ДО
Г-ЖА МАЯ МАНОЛОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА КОМИСИЯ ЗА ИЗРАБОТВАНЕ
НА ПРОЕКТ НА НОВ ИЗБОРЕН КОДЕКС
ДО ВСИЧКИ ПАРЛАМЕНТАРНО ПРЕДСТАВЕНИ ГРУПИ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ОТ АДВ. ДАНИ СТЕФАНОВА КАНАЗИРЕВА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК В ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПЛОВДИВ
ПЛОВДИВ, БУЛ. „МАРИЦА“ № 52 ЕТ.2 ОФИС № 1
GSM 0888/ 26 04 05, сл. тел: 032/53 44 16 председател на Инициативен комитет, сформиран да предложи промени в ИК;
ЧЛЕНОВЕ: 1/Владимир Елезов – гр. Благоевград, Зам. председател на ОбС – Благоевград; 2/ Асен Томов – гр. София; Журналист, Редактор в BTV – медиа груп; 3/ Петя Манолова – гр. Варна; Адвокат, Арбитражен съдия в Арбитражен съд при Алианс за правно взаимодействие, юрисконсулт на Двореца на културата и спорта – Варна; 4/Радостин Русев – гр. Сливен, Зам. председател на ОбС –Сливен; 4/Георги Петров – ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК В ОбС- ОБЩ. ТУНДЖА; 5/ Румен Димитров – гр. Велико Търново, Зам. председател на ОбС – Велико Търново; 6/ Владимир Стоенчев – гр. Карлово 7/Александър Евстатиев – гр. Асеновград И МНОГО ДРУГИ ГРАЖДАНИ И СДРУЖЕНИЯ ОТ ЦЯЛАТА СТРАНА;
УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
Изработването на нов проект на Изборния кодекс е от съществено значение за демократичното и европейско развитие на България. Изборният кодекс в редакцията му към момента доказа на последните избори, че не може да ограничи търговията с гласове, както и не дава възможности на всички български граждани да бъдат представени в Парламента. Поради важността на работата на Вашата комисия и като юрист, специализирал европейско право, Ви предлагам да разгледате следните предложения, които да бъдат включени в проекта за нов Изборен кодекс:
-
Да бъде въведено задължително гласуване. Гласуването е право, но и задължение на всеки български гражданин. Доброволността на гласуването доказа през последните 20 години, че при липсата на действащо гражданско общество и „преход“ на ценностите, се стига до непредставителност на Парламента, както и до несъответствие на изборните резултати с реалните очаквания на гражданите. При задължително гласуване ще се разреши дългогодишния проблем с „купуването“ на гласове, което е основен порок на българската избирателна система, който не може да бъде преборен със санкции, без значение колко сериозни са те. Явлението стана повсеместно, като все по-голяма част от избирателите са склонни да гласуват срещу заплащане. При задължителност на гласуването, политическите партии и кандидатите ще ограничат купуването на гласове, тъй като повсеместното участие на гражданите в изборите, ще обезмисли тази порочна практика. Немаловажен е ефектът и от създаването на граждански ценности в младите хора и привличането им в обществените процеси.
-
Гласуването освен задължително, да става в работен ден, като гражданите да имат ясното съзнание, че този ден е обявен за неработен именно поради изборния процес. Гласуването в почивни дни, освен че демобилизира гласоподавателите, води до излишни разходи за отопляване на сгради, ток, охрана и други подобни. Безспорно ще се наложи за учениците да се обяви също свободен ден от учебни занимания, а бизнесът ще трябва да даде възможност на всички работници и служители да имат възможност да гласуват, но положителните резултати от въвеждането на тази практика ще компенсират временните неудобства.
-
Инициативните комитети по Изборния кодекс, да имат правото освен да издигат независими кандидати за участие в изборите, така и да бъде дадена възможност да съставят и издигат граждански листи с кандидати, което досега не е дадено като възможност. Тази възможност ще допринесе и до по-голямо участие на експерти и доказани професионалисти в изборите, както и гражданска квота в Народното събрание. Ограничаването на възможностите на гражданите сами да предлагат кандидати за народни представители, кметове и общински съветници, води единствено до монопол на политическите партии върху управлението на държавата.
-
Да се въведе задължително изискване за уседналост на кандидатите за народни представители – минимум шест месеца преди регистрацията на листите. Наложилата се практика за предлагане на „парашутисти“ от други населени места от партийните централи, води не само до недемократичност, но и до непознаване на народните представители от избирателите им, липсва връзка между представляваните и представляващите, поради което и депутатите не могат да отговорят на очакванията на гражданите, които са ги избрали. Честата практика депутатите да живеят в други населени места извън избирателния им район, е порочна и в противоречие с демократичните принципи. Народните представители трябва да са запознати с характеристиките на избирателния си район, да знаят проблемите и спецификите му. Единствената възможност за налагане на това правило е промяна в Изборния кодекс.
-
Забрана народни представители да се кандидатират в повече от един избирателен район. Това правило е свързано с предходното – за уседналост на депутатите, но и за ограничаване на възможностите за подмяна на вота на хората, тъй като, гражданите могат да гласуват само за водача на листата, а той да избере да бъде представител от друг мандатен район, с което се обезмисля вотът на голяма част от избирателите. От друга страна, манипулациите от страна на партиите и „нагласянето“ на мандатите, води до впечатление за непрозначност и недемократичност.
-
Създаване на условия за така наречените „преференциални листи“, като гражданите да имат правото да подреждат кандидатите по свой избор, без праг, което гарантира представителност на народните представители и съответно по-добро управление на държавата. Всеки избирател да има правото да посочва номерация на кандидатите, като тази номерация да е задължително при преброяване на гласовете – за съответния кандидат в рамките на партийната или гражданска листа.
-
Забрана за граждани с двойно гражданство да гласуват. Днес двойното гражданство не само е обичайна житейска и правна ситуация, но е и част от европейските стандарти- приетата през 1997г. от Съвета на Европа Европейска конвенция по гражданството (ЕКГ), ратифицирана от България през 1998 г., но с резерва, предвижда равни права между лицата с едно и с повече гражданства на територията на съответната държава. Институционалната връзка между диаспората и държавата безспорно е важна. Но от друга страна, България трябва да решава освен принципни въпроси за европейските и граждански ценности, и практическият въпрос с масовото гласуване на чужди граждани с двойно гражданство в България, при което се стига до подмяна на вота на българските граждани. Резултатът ще бъде положителен от тази мярка, още повече, че обществените нагласи са изцяло в тази насока, а определени политически партии използват гласуването на българите в чужбина като възможност за подмяна на вота. Това е трудно решение, но вече трудно може да бъде избегнато, поне докато станем нормална, демократична държава. Този протест на гражданите няма нищо общо с етническа нетолерантност, а е предизвикан от олигархически назначения на държавни постове.
-
Създаване на постоянно действаща изборна администрация, която да се състои от експерти, нечленуващи и нечленували в политически партии. Голяма част от нарушенията на изборния процес се дължат на случайните хора, посочвани от партиите в изборните комисии. От една страна, изборният процес е достатъчно сложен, като при тълкуването на определени казуси, които се случват в изборния ден, се затрудняват дори юристи, а от друга страна, партийната обвързаност на членовете на комисиите водят до основателни съмнения за пристрастия и подмяна на вота на избирателите. Обучението на тези служители трябва да бъде професионално, като се актуализира ежегодно и при промяна в изборните правила. Да се предвидят санкции за нарушаване на задълженията им, възможности за прекратяване на отношенията с държавата, и други подобни.
Уважаеми народни представители,
Основна задача пред Вас трябва да бъде отговора на очакванията на българския народ за демократичност на изборния процес и въвеждането на правила, непозволяващи манипулации на вота, било от страна на политическите партии или отделни граждани. Общественият договор между гражданите и управляващите трябва да намери отражение в законодателството, свързано с изборния процес, така че да се гарантира участие на всички граждани в управлението чрез максимална представителност и възможности на избирателите да влияят върху управлението на държавата. Предвид наложителността на промените за изборните правила, сега е възможно да се направят такива единствено в Изборния кодекс, но при обществено съгласие и консенсус между парламентарните и извънпарламентарни политически сили, е необходимо да се направят и съществени изменения в Конституцията на Република България относно избирането на президент, народни представители, кметове и общински съветници, включително с възможности за тяхното отзоваване от избирателите.
Предвид на горното, Ви моля да разгледате в Комисията направените предложения, като заявявам своята готовност да съдействам като юрист и общински съветник за допълнителна разработка на предложенията, включително и организиране на обществено обсъждане на предлаганите от Вас промени в Изборния кодекс. Поправките, които предлагаме са обсъдени и подкрепени от много общински съветници, юристи и граждани от София, Пловдив, Пловдив област, Стара Загора, Варна, Сливен, Ямбол, Благоевград, Велико Търново и др.
С уважение,
Адв. Дани Каназирева
Сподели с приятели: |