Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район
Изтегляне 1.88 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Фиг.8 Площ на районите, попадаща в Европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000”
Фиг.7Телекомуникации Степента на изграденост на цифровата телефонна мрежа на територията на Югоизточния район 66,3 цифр. тел. поста /1000 жит. е под средната за страната – 74,3 цифр. тел. поста /1000 жит. Като важен фактор, подкрепящ развитието на бизнеса и създаващ условия за въвеждането на съвременни информационни услуги и технологии, телекомуникационната мрежа в района се нуждае от допълнително развитие, за да се създадат условия за въвеждане на иновации и модерни информационно-комуникационни технологии. По обслужване на населението с цифрови телефонни постове районът е на трето място в страната след Югозападния и Североизточния район. Таблица 15: Състояние на средствата на пощенските съобщения към 31.12.2010г.
*Източник:НСИ Наблюдават се значителни различия в степента на развитие на телекомуникациите на територията на различните области в Югоизточния район. Най-ниска е степента на цифровизация в областите Сливен и Ямбол, съответно 10,8 и 31,6 цифр. тел. постове на 1000 жит., което се отразява неблагоприятно на цялостното развитие на областите и на възможностите да въвеждат съвременни технологии, които да направят икономиката им по-конкурентноспособна. Най-добро телекомуникационно обслужване има област Бургас, като нейните показатели са много над средните за страната. Развитието на телекомуникациите на територията на областите Сливен, Ямбол и Стара Загора се оценява като незадоволително. Достъпът до Интернет е осигурен в градските центрове. Проблеми съществуват основно в селата, където все още степента на оборудване на фирмите и домакинствата с компютри е твърде ниско и е необходимо изграждането на публични места за достъп до мрежата /телецентрове/. Това води до задълбочаване на териториалните различия в използването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) и се отразява на регионалния икономически растеж и конкурентноспособност. В този контекст насочването на ресурси за развитието на електронните комуникации добива изключителна важност за преодоляване на регионалните различия в достъпа до електронни услуги и развитието на информационното общество в Югоизточния район, особено по отношение на областите Сливен, Ямбол и Стара Загора. По отношение на домакинствата с достъп до Интернет за 2010г. се откроява Югозападният район с 43.7%, следван от ЮИР с 33,3% като останалите четири статистически района от ниво2 са със стойности между 26% и 30%. За страната като цяло 33% от домакинствата имат достъп до Интернет (значително под средната стойност за ЕС 27 от 70%). Модернизацията на преносните телекомуникационни мрежи и ускоряването на цифровизацията на местните мрежи, паралелно с разширяването им в икономически слаборазвитите и отдалечени територии, е от решаващо значение за подобряването на достъпа до ИКТ и за цялостната социално-икономическа среда в Югоизточния район. Необходимо е да се разшири достъпът и използването на мрежите и услугите на ИКТ, предвид нарастващата роля на информацията, особено в по-малките градове и селата, където обществените места за достъп до информация са единствената възможност за много потребители. Изграждането на обществени информационни системи и гарантираното предлагане на Интернет услуги за целия обществен сектор, включително и на улеснен достъп за хората с увреждания, е задължителна стъпка към информационното общество.
Таблица 16: Дял на населението в селища с обществено водоснабдяване, обществена канализация и селищни пречиствателни станции за отпадъчни води по области през 2009 г.
*Източник:НСИ Най-големият консуматор на вода в Югоизточен район е сектор индустрия. През 2009 г. индустрията е консумирала 1033.48 млн.куб.м вода, съставляваща 90 % от общото количество използвана вода. От най-много вода се нуждае индустрията в област Стара Загора - 87% от цялото количество подадена вода в Югоизточния район. Таблица 17: Използвана вода - общо за страната и по области в ЮИР за 2009 г.
*Източник:НСИ Канализационната мрежа в Югоизточния район е достигнала средно ниво на развитие, в сравнение с други райони в страната. От канализационните услуги е обхванато 65,6% от населението. Наблюдават се различия в дела на населението, обслужвано от канализационна мрежа в големите градски центрове и малките населени места. Липсата на канализационни мрежи особено в селата е причина за заустване на отпадните води директно в реки, дерета и др. или отвеждане в септични ями, което създава опасности от замърсяване на повърхностните и подпочвените води. В три от областите - Стара Загора, Сливен и Ямбол доставената питейна вода не се пречиства предварително. През 2009 г. в ПСПВ са пречистени 28.9 млн.куб. м/г. от доставената на потребителите в района питейна вода или 48,5%. Таблица 18: Събиране, пречистване и доставяне на води - обществено водоснабдяване и напоителни системи по области в ЮИР през 2009 г.
*Източник:НСИ Околна среда Качеството на околната среда определя в голяма степен привлекателността на територията за обитаване, за бизнес и туризъм. Целите за устойчиво развитие на Югоизточния район и на общините в него и отчитането на въздействието върху компонентите на околната среда и особено върху крайбрежната ивица на черноморския бряг, като резултат от инвестиционната и антропогенната дейност са неразделна част от политиката за интегрирано регионално и местно развитие. Към настоящия момент това е един от районите в страната със съхранена и привлекателна и изключително разнообразна природна среда, включваща множество зони със статут на защита, в т.ч. значителна част от природен парк „Странджа”, известен с уникалните си рядкосрещани растителни и животински видове. Политиката за опазване и възстановяване на околната среда е свързана с определени публични разходи за изграждане на екологична инфраструктура, за проучвания и оценки на качеството на средата. На национално ниво разходите за опазване и възстановяване на околната среда през 2009 г. са 1 280 563 хил. лева. В ЮИР извършените разходите са 321 296 хил. лева, които са с 49 хил. лева повече спрямо 2008 г. С това района се нарежда на второ място след Югозападния район с 399.731 хил.лв. Най-значими дълготрайни материални активи, свързани с опазването на околната среда са създадени на територията на област Бургас и област Стара Загора, съответно 58,3% и 35.4% от тези на района. Направените инвестиции в ДМА в област Стара Загора са предимно на територията на енергийния комплекс Марица-Изток и са насочени към намаляване замърсяването на въздуха от топлоелектрическите централи, функциониращи на територията му.
Районите за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух /РОУКАВ/, определени за Югоизточен район са - Сливен, Ямбол, Карнобат, Камено, Раднево, Гълъбово и Бургас. Автомобилният транспорт и битовото отопление са източници на замърсяване с прах, а промишлеността, в т.ч. "Лукойл" - АД, са източници на замърсяване със серни и азотни диоксиди и амоняк. Максимални еднократни стойности на серен диоксид са регистрирани в Камено. Най-високи средногодишни концентрации на азотен диоксид са измерени в Бургас. Раднево и Гълъбово е също един от районите с най-големи количества серни и азотни диоксиди, емитирани на 1000 души. Основни източници на замърсяване са промишлените и добивните дейности в ТЕЦ "Марица-изток", Раднево и Гълъбово. Рамковите директиви за управление качеството на въздуха се явяват ключов елемент от стратегията на Европейския съюз за подобряване качеството на въздуха като цяло. Съответстващите им в българското законодателство Закон за чистотата на атмосферния въздух, Наредба № 7/1999г за оценка и управление качеството на атмосферния въздух и Наредба № 12 за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден оксид и озон в атмосферния въздух, установяват норми за нивата на основните показатели, характеризиращи качеството на атмосферния въздух в приземния слой и определят условията, реда и начините за подобряване на качеството на атмосферния въздух в населените места, в които е установено превишаване на допустимите норми. Съгласно чл.27 от Закона за чистотота на атмосферния въздух, Наредба №7/1999г. и Заповед № РД-1046/03.12.2010 г. на Министъра на околната среда и водите за определяне на районите за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух (РОУКАВ) и на зоните, в които са превишени нормите с допустими отклонения, общините са задължени да изготвят Програми за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на установените норми. Програмите се изготвят от общинските органи, съгласувано със съответната РИОСВ, в съответствие с разпоредбите на ЗЧАВ. Целта на Програмите е да анализира произхода на замърсяването, да предложи конкретни действия за елиминиране или намаляване влиянието на факторите, водещи до замърсяване на атмосферния въздух едновременно да даде перспектива за достигане на съответните норми за концентрация на вредните вещества в приземния слой на атмосферния въздух. В общинските програми са предвидени редица мерки, които трябва да бъдат взети по отношение на основните сектори, източници на замърсяване с ФПЧ10, за да бъде постигнато необходимото качество на атмосферния въздух. В частност, по отношение на двата ключови сектора – битово отопление и транспорт, в програмите са предвидени: По отношение на битовото отопление:
По отношение на транспорта:
Повод за тревога е фактът, че в повечето случаи заложените в програмите мерки не са обвързани с разпределяне от страна на общините на съответни финансови средства за тяхната реализация, което може да бъде причина за цялостно или частично неизпълнение на заложените мерки. Това налага търсене на други източници от страна на общините за финансиране - международни програми и фондове, европейски финансови механизми. Качество на водите Югоизточен район може да се определи като най-чистият по отношение качеството на повърхностните води. Установен е само един участък на р. Тунджа с нарушен екологичен статус след град Ямбол. Причина е комплексно органично замърсяване от битови и индустриални отпадни води. През 2009г. за България има изградени и действащи - 73бр. СПСОВ, увеличени с 4бр. спрямо предходната 2008г. В ЮИР за 2009г. СПСОВ са 19бр., (при 17бр. за 2008г.) Относителният дял на населението обслужено от пречиствателни станции за отпадни води в Югоизточния район е 38.9 %, по-нисък от средния за страната 45,2 %, като районът се нарежда на трето място след Югозападния (71%) и Североизточния район(61.3%). Делът на обслужваното население от СПСОВ в % е най-висок в областите Бургас (58.4%) и Сливен(57.3%), а най-нисък в област Ямбол (3.4%). Действащите пречиствателни станции за отпадни води през 2009 г. са описани в таблицата по долу. Таблица 19: Действащите пречиствателни станции за отпадни води през 2009 г.
*Източник:НСИ За страната през 2009г. общото количество заустени отпадъчни води възлиза на 756.68 млн. м³, от които 429.16 млн. м³ са поне с вторично пречистване. На територията на ЮИР общото количество заустени отпадъчни води възлиза на 110.4 млн. м³, от които 62.56 млн. м³ са с вторично пречистване. Таблица 20: Отпадъчни води и води от охлаждане за страната и ЮИР
*Източник:НСИ Управление на отпадъците През 2009г. общото количество на образуваните битови отпадъци възлиза на 3561 хиляди тона, като за последната година се наблюдава спад на от 1.5%.Количеството на образуваните битови отпадъци на човек от населението възлиза на 467 кг. Броят на населените места, където се извършва организирано сметосъбиране непрекъснато нараства, като през 2009г. от услугата се ползват 3988 населени места с над 7.3 млн. жители. През 2009 г. в страната функционират 278 депа за битови отпадъци, а количеството на събраните битови отпадъци на човек от обслужваното население възлиза на 467 кг., като през последните 5 години се запазва относително постоянно. За ЮИР общото количество на образуваните битови отпадъци възлиза на 471 хиляди тона, а количеството на образуваните битови отпадъци на човек от населението възлиза на 419 кг. На територията на Югоизточен район има изградено организирано сметосъбиране в 515 населени места с общо над 1 милион жители. Общият брой депа за битови отпадъци в региона са 30, като най-много са на територията на област Бургас – 15, а най-малко в Сливен и Ямбол – 4. Преминаването към обработка на битовите отпадъци в регионални депа ще намали броя на функциониращите сметища в някои от областите. Системата за сметосъбиране не функционира ефективно в селата, което е причина за наличие на нерегламентирани сметища. Подобряването на системата за сметосъбиране и въвеждане на по-ефективна система за управление на отпадъците е важна задача в района. Предвид потенциалът за развитие на туризма както по крайбрежието, така и във вътрешната част на района, подобряването на управлението на отпадъците ще се отрази изключително благоприятно на развитието на туризма, в т. ч. в малките населени места, тъй като ще се подобри качеството на средата и те ще станат по-привлекателни. Таблица 21: Управление на битови отпадъци през 2009г.
*Източник:НСИ Общият брой депа за битови отпадъци в региона са 30, от общо 349 за страната. Най-много са на територията на област Бургас – 15, а най-малко в Сливен и Ямбол – 4. В област Ст.Загора те са – 7. Защитени територии Европейската екологична мрежа НАТУРА 2000 има за цел да гарантира дългосрочното запазване на типове природни местообитания и популации на видове, които са с европейска значимост. Тя включва специални защитени райони, определени от страните-членки на Европейския съюз (ЕС), съгласно Директивата за запазване на природните местообитания и Директивата за защита на дивите птици. Обект на защита по двете директиви са около 140 природни местообитания и над 600 вида растения и животни със значение за ЕС. Страните членки, както и присъединяващите се държави, са длъжни да установят разпространението на тези местообитания и видове в своите територии и да поставят част от тях под защита, да ги управляват с цел запазване и устойчиво ползване. Потенциалните територии, които ще бъдат включени в европейската екологична мрежа са посочени на фиг.8 Общата площ на Югоизточен район е 19 799.00 кв.м, а на обектите по НАТУРА 2000 е 9 418.596 кв.км. Това представлява 47.5 % от площа на Югоизточен район.
През 2007 г. започна процесът на обявяване на предложените за защитени места по Директивата за защита на дивите птици. Това става със заповед на министъра на околната среда и водите. За местата по Директивата за запазване на природните местообитания предстои преглед от страна на ЕК за степента на участие на всеки хабитат и всеки вид в предложената от страната мрежа. Този процес продължава до 3 години и едва след окончателното одобрение на списъка от ЕК може да се пристъпи към обявяване на местата. III. АКТУАЛИЗИРАН SWOT АНАЛИЗ На базата на актуализирания анализ на икономическото състояние и тенденции, ситуацията в социалния сектор, развитието на техническата инфраструктура и екологията, могат да бъдат идентифицирани актуалните силни и слаби страни на Югоизточния район (вътрешни фактори и условия на развитието), както и очертани благоприятните възможности и потенциалните заплахи, породени от въздействието на външната обкръжаваща среда.
IV. АКТУАЛИЗИРАНА СТРАТЕГИЯ ЗА УСТОЙЧИВО ИНТЕГРИРАНО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ Визията на стратегията е редактирана като са отчетени два основни фактора:
Въз основа на това текста на визията се променя по следния начин: Устойчивото и балансирано икономическо развитие и социално благополучие, се основава на стратегическото географско разположение – излаз на Черно море и външна граница с Република Турция и транспортни възли, както и уникалните природни дадености на територията между Източна Стара планина и Странджа планина, традициите в туризма, енергетиката, преработващата промишленост и земеделието. Стратегически цели Като цяло определените стратегически цели в своята окончателна редакция са :
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
