Операция 2.2. „Информационна и комуникационна мрежа”

Операция 2.2. „Информационна и комуникационна мрежа”

Въпреки че цифровата опорна мрежа на страната е вече изградена, все още предстои много работа, за да се цифровизира напълно мрежата на местно ниво в периферните части на градските и селските райони. Това е особено важно за развитието на съвременните телекомуникации. Достъпът до интернет на национално ниво показва значително подобрение през последната година по отношение на свързаност, скорост и достъпност на цената. Най-критично е бавното развитие на достъпа до мрежите в по-слабо урбанизираните райони, където през последните години липсва подобрение в сравнение с останалите показатели. Това се отнася до разпространението на ISDN, достъпа до кабелен и мобилен интернет на територията на цялата страна, както и свързаните с това високи разходи и ниската степен на използване на персонални компютри от домакинствата.

Въвеждането на нови информационни и комуникационни технологии е и важно средство за предотвратяване на отрицателните промени в демографската структура чрез създаване на възможности за привличане на висококвалифицирани хора, занимаващи се с нововъведения и консултантски услуги в прилежащите крайградски и селски райони.

През септември 2009 г. Европейската комисия прие Насоки за прилагането на правилата за държавна помощ от Договора за ЕО към публичното финансиране на широколентови мрежи. В насоките се предлага ясна и предвидима рамка, която да подпомогне държавите-членки при ускоряването изграждането и разширяването на широколентови мрежи. Насоките съдържат и специални разпоредби относно навлизането на мрежи за достъп от следващо поколение, които дават възможност публичните финансови средства да подсилят инвестициите в този стратегически сектор, без да се предизвиква неправомерно нарушаване на конкуренцията.

Първата крачка на България в тази посока е създадената Национална стратегия за развитие на широколентовия достъп в Р България, която е приета от Министерски съвет през месец ноември 2009 год. Националната стратегия дава визията, основните цели и насоки за осигуряване на разпространението, достъпността и пропагандирането на ползите от широколентовия достъп като ключов фактор за преодоляване на „цифровото разделение” между регионите на страната.

Реализирането на Националната стратегия ще се осъществявя поетапно, съобразено с наличния финансов ресурс, насочен за постигане на целите, заложени в нея

Въпреки че е нормално да се очаква пазарните механизми да стимулират и допринесат в голяма степен за осигуряване изграждането на основните телекомуникационни инфраструктури от национално значение, в действителност съществуват значителни пропуски по отношение на местната свързаност с такива инфраструктури и произтичащата от това липса на предоставяне на услуги за населението. Това се отнася в най-голяма степен за слабо населените и икономически неразвити, както и за земеделските райони на страната, където не винаги е икономически обосновано за частния сектор да се инвестира в изграждане на електронно съобщителни (комуникационни) инфраструктури, както и за развитие на информационни и комуникационни услуги. Тези населени места са разположени в „бялата” и „сивата” зони, съгласно класификацията в насоките на Европейската комисия за прилагане на държавна помощ.

Именно тази невъзможност чисто пазарните механизми, самостоятелно и автоматично да осигурят изграждането на електронно-съобщителна инфраструктура за широколентов достъп, респективно широколентови услуги своевременно, на достъпни цени, на всички граждани независимо от географското им местоположение на територията на страната, обуславя необходимостта от държавна намеса, за да се защити обществения интерес.

В този смисъл, тази операция ще подкрепя завършването на модернизацията на преносната телекомуникационна мрежа, разширяването на местната телекомуникационна мрежа и бъдещата цифровизация на тази мрежа в слабо населените и икономически неразвити, както и в земеделските райони на страната (разположени в „бяла” и „сива” зона). За постигане на по-висока ефективност на инвестицията е от съществено значение да бъде покрит по-голям брой население в рамките на проектите, финансирани със средства по ОПРР. Освен това е за предпочитане инвестицията да бъде реализирана в райони, където наред с горните условия, съществуват кумулативно и други благоприятни предпоставки:

• 
  наличие на обществени институции като предпоставка за активни обществени и социални отношения (училища, болнични заведения, читалища и др.);
  
• 
  наличие на икономическа активност или предпоставки за възникване на такава (туризъм, селскостопанска дейност и др.);
  
• 
  наличие на проявено желание или готовност в населението за ползване на широколентови услуги;
  
• 
  наличие на възможности за реализиране на успешни форми на публично частно партньорство.
  

След селекцията на подходящите региони за включване в проектите, финансирани със средства по ОПРР ще бъде изградена широколентова им свързаност към съществуващите опорни комуникационни мрежи за широколентов достъп с национално значение. В рамките на този процес ще се изгради инфраструктура от областните или общински градове, до които достига съществуващата вече опорна широколентова инфраструктура и през средноголеми и по-малки населени места ще се достигне до общините и техните съставни населени места, избрани за включване в проектите. За постигане на горните цели ще бъдат прилагани технологично неутрални проектни решения. По принцип, подкрепата ще се ограничава до инфраструктура, т.е. инсталации (широколентови оптични трасета, канали, мачти, безжичен пренос) и оборудване, достъпно за всички оператори и доставчици на услуги. На всички оператори ще бъде осигурен достъп към инфраструктурата при равни условия.