Международна организация на Върховните одитни институции (intosai)

→ При повечето уеб-страници има раздел „Законодателство” или „Законови правомощия”, където подробно е обяснена законовата рамка, при която функционира ВОИ и в някои случаи с директна връзка към съответните документи.

→ Някои ВОИ подробно са обяснили направените препратки към законодателството относно принципите на прозрачност и отчетност. Други ВОИ разглеждат правила за отчетност и прозрачност, които са приложими за Главния одитор на тяхната ВОИ.

→ Законодателството на някои ВОИ разрешава парламентарен или публичен достъп до документите на ВОИ. За една ВОИ законодателството предоставя изчерпателен списък на причини, поради които може да не се предоставя информация.

→ Няколко ВОИ ползват „Кодекс на добрите практики за прозрачност при монетарни и финансови политики” на Международния валутен фонд, приет през 1999 г.

→ Повечето ВОИ публикуват подробности относно техния мандат, отговорности, мисия и стратегия.

→ Няколко ВОИ обявяват дали имат или не пълна свобода да решават какви одити да извършат (напр. когато други органи са упълномощени да извършват одит например на извънбюджетни средства и в сектор ценни книжа).

→ Една ВОИ има поредица от брошури с данни, за да улесни депутатите и други заинтересовани лица да разберат практическия аспект на тяхната работа (напр. как Сметната палата извършва одит на изпълнението).

→ Информацията за няколко ВОИ се намира на техните уеб-страници, заедно с информационни брошури за техните задачи и функции, на два или повече от официалните езици на ИНТОСАЙ.

→ Няколко ВОИ предоставят информация на други езици освен на своя официален език.

→ Всички изследвани ВОИ прилагат този принцип. Независимо от това, освен МСВОИ някои ВОИ издават наръчници, функционални указания, инструменти и ръководства.

→ Във връзка с точното проследяване на препоръките, направени от ВОИ, могат да се цитират три примера:

• 
  една ВОИ представя в периодичния си доклад до парламента „Отчет за фактическото положение”, в който прави оценка на това какво е направило правителството, за да изпълни препоръките от предишни одити на изпълнението;
  

• 
  друга ВОИ посвещава втората част на годишния си публичен доклад на „Проследяване на наблюденията, направени от ВОИ” и дава показатели на изпълнението, които измерват броя на проследените препоръки.
  

• 
  трета ВОИ в годишния доклад за държавния отчет, представен в парламента, прави препратка към най-важните препоръки, направени във всички одитни доклади през годината.
  

• 
  публикуват одитната си методология на уеб-страницата си. Това включва наръчници за финансов одит и одит на изпълнението, както и функционални одитни указания и инструменти.
  
• 
  публикуват на уеб-страницата си списък на планираните одити на изпълнението.
  
• 
  включват в публикуваните одитни доклади отговора на одитирания обект.
  
• 
  възлагат периодично външни партньорски проверки, за да се убедят, че тяхната система за управление на качеството е добре планирана и функционира ефективно. ВОИ също извършват преглед на практиките на техните одити. Резултатите от партньорските проверки и резюметата от прегледа на практиките се публикуват на тяхната уеб-страница, в годишните им доклади или като печатно издание.
  

→ ВОИ приема система от ценности и кодекс за етичност и професионално поведение, които ръководят дейността й.

→ ВОИ е обвързана с принципите на икономичност, прозрачност и най-високи етични стандарти при финансовото управление. Една ВОИ обявява на уеб-страницата си разходите за пътуване и престой на ръководителя на ВОИ и на висшето ръководство.

→ При две ВОИ одиторът в началото на всеки одит подписва декларация за липса на потенциален конфликт на интереси, която може да бъде разгледана и проверена от висшето ръководство.

→ По подобен начин някои ВОИ са приели етична харта за техните магистрати и са създали комисия по етика.

→ Няколко ВОИ са задължени да отзоват техни членове от дейности, в които те имат лична връзка.

→ Една ВОИ разкри в свой одитен доклад ситуация, при която е имало конфликт на интереси и стъпките, които са били предприети от ВОИ, за да възпрепятства участие на висшия служител в одита и достъп до документи или дейности, свързани с одита.

→ В някои случаи етичните задължения включват полагане на клетва от магистратите и регистриране на декларация за наследственост.

→ Правилата при възлагане на договор са прецизно определени от някои ВОИ и включват декларация за потенциален конфликт на интереси от външните изпълнители.

→ Една ВОИ е обявила на уеб-страницата си всички възложени договори на стойност по-голяма от $ 10,000.

→ Някои ВОИ дават много примери за техни показатели на изпълнението.

→ Някои ВОИ са представили публични доклади на тази тема.

→ Няколко използвани показатели на изпълнението:

• 
  брой доклади за изпълнение (дейности);
  
• 
  степен на изпълнение на одитния план на ВОИ;
  
• 
  степен на изпълнение на препоръките;
  
• 
  финансова (нефинансова) печалба, в резултат на изпълнение на препоръките на ВОИ;
  
• 
  брой на информации/презентации в Парламента/Конгреса;
  
• 
  своевременно приключване на одитния доклад.
  

→ Няколко ВОИ:

• 
  имат задължителна програма за обучение, за да осигурят необходимите умения и знания на служителите за изпълнение на одити;
  
• 
  имат официални споразумения за обучение с професионални институции;
  
• 
  публикуват годишен доклад за изпълнението, който включва някои показатели на изпълнението и резултати, включително една страница, на която са изброени постиженията за годината, както и областите, които трябва да се усъвършенстват. В доклада е представена обобщена таблица, която посочва целите и действителните резултати за годината. Примери за показатели на изпълнението показват степента на изпълнение на препоръките и броя на парламентарните изслушвания и брифинги. Друга информация в този доклад включва резултатите от проучване за удовлетвореност на заинтересованите страни (депутати, министерства и държавни корпорации); финансовото изпълнение, което посочва разходите за дейността, компенсации и ползи и одитираните финансови отчети;
  

→ Една ВОИ определя цели на изпълнението, които се основават на резултата от външна оценка на извадка от доклади. Докладът на тази ВОИ до парламента относно жалби и резултати от одит на изпълнението е оценен от признати академични експерти. Специалисти по външни комуникации оценяват качеството на представянето в докладите. ВОИ докладва относно целите на изпълнението в годишния си доклад.

→ ВОИ (от съдебен тип или друг модел) докладват за броя на потенциални криминални престъпления, разкрити при техни одити.

→ Повечето от разгледаните ВОИ признават необходимостта от оповестяване на резултатите от техните одити и предоставяне на достъп до други публикации. Търсенето на такива публикации става по различни критерии: години, агенции/институции, теми и пр.

→ Няколко ВОИ предлагат резюме на докладите си. Една ВОИ предлага на уеб-страницата си „актуални публикации по е-мейл”, при което след абониране става възможен достъпът чрез е-мейл до последните публикации на ВОИ.

→ В повечето страни, ръководителят на ВОИ представя констатациите от докладите на ВОИ (всички или само някои от тях) на парламентарните комисии, а в някои държави – на краля или президента.

→ При една ВОИ ръководителят на ВОИ лично ангажира група от външни заинтересовани лица (законодатели, лица от изпълнителната власт, съветници и кметове) за анализ на неговите заключения и резултатите от одитите. Същата ВОИ организира обучение за комисиите за публични отчети, за да ги ориентира относно финансовото управление, да им позволи да разберат по-добре одитните доклади и да повиши тяхната обективност по въпроси, свързани с одитираните обекти.

→ Някои ВОИ изпращат писма на новите членове на парламентарни комисии, като изтъкват случаи, при които правителството не е предприело мерки, препоръчани в предишни одитни доклади. Това се прави след всеки избор, при който има много нови членове на парламента.

→ Ръководителят на ВОИ провежда регулярно официални и неофициални срещи с председателите и членовете на парламентарни комисии и със заместник министри на одитираните обекти. Тези срещи дават възможност на ръководителя на ВОИ да обясни ролята и мандата на ВОИ и да разбере по-добре нуждите на различните комисии, както и въпросите и рисковете, с които се сблъскват одитираните обекти.

→ Една ВОИ предоставя на депутатите ръководство, озаглавено „Разглеждане на публичните разходи”, за да им помогне при разглеждането на държавния бюджет. В ръководството е направен опит да се разясни процесът и са включени препоръчителни въпроси, които депутатите могат да зададат на ведомствата и агенциите.

→ Някои ВОИ имат правомощия да коментират проектобюджета.

→ Някои ВОИ могат да коментират много големи инфраструктурни проекти.

→ Някои ВОИ поддържат връзка с антикорупционни държавни институции.

→ Докладите на ВОИ са публикувани на уеб-страницата им.

→ ВОИ провеждат пресконференции след публикуване на одитните доклади, за да обяснят съдържанието им.

→ ВОИ имат активно отношение към гражданското общество. Някои ВОИ наемат специалисти по комуникация, които да прегледат докладите им, за да са сигурни, че са написани на ясен и разбираем език.

→ Една ВОИ предлага портал на медиен център за журналисти и други, които се интересуват от информация за ВОИ, както и новости, изявления, речи и друга обща информация, която е налична.

→ Една ВОИ представя подобно заглавие. За всяка публикация на ВОИ има съобщения за пресата, речи, резюмета и статии.

→ Една ВОИ има специален говорител за медиите, който е на тяхно разположение. Освен това ВОИ провежда регулярни срещи с основни медийни фирми, за да им помогне да разберат одитните доклади и да публикуват статии с точно и правилно съдържание.

→ Ръководителят на една ВОИ редовно се среща с журналист на пресконференцията, която се провежда след публикуване на одитния доклад, за да проведе интервю на четири очи с него. Ръководителят на ВОИ също се среща с депутати, за да разясни бюджета на ВОИ и да обсъди доклада за плана и приоритетите, доклада за изпълнението и управленските практики на ВОИ.

→ Няколко ВОИ са били подложени на партньорска проверка и резултатите са публикувани на техните уеб-страници.

→ ВОИ се консултират от някои комисии, съставени от външни членове. Тези членове са експерти със съответен опит като водещи представители на групи за опазване на околната среда, академичната общност, бивши държавни служители и частни счетоводни фирми.

→ ВОИ използват експертна оценка ( в области, включващи технически въпроси, свързани с одита) или академични отзиви, референтни показатели (Benchmarking): информационни системи и статистически изчисления.

→ Няколко ВОИ участват в съвместни одити по въпроси на околната среда.

→ Друга ВОИ предоставя одитите за редовност за независима техническа оценка от националния Независим регулаторен съвет за одитори, а одитите на изпълнението се предоставят за оценка на международен екип от ВОИ , извършващ партньорска проверка.

→ Някои ВОИ извършват съвместни одити с ВОИ с различна юрисдикция, при което има общи одитните цели, критерии и одитни програми. Сметните палати докладват самостоятелно на съответните законодателни органи. Примери за такива съвместни одити включват въпроси на местното население като услуги за деца в резервати и в сектора здравеопазване относно показатели за изпълнението.

→ Една ВОИ е създала независима комисия, която да разгледа практики за околната среда и устойчивото развитие и да препоръча начини за потенциално усъвършенстване на такива практики.

→ Една ВОИ използва външен консултант, за да извърши проверка на „цялостното управление на качеството” или „клиентска” проверка, включваща интервюта с висшето ръководство и лица, които заемат ключови позиции в одититраните министерства и ведомства и други заинтересовани страни.

→ Някои ВОИ поддържат връзка с университети, за да подобрят качеството на тяхната работа.