Координиран отговор на европейско равнище


Противодействие на организираната престъпност



страница4/5
Дата13.10.2017
Размер0.53 Mb.
#32299
1   2   3   4   5

3.2 Противодействие на организираната престъпност


Цикълът на политиката на ЕС за борба с организираната и тежката международна престъпност успя да предостави по-координирани стратегически насоки и съвместни операции на място. Съседните на ЕС държави вече са приобщени към цикъла на политиката и тяхното участие в оперативни дейности на цикъла на политиката следва да се засили. Един от приоритетите на цикъла на политиката е противодействието на организираните престъпни мрежи, които участват в незаконното превеждане на мигранти през граница, чрез засилване на трансграничните разследвания с подкрепата на агенциите на ЕС. Съвместната операция MARE, координирана от Европол, е добър пример за това как Съюзът може да бъде по-ефективен при разкриването и борбата с организираните престъпни групи, които участват в незаконното превеждане на мигранти през граница.

Основната цел на организираната престъпност е печалбата. Следователно правоприлагащите органи трябва да имат капацитет да насочат работата си към финансирането на организираната престъпност, което често е неразривно свързано с корупцията, измамите, фалшифицирането и контрабандата. Международните престъпни мрежи използват законни стопански структури, за да прикрият произхода на приходите си, така че са необходими действия за справяне с проникването на организираната престъпност в законната икономика.

Наскоро одобреният пакет за борба с изпирането на пари34 ще помогне за идентифицирането и проследяването на подозрителни преводи на парични средства и за улесняването на ефективния обмен на информация между звената за финансово разузнаване (ЗФР). Комисията ще подкрепя прилагането на това законодателство, за да стане по-трудно за престъпниците да злоупотребяват с финансовата система, и ще работи по изготвянето на наднационална оценка на рисковете, в която ще се разглеждат, наред с другото, финансирането на тероризма и виртуалните валути. Тя ще установи и съгласувана политика по отношение на трети държави, в чиито режими за борба с изпирането на пари и за предотвратяване на финансирането на тероризма са налице недостатъци. Свързването на работата на националните служби за възстановяване на активи ще подобри трансграничното обезпечаване и конфискация на активи от престъпна дейност. Необходимо е да се приведат в съответствие и да се засилят правомощията на ЗФР, тъй като различията в техните роли затрудняват сътрудничеството и обмена на информация. Евроюст също може да предлага повече експертен опит и помощ на националните органи при провеждане на финансови разследвания. Следва да бъде подобрено взаимното признаване на решенията за обезпечаване и конфискация. През 2016 г., както бе поискано от съзаконодателите, Комисията ще изготви проучване за осъществимост относно общи правила в областта на неоснованата на присъда конфискация на имущество, придобито от престъпна дейност.

Неотдавнашните терористични атаки насочиха вниманието към способите на организираната престъпност за достъп до огнестрелни оръжия и търговия с тях в Европа, дори огнестрелни оръжия за военни цели, в големи количества. Решението относно това кой може да притежава огнестрелно оръжие и кога то може да се използва е обществен избор за държавите членки. При все това разликите в националното законодателство са пречка за контрола и полицейското сътрудничество. Като приоритет е необходим общ подход за обезвреждането и деактивирането на огнестрелни оръжия, за да се предотврати повторното задействане и употреба от престъпници. През 2016 г. Комисията ще преразгледа съществуващото законодателство относно огнестрелните оръжия с цел подобряване на обмена на информация (напр. чрез въвеждане на информация относно иззетите огнестрелни оръжия в информационната система на Европол), на проследяването, стандартизиране на маркировката и установяване на общи стандарти за обезвреждането на огнестрелни оръжия. В контекста на текущото оценяване Комисията ще обмисли дали да включи в новите разпоредби оръжията, предназначени за самозащита (сигнални оръжия), както и всеки друг важен аспект.



Трафикът на огнестрелни оръжия има критично външно измерение, като се има предвид, че много незаконни огнестрелни оръжия в ЕС са били внесени от съседни държави, в които продължава да има големи запаси от бойни оръжия. Неотдавнашният оперативен план за действие със Западните Балкани следва да се прилага в пълна степен и, ако е ефективен, да бъде приложен и в други съседни държави, по-специално държавите в Близкия изток и Северна Африка35.

Пазарът на незаконни наркотици остава най-динамичният от престъпните пазари, като последната тенденция е разпространението на нови психоактивни вещества (НПВ). Производството на НПВ се осъществява във все по-голяма степен в ЕС, което сочи неотложността на приемането на нова законодателна рамка на ЕС. ЕС следва да продължи да подкрепя дейностите на държавите членки в борбата с незаконните наркотици, включително за превенция, като използва експертния опит на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) и Европол. Комисията ще направи оценка на постигнатия напредък в изпълнението на плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците за периода 2013—2016 г., който представлява също така рамката за външната политика на ЕС в областта на наркотиците и е насочен към намаляването на търсенето и предлагането на наркотици. На тази основа Комисията ще реши дали да предложи нов план за действие на ЕС за периода 2017—2020 г.



Един от основните проблеми, пред които е изправен ЕС понастоящем, е, че престъпните мрежи злоупотребяват с нуждата на хората от защита или желанието им да дойдат в Европа. Колкото по-рано може да бъде пресечено подобно престъпно незаконно превеждане през граница, толкова по-малък би бил рискът от човешки трагедии, като тези в Средиземно море, на които неотдавна станахме свидетели. Превантивните действия срещу улесняването на незаконната миграция изискват подобряване на събирането, обмена и анализа на информация. От решаващо значение е сътрудничеството в рамките на ЕС и с трети държави в борбата срещу незаконното превеждане на мигранти през граница. ЕС следва да превърне това в приоритет в партньорството си с трети държави, като предоставя помощ, за да се подпомогнат основните транзитни държави в предотвратяването и разкриването на незаконно превеждане през граница, колкото е възможно по-скоро. Засилването на действията срещу незаконното превеждане на мигранти през граница между ЕС и ключови трети държави ще бъде част от бъдещата европейска програма за миграцията.

Трафикът на хора е изключително тежко престъпление, но и много доходоносна форма на престъпност. ЕС разполага със специална правна рамка и рамка на политиката36, за да увеличи сътрудничеството в максимална степен и за да превърне този въпрос в приоритет за органи като Европол и Евроюст. Чрез координиран и съгласуван подход сегашната стратегия допринесе за борбата с трафика на хора на регионално, национално, европейско и международно равнище. Комисията възнамерява да разработи стратегия за периода след 2016 г., която се основава на съществуващата рамка.

Престъпленията спрямо околната среда — например незаконните превози и последващото изхвърляне на опасни отпадъци — могат да нанесат значителни щети на околната среда и човешкото здраве, да намалят държавните приходи и да наложат на данъкоплатците разходи за дейности по почистване. Незаконната търговия с екземпляри от дивата флора и фауна представлява заплаха за биологичното разнообразие, а в регионите източници като Африка — и за устойчивото развитие и регионалната стабилност37. Комисията ще разгледа необходимостта от засилване на мониторинга и мерките за правоприлагане, например чрез увеличаване на обучението за служителите на правоприлагащите органи, подкрепа на съответните мрежи от професионалисти, както и чрез допълнително сближаване на наказателните санкции в целия ЕС.

Местните власти трябва да играят ключова роля в борбата с организираната престъпност, наред с работата на правоприлагащите и съдебните органи. Организираната престъпност често мисли глобално, но действа по места, което налага мултидисциплинарен подход за ефективното ѝ възпиране и борба с нея. В съответствие с това ЕС разработи подход, който съчетава инструменти на административно равнище за предотвратяване на проникване в публичния сектор или икономиката. В много случаи местните власти са в най-добра позиция да идентифицират и предотвратят проникването на престъпни мрежи в законната икономика, например при възлагането на обществени поръчки или предоставянето на лицензи за казина, и те следва да разполагат с необходимите инструменти, за да обменят информация с други публични административни органи или правоприлагащи органи. По-голямо внимание следва също така да бъде отделено на работата на Европейската мрежа за превенция на престъпността. С финансовата подкрепа на ЕС мрежата споделя най-добрите практики в предотвратяването на престъпността.

Предотвратяването и борбата с корупцията в Европейския съюз изисква цялостен подход. През 2014 г. Комисията публикува първия доклад на ЕС за борбата с корупцията. В доклада се прави общ преглед на равнище ЕС, посочват се тенденциите и най-добрите практики и се анализират събитията във всяка държава — членка на ЕС, като докладът се стреми да подкрепи правителствата, гражданското общество и други заинтересовани страни в предотвратяването и борбата с корупцията. ЕС предприе редица стъпки за борба с корупцията: инициативи в областта на политиката и за мониторинг (включително признаването на цената за икономиката в рамките на Европейския семестър), законодателство и програми за финансиране.



Действия:

- Разширяване към съседните държави на обхвата на работата на цикъла на политиката на ЕС;

- Преразглеждане на възможните мерки за неоснована на присъда конфискация;

- Преразглеждане на законодателството за огнестрелните оръжия с предложения през 2016 г.;

- Приемане на стратегия за периода след 2016 г. относно трафика на хора;

- Стартиране на съвместни действия и въвеждане на стратегии за сътрудничество с ключови трети държави за борба с незаконното превеждане на мигранти през граница;

- Преразглеждане на съществуващата политика и на действащото законодателство в областта на престъпленията спрямо околната среда с цел представяне на предложения през 2016 г.

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница