ІІІ. СГРАДЕН ФОНД, ТЕХНИЧЕСКО ОБОРУДВАНЕ, ПРОБЛЕМИ

ІІІ. СГРАДЕН ФОНД, ТЕХНИЧЕСКО ОБОРУДВАНЕ, ПРОБЛЕМИ

Сградата, в която се помещават Окръжен и Районен съд – Кърджали е масивна, четириетажна, находяща се в гр.Кърджали, бул.”Беломорски” №48 е в сравнително добро състояние, като през 2014 год. не са извършвани основни ремонти на същата, предвид липсата на средства за това в утвърдените бюджети на Окръжния и Районния съд – Кърджали. През отчетната година беше извършен авариен ремонт на канализационни и водопроводни тръби, поради спукани такива и появил се теч в котелното помещение на административната сграда „Съдебна палата”. Проблемът с отоплителната инсталация стои за цялата сграда и при наличие на средства за капиталови разходи,следва да бъде подменена цялостно отоплителната инсталация на сградата (без нафтовото стопанство и водогрейния котел), с оглед цялостната амортизация на тръби, радиатори и др., които са в експлоатация и не са ремонтирани от 1966 год. Тук е мястото и за отбелязване на незабележимия проблем с ел.инсталацията на цялата сграда. Същата е на повече от 60 години и е изпълнена с кабели квадрат и половина, което е малко с оглед консуматорите на ток в сградата. Често изгарят предпазители, които също са много стари (физически и морално) и са поставени в също такива табла. За ремонт и подмяна са необходими средства, които поредна година не достигат.

Нерешен остава и проблема с помещенията за адвокати, както в Окръжния, така и в Районния съд.Няма помещение за арестанти, както и помещения за проучване на дела в двата съда. Това отчасти се дължи на липсата на инициатива от страна на представителя на Агенцията по вписванията (която ползва помещения както на Окръжния съд, така и на Районен съд – Кърджали), за намиране на подходяща сграда или помещения, в които да се настани агенцията.Въпреки извършеното преструктуриране на стаите на съдебните служители помещаващи се на ІV-ти етаж, с цел ограничаване на достъпа на клиенти навътре по коридорите, отново граждани и адвокати имат достъп до всички помещения в цялата съдебна палата, без да може да се осигури пълен контрол или ограничаване на достъпа.

Считам, че при оптимизиране на разпределението на служителите в помещения на Административния съд, който отстои на 10 метра от сградата на Съдебната палбата, би могло да се намерят и обособят помещения за Агенция по вписванията, която да се изведе от сградата на Съдебната палата, до окончателното решаване на въпроса за помещения на АВ. Това, на първо място, не е свързано с никакви разходи, както за МП така и за Агенцията, на второ - не се създават неудобства за гражданите да обикалят из града и да изминават големи разстояния, и на последно място (но не по важност), би довело до разрешаване на проблема с липсата на помещения за адвокати и арестанти.

В края на 2015 г. с оглед нормалното и безопасно влизане и излизане на съдии, съдебни служители и посетители на Съдебната палата, както и с оглед изискванията за безопасност и охрана, бе извършена цялостна промяна на входа на Съдебната палата, финансирана и осъществена от Министерство на правосъдието,като се осигуриха условия за достъп на лица в неравностойно положение и се промени визията на сградата. За съжаление, към момента този достъп е възможен единствено на първия етаж, т.к. липсва платформа, която да осигурява придвижването на лицата в неравностойно положение до другите три етажа на Съдебната палата. Със собствени средства беше извършен частичен ремонт по фасадата на сградата, поради изпадала мазилка.

Към настоящият момент въпросът с осигуряването на помещения за всички съдии и служители при съда е почти решен. Осигурените помещения за служители на Агенция по вписванията,обективно пречат за нормалното разпределение на служителите и осигуряване на помещение за адвокати, както и за арестанти.

По отношение сградния фонд на районните съдилища, следва да се отбележи, че РС – Кърджали се помещава в сградата, в която се помещава и Окръжен съд – Кърджали. В отчетния си доклад Председателят на Районен съд – Кърджали обосновава необходимостта от преустройство на съдебна зала №3, което ще даде възможност да бъдат обособени работни места за част от съдебните служители и освобождаването на някои от сега заетите помещения.

Районен съд – Крумовград се помещава в собствена сграда. В отчетния си доклад Председателят на съда обосновава необходимостта от преустройство, с оглед на обстоятелството, че достъпа до сградата не е пригоден за използване от хора в неравностойно положение. Към настоящият момент , поради липса на средства не са монтирани информационни табла, предназначени за хора със сериозни затруднения.

Районен съд – Ардино се помещава на втория и третият етажи в сграда, публична държавна собственост, предоставени безвъзмездно за управление на Министерството на правосъдието за нуждите на РС – Ардино и РП – Ардино, които засега задоволяват нуждите им. Председателят на РС – Ардино в доклада си сочи, че достъпа до входа на съда не е пригоден за хора в неравностойно положение, както и че поради липса на средства на може да бъде осигурен достъпа до входно-комуникативните пространства и монтирането на специални обозначения и надписи, предназначени за хора с увреждания.

Районен съд – Момчилград се помещава в закупената през 2004 год. от Министерство на правосъдието сграда за нуждите на РС – Момчилград и РП – Момчилград, която понастоящем напълно задоволява нуждите на съда.

През 2015 год. информационното осигуряване на Окръжния съд беше на добро ниво. Към края на отчетния период съдът разполага с общо 32 бр. компютри, 2 бр. сървъри, 3 бр. преносими компютри, 24 бр. принтери, 9 бр. скенери, 34 бр. UPS, 3 бр. копирни машини и 2 бр. цялостно аудио оборудване за звукозапис на съдебни заседания за съдебна зала, а именно:

• 
  Посочената компютърна техника е оборудвана със съответни софтуерни продукти – операционни системи (Windows 7 и Windows XP, Windows Server 2003 / 2008), антивирусни програми (ESET Endpoint Antivirus), приложен софтуер (Microsoft Office 2003, Office 2010) и т.н.. Окръжен съд - Кърджали има изградена локална компютърна мрежа, като е осигурен достъп до мрежата на всички работни места в съда, вкл. и в съдебните зали. Компютърната техника на съда позволява осигуряване на нормални условия за работа на всички съдии и служители, работещи с такава техника. Наличната компютърна техника, ведно с поетапната замяна на морално и физически остарялата и бавна такава, позволява пълноценното използване през отчетния период на инсталираната през 2003 год. и въведена в експлоатация деловодна програма “АСУД”, разработена от фирма “Латона девелопмънт”, доразработвана и поддържана от "Смарт Системс 2010" ЕООД, която програма е одобрена с решение на Висшия съдебен съвет за въвеждане във всички съдилища в страната, като в нея се въвеждат от 01.01.2004 год. постъпващите в съда дела от всички видове /без фирмените/, а към 30.06.2004 год. в програмата са въведени и всички несвършени към тази дата дела, образувани в предходни години. С други думи, към 31.12.2013 год. всички дела, включително и фирмените дела, постъпили през 2013 год. и останалите несвършени от предходни години, са въведени в деловодната програма. През м.юни 2005 год. в съда е инсталирана подобрената версия на „АСУД”, позволяваща автоматизирано разпределение на делата между съдиите в съда по принципа на случайния избор, като оттогава постъпващите в съда дела се разпределят по посочения принцип. През отчетния период се доразработи и подобри функционалността на АСУД. Деловодната система позволява генерирането на различни статистически данни – за възложените, разгледани и свършени дела от всеки съдия от съда за определен период от време, сроковете за свършване на делата, обявените за решаване дела, по които няма към определен момент изготвен съдебен акт и др., вкл. и статистическите отчети, изготвяни за МП, което улеснява в голяма степен работата на съда по изготвянето на справки, статистически сведения за ВСС и МП; допринася за значително подобряване на работата на съда при образуването, движението и отчитане на делата, респ. контрола от страна на ръководството на съда по отношение сроковете за разглеждане на делата и изготвяне на съдебните актове; както и ще улесни гражданите и адвокатите при извършване на справки по конкретни дела. През отчетния период деловодната система продължи сравнително успешно комуникацията с ядрото на ЕИСПП. Продължава успешно и комуникацията по безхартиения обмен на АСУД с останалите деловодни системи на районните съдилища и Апелаивен съд.
  

През 2005 година беше инсталиран и софтуер на 32-битовия сървър на Районен съд – Кърджали, доставен от Министерство на Правосъдието - Агенция по вписванията, във връзка с договор по програма „ФАР”, идентификационен номер: EUROPEAID/115514/D/S/BG - ЛОТ 8 „Доставка на 32-битови сървъри и работни станции”, а именно:

• 
  по ЛОТ 2 – Внедряване на система за управление и архивиране на документи в структурите на МП и съдилищата - Фаза I;
  
• 
  по ЛОТ 3 – Единна регистърна система;
  
• 
  по ЛОТ 1 – Разработване и внедрявана на СУСД.
  

През 2005 година в съда бе внедрена и Програмата за производството по несъстоятелност от „Сиенсис” АД – гр.София, в която през отчетния период са въведени всички незавършени дела по несъстоятелност от предходни отчетни периоди, респ. въвежда се и необходимата информация по новообразувани производства по несъстоятелност.

През отчетната 2015 година бяха изпълнени следните предвидени през годината технологични нововъведения в ИТ обслужването на съда:

• 
  Интернет - през 2015 година в Окръжен съд - Кърджали продължава да се използва високоскоростна интернет услуга по оптичен кабел.
  
• 
  Софтуерни лицензи - антивирусната защита в съда се извършва с получените лицензи от Висш съдебен съвет за антивирусната програма ESET Endpoint Antivirus, която е инсталирана на компютрите на съдии и служители.
  
• 
  Сървъри - през отчетния период на новозакупения през 2013 година сървър успешно продължи да се използва деловодната програма АСУД.
  
• 
  Печатащи устройства - през 2015 година бяха закупени 7 нови принтери, които поетапно ще заменят старите и нерентабилни принтери за едностранен печат.
  
• 
  Сканиращи устройства - през 2015 година бе закупен за нуждите на деловодството високоскоростен скенер, с цел да се ускори сканирането на всички постъпващи по делата документи.
  
• 
  Непрекъсваеми токозахранващи устройства - и тази година успешно бяха решавани проблемите свързани с непрекъсваемите токозахранващи устройства по работните места, които основно се дължат на подмяна на акумулаторните им батерии. По този начин вече същите успешно осигуряват време за безопасно изключване на компютрите след отпадане на ел. захранването.
  
• 
  Персонални компютри и монитори - през изминалата година бяха закупени 8 бр. компютри, които поетапно замениха морално и физически остарелите и бавни компютри.
  

В районните съдилища от Кърджалийския съдебен район всяко едно работно място е оборудвано с компютърна конфигурация, като са предвидени нуждите от поддръжка на хардуера и софтуера, актуализирането им и подмяната на остарели версии и лицензи. Действащите деловодни програми в значителна степен подобряват ефикасността и бързината при обработката на делата. В „Бюро съдимост” при РС-Кърджали е внедрена Национална информационна система CSCS (АИС „Бюра съдимост”), която позволява ускорен информационен обмен между районните съдилища, относно искания за издаване на свидетелства и справки за съдимост за лица, родени на територията на други районни съдилища. В РС-Ардино от м. май 2015 г. деловодната система САС и информационната система за Бюра съдимост са прехвърлени на нов сървър, с много по-висока производителност и надеждност, което е направило и възможно създаването на мултифункционални работни места за деловодните секретари, съвместяващи дейността по издаване на свидетелства за съдимост. В Съдебно-изпълнителните служби функционира деловодна програма „JES”, която към настоящия момент обезпечава нуждите на службите. Внедрена е в експлоатация Централизирана система за разпределение на делата (ЦСРД), считано от 01.10.2015 г. Използва се и правно - информационна система „АПИС”, която е достъпна за всички съдии, и съдебните служители на ръководни длъжности. Районните съдилища поддържат интернет-страници, на които ежедневно се публикуват съдебните актове, справки за насрочени дела, справки за свършени дела и регистър по чл.235, ал.5 от ГПК. Утвърдени са вътрешни правила за публикуване на съдебните актове на страниците на съдилищата съгласно чл.64 от ЗСВ, като стриктно се спазват изискванията на Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Налична е информация за имената и длъжностите на съдиите и съдебните служители, както и за съществуващите в съда вътрешни правила.

През 2015 год. от Председателя на Окръжен съд – Кърджали или оправомощен от него заместник - председател са издадени 11 бр. разрешения за използване на специални разузнавателни средства, 3 бр. откази за използване на специални разузнавателни средства и са получени изготвени 4 бр. веществени доказателствени средства.

Утвърдената бюджетна сметка на съда, приета с решение на ВСС по протокол № 7/12.02.2015 г. и актуализирана с решение на ВСС по протокол № 1/14.01.2016 г. е в размер на 937 850 лв.

Общия размер на разходите по бюджет на Окръжен съд Кърджали за 2015 г. са 937 850 лв., разпределени по параграфи са както следва:

§ 01 00 Заплати и възнаграждения на персонала 619 818 лв.

§ 02 00 Други възнаграждения и плащания на персонала 81 980 лв.

§ 05 00 Осигурителни вноски 170 330 лв.

§ 10 00 Издръжка и § 19 00 Платени данъци, такси и адм.санкции 65 334 лв.

§ 53 01 Придобиване на програмни продукти и лицензи 388 лв.
Разходите, разпределени в процентно съотношение са, както следва:

В сравнителен план разходната част на бюджета през последните 5 години има следните показатели:

Година	Разход по бюджетната сметка	Изменение спрямо предходната година в лева
2015	937 850	14 940 лв.
2014	922 910	- 37 031 лв.
2013	959 941	- 67 331 лв.
2012	1 027 272	- 33 272 лв.
2011	1 060 544	х

Постъпилите приходи през 2015 г. са на стойност 151 273 лв., от които приходи от съдебни такси в размер на 147 775 лв., приходи от лихви по банкови сметки – 787 лв., приходи от глоби, санкции и наказателни лихви – 10 лв., конфискувани средства – 262 лв. и други неданъчни приходи – 2 440 лв.

В сравнителен план с предходните 5 години приходите имат следните стойности:

Година	Общо приходи	Изменение спрямо предходната година в лева
2015	151 273 лв.	43 347 лв.
2014	107 926 лв.	- 234 308 лв.
2013	342 234 лв.	- 510 614 лв.
2012	852 848 лв.	636 052 лв.
2011	216 796 лв.	х

Реализираният през предходните отчетни периоди ръст в абсолютния размер на приходите не се дължи на трайна тенденция за повишаване на броя на делата, а на постъпили за разглеждане няколко броя търговски дела с голям материален интерес.

Както и предишни години, така и през 2015 г. със заповеди на Председателя на Окръжния съд е била регулирана работата на съда във връзка с правораздавателната, финансово-счетоводната и друга административна дейност на съда. Ежемесечно са изготвяни справки за срокове на изготвяне на съдебните актове по свършени дела, като са вземани своевременни мерки при констатирана забава в същото. Изцяло се прилага въведената през 2007 г. Система за финансово управление и контрол в съда, както и изготвените и утвърдени от председателя на съда редица вътрешни правила и политики, които несъмнено водят до подобряване на дейността на съда. Всички съдилища от съдебния район имат интернет страници, на които се публикуват постановяваните съдебни актове, както и друга полезна за гражданите информация, което води до по-голяма прозрачност при осъществяване на дейността на съдилищата.

През 2015 г. не е било констатирано драстично забавяне на изготвяне на съдебни актове – за повече от три месеца, от съдии от съдебния район, като ежемесечно от председателите на съдилищата е упражняван контрол по отношение спазване сроковете на изготвяне на съдебните актове по свършените дела, чрез изготвяне на справки за всеки един съдия. Своевременно са били свеждани до знанието на председателите на районни съдилища решенията на ВСС и окръжни писма на МП, отнасящи се до финансови, организационни и др. въпроси, свързани с прилагането на закона и дейността на съдилищата. Осигурявана е възможност за участие на всички съдии от Окръжния и районните съдилища в различните мероприятия за обучение и повишаване квалификацията на съдиите – семинари и конференции, организирани от Националния институт на правосъдието. Съдии от Окръжния съд и районните съдилища в съдебния район са посещавали семинари и обучения по различни теми.

Следва да се обърне внимание на председателите на районните съдилища, изготвяйки годишните си отчетни доклади, да проявяват по-голяма конкретност, задълбоченост и най-вече аналитичност при отразяване на резултатите от дейността на съдилищата, така както се излагат и анализират в настоящия доклад.

Обобщавайки изложеното и съобразявайки данните за дейността на районните съдилища, така както са изложени в годишните им отчетни доклади и в настоящият доклад, както и с оглед критериите за обективна оценка на работата им, следва да се направи извода, че като цяло дейността на районните съдилища през отчетния период е била на много добро ниво. Тази оценка се отнася за всеки един районен съд в съдебния район, имайки предвид данните за средномесечна натовареност на съдиите, продължителността на разглеждане на делата, отлагане, свършване и сроковете за свършването им, сроковете за изготвяне на съдебните актове и качеството на правораздавателната дейност. Следва отново да се отбележи необходимостта председателите на районните съдилища да вземат съответните мерки за недопускане на нарушения и слабости за в бъдеще, и най-вече по отношение подобряване на работата на съдилищата, свързано с движението на делата и качеството на правораздаването.
ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Приложение № 1 - “Отчет за работата на Окръжен съд – Кърджали през 2015 г.” – в 3 екз.;

2. Приложение № 2 – таблица за резултатите от работата на всеки съдия от Окръжния съд през 2015 г.;

3. Приложение № 3 – “Отчет за работата на Районен съд – Обобщен за всички районни съдилища от Кърджалийския съдебен район през 2015 г.”, ведно с приложените към него отчети за работата на РС – Кърджали, РС – Момчилград, РС – Крумовград и РС – Ардино през 2015 г.;

4. Копие на „Отчет по наказателни дела І-ва инстанция на Окръжен съд - Кърджали за 2015 г.”;

5. Копие на „Отчет по наказателни дела ІІ-ра инстанция на Окръжен съд - Кърджали за 2015 г.”;

6. Копие на „Отчет по граждански и търговски дела І-ва инстанция на Окръжен съд - Кърджали за 2015 г.”;

7. Копие на „Отчет по гражданските дела ІІ-ра инстанция на Окръжен съд - Кърджали за 2015 г.”;

8. Копие на „Справка за дейността на съдиите в Окръжен съд - Кърджали за 2015 г. (граждански и търговски дела)”;

9. Копие на „Справка за дейността на съдиите в Окръжен съд - Кърджали за 2015 г. (наказателни дела)”;

10. Копие на „Справка за резултатите от върнати, обжалвани и протестирани наказателни дела на съдиите от Окръжен съд - Кърджали за 12-те месеца на 2015 г.”

11. Копие на „Справка за резултатите от върнати, обжалвани и протестирани граждански дела на съдиите от Окръжен съд - Кърджали за 12-те месеца на 2015 г.”

гр. Кърджали

25.02.2016 г.