Междинна оценка на плана за развитие на община луковит 2007 – 2013 Г



Дата12.03.2018
Размер257.75 Kb.
#62379
МЕЖДИННА ОЦЕНКА НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА ЛУКОВИТ

2007 – 2013 Г.

Март, 2010 г.


СЪДЪРЖАНИЕ
1.Въведение
2.Оценка на първоначалните резултати от изпълнението
3.Оценка на степента на постигане на съответните цели
4.Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси
5.Изводи за актуализация на Плана за развитие на Община Луковит 2010-2013 г.

ВЪВЕДЕНИЕ


Целта на настоящия документ е да представи извършената Междинна оценка на Плана за развитие на Община Луковит за периода 2007 – 2009 г., с който се определя политиката за постигане на по-високи и устойчиви темпове на социално-икономическо развитие на общината за посочения период, в съответстиве с целите и приоритетите на Националния план за развитие, Националната стратегическа референтна рамка, Оперативните програми, финансирани от Европейския съюз, Регионалния план за развитие на Северозападен район за планиране и Областната стратегия за развитие на Ловешка област.

Оценката изследва взаимовръзките на Плана за развитие на Община Луковит и системата от документи за стратегическо планиране и прагромиране на регионалното развитие и изпълнението на цели, приоритети и индикатори, заложени в Общинския план.

Междинната ценка на Плана за развитие на Община Луковит 2007 – 2009 г. се извършва въз основа на чл.33 от Закона за регионалното развитие и Годишните програми за реализация за 2007, 2008 и 2009 г.

При разработването на документа са използвани „Методически указания за актуализиране на действащите стратегии и планове за регионално и местно развитие – 2009 г.”, на Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

Нуждата от актуализация на ОПР на община Луковит е следствие от новата европейска и национална политика в областта на регионалното развитие и социално сближаване, както и новата политика в областта на европейските структурни фондове.

След последното разширяване през януари 2007 г. различията в състоянието регионите на ЕО се задълбочиха. Тяхното преодоляване стана основна задача на ЕС. Три са приоритетните цели, върху които се фокусират действията на европейските институции през 7 годишния период използвайки потенциала на СФ и Кохезионния фонд. Това са:

Цел 1. Сближаване/конвергенция/, е насочена към подкрепа на растежа и сближаване на работни места в най-слаборазвитите страни членки и региони. Финансирането на тази цел е от ЕФРР, ЕСФ и от Кохезионния фонд. Обект на интервенции са районите на ниво NUTS 2.

Цел 2. Регионална конкурентноспособност и заетост, предполага укрепване на конкурентноспособността на регионите извън слаборазвитите (по цел 1), чрез подкрепа на предприемачеството, насърчаване на икономическите промени в индустриални, градски, селски области.

Цел 3. Териториално сътрудничество, е насочено към подкрепа на кооперирането между отделни региони по важни за тях и Общността въпроси. Чрез кооперирането се цели да се създадат транснационални и трансрегионални мрежи. Източник на финансиране е ЕФРР.

Документи на ЕС представящи кохезионната политика включват:

• Лисабонската стратегия, акцентираща върху растежа на заетост и ролята на местните и регионалните власти като ключови актьори в стратегията;

• Стратегически насоки за развитие на Общността (2007-2013) са методическите указания за съставянето на документи на страните членки, описващи принципите и приоритетите на кохезионната политика. Подчертават връзката на териториалното сближаване и на териториалното сътрудничество и активизирането на регионалното сътрудничество;

• Четвъртия доклад за икономическо и социално сближаване на ЕС /септември 2007/ обръща внимание върху необходимостта от по-балансирано разпределение на БВП

Стратегическото планиране осигурява желаната стратегическа ориентация на регионалната и местната политика, като дефинира необходимите промени в нея. То определя ключовите проблеми на местното развитие. Оценката на съществуващия потенциал за развитие оразмерява конкретните нужди на територията, а оценката на резултатите от изпълнението на стратегическите планови документи се прави на базата на отчетената ефективност на прилаганите инструменти, подпомагащи местното развитие. Тази оценка, може да бъде предварителна, текуща, междинна или последваща. Тя осигурява базата за ефективно прилагане на новите инструменти в подкрепа на интегрираното регионално и местно развитие.

Плановете за развитие на общините за периода 2007 - 2013 година са най-важният стратегически документ, осигуряващ "вход" към националните и европейски финансови ресурси на общинско ниво. Те бяха изготвени през 2004 - 2005 г. в съответствие с изискванията на Закона за регионалното развитие и стратегическите документи от по-висок ранг, съществуващи към онзи момент.

Националната нормативна рамка, регламентираща регионалното развитие включва:

• Закона за регионалното развитие /ЗРР/; Подзаконова нормативна уредба към ЗРР; Закон за опазването на околната среда; Закон за устройството на територията;

• Националния план за развитие;

Националната стратегическа референтна рамка;

• Националния стратегически план за развитие на земеделието и селските райони 2007-2013;

• Оперативните програми за периода 2007-2013.

С оглед целесъобразно разпределение на помощта по Структурните фондове, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство, Европейската инвестиционна банка и други финансови инструменти и институции в България е изграден координационен механизъм.

За осигуряване на координацията при подготовката на стратегическите програмни документи с Постановление № 171 на Министерския съвет от 2002 г. е създаден Координационен съвет по Националния стратегически план и Националната стратегическа референтна рамка за периода 2007-2013 г., председателстван от Министъра на финансите. Членове на Съвета са заместник-министри на всички министерства, ангажирани в управлението на помощта от ЕС. Съветът координира дейността на работните групи по подготовка на стратегическите планови документи, по СФ, КФ, ЕЗФРСР и ЕФР.

Националната стратегическа референтна рамка (НСРР) е приета на 21.12.2006 г. и е изготвена в съответствие с чл.27 и чл.28 от Регламента на Съвета на ЕС 1083/2006г. Тя следва принципите, заложени в Лисабонската стратегия, Интегрираните насоки към нея и Европейската стратегия по заетост.

НСРР определя основните цели на политиката и приоритетите за развитие през програмния период 2007-2013 г. на базата на обширен анализ на различията в развитието на страната, идентифицирани в Националния план за развитие 2007-2013 г. и в Националната програма за реформи.

Визията на България за развитие като държава-членка на ЕС е към 2015 г. да стане конкурентоспособна страна-членка на ЕС с високо качество на живот, доходи и социална чувствителност на обществото. Основните цели и приоритети за развитието на България, ще бъдат изпълнени на базата на следните оперативни програми и национални стратегически планове:

1. ОП «Транспорт»;

2. ОП «Околна Среда”;

3. ОП «Развитие на човешките ресурси”;

4. ОП «Развитие на конкурентноспособността на българската икономика»;

5. ОП «Административен капацитет»;

6. ОП «Регионално развитие»;

7. ОП «Техническа помощ»;

8. Програма за развитие на селските райони;

9. Национален стратегически план за рибарство и ОП Рибарство.


Тази политика се конкретизира в постановленията на Министерския съвет, свързани с оперативните програми:

�� ПМС № 258/24.10.2007г. За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Транспорт”, съфинансирана от Кохезионния фонд и Европейския фонд за регионално развитие, за финансовата рамка 2007 – 2013г.

�� ПМС № 249/17.10.2007г. - За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Околна среда” 2007 – 2013г., съфинансирана от Кохезионния фонд и Европейския фонд за регионално развитие на Европейския съюз

�� ПМС № 245/09.10.2007г. - За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Регионално развитие”, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие, за финансовата рамка 2007 – 2013г.

�� ПМС № 236/27.09.2007г. - За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на Българската икономика 2007 – 2013г.”, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие

�� ПМС № 231/20.09.2007г. - За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския социален фонд, за финансовата рамка 2007 - 2013г.

�� ПМС № 215/05.09.2007г. - За определяне на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Техническа помощ”, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие, за финансовата рамка 2007 – 2013г.

�� ПМС № 199/29.08.2007г. - За приемане на Национални правила относно Европейските обединения за териториално сътрудничество

�� ПМС № 194/13.08.2007г. - За управление на изпълнението на инфраструктурни проекти, финансирани със средства от Европейския съюз

�� РМС No 523/31.07.2007г. - За определяне на органи за управление, партниране, наблюдение, контрол и техническо съдействие за изпълнение на програмите за Европейско териториално сътрудничество през периода 2007 – 2013г., в които Република България участва като страна – членка на Европейския съюз

�� ПМС № 180/27.07.2007г. - За приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансирана от Европейския социален фонд, за финансовата рамка 2007 – 2013г.

�� ПМС № 121/31.05.2007г. - За определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативните програми, съ-финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския Съюз и по Програма ФАР на Европейския Съюз.

ПМС№70 от 4 април 2008 г. за изменение и допълнение на Постановление на Министерския съвет 121 от 21 март 2007 г.

�� ПМС № 62/21.03.2007г. - За приемане на национални правила за допустимост на разходите по Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, за финансовата рамка 2007-2013г.

�� ПМС № 55/12.03.2007г. - За условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз

�� ПМС № 6/19.01.2007г. - За създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в Република България

�� ПМС № 182/21.07.2006г. - За създаване на Комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС. (С последните изменения от ДВ. бр. 29 от 18.03.2008г.)

�� РМС № 965/16.12.2005г. - За определяне на централното координационно звено, одитния орган по оперативните програми, централния информационен офис, управляващите органи на оперативните програми и междинните звена за управление на средствата от Структурните фондове на Европейския съюз в Република България. Консолидиран вариант с всички последващи изменения и допълнения (изм. и доп. с РМС № 747 от 2006г., РМС № 886 от 2007г. и РМС № 113 от 2008г.)

�� РЕШЕНИЕ 236 на Министерски съвет от 13.04.2007г. - За утвърждаване списъка на общинските пътища

Настъпилите промени на политическо и оперативно ниво, които подробно са изброени по-горе, налагат основните стратегически и планови документи в страната от по-долните нива, да ги отчитат и да се съобразяват с тях. Ето защо при актуализацията на ОПР трябва да се вземат под внимание:

• промените в националната законодателна рамка;

• постигане на по-добро съответствие с ориентацията на инструментите на кохезионната политика на ЕС;

• отчитане на Националната стратегическа референтна рамка по отношение на регионалното развитие;

• по-добро интегриране в целите и приоритетите на НСРР на общоевропейските цели на развитието- Лисабонска стратегия , Стратегически насоки за развитие на Общността, устойчиво развитие;

• подобряване на връзките с Оперативните програми 2007-2013 г.
Необходимо е да се отчетат и промените настъпили на местно ниво като:

• Общите условия за изпълнение на ОПР и в частност настъпилите промени в социално-икономическите условия в общината;

• Постигнатият напредък по изпълнението на целите и приоритетите на ОПР въз основа на индикаторите за наблюдение;

• Действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на ОПР, в т. ч.:

а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данните;

б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;

в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на общинския план за развитие;

г) мерките за постигане на необходимото съответствие на общинския план за развитие със секторните политики, планове и програми на територията на общината;

д) мерките за прилагане принципа на партньорство;

е) резултатите от извършени оценки към края на съответната година

На базата на общата информация да се направи обобщение и предложение за последващи мерки за подобряване на резултатите от наблюдението. ОПР трябва изцяло да бъде съобразен с Регионалния план за развитие на Северозападен район и с Областната стратегия за развитие на Област Ловеч.
ИНТЕГРИРАНО УСТОЙЧИВО РЕГИОНАЛНО И МЕСТНО РАЗВИТИЕ

Наличието на Национална стратегическа референтна рамка и оперативните програми променят изцяло социално-икономическата среда, тъй като те имат нови приоритети, нови изисквания и нови възможности с които общините ще трябва не само да се съобразят, но и да използват в максимална степен.

При настоящото мониториране и междинно оценяване на реализираните цели, приоритети и мерки включени в ОПР, ще разглеждаме основно проектите от ОПР, групирани по приоритети, цели и мерки. Дейностите и резултатите от реализираните проекти се ще опишат с неговите основни характеристики и параметри.

Индикаторите за наблюдение на ОПР са агрегирана информация от данните за реализация на конкретните проекти от една страна и от друга за сравнение се залагат прогнозни стойности от плана.

Междинната оценка регистрира съществуващото положение и на тази база отчита динамиката в развитието през последните 3 години. Включването на нови проекти, съобразно новите оперативни програми и европейски фондове изискват да се отчита много ясно съществуващото положение и да се съобрази прогнозното развитие на общината. На тази база всеки проект трябва да бъде съобразен с развитието на общината или с ОСР и РПР. От друга страна всеки нов проект, подкрепящ определена мярка трябва да е резултат от нуждите на общината, но доказан с необходимия анализ и заключения. Понякога един проект може да е обвързан с по-вече от един приоритет.

ИНДИКАТОРИ ЗА ОЦЕНКА


За наблюдавания период 2007 – 2009 г., чрез индикатори, може да се направят следните обобщения:
ЗАЕТОСТ И БЕЗРАБОТИЦА

За периода 2007 – 2009 г. чрез Д „Бюро по труда” в активни мерки на пазара на труда са включени 239 лица и по програми – 1181 лица.

Проведени са около 30 курса за обучение и квалификация, обучени са 298 лица, от които устроени на работа са 122, или около 40 %.

Безработицата през този период е:

2007 – 10,34 %

2008 – 9,32 %

2009 – 16,11 %

Видно е, че за 2007- 2008 г. мерките са давали резултат и безработицата е намалявала, но вследствие кризата през 2009 г. процентът на безработни рязко се е увеличил.


ТРАНСПОРТНА ИНФРАСТРУКТУРА

Ремонтирани пътища от ІV класната пътна мрежа



Път ІV- 10345- Дъбен-Тодоричене- /7+000 до 15+000 / - 8.000 км – ремонтиран е част от пътя на стойност 134 203 лв.

Път ІV-30044-/Луковит-Коритна/-Румянцево-/Луковит-Карлуково/-/0+000 до 7+860/-7.860 км. –ремонтиран е част от пътя и е подготвен проект за останалата част.

Ремонтирани са около 20 % от ІV класната пътна мрежа, която се нуждае от ремонт.

Подготвен проект за реконструкция на улична мрежа – 4 344 л.метра
ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ

Подготвени са проекти за гр. Луковит – водопровод – 9980 метра и 11 952 л.м канализация с ПСОВ

И за с.Дерманци – водопровод 29 100 л.м и 50 840 л.м канализация и ПСОВ

Ремонтиран е водопровод 1476 линейни метра в гр. Луковит, т.е. изпълнено е окол 12 % от необходимия ремонт на водопроводната мрежа в гр.Луковит.

Изготвени са проектни предложения за изграждане на канализационна мрежа – 10 042 л.метра и ПСОВ в Бежаново, Тодоричене, Петревене, Румянцево, Торос.

Изготвени са проектни документации за изграждане гл.захр.водопровод с.Карлуково, реконстр.водопроводна мрежа в Бежаново, Ъглен, Торос, Румянцево,Петревене и Карлуково – общо за 12 196 л.метра

ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ

Обхаванати в проекти деца от ромски произход, с интеграционни и образователни проблеми – 166

Обхванати по проект деца в мултикултурна среда – 30

Обучени учители за работа в мултикултурна среда -35

Обхванати родители от ромски произход – 97

ІІ. ОЦЕНКА НА ПЪРВОНАЧАЛНИТЕ РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО
Общинският план за развитие на община Луковит 2007 – 2013 г. е разработен с голяма обществена подкрепа: приоритетите, цели и мерките са набелязани в работни групи с представители на различни институции, неправителствени организации и обществени групи. Планът е подложен на обществено обсъждане и е гласуван от Общински съвет – Луковит.

Планът съдържа:



  • аналитична част

  • стратегическа част

  • индикативна финансова таблица

  • изпълнение, наблюдение и актуализация

  • приложения

Към Плана за развитие на Община Луковит, в съответствие с оперативните програми, са разработени:

Програма за развитие на туризма 2007 – 2013 г.

Програма за управление на ІV-класната пътна мреж на територията на община Луковит

Програма за управление на водостопанската структура на територията на Община Луковит

За периода 2007 – 2009 г. и в съответствие с предприсъединителните и оперативните програми, община Луковит е разработила и кандидатствала с проекти., в изпълнение на заложените приоритети и цели в Плана за развитие на общината.

По приоритет 1 „Подобряване средата за живот” са одобрени 12 проекта, от които 6 са изпълнени.

В резултат на това:

По Цел 1 „Развитие и модернизиране на техническата инфраструктура като възможност за подобрено качество на живот и бизнес

Мярка № 1Изграждане на канализационна и подобряване на водоснабдителна мрежи

„Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти за изграждане канализация и ПСОВ в гр. Луковит” – бюджет 419 600 лв. – проектът е реализиран с бюджет 419 600 лв.

„Интегриран проект да подобряване на водния сектор в гр. Луковит” – в процедура на кандидатстване

„Интегриран проект за подобряване на водния сектор в с.Дерманци” – в процедура на кандидатстване и оценка

„Интегриран проект за подобряване на водния сектор на с.Дерманци” – в процедура на кандидатстване и оценка

„Реконструкция водопроводна мрежа в с.Бежаново и Ъглен” – бюджет 1 573 268 лв. – договор от 23.10.2009 г. – срок за изпълнение 30 месеца

„Изграждане на канализационна мрежа и и ПСОВ в Бежаново и Тодоричене” – 5 244 538 лв. – в процедура на кандидатстване и оценка

„Изграждане на канализационна мврежа и ПСОВ в с.Торос” – 3 292 294 лв. – в процедура на кандидатстване и оценка

„Изграждане на канализационна мрежа и ПСОВ в Петревене и Румянцево” – бюджет 5 414 677 лв. – в процедура на кандидатстване и оценка

Резултати по мярката: Изготвена е техническа проектна документация за интегриран воден проект, включващ ремонт на водоснабдителна мрежа, изграждане на канализационна мрежа и пречиствателни станции за отпадни води, както следва:

За гр. Луковит – водопровод – 9980 метра и 11 952 л.м канализация с ПСОВ

За с.Дерманци – водопровод 29 100 л.м и 50 840 л.м канализация и ПСОВ

Проектите са внесени за кандидатстване по Оперативна програма „Околна среда” .

Изпълнен е проект „Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа по ул.”Оряховска” – 1476 линейни метра водопровод в гр. Луковит

В процес на изпълнение са проект за ремонт на водопровод в селата Бежаново и Ъглен . Проектите са по Програмата за развитие на селските райони.

Изготвени са проектни предложения за изграждане на канализационна мрежа – 10 042 л.метра и ПСОВ в Торос, Бежаново, Тодоричене, Петревене, Румянцево и са внесени в МЗХ – Програма за селските райони, в процедура на оценка.

Изготвени са проектни документации за изграждане гл.захр.водопровод с.Карлуково, реконстр.водопроводна мрежа в Торос, Румянцево,Петревене и Карлуково – общо за 12 196 л.метра. Проектните предложения са внесени в МЗХ – Програма за развитие на селските райони, в процедура на оценка




Мярка 2 – транспортна достъпност и траспортна инфраструктура

Проект „Рехабилитация път /Луковит - Коритна/-Румянцево – Карлуково” – 5100 лм – проектът е в процедура на кандидатстване и оценка по Програмата за развитие на селските райони.

Проект „Основен ремонт на ул.”Оряховска” – в процедура на кандидатстване

Проект „Основен ремонт на ул.Д.димов” , „Левира” и „Сан Стефано” – 1 666 901 лв. – в процедура на кандидатстване

Проект „Основен ремонт на ул. „Кирил и Методий” – 1 954 941 лв. – в процедура на кандидатстване

Проект „Основен ремонт на ул.”Ал.Стамболийски”, „Бузлуджа” и „Дунав” – 1 712 240 лв. – в процедура на кандидатстване

Проектите предвиждат ремонт на уличната мрежа – 4 344 линейни метра.

Мярка № 3 – Газификация

Газифицирани са 13 бр. обществени сгради – детски градини, училища и др. – на обща стойност 563 407 лв.



Мярка № 4 – Енергийна ефективност

Реализирани са два проекта – по програма ФАР и по ОП „Регионално развитие”:

Проект „Община Луковит – преобразуване на инвестиции в знания” – бюджет 945 451 лв. – проектът е по ОП „Регионално развитие” и включва ремонт на СОУ „Алеко Константинов”, ОУ „Хр.Ботев” – с.Румянцево и общежитието към него, с енергийни обследвания. Проектът ще приключи м.юни 2010 г.

Проект „ ОУ „Неофит Рилски” – с.Дерманци – център на качествено интгерирано образование” – проектът е по Програма ФАР включва ремонт на училището в с.Дерманци съгласно обследване за енергийна ефективност, бюджет - 201 348 евро. Проектът приключи през м. октомври 2009 г.

Извършени са текущи ремонти на три детски градини, детска ясла, читалище в гр .Луковит

Резултати по мярката: подобрена енергийната ефективност на четири обществени сгради.

Мярка № 5 – Развитие на спортната инфраструктура. Спортни съоръжения за отдих

Проект „Детска и спортна площадка в УПИ І 82- Луковит” по НП „Красива България” – бюджет 57 890 лв.

Разработени са проекти за стадиона в гр.Луковит, за спортните площадки в училищата – СОУ „Алеко Константинов” , НУ „Инж.Вълков” и ОУ – с.Дерманци, с които се кандидатства по различни програми за финансиране.

Цел 2 – Запазване и подобряване показателите за околна среда

Мярка № 1 – Премахване нерегламентирани сметища. Организирано сметосъбиране и сметоизвозване.

В Община Луковит от 2007 г. е организирано сметосъбиране и сметоизвозване и за селата.

В процес на реализация е проект по Програма ИСПА за Регионално депо за ТБО за общините Луковит, Роман, Ябланица, Червен брят, Тетевен. Създадена е регионална асоциация за управление на отпадъците в регион Луковит. Предстои подготовка на работни проекти и тръжни документи за строителство на депо за твърди битови отпадъци в регион Луковит.

Мярка № 2 – изграждане на малки ПСОВ и локални пречиствателни съоръжения

Подадени са проекти за пречиствателни съоръжения за пет села – Торос, Бежаново, Тодоричене, Петревене и Румянцево, по Програмата за развитие на селските райони. Проектите са в процедура на кандидатстване и оценка.



Мярка № 3 – Опазване и и съхраняване на карстовите дадености в района на Общината

С цел опазването на природните местообитания, една част от територията на общината е включена в NATURA 2000.

През 2007 г. Община Луковит възложи на екип от БАН разработване на програмен документ относно ползването и съхраняването на природните ресурси в района – „Териториална схема за рационално използване и опазване на природните ресурси в Община Луковит”, която служи за основа при кандидатстване с проекти.

Община Луковит е разработила проект „Панака – магия: вода...скала”, с който кандидатства по Програма EDEN «Водата – извор на живот и благоденствие”.



Цел 4 – подобряване условията за живот на хора с увреждания и хора в неравностойно положение

Мярка 2 – Интегриране в обществото

В гр. Луковит е изградено по проект по Програма ФАР Защитено жилище за младежи с физически увреждания 28 – 25 год. с капацитет 9 младежи



Мярка № 3 – Предоставяне на специализирани услуги

В процес на изпълнение е проект „Възможност за независим живот и социално включване на хора с увреждания и самотно живеещи хора от община Луковит чрез предоставяне на социални услуги "социален асистент"и "домашен помощник".



Мярка № 4 – Систематична реформа и образователни подобрения на български граждани от ромски и турски произход

Община Луковит, в пратньорство с Професионална гимназия за селско стопанство реализира проект по програма ФАР и създаде Център за професионално обучение. По проекта бяха проведени три курса обучения, насочени главно към безработни роми, в професиите „помощник в строителството” , „животновъд” и „растениевъд”.

През периода 2008 – 2009 г. е реализиран проект „Център за подкрепа на образованието”, който вклюючи подготвителни и подкрепящи занимания за децата от ромската общност, с цел извеждането им от обособилите се ромски училища и задържането им в приемните училища.

Проект „Създаване на аудиовизуални клубове за детски фантазии” в две училища в Луковит разви творческите заложби при децата и осмисли свободното им време.

Проект по Програма ФАР в с.Дерманци създаде по-добри условия за интегрирано образвание в основното училище в с.Дерманци, определено за

средищно.


Приоритет 3 – Повишаване на качеството и адаптивността на човешките ресурси

Цел 1 – Повишаване заетостта чрез осигуряване съответствие на работна ръка с потребностите на пазара на труда

Изпълнява се проект за регистрация на Местна инициативна група – Луковит, Червен бряг, Роман и Угърчин.



Цел 2 – Намаляване относителния дял на неграмотно и нискограмотно население

Реализиран е проект по ОП „Развитие на човешките ресурси” за образователна интеграция на децата от ромската общност, свързан с извеждане на децата от ромските училища и задържането им в приемни училища.


Приоритет 4 – Повишаване ролята на селата в местното развитие

Цел 1 – Намаляване различията в условията на живот между общинския център и селата

В изпълнение на тази цел са проектите за регистрация на МИГ, за социален асистент и домашен помощник, за средищните училища в с. Дерманци, гр. Луковит и с.Румянцево.

В процедура на изпълнение е проект „Облагородяване на парк в с.Дерманци” с бюджет 222 1143 лв.

ІІІ. ОЦЕНКА СТЕПЕНТА НА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ
Приоритет 1 – Подобряване средата на живот

Този приоритет е с доста висок процент на подготовка за реализация на целите. Налице е целенасочена работа за осигуряване на адекватна ная изискванията инфраструктура –ВиК, пътна, социална.

Цел 1 „Развитие и модернизиране на техническата инфраструктура като възможност за подобрено качество на живот и бизнес” се характеризира с най-висока степен на изпълнение на мярка „Газификация” – газифицирани са почти всички обществени сгради в гр. Луковит, висока степен на подготовка на техническа проектна документация за ВиК и ПСОВ, проектна готовност за ремонт на улици в гр. Луковит и налични проектни идеи за развитие на спортната инфраструктура в общината.
Цел 2 – Запазване и подобряване показателите за околна среда

Изпълнението на целта е добро, предвид организираното сметосъбиране по селата и закриването на нерегламентирани сметища. Общината работи за реализация на проекта за регионално депо за регион Луковит. Подготвени са проектни документации за ПСОВ и малки пречиствателни съоръжения и са в процедура на кандидатстване и оценка. Във висока степен се изпълняват мерките за опзаване на карстовите дадености и съхранението на биоразнообразието в районите, включени в NATURA 2000.


Цел 3 – Разширяване на достъпа и подобряване на качеството на информационните услуги

Целта се изпълнява във висока степен – всички училища и институции в общината са включени в Интернет мрежата. Бюрото по труда периодично провежда курсове по компютърна грамотност. Голяма част от общинските служители, след курсове за обучение” покриха изискванията за IT card. По проект по ОП „развитие на човешките ресурси” в компютърни умения се обучават децата от Дома за деца с физически увреждания. Развитието на информационни центрове в малките населени места получава широка подкрепа в Местната стратегия за развитие на района , която се разработва по Проект „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за потенциална МИГ – Луковит, Червен бряг, Роман, Угърчин”.


Цел 4 – подобряване условията за живот на хора с увреждания и хора в неравностойно положение

Целта се изпълнява във висока степен – разкрито е Защитено жилище за младежи с физически увреждания, в момента се реализира проект, който включва обучение на персонала на Дома за деца с физически увреждания и терапевтична и индвидуална работа с децата, с цел интегрирането им в общността. Всяка година общината реализира проект „Социален асистент”, а от 2008 г. в партньорство се реализира проект „Възможност за независим живот и социално включване на хора с уврежадния и самотно живеещи хора от община Луковит чрез предоставяне на социални услуги „социален асистент” и „домашен помощник”. Одобрен е проект по мряка „Спешно подпомагане на социални домове „ за ремонт на Дома за деца с физически увреждания – Луковит, на стойност 307 624 лв.

Във висока степен се изпълнява мярката за систематична реформа и образователни подобрения на български граждани от ромски произход – общината е реализирала два проекта за допълнителна работа с деца – билингви с цел задържането им в училище, два проекта за подобряване на инфраструктурата на средищни училища, които да служат за приемни, с цел извеждане на ромските деца от обособилите се ромски училища.
ПРИОРИТЕТ 2 – РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНА ИКОНОМИКА

Цел 1 – развитие на бизнес средата и привличане на инвестиции

Целта се изпълнява във висока степен до 2009 г., но главно за град Луковит. По различни проекти се провеждаха обучения за повишаване на предпиремаческите умения. Общината е осигурила техническа документация за подобряване на техническата инфрастуктура – ВиК, ПСОв, улична мрежа и газификация.

В условията на криза бизнес средата в Луковит също е в стагнация, закрити са някои от малките шивашки цехове, съвсем малка част от бизнеса кандидатства с проекти по оперативните програми, поради недостатъчен административен капацитет и липса на налични финанси за мостово финансиране на проектите.
Цел 2 – Развитие на конкурентоспособно селско стопанство и превръщането му във важен източник на доходи и трудова заетост на основата на ефективно използване на природно-климатичните условия.

По целта има слаб напредък. Селските стопани разчитат на Програмата за селските райони и на потенциалната Местна инициативна група, но няма достатъчно капацитет за кандидатстване и сложните администратвини процедури ги обезверяват.

Общо очертани площи за кандидатстване за субсидия за директни плащания за площ в община Луковит – над 110 хил.дка, с 200 бенефициенти.

В МЗХ са регистрирана 6 ферми в Първа група за производство на краве мляко – с 375 дойни крави, и във втора група – три ферми с 55 дойни крави, на територията на общината.

По мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” са подадени 9 проекта от общината, от които са одобрени 6 – за отглеждане на малини, орехи, пчелни семейства и млечни крави.

На територията на общината се регистрирани 389 ферми с общ брой млечни крави – 934 бр., от тях 217 са с по 1 крава, т.е. преобладават полупазарни стопанства с малък брой животни, които трудно ще прераснат в пазарни.


Цел 3 – Развитие на нетрадиционни видове туризъм

Община Луковит реализира проект по Програма ФАР „Развитие на българския екотуризъм” и създаде първия в България Геопарк „Искър-Панега”, в карстовия район на с.Карлуково и района на р.Зл. Панега.

Целта се изпълнява във висока степен – общината поддържа със собствени средства и с помощта на НПО Геопарк „Искър – Панега” и подготвя нови проекти за изграждане на туристическа инфрастурктура и реклама на общината като туристическа дестинация.

Изпълнява се мярката за конферентния туризъм - в града са открити още два хотела, така регистрираният туристически поток през 2009 г. достига 8 134 българи и 3945 чужденци или общо 12 079 бр.


ПРИОРИТЕТ 3 – ПОВИШАВАНЕ КАЧЕСТВОТО И АДАПТИВНОСТТА НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ
Цел 1 – Повишаване на заетостта чрез осигуряване на съответствие с работната сила с потребностите на пазара на труда

На територията на Общината работят два Центъра за професионално развитие, но въпреки това целта се изпълнява в ниска степен, поради необходимостта от обвързване на образователната система с потребностите на пазара на труда.


Цел 2 – Намаляване относителния дял на неграмотното и ниско грамотното население

Общинското ръководство полага големи усилия за изпълнението на тази цел чрез стратегии, проекти и програми, но въпреки това относителния дял на тази група население остава висок. Реализирани са три проекта по оперативни програми и програма ФАР, подготвени са нови, но причините се коренят в ниския стандарт на живот на тази група, традициите и народопсихологията за ранни бракове и съответно напускане на училище и някои други фактори, трудни за преодоляване с усилия само от страна на общината.



ПРИОРИТЕТ 4 – ПОВИШАВАНЕ РОЛЯТА НА СЕЛАТА В МЕСТНОТО РАЗВИТИЕ

Цел 1 – Намаляване различията в условията на живот между общинския център и селата

Изпълнението на тази цел е в ниска степен – изпълнението на проекта за регистрация на Местна инициативна група ще даде възможност за изпълнението на целта. Предвижда се офиса на МИГ да се намира в гр. Луковит и със стартиране на мерките по стратегията по тази цел ще се постигне по-високо изпълнение.

За подобряване качеството на административните услуги всички кметства са снабдени с компютри и връзка с Интернет.

Все повече потребители от селата са обхванати в проекти за услугите „социален асистент” и „домашен помощник.”

Две от трите средищни училища в общината са в селата – в с.Дерманци и с.Румянцево.
Цел 2 – Подобряване на комуналната инфраструктура в селата -

Степента на изпълнение е висока на ниво „подготовка и кандидатстване с проекти”. В процедура на оценка са 4 предложения по мярка 321 от Програмата за развитие на селските райони за ВиК и пречиствателни съоръжения и 1 предложение по ОП „Околна среда” за ВиК и ПСОВ в с.Дерманци.

Мярката за организирано сметоизвозване е изпълнила предназначението си – от 2007 г. и селата от общината са включени в сметоизвозването. Предстои изгражданета на Регионалното депо за ТБО, което ще реши въпроса с нерегламентираните сметища.
Цел 3 – Стимулиране изграждането на микро и малки предприятия, използващи местните ресурси

Изпълнението на тази цел е в незначителна степен – подготвената за регистрация Местна инициативна група ще даде възможност за реализицията й.




ІV.ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА И ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ
Общата оценка на изпълнението на ОПР , на неговите цели и приоритети, е добра. Малко са реализираните общински проекти по предприсъединителните програми – 4 бр. от общо разработени 10, но общината е натрупала опит през този период и в максимална степен се стреми да ползва възможностите на оперативните програми. Най-много проектни предложения са изготвени в областта на техническата инфраструктура и околната среда, голям процент са проектите в сферата на образованието и на социалните услуги и интеграцията на уязвими групи.

Използвани са средства от държавния и общинския бюджет, програма ФАР, САПАРД, ИСПА, оперативните програми „Околна среда” , „Регионално развитие”, „Развитие на човешките ресурси”, Програмата за развитие на селските райони, което говори за умело съчетаване и допълване на различните финансови източници. Реализирането на проектите е свързано с планираните приоритети, цели и мерки. Друг положителен резултат е, че проектите са координирани, като всеки нов се допълва или надгражда върху вече постигнатото.


Кметът на общината със заповед създава група за наблюдение на ОПР.

Функциите на групата за наблюдение на ОПР са следните:

• разглежда и утвърждава индикаторите за наблюдение на изпълнението на плана;

• периодично извършва преглед на постигнатия напредък в изпълнение на плана;

• разглежда резултатите от изпълнението на мерките и степента на постигане на целите;

• разглежда резултатите от междинната оценка

• прави предложения за изменения на плана с цел подобряване на неговото изпълнение, както и за преразпределяне на средствата по мерките, програмите и проектите

ОПР се подлага на предварителна, междинна и последваща оценка. Оценките могат да бъдат възлагани:

• по реда на Закона за обществените поръчки на независима професионална организация;

• на друг общински орган, работна група или по друг определен от кмета начин. Това би могла да бъде същата структура, която е координирала реализацията на плана и упражнявала надзор по неговото осъществяването.



Тази междинна оценка е изготвена от работна група за наблюдение, определена със Заповед на Кмета на Община Луковит.

Междинната оценката се базира на подробен ситуационен анализ,описание на новите европейски програми, структурни фондове и други алтернативни финансови източници и служи за база на актуализацията на Общинския план за развитие.


V. ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ ЗА АКТУАЛИЗАЦИЯТА НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ 2010 – 2013 Г.
1. Актуализацията на ОПР да се извърши в съответствие с приоритетите и мерките на оперативните програми и и стратегическите планови документи на областно, регионално и национално равнище.
2. Актуализацията на ОПР да се базира на SWOT анализ по сектори
3. Препоръчва се актуализация на индикативните финансови таблици
4. За по-голяма яснота и детайлност да се обособи отделен раздел за съвместни дейности и проекти, които допринасят за постигане на общи цели в развитието на съседни общини
5. В аналитичната част на ОПР да се включи анализ на общинския бюджет

Общото заключение от междинната оценка на Общинския план за развитие е, че Община Луковит бележи добър напредък в изпълнение на приоритетите и целите, заложени в плана чрез реализация на проекти и програми, допустими като брой за община от ранга на Луковит и в същото време се наблюдава в много висока степен техническа подготовка на голям брой проекти за реализация по оперативните програми в различни области на развитие.
Каталог: uploads -> pages
pages -> Закон за биологичното разнообразие зз защитена зона
pages -> Настройки за използването на точка като десетичен знак вместо запетая
pages -> З а п о в е д № рд-06-156 Димитровград, 08. 02. 2017 г. На основание чл. 44, ал. 2 от змсма, Решение
pages -> Отчет за изразходваните биопродукти в дози през периода на г
pages -> Програма „Димитровград на младите приета с Решения №7 41
pages -> Общински ученически конкурс „ водата извор на живот", раздел мултимедийни презентации на тема " чиста вода здраве за всички!"


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница