Местна инициативна рибарска група Поморие Несебър Местна стратегия за развитие
Нередност и измама в контекста на местната стратегия за развитие
Изтегляне 1.83 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ХІІ. Актуализиране на местната стратегия за развитие
- ХІІІ. Сътрудничество и изграждане на мрежи
- ХІV. Местната стратегия за развитие и хоризонталните политики на ЕС
2. Нередност и измама в контекста на местната стратегия за развитиеЕкипът за управление на МИРГ Поморие - Несебър, всички нейни членове и бенефициентите по индивидуалните проекти трябва добре да познават определенията за нередност и измама, да не допускат при изпълнението на проектите подобни грешки и в случай, че идентифицират подобни индикатори, да следват процедурите за докладването и разследването им (Неразделна част от Плана за действие на МИРГ „Поморие - Несебър“). Процедурата по откриване и докладване на нередност и измама предоставя информация на екипа за управление на МИРГ, всички нейни членове, бъдещите бенефициенти по индивидуалните проекти и обществеността и цели да:
Понятие за „нередност“: Терминът „нередност“ е широко понятие, което включва както умишлени нередности, така и нередности, неволно допуснати от икономическите субекти. В Регламент (ЕО) № 1198/2006 „нередност“ се определя като „всяко нарушение на разпоредба на правото на Общността, в резултат на действие или бездействие от икономически оператор, което е имало или би имало за резултат нарушаването на общия бюджет на Общностите или на бюджетите, управлявани от тях, или посредством намаляването или загубата на приходи, произтичащи от собствени ресурси, които се събират направо от името на Общностите или посредством извършването на неоправдан разход.“ Дефиниция за „измама“: Конвенцията за защита на финансовите интереси на Европейските общности, съставена въз основа на член K.3 от Договора за Европейския съюз, дава дефиниция за „измама“ по отношение на разходи като всяко умишлено действие или бездействие във връзка със:
Схема на взаимодействие 
3. Финансови корекции, които ще се прилагат спрямо разходите, свързани с изпълнението на ОПРСР, съфинансирана от Европейския фонд за рибарство, респективно - местната стратегия за развитие и индивидуалните проекти Определяне на финансовите корекции във връзка с отделни или системни нередности, произтичащи от нарушения на разпоредбите на националното законодателство и/или общностното право при:
Основна цел на финансовите корекции: С налагането на финансови корекции ще се цели да се възстанови ситуацията, при която всички разходи, признати от Договарящия орган за допустими, т.е. подлежащи на възстановяване от структурните инструменти на ЕС и съответното национално съфинансиране, ще са в съответствие с приложимото национална законодателство и/или общностно право в тази област. С налагането на финансови корекции се цели:
Основни принципи, които ще следва да бъдат спазвани при изпълнението на договори за отпускане на БФП от ОПРСР:
При определяне размера на финансовите корекции ще се отчита:
Актуализиране на местната стратегия за развитие е възможно при спазване на условията по чл. 24 и чл. 35 на Наредба 15/21.05.2010 г. В периода на изпълнение на местната стратегия за развитие на РО Поморие – Несебър може да се появят обстоятелства, които затрудняват изпълнението й или я правят неактуална спрямо новите реалности. Таблицата по-долу показва съотношението между промените в условията и необходимите промени в стратегията, които ще бъдат отразени в нейния актуален вариант.
Процедурите за актуализиране на местната стратегия се състоят от следните стъпки:
ХІІІ. Сътрудничество и изграждане на мрежиСъгласно чл. 44.1. на Регламента за ЕФР, помощта за устойчивото развитие на рибарските райони може да се отпуска за „насърчаване на междурегионално и транснационално сътрудничество между групи от рибарски райони, предимно чрез създаване на мрежи и разпространяване на добри практики“. В ОПРСР 2007 – 2013 е предвидена Мярка 4.1.Б. Помощ за осъществяването на съвместни дейности, в рамките на която ще се предоставя помощ на МИРГ в България да осъществяват сътрудничество с други рибарски групи, подпомагани по линия на ос 4 на ЕФР, като проектите за сътрудничество могат да започнат с една или повече други български рибарски групи или с една или повече групи от друга страна-членка на Европейския съюз. Дейности ще целят създаването на критична маса за изпълнението на определени инициативи, които една единствена група не може да осъществи, като е важно по-скоро да се реализира съвместен проект, а не само да се обменя опит. Според изискванията на Наредба 15, както и на Устава, МИРГ е член на ФАРНЕТ – европейската мрежа на рибарските области и това предполага участие в общи дейности на пан-европейската мрежа, вкл. съвместни проекти, обмяна на добри практики, общи дейности за позициониране на сектор Рибарство в общия социално-икономически контекст както на национално, така и на европейско ниво. През пролетта на 2010 год. ФАРНЕТ провежда проучване между управляващите органи на програмите за развитие на сектор Рибарство в ЕС по отношение ангажиментите на всяка страна за подпомагане и финансиране на дейности за коопериране в рамките на ос 4. До края на м. април са получени 16 отговора, вкл. и от България. Нашата страна е предвидила отделен бюджет за подкрепа на кооперирането между РГ в размер на 1,6 млн. евро, който ще се управлява на централно ниво и ще включва вкл. възможности за финансиране на подготвителни дейности за осъществяване на общите проекти. Разработеното и публикувано „Ръководство за установяване на сътрудничество между рибарските групи“, достъпно на страницата на ФАРНЕТ и ИАРА, много детайлно, ясно и практически насочено описва възможните начини на коопериране между групите, на всеки етап от тяхното функциониране, вкл. и между групи с опит и новосъздадени.
След стартиране на дейностите на МИРГ, административният персонал ще разработи специална програма за сътрудничество, която ще представи на членовете групата и след тяхната санкция, ще подготви план за изпълнение, вкл. с идентифициране на възможните финансови източници.
1. Равенство на половете и липса на дискриминация Равенството между жените и мъжете е една от основните хоризонтални политики на Европейския съюз, развита с измененията в Договорите на ЕС. Принципът за равно заплащане за равен труд на мъжете и жените е залегнал в Договорите за създаването на Европейската общност. Първите директиви за изпълнение на този принцип са приети на основание член 308 (допълнителни правомощия), член 94 (сближаване на законодателството) и член 137 (здравословни и безопасни условия на труд) на Римския договор. Договорът от Амстердам превръща принципа за равенството между мъжете и жените в цел и основополагащ принцип на Общността (член 2). Член 3, параграф 2 също така възлага на Общността задачата да интегрира равенството между половете във всички свои дейности. Договорът от Амстердам разширява правната основа за утвърждаване на равенството между мъжете и жените и въвежда нови елементи от първостепенна важност. Член 13 предвижда борба срещу всички форми на дискриминация, а членове 137 и 141 дават възможност на ЕС да действа не само по отношение на равното заплащане, но и на по-широка основа за равни възможности и равно третиране във връзка със заетостта и труда. В тези рамки член 141 разрешава положителна дискриминация в полза на жените. Договорът от Лисабон засилва принципа за равенството между жените и мъжете, като го включва в целите и ценностите на Съюза (член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз) и като предвижда интегриране на въпроса за равенството между мъжете и жените във всички области (член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз). Новост в тази политика е Стратегията на Европейската комисия за равенство на половете, оповестена на 22.09.2010 г. в Страсбург. Изпълнението на местната стратегия за развитие на РО Поморие - Несебър ще се извършва в пълно съобразяване със Закона за защита от дискриминация на Република в България. МИРГ като работодател ще прилага принципите за равенство на половете и липсата на дискриминация при организиране на подбор и назначаване на персонала, както и при привличането на външни експерти. Политиката за равенство на половете ще бъде изрично упоменати в обявите за работа или набирането на експерти. Политиката ще бъде отразена в специален документ, подписан от председателя на УС, който ще бъде публикуван на сайта на сдружението и поставен на публично място в офиса.
МИРГ ще прилага принципите на равните възможности и липсата на дискриминация във всички аспекти на своята работа и във всички органи. МИРГ ще взема под внимание сигнали за дискриминация и при установена основателност, ще прилага мерки за отстраняването на проявленията. Ръководителите и служителите ще бъдат задължени да прилагат принципите за равни възможности и липса на дискриминация в своята работа и да не преследват тези, които подават жалби за случаи на дискриминация. Другата гледна точка към тази хоризонтална политика на ЕС изисква МИРГ Поморие – Несебър да възприеме специална практика при оценка на кандидатстващите проекти, които ще получават предимство, ако предлагат действия в полза на жените и на хората в неравностойно положение – например, заетост, квалификация и т.н. Спазването на тази политика ще бъде обект на проверка при мониторинг посещенията на проектите чрез преглед на документи и разговори с преки бенефициенти. 2. Устойчиво развитие и опазване на околната среда Устойчивото развитие, разглеждано като баланс между икономическия растеж и качеството на околната среда, е дефинирано през 1972 г. в Стокхолмската конференция по околна среда. През 1983 г. ООН създава Световна комисия по околната среда и развитието. През 1992 г. Конференцията на ООН за околна среда и развитие в Рио де Жанейро, Бразилия, приема няколко основополагащи документа: - Декларация за околната среда и развитието с 27 принципа, които да залегнат в политиката на държавите - „Дневен ред 21 век” – програма за постигане на устойчиво развитие от социална, икономическа и екологична гледна точка. При изпълнение на своята местна стратегия за развитие МИРГ Поморие – Несебър ще спазва международно приетите принципи на устойчиво развитие. Акцент в изпълнението на местната стратегия за развитие ще бъде поставен върху следните елементи, които произтичат от Европейската стратегия за устойчиво развитие (приета през юни 2006 г.):
Този принцип възниква от факта, че РО се намира в територия, която е уникална с природните си дадености и поради това поставя редица задължения и предизвикателства пред съчетаването на икономическите дейности с опазването на околната среда – например, рибарството и защитените територии.
Този принцип произтича от обстоятелствата, че влошеното състояние на природните системи се отразяват негативно върху качеството на живота и възпрепятстват възходящото икономическо развитие. Той е следствие от дългогодишно неглижиране на мерките за опазване на биологичното разнообразие и прилагането на дейности, които системно го разрушават – например, траленето за рапани. За да се придържа към политиката за опазване на околната среда МИРГ Поморие - Несебър ще предприеме конкретно следното:
3. Иновации Стратегията Европа 2020 формулира 3 подсилващи се взаимно приоритета за Европейския съюз в периода до 2020 год.:
По-долу са формулирани някои определения, които ще улеснят както бъдещите бенефициенти на местната стратегия за развитие в РО Поморие - Несебър, така и експертите оценители, да преценят как и до каква степен проектите се вписват в политиката на ЕС за иновациите. Иновацията е нов начин за правене на нещо. Тя може да се отнася както за малки подобрения и изменения, така и за радикални и революционни промени в мисленето, продуктите, процесите или организациите. В икономиката иновациите трябва да увеличат полезната стойност. Целта на иновациите е положителна промяна, която да направи някой или нещо по-добро. Иновацията е осъществяване на нови идеи, носещи печалба и създаващи нова стойност чрез положителна промяна в организацията, обществото или пазара. Къде бихме могли да търсим прилагането на този принцип: • Иновацията, като резултат или постижение Иновацията е нов продукт или услуга, нов производствен технологичен процес, нова структура или административна система, нов план или нова програма, отнасяща се до членовете на организацията. • Иновацията от гледна точка на производството Тези иновации са от традиционен тип: продуктови иновации, технологични иновации, иновации на процеси Иновацията от гледна точка на продуктите Продуктово разширение – същият базов продукт с модификации; идентичен продукт в различни сегменти; Нов продукт-платформа – това е нов продукт, от който са възможни разширения; Нови за фирмата продукти – това е продукт, който компанията ще произвежда за първи път, но има съществуващ пазар; Нов за света продукт – този продукт никога не е произвеждан преди; няма съществуващ пазар. Иновацията като процес Това са възможностите и мисловния капацитет, който имаме, да си представяме коренно различни концепции или коренно нови начини за разграничаване на съществуващи модели.
Управленски иновации – как ще управляваме проекта си; Организационни иновации – по какъв начин ще организираме изпълнението на дейностите.
Одобрена на 07.10.2011 г. 
Каталог: wp-content -> uploads -> 2009 2009 -> Католически Литургичен Календар 2010 2009 -> Смб – Секция “Изток” Великденско математическо състезание 22. 04. 2007 г 2009 -> 1. Числото, което се получава от числото 194 973, като се разменят цифрите на десетиците и хилядите, е 2009 -> Програма за развитие на сектор „Рибарство на Република България, финансирана от Европейския фонд по рибарство за Програмен период 2007 2013 г 2009 -> Програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд по рибарство за Програмен период 2007 2013 г 2009 -> Програма за развитие на сектор "рибарство" (опрср) на република българия, финансирана от европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 2013 Г. Изтегляне 1.83 Mb. Сподели с приятели:
|