Комисията насърчава правото на информация на гражданите в наказателните производства

Брюксел, 20 юли 2010 г.

„Виждали сме полицейски служители, които четат правата на заподозрените в телевизионните сериали. Освен че прави ефектна телевизия, този жест има много сериозна цел: той дава на хората възможност да знаят и отстояват правата си. Това им вдъхва доверие, че ще има правосъдие, където и да се намират в ЕС“ заяви заместник-председателят на Комисията Вивиан Рединг, комисар на ЕС по въпросите на правосъдието, основните права и гражданството. „Гражданите не могат да упражняват пълния обем на своите права на защита, освен ако не ги познават. Да познаваме правата си и да знаем в какво сме обвинени е от ключово значение за един справедлив процес. Влизането в конфликт със закона може да е смущаващо и не можем да очакваме от хората да изискват от властите да зачитат процесуалните им права, когато те не знаят какви точно са тези права. Благодарение на предложението на Комисията всеки и навсякъде в ЕС ще бъде уведомен за своите права.“

Всяка година в ЕС се провеждат повече от 8 млн. наказателни производства. В момента вероятността гражданите да са достатъчно добре информирани относно правата си, ако бъдат задържани и им бъдат отправени наказателни обвинения, е различна в ЕС, въпреки че всички 27 държави-членки са се подписали под Конвенцията за правата на човека, в която се съдържат правата за справедлив процес. В някои държави-членки заподозрените получават само устна информация относно процесуалните си права, а в други писмената информация е техническа, сложна и се предоставя само при поискване. Днешното предложение на Комисията, ако бъде прието от Европейския парламент и министрите на правосъдието на ЕС, ще спомогне да бъде избегнато анулирането на съдебни решения поради процесуални пропуски и да се намали броят на обжалванията. Органите, които водят разследването по делото, ще трябва да осигурят даването на информацията на заподозрените лица относно техните права. При задържането на дадено лице следва да му бъде предоставена писмена информация под формата на декларация за правата, написана на разбираем, ежедневен език. Тази декларация ще се предоставя на заподозрения при задържането му при всички случаи, независимо от това дали я е поискал, и ще бъде преведена при необходимост.

През 2004 г., когато Комисията обмисляше за първи път декларация за правата, тя съществуваше само в една държава. Сега такива декларации има в 12 държави. Германия въведе своята през януари, а Нидерландия — през април. Според проучване, проведено миналата година от Университета в Маастрихт, девет от другите държави предоставят известна информация в друга писмена форма (на гърба на обвинителния акт, например), а шест държави – само устно (вж. списъка по-долу). Днешното предложение ще увеличи ефекта на снежната топка, като накара още държави да използват декларация за правата и ще предостави сигурността, характерна за писменото слово. Това ще е ефикасен начин за информиране на заподозрени лица относно техните права. Тези права трябва да бъдат действително използвани, а не да съществуват само на хартия.

В скорошен случай съдилищата на Обединеното кралство изпълниха европейска заповед за арест, издадена от португалски съд, по отношение на британски гражданин. За изпълнението на заповедта, разпореждаща двугодишна присъда за лишаване от свобода, бяха необходими повече от 14 месеца и шест съдебни решения. Правораздаването щеше да бъде по-бързо и по-евтино, ако информацията относно обвинението бе предоставена в самото начало на наказателното производство. Освен това щяха да бъдат избегнати излишни обжалвания.

Контекст

Договорът от Лисабон, който влезе в сила на 1 декември 2009 г., дава възможност на ЕС да приема мерки за укрепване на правата на гражданите на ЕС в съответствие с Хартата за основните права на ЕС, особено в областта на правата на гражданите в наказателното производство.

Правото на справедлив процес и правото на защита са уредени в членове 47 и 48 на Хартата за основните права на ЕС, както и в член 6 от Европейската конвенция за правата на човека.

Днешното предложение на Комисията за директива относно правото на информация в наказателното производство е втората стъпка от серия мерки за установяването на общи стандарти на ЕС в наказателните дела. На 30 ноември 2009 г. Съветът прикани Комисията да предложи такива мерки в рамките на поетапен подход за постепенното изграждане на взаимно доверие между националните съдебни органи. Цялостният законодателен пакет ще бъде представен през следващите няколко години и ще предостави минимален набор от процесуални права в наказателните производства в Европейския съюз.

По първата мярка, която предвиждаше предоставянето на заподозрените лица на право на устен и писмен превод, вече е постигнато политическо съгласие между Парламента и Съвета (IP/10/746). Следващата стъпка, запланувана от Комисията през 2011 г., ще бъде директива относно правото на достъп до адвокат и относно правото за общуване с роднини, работодатели и консулски власти.

За повече информация

Текстът на предложението на Комисията за директива относно правото на информация в наказателните производства може да бъде намерен на адрес:

Новини по въпросите на правосъдието и вътрешните работи:

Уебстраница на Вивиан Рединг, комисар на ЕС по въпросите на правосъдието, основните права и гражданството:

ANNEX

• 
  You have the right to know why you are suspected of having committed a criminal offence immediately after deprivation of liberty, even if the police do not question you.
  
• 
  You or your lawyer can ask to see the parts of the case-file relating to your arrest and detention or be informed about their content in detail.
  

• 
  You have the right to speak to a lawyer before the police start questioning you.
  
• 
  If you ask to speak to a lawyer, it does not make you look like you have done anything wrong.
  
• 
  The police must help you to get in touch with a lawyer.
  
• 
  The lawyer is independent from the police and will not reveal any information you give him without your consent.
  
• 
  You have the right to speak with a lawyer in private, both at the police station and/or on the telephone.
  
• 
  If you are not able to pay for a lawyer the police have to provide you with information about free or partially free legal assistance.
  

• 
  If you do not speak or understand the language, an interpreter will be called for you. The interpreter is independent from the police and will not reveal any information you give him without your consent.
  
• 
  You can also ask for an interpreter to help you to talk to your lawyer.
  
• 
  The help of an interpreter is free of charge.
  
• 
  You have the right to receive a translation of any order by a judge allowing your arrest or keeping you in custody. You may also ask to have other essential documents in the investigation translated.
  

• 
  If you are not released, you must be brought before a judge within * ²hours after you have been deprived of your liberty.
  
• 
  The judge must then hear you and can decide whether you are to be kept in custody or released. You have the right to receive a translation of the judge's decision if he decides that you will remain in custody.
  
• 
  You have the right to ask for your release at any time. Your lawyer can advise you on how to proceed.