Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район

София, 2011 година

1. 
   Въведение.........................................................................................................................8
   
2. 
   Актуализиран социално-икономически профил на Югоизточен район .................10
   
3. 
   Актуализиран SWOT анализ........................................................................................63
   
4. 
   Актуализирана стратегия за устойчиво интегрирано регионално развитие............66
   
5. 
   Обща оценка на необходимите ресурси за периода 2011-2013г…….......................78
   
6. 
   Система от индикатори и действия за наблюдение и оценка...................................91
   
7. 
   Прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност...................................................................................................................105
   
8. 
   Становище относно необходимостта от изготвяне на предварителна( в т.ч. екологична оценка) на актуализирания документ за изпълнение на Регионален план за развитие на Югоизточен район............................................................................................................................106
   
9. 
   Акценти от Междинната оценка на РПР на ЮИР....................................................109
   

Регионалният план за развитие е документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано регионално развитие на Югоизточен район и е разработен в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие, секторните приоритети и инвестиционните намерения на другите структуроопределящи политики на района. С плана за развитие се определят средносрочните цели и приоритети за развитие със 7-годишен период на действие, като се отчитат специфичните характеристики и потенциал.

Първият Регионален план за развитие на Югоизточен район (РПР на ЮИР) е приет с Решение на Министерски съвет № 1018 от 30 декември 2005 година. Впоследствие е извършена актуализация на документа. Актуализираният документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район е обсъден и одобрен на заседание на Регионалния съвет за развитие (РСР) на 13 октомври 2009 година. През същата година е изготвен Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на РПР на ЮИР (2007-2013), включително на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологичните щети в резултат на прилагането на плана. Същият е изготвен съгласно чл.30, ал.1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми и в съответствие със Становище по ЕО № 6-3/2005 на министъра на околната среда и водите. Първият Годишен доклад за наблюдение изпълнението на РПР на ЮИР за 2009 г. е одобрен от РСР на ЮИР на 03.08.2010г. На същото заседание на съвета е обсъден и одобрен Актуализираният документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2010-2013г. Междинната оценка за изпълнението на РПР на ЮИР е одобрена от РСР на ЮИР на 31.03.2011г. Оценката на плановия документ се налага в резултат на настъпилите промени в националното законодателство в сферата на регионалното развитие, а именно промяна на Закона за регионалното развитие и Правилника за приложението му. Целта на МО на РПР на ЮИР е да отрази първоначалните резултати от изпълнението на РПР на ЮИР, както и да оцени степента за постигане на целите му, ефективността и ефикасността на използваните ресурси, институционалната организация и капацитета на изпълнение на плана. МО на РПР на ЮИР прави изводи и препоръки за актуализация на РПР на ЮИР и разработването на документи за програмния период след 2013г. Изготвен е доклад за резултатите на МО на РПР на ЮИР, който се внася за обсъждане и приемане от Министерски съвет на основание чл.22, ал.2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие. Годишният доклад за наблюдение изпълнението на РПР на ЮИР за 2010 г. е одобрен от РСР на ЮИР на 29.06.2011г. Докладът се разработва в съответствие с чл.31, ал.2 от Закона за регионално развитие и чл.21 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие, който отчита изпълнението на плана през 2010 година. Докладът цели постигане на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмиране, управление и ресурсното осигуряване на регионалното развитие. В него е включено и прилагане на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологичните щети в резултат на прилагането на АДИ на РПР на ЮИР. Това се налага в изпълнение на Становище по ЕО № 6-3/2005, (решение № ЕО-8/2010) на министъра на околната среда и водите и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.

Актуализираният документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2011-2013 година има за цел да обнови социално-икономическия профил на района, да отрази регултатите от Междината оценка на документа, да се съобрази със стратегическите цели на Стратегия „Европа 2020” и Националната програма за реформи 2011-2015г. в изпълнение на стратегията, както и да актуализира необходимите ресурси за изпълнение на плана до края на програмния период.

По данни на НСИ в началото на програмния период площта на района е 14 647.7 кв.км, а след включването на област Стара Загора в обхвата на района, неговата площ възлиза на 19 799 кв. км. В новия териториален обхват гъстотата на неселението е 56,8 човека на кв.м в 683 населени места, от които 38 града и 645 села. Общата дължина на пътната мрежа в района е 3167км. Районът съставлява 17,8 % от територията на страната. Земеделските територии са 66 %, а горските 34%. Сумата на Антропогенни обекти (кв. км) в ЮИР е 969,171 с относителен дял на общата територия 7.23%; сумата земеделски земи (кв. км) е 10 301, 557 с относителен дял 76.88%; сума гори и др. (кв. км) е 8 283,641 с относителен дял 61.82%.

Фиг.1:Дял на населението в ЮИР по области към 01.02.2011 г.