Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район

В следващата таблица е показано разпределението на средствата по оперативни програми отнасящи се до Югоизточен район от ниво 2.

в периода 2011-2013г.

За Националната стратегия за регионално развитие на Република България са разчетени общо средства за периода 2007–2013 г. в размер на 7 531,6 млн. евро, 16,89 % или 1 272,4 млн. ЕВРО са национално съфинансиране, 29,36 % или 2 212,0 млн. ЕВРО от Кохезионен фонд , 990,5 млн. ЕВРО или 13,15 % от Европейския социален фонд и 40,6 % или 3056,7 млн. ЕВРО.

За Югоизточен район за периода 2007 – 2013 г. са разчетени средства в размер на 1 107,3 млн. евро, в т.ч: 187,1 млн. ЕВРО са национално съ-финансиране, 325,2 млн. ЕВРО от Кохезионен фонд, 145,7 млн. ЕВРО от Европейския социален фонд и 449,3 мл. ЕВРО от Европейския фонд за регионално развитие.

С най–висок относителен дял от средствата за реализация на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2007 – 2013 г. е тази на ОП „Транспорт” с 25,73 % , ОП” Околна среда” – 23,29 % , ОП „ Регионално развитие” – 20,54 % и др.

В разходите не са включени средствата по Програмата за развитие на селските райони финансирани от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). За периода 2007–2013 г. приноса на ЕЗФРСР общо за Република България ще възлезе на 2 609,1 млн. ЕВРО (без националното финансиране).

Средствата от Програмата за развитие на селските райони са насочени към 264 общини в България, в т.ч. и за 33 броя общини, намиращи се на територията на Югоизточен район от ниво 2. Това са средства, които също ще спомогнат за постигането на главната цел на регионалното развитие за периода, а именно: постигане на устойчиво и балансирано развитие на районите в Република България.

С цел постигане целите на действащите оперативни програми на национално и регионално ниво, както и за усвояване на предвидените финансови средства е необходимо: да продължат целенасочените усилия на българското правителство и местната администрация за постигане на оптимална организация на системите за управление и контрол, с оглед на ефективното и прозрачно управление на средствата от Европейския съюз; необходимо е осигуряване на инстутиционална подкрепа на общините, с цел повишаване административния им капацитет при подготовка на проектни предложения, изпълнение на процедурите по кандидатстване, управление на проекти, изпълнението им и тяхната отчетност, в качеството им на основен двигател на регионално развитие; предприемане стъпки за оптимизиране на процедурите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, както и намаляне на административната тежест, с цел повишаване на публичността и прозрачността в процеса на оценка на проектни предложения по Оперативните програми; да се използват възможностите на фонда за органите на местно самоуправление в България - ФЛАГ ЕАД , за предоставяне на целева помощ (финансиране) при подготовката на проектните предложения; поради това, че значителна част от включените в плана проекти и програми на регионално и национално равнище, нямат проектната готовност, в резултат на което няма яснота относно размера на необходимите за реализирането им средства, а също така това ги прави „неконкурентни” в надпреварата за осигуряването на финансиране – както от национални така и от външни източници. Вследствие за голяма част от програмите и проектите (обектите) липсва релевантна информация за очакваните и реално достижими публични изгоди/ ползи, които биха позволили извършването на оценка за съотношението „разходи – ползи” (финансовата вътрешна норма на възвръщаемост (ФНВ), на инвестицията (ФНВ/И) и собствения капитал (ФНВ/К) и съответната финансова нетна сегашна стойност (ФНСС); въвеждане на система от индикатори за мониторинг за хода на всеки проект, насочен към постигане на целите на същия - достигнат етап на помощта като физическо изпълнение, резултати и доколкото това е реално - въздействието върху съответното ниво (изпълнение на финансов план и/или строителство, оперативна програма и др.).

По този начин осъществените действия ще допринесат значително за оптимизиране на процесите на планиране, управление, мониторинг и контрол на средствата от Структурните инструменти на ЕС, не само на национално равнище , а и на равнище на райони от ниво 2 и ще създадат необходимите предпоставки за ефективно изпълнение на Оперативните програми и реално усвояване на наличния финансов ресурс в размери и срокове посочени по – горе в таблиците.

При очертаването на общата финансова рамка за изпълнение на Актуализирания документ за изпълнение на РПР на ЮИР е взет предвид и очакваният принос на Фонда за органите на местното самоуправление – Фонд ФЛАГ.

Фондът е създаден през 2007 г. като инструмент на държавната политика за регионално развитие. Целта на фонда е да подкрепи финансово усилията на българските общини и общински дружества в процеса на подготовката на проектни предложения и изпълнението на одобрени проекти по Оперативните програми и Програмата за развитие на селските райони, които са насочени към модернизиране и разширяване на общинската инфраструктура и към създаване на устойчиви и модерни местни общности. Ресурсът, който фондът предоставя под формата на кредити, ще подпомогне допълнително приноса на ОП и ПРСР в изпълнението на целите и приоритетите на РПР на СЗР. Посоченият кредитен ресурс на фонд Флаг за периода 2011-2013 г. е прогнозен и е сумарен за трите години¹. Размерът на средствата по райони е изчислен на база брой на населението към 31.12.2010 г.:

	Брой на населението към 31.12.2010 г.	Фонд Флаг (2011-2013 г.)
България	7 504 868	337 000 000
Северозападен район	886 911	39 766 000
Северен централен район	901 885	41 114 000
Североизточен район	982 559	44 147 000
Югоизточен район	1 106 448	49 539 000
Южен централен район	1 513 510	67 737 000
Югозападен район	2 113 555	94 697 000

Изпълнението на набелязаните мерки за постигане на приоритетите и специфичните цели на АДИ РПР ЮИР 2011-2013 г. се отчита в Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на плана по посочени в Системата за наблюдение и оценка индикатори, като за осигуряването на прозрачност на разходваните средства, се отразява предоставената от публичния модул на ИСУН, УО на Оперативните програми и общините информация за реализираните на територията на ЮИР проекти (по операции и приоритетни оси по всяка от ОП, съфинансирани от СФ и КФ на ЕС), както и от други финансови източници. С оглед постигане на съответствие между целеполагането и очаквания ефект в годишните доклади се представя и информация за въздействието на реализираните проекти върху социално-икономическото развитие на района. В съответствие с разпоредбите на ППЗРР, Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на РПР ЮИР се обсъждат и одобряват от РСР ЮИР до 30 юни на всяка следваща година и приетите решения се довеждат до знанието на гражданите чрез средствата за масово осведомяване.

Както беше посочено по-горе и по–конкретно в Таблица 20 и 21 са посочени средствата за инвестиции, обезпечаващи Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2007- 2013 г., както и на Югоизточен район от ниво 2, финансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд на ЕС, както и частта на национално съфинансиране .

С ежегодното приемане на Държавния бюджет се предвиждат и други източници за капиталови разходи. Основна задача пред страната е намиране на механизми за справяне с макроикономическите и фискални предизвикателства, пред които е изправена икономиката. При дефинирането на бюджетните параметри за 2011 г. са следвани целите на запазване стабилността на валутния борд при сегашния фиксиран курс на лева към еврото. Ориентиране на публичните разходи в посока на стимулиране на факторите, ускоряващи икономическия растеж в съответствие със стратегия „Европа 2020”, както и подобряване на бизнес средата и инвестиционния климат. Основната цел на фискалната политика за 2011 година е дефицит по консолидираната фискална програма под прага от 3% от БВП, съгласно Пакта за стабилност и растеж на ЕС. При определянето на разходите по бюджетите за 2011 г. е следван принципът на приоритетно финансиране на основните социални отговорности на държавата и равнопоставеност между отделните бюджети в условията на финансови ограничения. Бюджетната политика е фокусирана към осъществяване на засилен контрол върху разходите и размера на бюджетния дефицит и свързаните с това структурни реформи. Фискалната консолидация ще позволи да се ограничат негативните ефекти върху бюджета в резултат на забавения тренд на икономическия растеж и на промяната в структурата му.