Основна цел на Регионален план за развитие на Северен централен район за периода 2014-2020 г

1.2Основна цел на Регионален план за развитие на Северен централен район за периода 2014-2020 г.

Регионалният план за развитие на Северен централен район за периода 2014–2020 г. има определени 4 стратегически цели. В рамките на стратегическа цел 1 е определен един приоритет с 5 специфични цели, за стратегическа цел 2 са определени 2 приоритета с по две специфични цели всеки. Стратегическа цел 3 се определя с три приоритета, съответно с две, три и две специфични цели. Стратегическа цел 4 е определена с два приоритета съответно с три и две специфични цели. По-долу са описани стратегическите цели, приоритети и специфични цели, както и примерните допустими дейности за тях.

Стратегическите цели за развитие, заложени в РПР на СЦР в периода 2014 – 2020 година, са:

• 
  Стратегическа цел 1: Икономическо сближаване - достигане на средните нива на заетост, производителност на труда и приложение на иновации в икономиката, характерни за районите от Дунавското пространство;
  
• 
  Стратегическа цел 2: Социално сближаване - преодоляване на междурегионалните и вътрешнорегионални различия в социалната сфера и ограничаване на риска от социална изолация и бедност;
  
• 
  Стратегическа цел 3: Териториално сближаване – свързаност и балансирано, интегрирано и устойчиво развитие на територията и населените места;
  
• 
  Стратегическа цел 4: Опазване на околната среда, съобразно предизвикателствата на климатичните промени и прилагане на европейските и национални стандарти за ограничаване на замърсяването и енергоемкостта и стимулиране развитието на добив на енергия от ВЕИ.
  

За всяка стратегическа цел са формулирани приоритети и специфични цели.

Стратегическа цел 1: Икономическо сближаване - достигане на средните нива на заетост, производителност на труда и приложение на иновации в икономиката, характерни за районите от Дунавското пространство

• 
  Приоритет 1.1. Развитие на устойчива конкурентоспособна икономика основана на знанието, иновациите и новите технологии
  

Първият приоритет на регионалния план е насочен в три от основните направления, които са сред инвестиционните приоритети на Структурните и Кохезионния фонд за предстоящия програмен период (2014-2020 г) – „Заетост”, „НИРД, иновации и технологии” и „Конкурентоспособност на МСП”. Приоритетът фокусира усилията, насочени към икономическо развитие на района в инвестиции в нови технологии и иновации, както и в развойна дейност и подкрепа на партньорството между научните институции и бизнеса.

• 
  Специфична цел 1.1.1. Подобряване на инфраструктурата за нуждите на икономическите субекти в градските и селските райони
  

• 
  Изготвяне на проекти и изграждане на индустриални, технологични и транспортно-логистични и панаирни паркове;
  
• 
  Реклама на предимствата на района, чрез разработването на маркетингови стратегии и създаване на имидж на района, като подходящо място за правене на бизнес;
  
• 
  Приоритетно подпомагане на местни иновативни компании, чрез фискални стимули;
  
• 
  Осигуряване на условия (институционални и инфраструктурни) за растеж на субектите заети с научноизследователска и развойна дейност. Осигуряване на база
  

• 
  Специфична цел 1.1.2. Стимулиране на партньорства между научните институции, публичния и частния сектор от региона и извън него
  

• 
  Подобряване на взаимодействието между образователни институции изследователски и иновационни центрове, създаване на партньорски мрежи и стимулиране на публично - частните партньорства;
  
• 
  Мобилизиране на образователните ресурси в помощ на бизнеса;
  
• 
  Насърчаване на откритата комуникация и сътрудничество между основните заинтересовани страни;
  
• 
  Осигуряване на база (сгради и инфраструктура) за разгръщане на взаимодействието;
  
• 
  Конкретни инициативи за засилването на транснационалния изследователски и научен обмен, създаване и развитие на изследователски центрове и програми, проекти за подпомагане на сътрудничеството между висши учебни заведения, професионални училища и други в европейски контекст;
  
• 
  Подобряване на сътрудничеството между образователни институции изследователски и иновационни центрове, създаване на партньорски мрежи и стимулиране на публично - частните партньорства.
  

• 
  Специфична цел 1.1.3. Повишаване конкурентоспособността на малкия и средния бизнес чрез стимулиране на въвеждането на нови технологии, иновативни практики и създаването на клъстери
  

• 
  Осъществяване на инициативи за подкрепа на предприемачество, повишаване на капацитета за провеждане на ефективна финансова и инвестиционна политика на местно ниво;
  
• 
  Стимулиране на бизнес сътрудничеството и развитието на малкия и среден бизнес, както и разработването и изпълнението на проекти от бизнеса;
  
• 
  Създаване на регионални мрежи за подкрепа на бизнеса и укрепване уменията на МСП за коопериране;
  
• 
  Прилагане на мерки за формиране на ресурсен или технологичен обмен между фирмите, което да доведе до повишаване на конкурентоспособността на малкия и среден бизнес;
  
• 
  Въвеждане на нови енергоспестяващи и екологични технологии за повишаване производителността, качеството и добавената стойност от селскостопанската продукция;
  
• 
  Създаване на регионална концепция за развитието на инициативи за пилотни клъстери;
  
• 
  Насърчаване на културните и творчески индустрии;
  

• 
  Специфична цел 1.1.4. Разнообразяването на икономиката в селските райони
  

• 
  Стимулиране на вертикалната интеграция и клъстери за производство и преработка на селскостопанска продукция в малки и средни предприятия в селските райони;
  
• 
  Развитие на преработвателната промишленост основана на уместно използване на отпадъчната продукция от селскостопанското производство;
  
• 
  Разнообразяване и стимулиране на частни инициативни в социалното обслужване ;
  
• 
  Развитие на добива на енергия от отпадъците в селскостопанския сектор;
  
• 
  Подобряване на условията за местни производители да реализират своята продукция – осигуряване на инфраструктура, включително и тържища за селскостопанска продукция и продукция на преработвателната промишленост, ползваща за суровини селскостопански продукти.
  

• 
  Специфична цел 1.1.5. Развитие на силен туристически сектор, основан на богатото природно и културно наследство и стимулиране на специфични за района видове туризъм
  

• 
  Представяне на исторически, културни и природни атракции като ценна част от специфичния географски район, местното наследство и идентичност, които се базират на въвеждането на „Местна културна система” (LOCUS - LOCAL CULTURAL SYSTEM) - Система, базирана на историческа, културна, етническа и природна идентичност по места = МЕСТНА; План за действия по привличане на туристи, проявяващи интерес към различни културни източници с цел обогатяване на собствени културни преживявания и потребности = КУЛТУРНА; Съвкупна комбинация от ресурси, организирана и взаимосвързана в обща визия за специфичния район и развитието му, както и на целевия сегмент = СИСТЕМА.
  
• 
  Валоризиране и активизиране на богатите природни и антропогенни туристически ресурси в отделните области на района – Велико Търново, Габрово, Русе, Разград и Силистра; свързване на 169 рекреационни зони и ландшафти чрез културни и туристически маршрути.
  
• 
  Подготовка на културното наследство за включване в регионални туристически продукти и популяризиране им в европейски и световен план. Възстановяване, реставрация, консервация, въвеждане на съвременни форми на експониране на паметниците на културното наследство. Изграждане на довеждаща и съпътстваща туристическа инфраструктура;
  
• 
  Популяризиране на биологичното разнообразие. Изграждане на екотуристическа инфраструктура. Реализиране на проекти за опазване и поддържане на биологичното разнообразие;
  
• 
  Стимулиране на туризма по река Дунав;
  
• 
  Развитие на културен туристически коридор Русе – Велико Търново – Габрово;
  
• 
  Развитие на богатия на ресурси старопланински район;
  
• 
  Набор от инициативи за създаване на регионални туристически продукти в областта на културния, винения, селския и круизния туризъм;
  
• 
  Осъществяване на интегрирани проекти с трансграничен и транснационален характер;
  
• 
  Подкрепа на дейности за обществено осведомяване, чрез комуникационни кампании за подобряване на осведомеността за природното, културно и историческо наследство.
  

Стратегическа цел 2: Социално сближаване - преодоляване на междурегионалните и вътрешнорегионални различия в социалната сфера и ограничаване на риска от социална изолация и бедност

• 
  Приоритет 2.1. Изграждане на устойчив и развит пазар на труда
  

• 
  Специфична цел 2.1.1. Създаване на по-добри възможности за трудова заетост
  

• 
  Постигане по-добро съгласуване между търсенето и предлагането на труд;
  
• 
  Навлизането на младите хора на пазара на труда чрез обучение на работното място, практики и други форми на трудов опит;
  
• 
  Прилагане на финансови преференции за работодателите, които разкриват работни места;
  
• 
  Подпомагане на МСП за запазване на работните места в общини с безработица превишаваща средната за страната и района;
  
• 
  Прилагане на стимули за икономически субекти, които наемат служители на възраст над 55 години;
  

• 
  Специфична цел 2.1.2. Стимулиране мобилността на работната сила в рамките на района
  

• 
  Насърчаване на географската мобилност на работната сила, посредством компенсации на разходите за транспорт, направени от работодатели и наети лица от населени места, различни от местата, в които работят;
  

• 
  Приоритет 2.2. Подобряване на човешкия капитал
  

• 
  Специфична цел 2.2.1. Подобряване на образованието, стимулиране на квалификацията и преквалификацията на работната ръка и ученето през целия живот
  

• 
  Реконструкция и подобряване състоянието на базата на образованието и комплексното й интегриране в селищната среда;
  
• 
  Намиране, адаптиране, надграждане и разпространение на новаторски образователни решения (продукти) за сферата на професионалното образование и обучение;
  
• 
  Предлагане на институционална подкрепа за по-добро взаимодействие между бизнеса и професионалните училища и университетите, с цел адаптиране на програмите им за обучение към търсенето на пазара на труда;
  
• 
  Сътрудничество по теми, свързани с професионалното образование и обучение, между работещи в областта на професионалното образование и обучение организации от страни от ЕС;
  
• 
  Подпомагане на чуждоезиковото обучение и лингвистичното разнообразие;
  
• 
  Стимулиране на програми и курсове за придобиване на професионална квалификация или обучения по чужд език за повишаване пригодността на работната ръка към тенденциите на трудовия пазар;
  

• 
  Специфична цел 2.2.2. Осигуряване на адекватни здравни и социални услуги и условия за развитие на спорта и културата
  

• 
  Модернизиране на съществуващата база за здравни и социални услуги и комплексното й интегриране в градската среда;
  
• 
  Повишаване на здравната култура на населението на района;
  
• 
  Активно въвличане на неправителствения сектор в предоставяне на социални услуги;
  
• 
  Модернизиране, реконструкция и изграждане на нова база за масов спорт и културни дейности;
  
• 
  Изготвяне на програми за развитие на детско-юношеския и ученически спорт;
  
• 
  Изграждане на спортни зали/инфраструктури за развитие на професионален спорт.
  

Стратегическа цел 3: Териториално сближаване – свързаност и балансирано, интегрирано и устойчиво развитие на територията и населените места;

• 
  Приоритет 3.1. Изграждане на приоритетни инфраструктурни коридори и прилежащите им съоръжения
  

• 
  Специфична цел 3.1.1. Изграждане на коридори с национално и наднационално значение
  

• 
  Изграждане на Коридор № 9 - реконструкция и модернизация на съществуващия мост Русе-Гюргево; скоростен път и ж.п. линия Русе – Велико Търново – Габрово; строителство на обходен път на град Габрово – Vти етап (от км 20+120 до км 31+000), включващ тунел под Шипка с дължина 3220 метра; отдаване на концесия на летище ”Щръклево” и на летищен комплекс „Горна Оряховица”; развитие на интермодален терминал Горна Оряховица.
  
• 
  Изграждане на Коридор № 7 – подобряване на инфраструктурата за нуждите на корабоплаването по р. Дунав - изграждане на интермодални логистични центрове, първият от които при гр. Русе; подобряване на съоръженията на пристанищата Русе, Силистра, Свищов и Тутракан; изграждане на Дунавски панорамен път в частта му между Русе и Свищов и Дунавска велоалея (Тhe Danube Bike Lane - част от Трансевропейската вело-алея по дължината на р. Дунав); изграждане на мост между Силистра и Кълъраш; пускане в експлоатация на ферибота Тутракан - Олтеница; Подобряване на навигационната система и корабоплаването по р. Дунав.
  
• 
  Изграждане на АМ „Хемус” и рехабилитация на ж.п. линията Мездра – Горна Оряховица - Варна;
  
• 
  Изграждане на скоростен път Русе – Варна и рехабилитация на дублиращата ж.п. линия;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на първокласен път Силистра – Шумен.
  
• 
  Изграждане на газова връзка Добрич - Силистра.
  

• 
  Специфична цел 3.1.2. Изграждане на инфраструктура с регионална значимост
  

• 
  Разширяване и изграждане на нови газопреносни и газоснабдителни мрежи, включително свързване на градовете Алфатар и Дулово;
  
• 
  Въвеждане на информационни и комуникационни технологии в по-слабо урбанизираните територии, като се повишат възможностите на местните власти за обслужване на населението и бизнеса;
  
• 
  Рехабилитация на II-ро и III-то класна пътна мрежа, включително рехабилитация на участъци от пътя Добрич – Силистра.
  

• 
  Приоритет 3.2. Интегрирано и устойчиво развитие и укрепване на полицентричната мрежа от селища
  

• 
  Специфична цел 3.2.1. Интегрирано обновяване и развитие на градовете и подобряване качеството на градската среда
  

• 
  Реализация на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за значимите урбанистични ядра в района;
  
• 
  Подобряване на транспортната и комуникационната свързаност в агломерационните ареали на големите градове с акцент върху масовия обществен транспорт;
  

• 
  Специфична цел 3.2.2. Подобряване и стимулиране на услугите и средата в малките градове и селата
  

• 
  Развитие и обновяване на урбанизираната средата в малките градове и селата;
  
• 
  Подобряване и разнообразяване на предлагането на основни социални услуги, като условие за намаляване на обезлюдяването в селските райони и постигането на по-високо качество на живот в тях;
  
• 
  Осигуряване на достъп до информационни и комуникационни технологии, разширяване достъпа до интернет в тези райони;
  

• 
  Специфична цел 3.2.3. Формиране на партньорства за местно развитие между местната власт, бизнеса и неправителствения сектор в общини със сродни характеристики
  

• 
  Разработване и прилагане на стратегии за интегрирано местно развитие на групи общини
  
• 
  Внедряване на европейски стандарти и ноу-хау;
  
• 
  Разработване на информационни и електронни системи за обслужване за органи на регионалните и местни власти;
  
• 
  Използване на инструментите на ПЧП за развитието на техническата и пристанищна инфраструктура;
  
• 
  Осигуряване на достъпни обществени услуги за гражданите чрез използване на възможности за ПЧП;
  
• 
  Концесиониране на обекти на спорта и културата с оглед предлагане на по-добри и по-достъпни възможности за гражданите;
  
• 
  Реализиране на пилотни проекти за интегрирано местно развитие на групи общини, съобразени с конкретните икономически условия, достъпността и наличието на природните ресурси;
  

• 
  Приоритет 3.3. Подобряване на трансграничното сътрудничество
  

• 
  Специфична цел 3.3.1: Обвързване на селищните структури от двете страни на границата
  

• 
  Засилване на взаимната обвързаност в Еврорегион Русе-Гюргево. Реализиране на заложените в приетият ЕРГО мастерплан проекти;
  
• 
  Засилване на връзките Силистра – Кълъраш и Свищов – Зимнич. Реализиране на мерки за изграждане на общ пазар на труда в тези две съсредоточия;
  
• 
  Пускане в експлоатация на ферибот Тутракан – Олтеница;
  

• 
  Специфична цел 3.3.2: Реализация на устойчиви партньорски инициативи по р. Дунав и с други региони в Европа.
  

• 
  Организиране на проучвания, публични мероприятия, кръгли маси, конференции и др. с цел осъществяването на партньорски инициативи;
  
• 
  Обмяна на опит, изучаване на добри практики, въвеждане на иновативни подходи в решаване на казуси от взаимен интерес;
  
• 
  Изграждане на административен капацитет за разработване и управление на проекти, както и синхронизиране и концентриране на действия за постигане на общи цели.
  

Стратегическа цел 4: Опазване на околната среда, съобразно предизвикателствата на климатичните промени и прилагане на европейските и национални стандарти за ограничаване на замърсяването и енергоемкостта и стимулиране развитието на добив на енергия от ВЕИ

• 
  Приоритет 4.1. Околна среда и ресурси – опазване и ефективност
  

• 
  Специфична цел 4.1.1. Подобряване на водоснабдяването, канализацията и третирането на отпадъчни води
  

• 
  Поддържане и ремонт на съществуващите водоеми и изграждане на нови;
  
• 
  Минимизиране на загубите по водопреносната и водоснабдителната мрежи, чрез рехабилитация на водопреносна и водопроводна инфраструктура;
  
• 
  Осигуряване на нови водоизточници за райони с идентифициран недостиг на доставената питейна вода (област Габрово - ново проектиране и строителство на язовир „Бяла”, община Севлиево);
  
• 
  Дейности за пречистване на водите и осигуряване на питейното водоснабдяване;
  
• 
  Изграждане на нови канализационни системи, в т.ч. селищни пречиствателни станции за отпадъчни води;
  
• 
  Реконструкция и модернизация на съществуващи канализационни системи, в т.ч. селищни пречиствателни станции за отпадъчни води;
  

• 
  Специфична цел 4.1.2. Подобряване на системата за управление на отпадъците
  

• 
  Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците;
  
• 
  Оптимизиране и разширяване на системата за разделно събиране на отпадъците;
  
• 
  Развитие на система за третиране и оползотворяване на биологични отпадъци;
  
• 
  Въвеждане на икономически стимули за развитие производството и пазара на екологични брикети от отпадъчна биомаса - намаляване на емисиите на азотни окиси, серен двуокис и други замърсители на въздуха, както и на парникови газове, свързани с използването на фосилни твърди горива;
  
• 
  Изграждане на рециклиращи мощности с цел оползотворяване на отпадъците и предотвратяване замърсяването на околната среда;
  
• 
  Подобряване на системата за управление на отпадъците в малките населени места в района и рекултивация на терени замърсени от стари депа за битови отпадъци;
  
• 
  Решаване на проблемите с наличните на територията на района опасни отпадъци.
  

• 
  Специфична цел 4.1.3. Ограничаване на природните рискове (превенция на риска)
  

• 
  Укрепване на свлачищните участъци по дунавския бряг и защита от наводнения в областите Русе, Велико Търново и Силистра;
  
• 
  Започване на изпълнението на плановете за управление на риска от наводнения, срокът за което съгласно Директивата за наводненията е през 2015 г., за да може до 2021 г. да се намали значително рискът от наводнения, като се отчете и евентуалното въздействие на промяната на климата;
  
• 
  Извършване на проучвания, разработване и внедряване на системи за ранно предупреждение при наводнения, земетресения, опасност от свлачища и др. природни бедствия;
  
• 
  Подпомагане на дейностите за борба с горските, полските пожари и пожарите в населените места, вкл. доставка на необходимо оборудване.
  
• 
  Ефективно управление на защитените зони и обектите на Натура 2000, чрез разработване на планове за управление на защитените зони;
  
• 
  Създаване и непрекъсната актуализация на база данни за рискови зони, замърсени участъци и участъци, използвани за съхранението на опасни вещества;
  
• 
  Използване на водите на р. Дунав за напояване и възстановяване на нарушените терени и природните ландшафти.
  

• 
  Приоритет 4.2. Развитие на нисковъглеродна икономика, смекчаване на последствията и адаптиране към климатичните промени
  

• 
  Специфична цел 4.2.1. Подобряване на енергийната ефективност на района
  

• 
  Подобряване на енергийната ефективност на жилищния фонд, чрез неговата реконструкция;
  
• 
  Повишаване на енергийната ефективност на сградите в публичния сектор;
  
• 
  Подобряване на енергийната ефективност на производствата, чрез понижаване на енергоемкостта на производствата и рехабилитация на сградния фонд;
  
• 
  Подобряване на енергийно-ефективното поведение и култура на консуматорите.
  
• 
  Опазване и разширяване на площите с широколистни гори;
  
• 
  Стимулиране на научните изследвания за прогнозиране на регионалното и местно въздействие на климатичните промени;
  
• 
  Опазване на почвите от загуба на плодородие и борба с опустиняването;
  
• 
  Интегриране на проблемите с адаптирането на районите към климатичните промени в процеса на пространственото планиране;
  

• 
  Специфична цел 4.2.2. Оползотворяване на специфичния потенциал за добив на енергия от ВЕИ
  

• 
  Подобряване състоянието и разширяване капацитета на електропреносната мрежа;
  
• 
  Добив на енергия от р. Дунав – стартиране изграждането на хидротехнически комплекси в българския участък на р. Дунав;
  
• 
  Добив на енергия от слънчеви и вятърни електроцентрали (изграждането на фотоволтаични централи в общини, разположени на р. Дунав; създаване на демо селище с нулева консумация на енергия);
  
• 
  Преработка на растителни продукти за добив на енергия (производство на биологични горива);
  
• 
  Преработка на отпадъци за добив на енергия;
  
• 
  Прилагането на иновативни геотермални проекти.