълнителна информация, ако вече представената е недостатъчна. Консултации с държавните органи, компетентни в областта на околната среда, останалите заинтересувани страни и общественосттаПо смисъла на разпоредбите на директивата, правата на консултиране и участие могат да бъдат упражнени чрез представянето на коментари и становище по ДОВОС и по заявлението на издаване на разрешението за осъществяването на проекта. Това трябва да стане, докато все още всички опции относно бъдещето на проекта са отворени. Информацията за околната среда трябва да бъде предоставена на определените държавни органи с отговорности в областта на околната среда и на останалите заинтересувани организации и на широката общественост за разглеждане. Държавите-членки следва да гарантират, че на обществеността са представени както заявлението за издаване на разрешението за осъществяването на проекта така и информацията за околната среда и че заинтересуваната общественост има възможност да коментира проекта и въздействията му върху околната среда преди неговото стартиране. Следователно това трябва да стане, преди да е издадено решението за осъществяването на проекта. В съответствие с Конвенцията по ОВОС, ако има вероятност трансграничните въздействия да бъдат значителни, другите засегнати държави-членки следва да бъдат консултирани (чл. 6 и 7). Чл. 7 от Директивата за ОВОС изисква от държавите-членки да предоставят информация, която да послужи за консултациите и участието на обществеността на другите държави-членки, ако проектът е вероятно да окаже значителни трансгранични въздействия върху околната среда на тези държави-членки. Отчитане от компетентните органи на информацията за околната среда преди да се вземе решението относно разрешението за осъществяването на проектаПреди вземането на решението относно заявлението за издаване на разрешение за осъществяването на проекта компетентните органи трябва да вземат предвид информацията за околната среда и резултатите от консултациите по чл. 6 и 7 от Директивата за ОВОС (чл. 8). Обявяване на решението по ОВОССъдържанието на решението по ОВОС следва да бъде достъпно за обществеността, заедно с описанието на мерките, изисквани с цел предотвратяване/смекчаване на неблагоприятните въздействия (чл. 9). Мониторинг след вземане на решението, ако проектът е получил разрешение за осъществяването муВъзможно е в засегнатата държава-членка да се изисква мониторинг на въздействията на проекта след започване на неговото изпълнение. Обикновено възложителят разработва план за управление на околната среда (ПУОС), съдържащ мерки за постигане на съответствие с условията, поставени в разрешението на осъществяването на проекта и за изпълнение на стратегиите за предотвратяване/смекчаване на въздействията, определени при ОВОС. ПУОС цели да се гарантира, че изискванията по разрешението за осъществяването на проекта и предложените мерки за предотвратяване/смекчаване на въздействията се прилагат и могат да бъдат проверени. Докладът на Комисията относно прилагането и ефективността на Директивата за ОВОС, 2009 г., обръща внимание на факта, че директивата е „разширила обхвата, укрепила процедурните етапи и е интегрирала промените от Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст на Икономическата комисия за Европа към ООН.“ Когато при започването на процедурата по ОВОС се установят възможни трансгранични въздействия, заинтересуваните страни ще приложат разпоредбите на Конвенцията от Еспо (вж Глава 5), която ясно описва етапите, през които трябва да се премине за да се гарантира ефективното прилагане на ТОВОС. Каталог: wp-content -> uploads -> file -> Industry -> EIA -> Ukazania OVOS -> uk Jaspers uk Jaspers -> Секторно ръководство по овос българия градски пречиствателни станции за отпадъчни води и колекторни системи за отпадъчни води EIA -> Решението се намира и в отдел „овос и ео", дирекция „Превантивна дейност" EIA -> Доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционно предложение за „ EIA -> „Реконструкция и модернизация на фабрика за производство на керамични тухли и добив на суровина – глина от находище „Побит камък“, участък „Боята“, землище на с. Нови хан и с. Богданлия, община Елин Пелин“ Industry -> Организирани срещи за обществено обсъждане на доклад за овос за инвестиционно предложение за “Съоръжение за третиране и кондициониране на радиоактивни отпадъци (рао) с голям коефициент на намаляване на обема /гкно/ в аец „Козлодуй” Industry -> Доклад Допълнения Изготвен от: Проверен от Изтегляне 1.49 Mb. Сподели с приятели:
|