Кодекс до всички парламентарно представени групи предложение от адв. Дани стефанова каназирева



Дата10.02.2018
Размер61.2 Kb.
#57478
ТипКодекс
ДО

Г-ЖА МАЯ МАНОЛОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА КОМИСИЯ ЗА ИЗРАБОТВАНЕ

НА ПРОЕКТ НА НОВ ИЗБОРЕН КОДЕКС


ДО ВСИЧКИ ПАРЛАМЕНТАРНО ПРЕДСТАВЕНИ ГРУПИ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ОТ АДВ. ДАНИ СТЕФАНОВА КАНАЗИРЕВА

ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК В ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПЛОВДИВ

ПЛОВДИВ, БУЛ. „МАРИЦА“ № 52 ЕТ.2 ОФИС № 1

GSM 0888/ 26 04 05, сл. тел: 032/53 44 16 председател на Инициативен комитет, сформиран да предложи промени в ИК;


ЧЛЕНОВЕ: 1/Владимир Елезов – гр. Благоевград, Зам. председател на ОбС – Благоевград; 2/ Асен Томов – гр. София; Журналист, Редактор в BTV – медиа груп; 3/ Петя Манолова – гр. Варна; Адвокат, Арбитражен съдия в Арбитражен съд при Алианс за правно взаимодействие, юрисконсулт на Двореца на културата и спорта – Варна; 4/Радостин Русев – гр. Сливен, Зам. председател на ОбС –Сливен; 4/Георги Петров – ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК В ОбС- ОБЩ. ТУНДЖА; 5/ Румен Димитров – гр. Велико Търново, Зам. председател на ОбС – Велико Търново; 6/ Владимир Стоенчев – гр. Карлово 7/Александър Евстатиев – гр. Асеновград И МНОГО ДРУГИ ГРАЖДАНИ И СДРУЖЕНИЯ ОТ ЦЯЛАТА СТРАНА;

УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
Изработването на нов проект на Изборния кодекс е от съществено значение за демократичното и европейско развитие на България. Изборният кодекс в редакцията му към момента доказа на последните избори, че не може да ограничи търговията с гласове, както и не дава възможности на всички български граждани да бъдат представени в Парламента. Поради важността на работата на Вашата комисия и като юрист, специализирал европейско право, Ви предлагам да разгледате следните предложения, които да бъдат включени в проекта за нов Изборен кодекс:

  1. Да бъде въведено задължително гласуване. Гласуването е право, но и задължение на всеки български гражданин. Доброволността на гласуването доказа през последните 20 години, че при липсата на действащо гражданско общество и „преход“ на ценностите, се стига до непредставителност на Парламента, както и до несъответствие на изборните резултати с реалните очаквания на гражданите. При задължително гласуване ще се разреши дългогодишния проблем с „купуването“ на гласове, което е основен порок на българската избирателна система, който не може да бъде преборен със санкции, без значение колко сериозни са те. Явлението стана повсеместно, като все по-голяма част от избирателите са склонни да гласуват срещу заплащане. При задължителност на гласуването, политическите партии и кандидатите ще ограничат купуването на гласове, тъй като повсеместното участие на гражданите в изборите, ще обезмисли тази порочна практика. Немаловажен е ефектът и от създаването на граждански ценности в младите хора и привличането им в обществените процеси.

  2. Гласуването освен задължително, да става в работен ден, като гражданите да имат ясното съзнание, че този ден е обявен за неработен именно поради изборния процес. Гласуването в почивни дни, освен че демобилизира гласоподавателите, води до излишни разходи за отопляване на сгради, ток, охрана и други подобни. Безспорно ще се наложи за учениците да се обяви също свободен ден от учебни занимания, а бизнесът ще трябва да даде възможност на всички работници и служители да имат възможност да гласуват, но положителните резултати от въвеждането на тази практика ще компенсират временните неудобства.

  3. Инициативните комитети по Изборния кодекс, да имат правото освен да издигат независими кандидати за участие в изборите, така и да бъде дадена възможност да съставят и издигат граждански листи с кандидати, което досега не е дадено като възможност. Тази възможност ще допринесе и до по-голямо участие на експерти и доказани професионалисти в изборите, както и гражданска квота в Народното събрание. Ограничаването на възможностите на гражданите сами да предлагат кандидати за народни представители, кметове и общински съветници, води единствено до монопол на политическите партии върху управлението на държавата.

  4. Да се въведе задължително изискване за уседналост на кандидатите за народни представители – минимум шест месеца преди регистрацията на листите. Наложилата се практика за предлагане на „парашутисти“ от други населени места от партийните централи, води не само до недемократичност, но и до непознаване на народните представители от избирателите им, липсва връзка между представляваните и представляващите, поради което и депутатите не могат да отговорят на очакванията на гражданите, които са ги избрали. Честата практика депутатите да живеят в други населени места извън избирателния им район, е порочна и в противоречие с демократичните принципи. Народните представители трябва да са запознати с характеристиките на избирателния си район, да знаят проблемите и спецификите му. Единствената възможност за налагане на това правило е промяна в Изборния кодекс.

  5. Забрана народни представители да се кандидатират в повече от един избирателен район. Това правило е свързано с предходното – за уседналост на депутатите, но и за ограничаване на възможностите за подмяна на вота на хората, тъй като, гражданите могат да гласуват само за водача на листата, а той да избере да бъде представител от друг мандатен район, с което се обезмисля вотът на голяма част от избирателите. От друга страна, манипулациите от страна на партиите и „нагласянето“ на мандатите, води до впечатление за непрозначност и недемократичност.

  6. Създаване на условия за така наречените „преференциални листи“, като гражданите да имат правото да подреждат кандидатите по свой избор, без праг, което гарантира представителност на народните представители и съответно по-добро управление на държавата. Всеки избирател да има правото да посочва номерация на кандидатите, като тази номерация да е задължително при преброяване на гласовете – за съответния кандидат в рамките на партийната или гражданска листа.

  7. Забрана за граждани с двойно гражданство да гласуват. Днес двойното гражданство не само е обичайна житейска и правна ситуация, но е и част от европейските стандарти- приетата през 1997г. от Съвета на Европа Европейска конвенция по гражданството (ЕКГ), ратифицирана от България през 1998 г., но с резерва, предвижда равни права между лицата с едно и с повече гражданства  на територията на съответната държава. Институционалната връзка между диаспората и държавата безспорно е важна. Но от друга страна, България трябва да решава освен принципни въпроси за европейските и граждански ценности, и практическият въпрос с масовото гласуване на чужди граждани с двойно гражданство в България, при което се стига до подмяна на вота на българските граждани. Резултатът ще бъде положителен от тази мярка, още повече, че обществените нагласи са изцяло в тази насока, а определени политически партии използват гласуването на българите в чужбина като възможност за подмяна на вота. Това е трудно решение, но вече трудно може да бъде избегнато, поне докато станем нормална, демократична държава. Този протест на гражданите няма нищо общо с етническа нетолерантност, а е предизвикан от олигархически назначения на държавни постове.

  8. Създаване на постоянно действаща изборна администрация, която да се състои от експерти, нечленуващи и нечленували в политически партии. Голяма част от нарушенията на изборния процес се дължат на случайните хора, посочвани от партиите в изборните комисии. От една страна, изборният процес е достатъчно сложен, като при тълкуването на определени казуси, които се случват в изборния ден, се затрудняват дори юристи, а от друга страна, партийната обвързаност на членовете на комисиите водят до основателни съмнения за пристрастия и подмяна на вота на избирателите. Обучението на тези служители трябва да бъде професионално, като се актуализира ежегодно и при промяна в изборните правила. Да се предвидят санкции за нарушаване на задълженията им, възможности за прекратяване на отношенията с държавата, и други подобни.


Уважаеми народни представители,
Основна задача пред Вас трябва да бъде отговора на очакванията на българския народ за демократичност на изборния процес и въвеждането на правила, непозволяващи манипулации на вота, било от страна на политическите партии или отделни граждани. Общественият договор между гражданите и управляващите трябва да намери отражение в законодателството, свързано с изборния процес, така че да се гарантира участие на всички граждани в управлението чрез максимална представителност и възможности на избирателите да влияят върху управлението на държавата. Предвид наложителността на промените за изборните правила, сега е възможно да се направят такива единствено в Изборния кодекс, но при обществено съгласие и консенсус между парламентарните и извънпарламентарни политически сили, е необходимо да се направят и съществени изменения в Конституцията на Република България относно избирането на президент, народни представители, кметове и общински съветници, включително с възможности за тяхното отзоваване от избирателите.

Предвид на горното, Ви моля да разгледате в Комисията направените предложения, като заявявам своята готовност да съдействам като юрист и общински съветник за допълнителна разработка на предложенията, включително и организиране на обществено обсъждане на предлаганите от Вас промени в Изборния кодекс. Поправките, които предлагаме са обсъдени и подкрепени от много общински съветници, юристи и граждани от София, Пловдив, Пловдив област, Стара Загора, Варна, Сливен, Ямбол, Благоевград, Велико Търново и др.



С уважение,

Адв. Дани Каназирева











Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница