К ъ р д ж а л и д о к л а д за прилагането на закона и за дейността на окръжен съд кърджали и на районните съдилища от съдебния район през 2015 год. Годишният доклад

КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ

1. 
   Кадрова обезпеченост
   
   1. 
      Съдии
      

По щат през отчетния период в Районен съд - Кърджали работят 8 (осем) магистрати, 2 (двама) съдии по вписванията и 3 (трима) държавни съдебни изпълнители, като към настоящия момент няма незаета длъжност “съдия в районен съд”. Елеонора Здравкова Попова - Христова - районен съдия, е командирована в Софийски районен съд със Заповед №1433/24.08.2015 г. на Заместник-председателя на ВКС на РБ, за повече от 3 месеца по нейно желание, поради семейни причини. Със Заповед №1432/24.08.2015 г. на Заместник-председателя на ВКС на РБ, Росица Веселинова Чиркалева – Иванова – съдия в Софийски районен съд е командирована в РС – Кърджали да изпълнява длъжността „съдия в РС” за повече от 3 месеца, считано от 01.09.2015 г.

През отчетния период в Районен съд – Момчилград щатната численост на съдиите е 3 щатни бройки: председател и двама съдии; както и държавен съдебен изпълнител – 1; съдия по вписванията – 1. С решение по протокол №62 от заседание на ВСС проведено на 16.12.2015 г. е освободен Атанас Ясенов Узунов от заеманата длъжност „съдия в РС”, поради подадена оставка.

По щат през 2015 г. в Районен съд – Крумовград има заети 2 щатни съдийски бройки: председател и един съдия; както и държавен съдебен изпълнител – 1 и съдия по вписванията -1.

През 2015 г. съдийският щат на Районен съд – Ардино е 2 на брой: председател и един съдия; както и държавен съдебен изпълнител – 1 и съдия по вписванията – 1.

Всички съдии от Окръжен съд - Кърджали към 31.12.2015 г. са с ранг „съдия във ВКС и ВАС”.

През отчетната година не са правени предложения, респ. не е имало поощряване на съдии от Окръжен съд - Кърджали и районните съдилища от Кърджалийския съдебен район по реда на ЗСВ, както и не е имало наказани, вкл. и такива спрямо които е приложен чл.327 ЗСВ.

През 2015 г. в проведени обучения и семинари са взели участие 7 бр. съдии от Окръжен съд – Кърджали.

Със Заповед на Председателя на Окръжен съд - Кърджали е регламентирано разпределението на съдиите при разглеждане на делата по видове, вкл. участието им в състави.
1.2. Съдебна администрация

По отношение на служителите в съдебната администрация, отчетният период се характеризира с динамика. През отчетния период е била временно вакантна 1 щ.бр. „съдебен деловодител”, поради ползване на отпуск за отглеждане на дете до 2 години от Николина Александрова, считано от 24.06.2014 г. и до 16.06.2015 г. През отчетния период 2 щ.бр. „съдебен секретар“ са били временно вакантни, поради ползване на на отпуск за бременност и раждане, както следва: Красимира Христова Боюклиева, считано от 12.07.2015 г. и към настоящия момент, както и Христина Златомирова Русева, считано от 23.07.2015 г. и към настоящия момент. Прекратено е трудовото правоотношение с 1 бр. съдебен служител „призовкар“ на основание чл.328, ал.1, т.10 КТ, считано от 07.09.2015 г. С решение по протокол №55 от проведено на 05.11.2015 г. заседание на ВСС е намалена щатната численост на Окръжен съд гр. Кърджали с 1 (една) свободна щ.бр. за длъжността „призовкар“.

В края на отчетния период щатната численост на съдебните служители в съда е 19 бр. Всички съдебни служители са запознати с длъжностните си характеристики и с разпоредбите на Правилника за администрацията в съдилищата, като са осъществявали функциите си в съответствие с тях. През годината не е имало сигнали и оплаквания от граждани за прояви на бюрократизъм, некомпетентност или корупционни практики от съдебните служители при съда. При извършената през м. ноември 2015 год. атестация на съдебните служители при съда, същите са получили оценки „отличен” и „много добър” по смисъла на чл.161 ПАС. Съдебният администратор, подпомаган от главния специалист-административна дейност следят за отговорното изпълнение на задълженията на съдебните служители.

В края на отчетната 2015 г. щатните длъжности за съдебни служители в Окръжен съд - Кърджали са 19 и се разпределят, както следва:

А) Ръководни длъжности - 3:

- съдебен администратор (той и служител по сигурността на информацията), главен специалист-административна дейност, главен счетоводител;

Б) Обща администрация - 4:

- системен администратор – 1;

- технически длъжности – 3: работник поддръжка сгради, той и огняр - 1, чистач – 1, шофьор - 1;

В) Специализирана администрация - 12:

- съдебни секретари – 5, съдебни деловодители – 4, архивар – 1, призовкари – 2.

През 2015 г. Обучението на съдебните служители при Окръжен съд – Кърджали е осъществявано основно от НИП. През годината в обучения са участвали 4 служители.

Със заповед на административния ръководител, съобразно ПАС, е възложено изпълнението на функциите от административните звена на различни съдебни служители.

Щатните длъжности за съдебни служители от общата и специализирана администрация в районните съдилища са били заети целогодишно.

В Районен съд – Кърджали съдебната администрация се състои от: съдебен администратор, който изпълнява и функциите на служител по сигурността на информацията, административен секретар; главен счетоводител и системен администратор; както и специализирана администрация, организирана в: Регистратура, Наказателно деловодство, Гражданско деловодство, Архив, Съдебни секретари, Бюро съдимост, Връчване на призовки и съдебни книжа и Съдебно-изпълнителна служба, наброяваща общо 22 бр. съдебни служители и 1 бр. чистач. Във връзка с регистрация по ДДС и решение по протокол №13 от проведеното на 19.03.2015 г. заседание на ВСС, щатната численост на съдебните служители е увеличена с 1 щ.бр. за длъжността „главен специалист-счетоводител“. Със Заповед №94/16.04.2015 г. на Председателя на РС-Кърджали е обявен конкурс за длъжността „главен специалист-счетоводител“ и след провеждане на конкурса е назначена Веселина Енчева Малчева, считано от 06.07.2015 г.

През 2015 г. в Районен съд – Ардино щатният състав на служителите и помощния персонал се състои от 9 щ.бр., както следва: главен специалист-административно обслужване - 1, главен счетоводител – 1, системен администратор – 1, съдебни секретари – 3, съдебен деловодител – 1, призовкар – 1 и чистач -1. служителите от общата и специализираната администрация на съда, поради недостатъчните за изпълняваните дейности в съда щ.бр. съвместяват изпълнението освен на основните си функции и на допълнителни функции, които им са възложени с акт на административния ръководител, както и са заложени в длъжностните им характеристики. Председателят на РС – Ардино в отчетния си доклад изразява мнение, че изпълнението на допълнителните функции от съдебните служители не налага увеличението на ащатната численост на съда, предвид сравнително по-малкия брой на делата, които постъпват за разглеждане в съда.

В Районен съд – Момчилград щатната численост за съдебни служители е 14 щ.бр.: административен секретар – 1, главен счетоводител - 1, системен администратор - 1, съдебни секретари – 2, съдебни деловодители - 2, съдебен архивар - 1, секретар в Съдебно-изпълнителна служба - 1, съдебен деловодител в Съдебно-изпълнителна служба - 1, съдебен деловодител в Бюро съдимост - 1, призовкар - 1, чистач – 1 и огняр – работник по поддръжката - 1.

Съдебните служители в Районен съд – Крумовград по щат са 10 бр., както следва: административен секретар – 1, главен счетоводител – 1, системен администратор – 1, съдебни секретари – 2, съдебни деловодители – 2, съдебен архивар – 1, призовкар и чистач – 1, шофьор, който изпълнява функциите и на огняр, работник по поддръжката и снабдител – 1.

Съдебните служители в районните съдилища притежават необходимите опит и професионална квалификация за точно и ефективно изпълнение на служебните си задължения. В годишните си доклади председателите на районни съдилища сочат, че през отчетния период не са констатирани съществени слабости или пропуски в работата на отделните служби при съдилищата, нито пък оплаквания и сигнали на граждани за проявени бюрократизъм, слабости при изпълнение на служебните им задължения или корупционни практики от съдебните служители.
1.3. Предложения за промени в щата

С оглед обема на работа в Окръжния съд и средномесечната натовареност на съдиите, данни за които са изложени по-долу в доклада, считам, че не са необходими промени на щата по отношение на съдийските бройки, както и що се отнася до промени в щата на съдебните служители при съда, също намирам, че със съществуващите щатни бройки за съдебни служители биха могли да бъдат осъществявани в пълен обем всички функции на съда.

• 
  първоинстанционните граждански дела се разглеждат от съдиите – Веселина Кашикова – зам.председател на ОС, и съдиите Тонка Балтова, Пламен Александров, Мария Дановска, Васка Халачева и Кирил Димов;
  
• 
  въззивните граждански дела се разглеждат от два състава: І-ви състав - Веселина Кашикова – зам.председател на ОС, Пламен Александров - съдия и Кирил Димов - съдия; ІІ-ри състав – Тонка Балтова – съдия, Мария Дановска – съдия и Васка Халачева – съдия;
  
• 
  наказателни дела – първа и втора инстанции се разглеждат от Георги Милушев – председател на ОС, Деян Събев – зам.председател на ОС и Йорданка Янкова – съдия.
  

Въз основа на Заповед №РД-135/26.10.2015 г. на Председателя на Апелативен съд – Пловдив се извърши проверка на дейността на Окръжен съд – Кърджали за периода 01.11.2014 г. – 31.10.2015 г. В Доклада са направени изводи за създадената отлична организация при образуването и движението на постъпващите дела за работа в оптимални срокове и в съответствие с ПАС и с процесуалните закони; съдиите извършват спазват сроковете и извършват своевременно и надлежно законоустановените процесуални действия, както и съдебните служители изпълняват стриктно изискванията на ПАС и изпълняват своевременно разпорежданията на съдиите. Дадена е препоръка връзка с необходимостта от изготвяне на Вътрешните правила за заместване за времето на отсъствие на съдията-докладчик или на друг член от състава, които да са съобразени със спецификата на работата в съда, както и да бъдат предприети допълнителни мерки за разработване от съответния разработчик на деловодната програма на всички необходими опции за пълно изпълнение на безхартийния обмен с движение на информацията във всички посоки и със всички данни.

Подлежащи на разглеждане първоинстанционни дела в Окръжен съд – Кърджали през 2015 год. са 292 бр., от които несвършени от предходен период – 43 бр., или 14,73%; и постъпили и новообразувани дела – 249 бр., или 85,27%. Посочените дела се разпределят по видове, както следва:

Общото постъпление на първоинстанционни дела от всички видове в Окръжен съд – Кърджали през 2015 год. – наказателни, граждански, търговски и фирмени, през отчетния период се разкрива от таблица “Отчет за работата на Окръжен съд – Кърджали за 12 месеца на 2015 год.” – Приложение №1 към настоящият доклад, представляваща неразделна част от него.

Постъплението и динамиката на първоинстанционните дела в Окръжен съд – Кърджали за последните три години (вкл. 2013 год. и 2014 год.), общо и по видове – наказателни, граждански (в т.ч. и търговски), административни и фирмени, може да се проследи по диаграмите:

Сравнителният анализ на постъпилите и новообразувани дела в Окръжен съд – Кърджали показва, че е налице неголямо увеличение на ръста на общото постъпление на първоинстанционни дела през 2015 год., в сравнение с предходният отчетен период. Така, през 2015 год. в съда са постъпили и са били образувани общо 249 бр. първоинстанционни дела от всички видове, при 300 бр. през 2013 г. и 244 бр. дела през 2014 год. Постъплението на отделните видове дела бележи известно различие - наблюдава се увеличение в постъплението на първоинстанционните граждански и търговски дела, а намаление при наказателните и фирмените дела.

Общият брой подлежащи на разглеждане първоинстанционни дела в районните съдилища от Кърджалийския съдебен район през 2015 год. е 4 852 бр., от които несвършени от предходен период – 330 бр., или 6,80%; и новообразувани дела – 4 522 бр., или 93,20%.

Посочените дела се разпределят по видове, както следва:

Що се отнася до общото постъпление на първоинстанционни граждански и наказателни дела в районните съдилища от Кърджалийския съдебен район през 2015 год., то от изложените по-горе данни е видно, че през настоящият отчетен период в съдилищата са постъпили и са били образувани общо 4 522 бр. дела от всички видове, докато през 2013 год. постъплението е възлизало на 4 734 бр. , през 2014 г. – 4 183 бр. дела, т.е. може да се направи извода, че през отчетната 2015 г. е налице увеличение в общото постъпление на делата в районните съдилища на съдебния район, в сравнение с предходната 2014 год., но отнесено към 2013 год. – е налице намаление. Общото постъпление на делата във всички районни съдилища – наказателни и граждански (без нотариалните дела), през отчетния период се разкрива от таблица “Годишен отчет за работата на Районен съд – всички от Кърджалийския съдебен окръг за 12 месеца на 2015 год.” – Приложение №3 към настоящият доклад, представляваща неразделна част от него.

Общото постъпление и динамиката на делата от всички видове в районните съдилища от Кърджалийския съдебен район за последните три години (вкл. 2013 год. и 2014 год.), може да се проследи по диаграмата:


Сравнителният анализ показва, че през отчетния период в районните съдилища от Кърджалийския съдебен район е налице увеличение на общото постъпление на граждански дела (без нотариалните) - 2 756 бр. дела през 2015 г., сравнено с 2014 г. - 2 282 бр. дела, но отнесено към 2013 г. - 2 834 бр. дела, броят им е по-малък. Посоченото увеличение в постъплението на граждански дела през отчетния период се дължи най-вече на увеличения брой на постъпленията на ГД по общия ред: 515 бр. през 2015 г., при 492 бр. през 2014 г. и при 514 бр. през 2013 г.; на постъпленията на частните граждански дела: 239 бр. през 2015 г., при 213 бр. през 2014 г. и при 201 бр. през 2013 г.; и най-вече на увеличеното постъпление на заповедни производства по чл.410 и чл.417 ГПК – общо 1 492 бр. за 2015 г., при 1 040 бр. през 2014 г., и 1 587 бр. през 2013 г. Налице е намаление в постъплението на наказателните дела – 1 766 бр. през 2015 г., при 1 901 бр. през 2014 г. и 1 900 бр. през 2013 г. посоченото намаление са дължи на намаляване броя на делата от административно наказателен характер – 488 бр. през 2015 г., при 587 бр. през 2014 г. и при 905 бр. през 2013 г.; много голямо е намалението в постъплението на частните наказателни дела-разпити – 87 бр. през 2015 г., при 182 бр. през 2014 г. и при 204 бр. през 2013 г.

В отделните районни съдилища от съдебния район посочените тенденции се проявяват по следния начин:

В Районен съд – Кърджали е налице увеличение в общото постъпление на делата, което се дължи най-вече на значително по-големия брой постъпили заявления по чл. 410 и чл. 417 ГПК.

В Районен съд – Крумовград е налице увеличение в общото постъпление на делата, като това е породено най-вече от по-голямото постъпление на граждански дела – предимно дела за изплащане на трудови възнаграждения по КТ.

В Районен съд – Момчилград се наблюдава увеличение в общото постъпление на делата, което се дължи на намалението в постъпленията и на гражданските и на наказателните дела.

В Районен съд – Ардино е налице увеличение в общото постъпление на делата, което се дължи на по-големия брой в постъплението на гражданските дела и наказателните дела.

Постъплението на делата по видове – граждански и наказателни, вкл. и разпитите, общо за съдебния район и в отделните районни съдилища през последните три години, в т.ч. и през отчетния период, е видно от следните диаграми:





1.2. Брой свършени (решени) първоинстанционни дела

От подлежащите на разглеждане дела в Окръжен съд – Кърджали, през отчетния период са свършени общо 241 бр. първоинстанционни дела, като относителният дял на свършените дела спрямо наличните за разглеждане дела възлиза на 82,53%; а в края на отчетния период са останали несвършени общо 51 бр. дела, което представлява 17,47% от всички налични дела за разглеждане. От свършените дела, в 3-месечен срок е приключило разглеждането общо на 212 бр. дела, или средно 87,97%.

Сравнителният анализ на свършените през 2015 год. първоинстанционни дела от Окръжен съд – Кърджали показва намаление в броя на свършените дела в сравнение с предходния отчетен период – 241 бр. Разгледани по видове дела, данните показват, че в сравнение с 2014 год. е налице незначително увеличение при свършените дела, както следва: първоинстанционни граждански дела: 56 бр. през 2015 г. при 54 бр. през 2014 г.; търговски дела – 57 бр. през 2015 г. при 47 бр. през 2014 г.; частни граждански дела – 12 бр. през 2015 г. при 10 бр. през 2014 г. Същевременно през отчетния период е налице намаление на свършените дела, както следва: наказателни дела от общ характер – 19 бр. през 2015 г. при 24 бр. през 2014 г.; частни наказателни дела – 59 бр. през 2015 г. при 62 бр. през 2014 г.; ЧНД-разпити – 21 бр. през 2015 г. при 25 бр. през 2014 г. и фирмени дела – 16 бр. през 2015 г. при 21 бр. през 2014 г.

Броят на свършените първоинстанционни граждански (вкл. търговските) и наказателни дела, както и фирмени дела (за регистрация на читалища, сдружения с нестопанска цел и фондации и др., респ. промени в регистрацията на такива), по видове и общо, от всеки съдия от Окръжният съд, е показан в таблица – Приложение № 2 към настоящия доклад, представляваща неразделна част от същия.

Следва да се отбележи, че в сравнение с предходния отчетен период е налице намаление на процента на свършване в инструктивния 3-месечен срок на търговски дела – 73,68% през 2015 г. при 76,60% през 2014 г.; и при наказателните дела от общ характер – 92,93% през 2015 г. при 71,00% през 2014 г. и увеличение на същия процент при първионстанционните граждански дела – 87,50% през 2015 г. при 79,69% през 2014 г. От останалите в Окръжен съд – Кърджали несвършени първоинстанционни граждански дела (вкл. търговските), общо 11 бр. са със срок на разглеждане повече от 1 година, от които 4 бр. – от 1 до 3 години, 4 бр. – над 3 до 5 години, и 3 бр. – над 5 години, като 9 бр. от посочените дела са производства по несъстоятелност, а от останалите 2 бр. – 1 бр. дело е иск с правно основание чл.435 ГПК, производството по което е спряно, поради открито производство по несъстоятелност на длъжника; 1 бр. – иск по ТЗ, производството по което е спряно до приключване с влязло в сила решение на друго дело по описа на Окръжен съд - Кърджали.

От останалите несвършени наказателни първоинстанционни дела от общ характер – общо 5 бр., 1 бр. НОХ дело е със срок на разглеждане от 6 месеца до 1 година, 1 бр. е със срок на разглеждане от 3 месеца до 6 месеца и 3 бр. НОХ дела са със срок на разглеждане до 3 месеца, като последните са образувани през месец декември на 2015 г.

Към настоящият момент няма забавени за продължителен срок граждански и наказателни дела, като наличната забава при свършване на част от посочените по-горе граждански дела се дължи на обективни причини, както и няма свършени граждански първоинстанционни дела в Окръжен съд - Кърджали, съдебните актове по които да са обявени след законовите и инструктивни срокове, с което да са били засегнати права на страни по делата (с изключение на незначителен брой решения по дела, забавени с по няколко дни). По 3 бр. наказателни дела от общ характер мотивите към присъдата са изготвени след изтичане на инструктивен 30-дневен срок от постановяване на присъдата, тъй като делата са от фактическа и правна сложност.