Местна стратегия за развитие на рибарска област бяла – долни чифлик аврен

В годината на приключване на МСР, МИРГ възлага на външни експерти изготвянето на оценка за прилагането на стратегията.

Текущ контрол по изпълнение на приоритетите на Стратегията се обезпечава с извършването на междинна и окончателна оценка. Оценките са структуроопределящ елемент на изпълнението на програмния продукт и ориентир за правилността на провежданата местна политика за развитие. Те се изготвят от УО.

Въвеждаща оценка. Тази оценка е препоръчително да се извърши в края на първата година, за да се отчетат първоначалните резултати и да се тества мониторинговия механизъм.

Междинна оценка. Следва да се извърши в средата на периода на действие на Стратегията в края на първото полугодие на 2013 г. В рамките на тази оценка ще се оценят обобщените резултати от изпълнението й, като се направи преглед на степента на достигане на формулираните приоритети и мерки. Оценката ще включва анализ на възникналите положителни и отрицателни отклонения, като на тази база може да се актуализират мерките.

Окончателна оценка. Извършва се в тримесечен период от приключване на дейностите по Стратегията и включва:

• 
  Оценка на ефективността и ефикасността на използваните мерки, инструменти и ресурсси за изпълнение;
  
• 
  Оценка на общото въздействие върху социално-икономическата обстановка на територията на МИРГ;
  
• 
  Оценка на степента на постигане на приоритетите, мерките и устойчивост на резултатите;
  
• 
  Изводи относно същността и начина на прилагане на Стратегията за развитие, както и на резултатите от осъществяваните мерки.
  

МИРГ ще представя следните доклади за изпълнението на МСР и финансираните чрез нея проекти:

• 
  Междинен доклад
  
• 
  Доклад за приключване на проект
  
• 
  Годишен доклад
  

1. 
   име на МИРГ, местната стратегия за развитие;
   
2. 
   Списък на проектите, които в момента се изпълняват,включително приоритетна ос, мярка и сектор;
   
3. 
   общ размер на одобрената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и всеки проект;
   
4. 
   общ размер на изплатената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и всеки проект;
   
5. 
   общ размер на финансовия принос от ЕФР за местната стратегия за развитие и всеки проект
   
6. 
   постигнатия напредък по изпълнението на приоритетите, мерките и индивидуалните проекти и схеми за подпомагане;
   
7. 
   финансово изпълнение на проектите;
   
8. 
   действията, предприети с цел осигуряване на качество и ефективност при изпълнение на Стратегията, включващи:
   

• 
  мерките за наблюдение, оценка и контрол, както и създадените механизми за събиране на данни;
  
• 
  преглед на всички значителни проблеми, възникнали в процеса на изпълнение, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;
  
• 
  мерките за осигуряване на публичност;
  
• 
  мерките за постигане на необходимото съответствие със секторните политики и програми.
  

9. 
   нередности
   
10. 
    мерките за осигуряване на публичност;
    
11. 
    проверки на бенефициента
    

1. име на МИРГ, местната стратегия за развитие;

2. наименование на проекта и бенефициента

3. общ размер на одобрената безвъзмездна финансова помощ по проекта;

4. общ размер на изплатената безвъзмездна финансова помощ по проекта;

5. общ размер на финансовия принос от ЕФР за проекта

6. индикатори за изпълнение:

• 
  финансово изпълнение на проекта
  
• 
  техническо изпълнение на проекта
  
• 
  брой създадени работни места
  

7. 
   мерките за осигуряване на публичност;
   
8. 
   нередности
   
9. 
   проверки на бенефициента
   

МИРГ представя на ИАРА до 31 януари на следващата календарна година, Годишен доклад за изминалата година за отчитане изпълнението на Местната Стратегия за развитие.

ИАРА разглежда и одобрява годишните доклади и заключителния доклад за изпълнение на Стратегията.

Докладите съдържат информация за:

1. име на МИРГ, местната стратегия за развитие;

2. Списък на проектите, които в момента се изпълняват,включително приоритетна ос, мярка и сектор;

3. общ размер на одобрената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и всеки проект;

4. общ размер на изплатената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и всеки проект;

5. общ размер на финансовия принос от ЕФР за местната стратегия за развитие и всеки проект

6. постигнатия напредък по изпълнението на приоритетите, мерките и индивидуалните проекти и схеми за подпомагане;

• 
  финансовото изпълнение на проектите и МСР;
  
• 
  техническо изпълнение на проектите и МСР
  

8.мерките за осигуряване на публичност;

9.нередности

10.проверки на бенефициенти по проекти, финансирани от МСР

11. мерките за постигане на необходимото съответствие със секторните политики и програми

12. мерките за наблюдение, оценка и контрол, както и създадените механизми за събиране на данни

МИРГ ще разработи и прилага специална процедура за идентифициране и докладване на нередности по проектите, изпълнявани чрез МСР.

Процедурата регламентира последователност от действия, целящи разкриването, отчитането, докладването и последващото разрешаване на всички регистрирани случаи на нередност при изпълнението на проекти.

Отговорни лица и участници: МИРГ назначава Служител по нередностите.

Служителят по нередностите може да бъде:

1. 
   Член на екипа на МИРГ;
   
2. 
   Друг независим експерт към МИРГ.
   

В съответствие с указанията на Управляващия орган по ОПРСР 2007-2013 г., която финансира проекта и изпълнението на МСР, Управителят осигурява адекватно разбиране от всички участващи страни на дефиницията за нередности, както и за приетата система за разкриване, отчитане, докладване и последващо разрешаване на всички регистрирани случаи на нередност.

Членовете на Екипа на МИРГ и всички външни експерти и членове наУС, участващи в процесите на подбор, оценка и/или изпълнението на проект подписват декларации, че са запознати с определението за нередност и измама и с реда за докладване на нередности по конкретната ОПРСР 2007-2013 г.

Управителят уведомява всички лица за задължението им да уведомяват определения Служител по нередностите за всички случаи на нередности по проект

Ръководителят на проекта отговаря за вписването на изискване за докладване на нередности във всички договори с изпълнители на дейности по проект, финансиран от Оперативните програми.

Действия по нередности: Сигналите за нередности могат да бъдат:

1. сигнал извън МИРГ - от външни контролни органи, от средствата за масово осведомяване, от отделни лица;

2. сигнал в рамките на МИРГ - от вътрешни контролни органи, от звеното за вътрешен одит, от служител вследствие на изпълнение на заложените в контролната среда проверки и други;

3. устни или писмени сигнали - могат да бъдат подавани и анонимно.

Служителят по нередностите изготвя Досие за всеки отделен случай на сигнал за нередности. Досието по нередността има идентификационен номер и съдържа цялата документация на хартиен носител, събрана във връзка със съответния случай на нередност, включително:

• 
  доклади за извършени нередности по проект;
  
• 
  документация по разследването на нередности;
  
• 
  копие от одитни доклади;
  
• 
  кореспонденция във връзка със случая на нередност, включително изпратени и получени уведомления и/или писма, отговори и други документи;
  
• 
  информация, свързана със съдебни дела и други документи.
  

Управителят назначава незабавно независима експертиза за проверка на сигнала за нередност, с цел да се установи основателността на сигнала.

В случай на положително експертно становище за констатирана нередност, Управителят незабавно назначава тричленна Комисия за работа по нередността.

В случай на установена нередност, Управителят е длъжен да представи на УС на МИРГ и на Управляващия орган по ОПРСР 2007-2013 г. Доклад за извършени нередности по проект. Докладът се предоставя в срок от три работни дни от установяване на нередността.

Служителят по нередностите поддържа Регистър за нередностите, в който се регистрират всички установени нередности във връзка с проекта.

Регистърът се състои от две части:

• 
  обща информация за всички регистрирани нередности;
  
• 
  финансова информация за всеки регистриран случай на нередност.
  

Достъпът до информацията от регистъра за нередностите и досиетата по нередностите е ограничен до лицата, членове на назначената със Заповед на Управителя Комисия за работа по нередността.

Управителят на проекта е отговорен за стартиране и администриране на процеса на възстановяване на дължимите суми по нередности по проект.

Управителят отговаря за подаване на навременна информация за целите на счетоводното отразяване на случая на нередност. Управителят изготвя Докладна записка до УС и до бенефициента по проекта, с която информира за установената нередност и задължението да се възстанови сумата по нередността, включително размера на главницата и лихвите.

Счетоводителят по проекта отразява всяка нередност в единната счетоводна система на общината, като осчетоводява всички дължими суми по нередности, включително главница и лихви.

Счетоводителят по проекта изготвя уведомително писмо за осчетоводени нередности до МИРГ и Управляващия орган по ОПРСР 2007-2013 г.

3. 
   Актуализиране на местната стратегия
   

чл. 24 и чл. 35 на Наредба 15/21.05.2010 г.

Необходимостта от актуализиране на местната стратегия за развитие може да възникне

при следните обстоятелства:

• 
  промяна в мерките и дейностите на стратегията – отпадане на наличните и/или добавяне на нови.
  

• 
  промяна в бюджета, произтичаща от промяната в обхвата на мерките.
  

• 
  решение на управителния съвет на МИРГ да серазработи нов, актуализиран вариант на стратегията;
  
• 
  създаване на временен помощен орган – работна група за разработка на актуализацията, от членове и служители на сдружението;
  
• 
  разглеждане на актуализацията на заседание на УС за корекции и допълнения;
  
• 
  окончателно решение за внасяне на искане за актуализиране на стратегията от Общото събрание на МИРГ;
  
• 
  внасяне на актуализираната стратегия в ИАРА заедно с искане за изменение и/или допълнение на договора между МИРГ и ИАРА;
  
• 
  при положително становище от ИАРА – подписване на анекс към договора;
  
• 
  публично оповестяване на промените в изпълняваната стратегия чрез начини описани в комуникационния план.
  

3. 
   Дейности за популяризиране и  комуникационни стратегии
   

• 
  като информира потенциалните бенефициенти, професионални организации, икономическите и социални партньори, организациите насърчаващи равенство между половете и неправителствени организации, включително занимаващи се с екология и туризъм, за възможностите, които предоставя Местната Стратегия и за правилата за получаване на финансиране;
  
• 
  като информира бенефициентите за приноса на ЕС, ЕФР и ОПРСР;
  
• 
  като информира широката общественост за ролята на ЕС, ЕФР и ОПРСР в осъществяване на стратегията и за постигнатите резултати.
  

С цел осигуряване на публичност и прозрачност МИРГ ще публикува на електронната си страница следната информация за всеки проект:

• 
  име на бенефициента и наименование на проектите;
  
• 
  приоритетна ос, мярка и сектор от МСР;
  
• 
  общ размер на одобрената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и проекта;
  
• 
  общ размер на изплатената безвъзмездна финансова помощ по местната стратегия за развитие и проекта;
  
• 
  общ размер на финансовия принос от ЕФР.
  

• 
  Представяне на Местната Стратегия за развитие.
  
• 
  Постигане на обществено внимание и ангажираност към реализирането на приоритетите и целите.
  
• 
  Популяризиране на идеите и практиките на местно икономическо развитие, които спомагат за по-добри условия за икономически растеж и заетост.
  

• 
  Визуален аспект - според изискванията на “Насоките на ЕС за визуална идентификация при външни действия” ще се съблюдава визуалната идентификация на ЕС, ЕФР и ОПРСР и в същото време ще се постигне визия на МСР и проектите, изпълнявани чрез нея. Основен PR-инструментариум: собствен уеб сайт на МИРГ и на бенефициентите по проектите; брошура, постер; видео клипове; специално оформление на изданията и документите, изготвяни във връзка с изпълнението на МСР и т.н.
  
• 
  Вербален аспект - контакти с медиите, интервюта, публикации, прес-лист и други.
  
• 
  Събитиен аспект – организиране на работни срещи, тържества за откриване на обекти и др., за представяне и популяризиране на постиженията и за разпространение на резултатите сред РО, членовете на ФАРНЕТ.
  
• 
  Контекстен аспект – информиране и популяризиране на целите и ефекта от изпълнението на МСР в различни други форми на текущата дейност на общинските администрации от общини Бяла, Долни чифлик и Аврен, на бенефициентите по проектите, на членовете на МИРГ като: конференции, семинари, изложби, чествания и други.